قانون تسجيل الوكلاء الأجانب

📅 آخر تحديث: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون تسجيل الوكلاء الأجانب ( FARA ) ( 22  U.SC § 611 وما يليها ) هو قانون أمريكي يفرض التزامات الإفصاح العلني على الأشخاص الذين يمثلون مصالح أجنبية . [ 1 ] [ 2 ] ويُلزم هذا القانون "الوكلاء الأجانب" - وهم الأفراد أو الكيانات التي تمارس الضغط أو الدعوة محليًا لصالح حكومات أو منظمات أو أشخاص أجانب ("جهات أجنبية رئيسية") - بالتسجيل لدى وزارة العدل الأمريكية والإفصاح عن علاقاتهم وأنشطتهم والتعويضات المالية ذات الصلة. [ 2 ]  

لا يحظر قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) ممارسة الضغط لصالح مصالح أجنبية، كما أنه لا يحظر أو يقيد أي أنشطة محددة. [ 3 ] يهدف القانون صراحةً إلى تعزيز الشفافية فيما يتعلق بالتأثير الأجنبي على الرأي العام والسياسات والقوانين الأمريكية؛ ولتحقيق هذه الغاية، يُلزم وزارة العدل الأمريكية بنشر معلومات حول تسجيلات الوكلاء الأجانب وأنشطتهم المعلنة نيابةً عن جهات أجنبية. [ 4 ] سُنّ قانون FARA في عام 1938 أساسًا لمواجهة الدعاية النازية ، [ 5 ] [ 6 ] مع التركيز في البداية على الملاحقة الجنائية للأنشطة التخريبية؛ ومنذ عام 1966، تحوّل إنفاذ القانون في الغالب إلى العقوبات المدنية والامتثال الطوعي. [ 7 ]

كان قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) غامضًا نسبيًا ونادرًا ما يُستعان به؛ [ 8 ] ومنذ عام 2017، تم تطبيق القانون بشكل أكثر انتظامًا وكثافة، لا سيما ضد المسؤولين المرتبطين بإدارة ترامب . [ 7 ] [ 9 ] وقد أدت لوائح الاتهام والإدانات اللاحقة رفيعة المستوى بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب إلى مزيد من التدقيق العام والسياسي والقانوني، بما في ذلك دعوات للإصلاح. [ 7 ] [ 6 ]

تتولى وحدة قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) التابعة لقسم مكافحة التجسس والرقابة على الصادرات (CES) في شعبة الأمن القومي بوزارة العدل الأمريكية (NSD) إدارة وإنفاذ هذا القانون. [ 10 ] [ 11 ] ومنذ عام 2016، شهدت التسجيلات زيادة بنسبة 30%؛ [ 7 ] وبحلول نوفمبر 2022، بلغ عدد الوكلاء الأجانب النشطين المسجلين لدى وحدة قانون تسجيل الوكلاء الأجانب أكثر من 500 وكيل. [ 12 ]

سنّت عدة ولايات أمريكية أو اقترحت تشريعات مشابهة لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب الفيدرالي، والتي يُشار إليها غالبًا باسم قوانين "فارا المصغرة". تهدف هذه المبادرات على مستوى الولايات إلى زيادة الشفافية بشأن النفوذ الأجنبي في سياسات الولايات وصنع القرار. [ 13 ]

خلفية

لطالما شكّل النفوذ الأجنبي على السياسة الأمريكية مصدر قلق متكرر منذ تأسيس الدولة. [ 14 ] [ 15 ] ففي عام 1796، وقبل تقاعده من الرئاسة، حذّر جورج واشنطن من سعي الدول الأجنبية للتأثير على الحكومة الأمريكية والرأي العام، لا سيما من خلال "أدواتها وعملائها" المحليين. [ 16 ] وفي وقت مبكر من عام 1808، سعى مجلس النواب إلى التحقيق مع الجنرال جيمس ويلكنسون، قائد الجيش الأمريكي ، بتهمة التجسس لصالح إسبانيا. [ 17 ] وفي عام 1852، قُدّم قرار مشترك إلى الكونغرس استشهد بتحذير واشنطن، وأكد مجددًا التزام الحكومة الأمريكية "بمواجهة مكائد النفوذ الأجنبي الخبيثة".

على الرغم من المخاوف المتأصلة بشأن التدخل الأجنبي في السياسة الأمريكية، فإنّ دعم الأمريكيين لحكومات أو مصالح أجنبية ليس مخالفًا للقانون. [ 18 ] يكفل التعديل الأول للدستور الأمريكي الحق في تقديم الالتماسات إلى الحكومة ، بما في ذلك من خلال الضغط السياسي ، [ 19 ] [ 20 ] ولا يميّز بين المواطنين وغير المواطنين. [ 18 ] ونتيجةً لذلك، تجنّبت الجهود المبذولة لمواجهة النفوذ الأجنبي الرقابة عمومًا لصالح الشفافية. [ 21 ] في عام 1917 فقط، بعد دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى بفترة وجيزة ، قام الكونغرس بأولى المحاولات الرسمية لتنظيم أو تقييد الضغط الأجنبي، آخذًا في الاعتبار تدابير من شأنها أن تلزم العملاء الأجانب بالكشف علنًا عن دعمهم، وتمنع المقيمين غير المواطنين من العمل كعملاء أجانب دون إذن مسبق من الحكومة. [ 22 ] [ 23 ]

تاريخ

رداً على صعود النازية في ألمانيا في ثلاثينيات القرن العشرين، أنشأ مجلس النواب اللجنة الخاصة المعنية بالأنشطة غير الأمريكية لمعالجة المخاوف المتزايدة بشأن الدعاية الأجنبية في الولايات المتحدة [ 24 ] [ 25 ] وعلى وجه الخصوص ، تعاقد مكتب معلومات السكك الحديدية الألمانية في عام 1933 مع شركة العلاقات العامة البارزة في الولايات المتحدة في ذلك الوقت، كارل بيوير وشركاه [ 26 ] ، [ 27 ] ظاهرياً لإرسال معلومات تروج لألمانيا كوجهة سياحية. بعد أن كشفت صحيفة "ذا نيشن" أن كارل بيوير كان يتقاضى 6000 دولار شهريًا [ 28 ] للتأثير على وسائل الإعلام والرأي العام تجاه ألمانيا النازية، [ 29 ] كُلفت اللجنة بإجراء تحقيقات في ثلاث قضايا: "(1) مدى وطبيعة وأهداف أنشطة الدعاية النازية في الولايات المتحدة، (2) انتشار الدعاية التخريبية داخل الولايات المتحدة التي تُحرض عليها دول أجنبية وتهاجم مبدأ شكل الحكومة كما يكفله دستورنا، و(3) جميع المسائل الأخرى ذات الصلة التي من شأنها أن تساعد الكونغرس في أي تشريع علاجي ضروري." [ 30 ]

بناءً على نتائج وتوصيات اللجنة، سُنّ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) عام 1938 لاستهداف الدعاية الأجنبية والتخريب السياسي، لا سيما من مصادر نازية في الخارج؛ [ 31 ] وشمل القانون العملاء الأجانب بغض النظر عما إذا كانوا يتصرفون "لصالح" أو نيابةً عن تلك المصالح. [ 32 ] لم يحظر القانون هذه الأنشطة، بل ألزم الأفراد المنخرطين في الدعاية نيابةً عن حكومات أجنبية وجهات أخرى بالتسجيل لدى الحكومة والإفصاح عن معلومات حول عملائهم وأنشطتهم وشروط عقودهم. [ 3 ] أُسندت مسؤولية إنفاذ القانون إلى وزارة الخارجية ، التي عارضت تحمّل هذه المسؤولية بحجة افتقارها للموارد والموظفين؛ [ 33 ] ونتيجةً لذلك، نُقلت سلطة إنفاذ القانون إلى وزارة العدل عام 1942. [ 32 ] أُنشئ "قسم تسجيل الوكلاء الأجانب" ضمن قسم الحرب المُنشأ حديثًا بوزارة العدل خلال الحرب العالمية الثانية ، ورُفعت 23 قضية جنائية استنادًا إلى قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. [ 32 ] [ 34 ]

بعد انتهاء الحرب في عام 1945، انخفض إنفاذ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب بشكل كبير: لم يتم تقديم سوى لائحتين اتهام بين عامي 1945 و1955، تلتها تسع لوائح اتهام "بسبب عدم تقديم الدعوى" بين عامي 1955 و1962. [ 35 ]

مراجعة عام 1966

في عام 1966، عُدِّل القانون وحُدِّد نطاقه ليركز على العملاء الذين يعملون فعليًا مع قوى أجنبية ويسعون إلى تحقيق مكاسب اقتصادية أو سياسية من خلال التأثير على عملية صنع القرار الحكومي. حوّلت التعديلات تركيز القانون من الدعاية إلى الضغط السياسي ، وضيّقت تعريف "العميل الأجنبي". [ 36 ] ونتيجةً لذلك، لا يُمكن إدراج أي فرد أو منظمة في قاعدة بيانات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) إلا إذا أثبتت الحكومة أنهم يتصرفون "بأمر أو طلب أو تحت توجيه أو سيطرة جهة أجنبية"، وأثبتت أن العميل الأجنبي المزعوم انخرط "في أنشطة سياسية لصالح تلك الجهة الأجنبية أو لمصلحتها"، بما في ذلك "تمثيل مصالح تلك الجهة الأجنبية أمام أي وكالة أو مسؤول في حكومة الولايات المتحدة". [ 37 ]

نظراً لعبء الإثبات الأكبر الملقى على عاتق الحكومة، لم تُجرَ سوى سبع دعاوى جنائية بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) حتى عام ٢٠١٥، [ ٩ ] ولم تُسفر أي منها عن إدانة. [ ٣٦ ] ومع ذلك، أُضيفَ سبيل انتصاف مدنيّ يسمح لوزارة العدل بتحذير الأفراد والكيانات من الانتهاكات المحتملة للقانون، ما يضمن مزيداً من الامتثال الطوعي مع توضيح حالات انتهاك القانون. وقد أدى ذلك إلى تحوّل تركيز القانون من التركيز الأولي على الملاحقة الجنائية، حيث ازداد عدد القضايا المدنية الناجحة والقرارات الإدارية منذ ذلك الحين. [ ٣٢ ]

مراجعة عام 1995

في عام ١٩٩٥، أُزيل مصطلح "الدعاية السياسية" من البند الفرعي ٦١١ عقب قضية المحكمة العليا لعام ١٩٨٧، ميس ضد كين ، حيث أراد عضو مجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا توزيع ثلاثة أفلام من كندا تتناول موضوعي الأمطار الحمضية والحرب النووية، لكنه شعر بأن سمعته ستتضرر إذا صُنفت هذه الأفلام رسميًا على أنها "دعاية سياسية". [ ٣٤ ] [ ٣٨ ] وأيدت المحكمة حكمًا سابقًا لمحكمة أدنى لصالح أحد موزعي الأفلام في قضية بلوك ضد ميس . [ ٣٩ ] وقد نص قانون الإفصاح عن أنشطة الضغط لعام ١٩٩٥ على استثناءات بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) لبعض الوكلاء المسجلين لدى الكونغرس، والذين يُسمح لهم بالتالي بممارسة الضغط مباشرةً على السلطتين التشريعية والتنفيذية. [ ٤٠ ]

القرن الحادي والعشرون

أضافت وزارة العدل قاعدة بيانات إلكترونية للمسجلين بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA ). في عام 2004، ذكرت الوزارة أن قاعدة بيانات وحدة FARA الخاصة بتتبع جماعات الضغط الأجنبية كانت تعاني من مشاكل؛ [ 41 ] وبحلول عام 2007، أطلقت قاعدة بيانات إلكترونية يمكن للجمهور استخدامها للبحث في الملفات والتقارير الحالية. [ 42 ] في العام نفسه، أفادت وزارة العدل بوجود ما يقرب من 1700 من جماعات الضغط يمثلون أكثر من 100 دولة أمام الكونغرس والبيت الأبيض والوكالات الفيدرالية ، وكثير منهم غير مسجلين بموجب قانون FARA. [ 42 ]

بعد ازدياد الاهتمام العام والتسجيلات والقضايا البارزة في عام 2016، أعلنت مجلة الشؤون الخارجية : "لم يعد قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) جزءًا منسيًا ومتجاهلًا من إصلاحات حقبة الصفقة الجديدة . بعد ثمانية عقود من سنّه، أصبح قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) أخيرًا ذا قيمة حقيقية." [ 8 ]

نِطَاق

ينص القانون على الإفصاح الدوري عن جميع الأنشطة والأموال من قبل:

  • الأفراد والمنظمات الخاضعة لسيطرة
    • حكومة أجنبية، أو
    • المنظمات أو الأشخاص من خارج الولايات المتحدة ("الجهة الأجنبية الرئيسية")،
  • إذا تصرفوا "بناءً على أمر أو طلب أو تحت توجيه أو سيطرة" ("الوكلاء").
    • من هذا المبدأ أو
    • [ 37 ] الأشخاص الذين "يخضعون لسيطرة أو دعم هذا المبدأ بشكل رئيسي".

قد تشمل المنظمات الخاضعة لمثل هذه السيطرة الأجنبية وكلاء سياسيين، ومستشارين للعلاقات العامة، ووكلاء دعاية، وموظفين في مجال خدمات المعلومات، ومستشارين سياسيين، وجامعي تبرعات، أو أولئك الذين يمثلون القوة الأجنبية أمام أي وكالة أو مسؤول في حكومة الولايات المتحدة. [ 37 ]

لا يشمل القانون وسائل الإعلام أو الخدمات الصحفية غير المملوكة للجهة الأجنبية الرئيسية. [ 37 ] كما ينص على استثناءات صريحة للمنظمات العاملة في "الأنشطة الدينية أو الدراسية أو الأكاديمية أو العلمية أو الفنون الجميلة"، وكذلك للمنظمات "التي لا تخدم في المقام الأول مصلحة أجنبية". [ 43 ]

ومن أمثلة المنظمات التي تمارس الضغط نيابة عن الحكومات الأجنبية: DMP International ، [ 44 ] Flynn Intel Group ، [ 45 ] [ 46 ] DLA Piper ، Dickens & Madson Canada، Invest Northern Ireland ، منظمة السياحة الوطنية اليابانية ، مجلس السياحة والمؤتمرات الهولندي، [ 47 ] و Ketchum Inc. [ 48 ]

قضايا بارزة

وقد تمّ رفع عشرات الدعاوى الجنائية والمدنية بموجب هذا القانون. [ 49 ] ومن أبرزها:

  • في قضية الولايات المتحدة ضد مركز معلومات السلام ، 97 F. Supp. 255 (DDC 1951) ، ادّعت حكومة الولايات المتحدة أن منظمة السلام التي يقودهاالناشط الحقوقي الأمريكي الأفريقي وينكر ويب دو بويز، كانت تنشر دعايةً بصفتها عميلةً لحكومات أجنبية. وقد رفض قاضي المحكمة الابتدائية الدعوى لعدم كفاية الأدلة. [ 50 ]
  • في قضية الولايات المتحدة ضد جون جوزيف فرانك (محكمة مقاطعة كولومبيا، 1959)، تفاقمت مشكلة عدم تسجيل فرانك كوكيل لجمهورية الدومينيكان بسبب إخطار المدعى عليه كتابيًا بضرورة التسجيل. [ 32 ] [ 51 ]
  • شملت قضية الولايات المتحدة ضد بارك تونغ سون (محكمة مقاطعة كولومبيا، 1977) كوريا الجنوبية وانتهت بصفقة إقرار بالذنب . [ 32 ] [ 52 ]
  • في قضية المدعي العام ضد لجنة المعونة الأيرلندية الشمالية (1981)، سعت الحكومة لإجبار اللجنة، المسجلة بالفعل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، على التسجيل بشكل أكثر تحديدًا كوكيل للجيش الجمهوري الأيرلندي (IRA). ونفت اللجنة، التي تتخذ من بلفاست في أيرلندا الشمالية مقرًا لها وتجمع الأموال من مؤيديها في الولايات المتحدة، أي علاقة لها بالجيش الجمهوري الأيرلندي، وزعمت أن الملاحقة القضائية الانتقائية تستند إلى عداء المدعي العام لمعتقداتها. [ 53 ] ورغم فشلها في ذلك عام 1972، إلا أن وزارة العدل الأمريكية ربحت في مايو 1981 دعوى قضائية أجبرت اللجنة على التسجيل لدى الجيش الجمهوري الأيرلندي بصفتها الجهة الأجنبية الرئيسية التابعة لها، ولكن سُمح للجنة بإدراج اعتراض كتابي على حكم المحكمة. [ 54 ]
  • المدعي العام ضد الشعب الأيرلندي، شركة مساهمة.(1986) حيث قضت المحكمة بأن منشور لجنة المعونة الشمالية الأيرلندية، " الشعب الأيرلندي"، يجب أن يُسجّل أيضاً بموجب القانون ولدى الجيش الجمهوري الأيرلندي باعتباره الجهة الأجنبية الرئيسية التابعة له. [ 55 ] [ 56 ]
  • أدت قضية الولايات المتحدة ضد ماكجوف ، 831 F.2d 1071 (دائرة مقاطعة كولومبيا 1987) إلى تقصير مدة التقادم للوكلاء الذين يرفضون التسجيل، خلافًا للنص الصريح في القسم 8(هـ) من القانون. [ 32 ]
  • " الخمسة الكوبيون " (1998-2000): أدين خمسة ضباط مخابرات كوبيين بتهمة العمل كعملاء لحكومة أجنبية بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، بالإضافة إلى تهم التآمر المختلفة بعد دخولهم الولايات المتحدة للتجسس على القيادة الجنوبية الأمريكية وجماعات كوبية أمريكية مختلفة يُعتقد أنها ترتكب أعمالاً إرهابية في كوبا. [ 57 ]
  • في قضية الولايات المتحدة ضد سوزان لينداور وآخرين (2004)، اتُهمت لينداور، وهي موظفة سابقة في الكونغرس الأمريكي وصحفية، بانتهاك العقوبات المالية المفروضة على العراق قبل الحرب، وذلك بتلقيها مدفوعات من عملاء المخابرات العراقية. إلى جانب التهم الموجهة إليها بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، وُجهت إلى لينداور تهمة بموجب المادة 2332د من الباب 18 (الجرائم المالية)، ووُضعت تحت قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA). خلال فترة سجنها التي استمرت عامًا واحدًا وبعدها، حُكم عليها مرتين بعدم الأهلية للمثول أمام المحكمة. وفي المحكمة، كسبت لينداور القضية ضد محاولات وزارة العدل الأمريكية لإجبارها على تناول أدوية مضادة للذهان. أُسقطت القضية في عام 2009.
  • تضمنت قضية الولايات المتحدة ضد سمير أ. فنسنت (2005) تهمة التآمر للعمل كعميل غير مسجل لحكومة أجنبية [ 58 ] في فضيحة " النفط مقابل الغذاء " التي ساعدت حكومة صدام حسين. غُرِّم سمير 300 ألف دولار وحُكم عليه بالخضوع للمراقبة. [ 59 ] [ 60 ]
  • أُلقي القبض على سيد غلام نبي فاي ، وهو مواطن أمريكي من جامو وكشمير الهندية ، عام 2011 من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي بتهمة ممارسة الضغط سراً لصالح جهاز المخابرات الباكستاني . [ 61 ] وقد أقرّ لاحقاً بذنبه في التهرب الضريبي وتقديم بيانات كاذبة. [ 62 ] [ 63 ]
  • في 13 نوفمبر 2017، سجلت قناة RT America رسميًا كوكيل أجنبي، وكان مطلوبًا منها الإفصاح عن معلوماتها المالية. [ 64 ]
  • أصدرت وزارة العدل الأمريكية في عام 2018 أمراً لوكالة أنباء شينخوا الصينية الحكومية وشبكة تلفزيون الصين الدولية بالتسجيل كعملاء أجانب. [ 65 ]
  • تم تسجيل منظمة أصدقاء حزب بهاراتيا جاناتا في الخارج (OFBJP؛ BJP هو حزب بهاراتيا جاناتا الحاكم في الهند) رسميًا كـ "عميل أجنبي" في 27 أغسطس 2020، وذلك بعد 29 عامًا من العمل في الولايات المتحدة. [ 66 ]
  • أقرّ إليوت برودي في أكتوبر/تشرين الأول 2020 بذنبه في العمل كعميل أجنبي غير مسجل، معترفًا بتلقيه 9 ملايين دولار للضغط سرًا على إدارة ترامب نيابةً عن شخص عادي، وهو مواطن ماليزي. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] وفي 19 يناير/كانون الثاني 2021، وقبل النطق بالحكم، منح الرئيس ترامب برودي عفوًا كاملًا وغير مشروط. [ 71 ]
  • في 3 سبتمبر 2024، ألقت وزارة العدل الأمريكية القبض على ليندا صن ، وهي مسؤولة سابقة رفيعة المستوى في ولاية نيويورك، ووجهت إليها تهمة العمل كعميلة سرية للصين والحزب الشيوعي الصيني . [ 72 ] [ 73 ]
  • في أكتوبر/تشرين الأول 2025، وافق ياونينغ "مايك" صن على الإقرار بالذنب بتهمة العمل كعميل غير شرعي للصين أثناء عمله كمستشار حملة انتخابية لسياسي من جنوب كاليفورنيا. [ 74 ] وحُكم عليه بالسجن أربع سنوات في فبراير/شباط 2026. [ 75 ]
  • في سبتمبر 2025، أقر يوانجون تانغ بذنبه في التآمر للعمل كعميل غير مسجل لجمهورية الصين الشعبية. [ 76 ] وكان معارضاً مسجوناً في الصين، ويُزعم أنه تسلل إلى العديد من جماعات المعارضة الصينية في الولايات المتحدة. [ 77 ] [ 76 ]
  • في يونيو/حزيران 2026، أقرّ الصحفي الأمريكي توماس بوكن الثاني، نجل السياسي التكساسي توم بوكن ، بذنبه في العمل كعميل غير مسجل لصالح الصين. ويُزعم أنه عمل بتوجيه من أفراد مرتبطين بوزارة أمن الدولة الصينية منذ عام 2019 دون التسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA). وكان من المقرر النطق بالحكم عليه في سبتمبر/أيلول 2026. [ 78 ]

المنظمات البارزة التي أدرجتها الولايات المتحدة كعملاء أجانب

يُعدّ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) أحد القوانين الفيدرالية العديدة التي تستهدف الأشخاص الذين يُطلق عليهم اسم "العملاء الأجانب". [ 83 ] ويُجيز قانون العلاقات مع تايوان واتفاقية الارتباط الحر مع ولايات ميكرونيزيا الموحدة وجزر مارشال استثناء العملاء المشمولين بهذه القوانين. إضافةً إلى ذلك، صدرت قوانين تستهدف عملاء أجانب محددين، مثل إغلاق مكتب منظمة التحرير الفلسطينية في واشنطن العاصمة عام 1981، وحظر جمع التبرعات داخل الولايات المتحدة لصالح جماعات عنيفة معينة تُعارض عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية . [ 84 ] ويحظر قانون مكافحة الإرهاب والعقوبة الفعالة للإعدام لعام 1996 ، من بين أمور أخرى، جمع التبرعات المحلية التي تُفيد منظمات أجنبية تُصنّفها الولايات المتحدة على أنها إرهابية. [ 32 ]

مزاعم بالتطبيق الانتقائي للسياسات

على الرغم من أن القانون صُمم ليُطبق على أي عميل أجنبي، فقد وُجهت إليه اتهامات باستخدامه لاستهداف دول لا تحظى برضا إدارة معينة. [ 85 ] وقد ادعت لجنة المعونة الشمالية الأيرلندية ذلك في دعاوى قضائية. [ 86 ] في ثمانينيات القرن الماضي، نفذ مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) عمليات ضد لجنة التضامن مع شعب السلفادور (CISPES) بزعم تطبيق انتقائي لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA). [ 87 ] ولوحظ أنه خلال الفترة نفسها التي حقق فيها مكتب التحقيقات الفيدرالي مع لجنة التضامن مع شعب السلفادور، تجاهل انتهاكات محتملة لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب، مثل نشر مجلة "سولجر أوف فورتشن" إعلانات على غلافها الخلفي لمساعدة الجيش الوطني الروديسي في تجنيد مقاتلين. [ 88 ]

في خمسينيات القرن العشرين، طالبت إدارة الرئيس أيزنهاور مرارًا وتكرارًا قادة المجلس الصهيوني الأمريكي بالتسجيل كـ"عملاء لحكومة أجنبية". [ 89 ] وفي نوفمبر/تشرين الثاني 1962، أمرت وزارة العدل برئاسة المدعي العام روبرت ف. كينيدي المجلس الصهيوني الأمريكي بالتسجيل كعميل أجنبي بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) لأنه كان ممولًا من الوكالة اليهودية لإسرائيل ، وبالتالي كان يعمل نيابة عن إسرائيل؛ وقد سحبت وزارة العدل لاحقًا طلبها. [ 60 ]

ذكرت مقالة نُشرت عام 2023 في مجلة "ذا نيشن " أن قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) "استُخدم كأداة لملاحقة منظمات مناهضة للحرب ومنظمات حقوق الإنسان، مثل لجنة المعونة الأيرلندية الشمالية ، ولجنة التضامن مع شعب السلفادور ، ومكتب المعلومات الفلسطيني . وفي عام 2018، بدأت لجنة الموارد الطبيعية في مجلس النواب ، التي يسيطر عليها الجمهوريون، تحقيقات بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب ضد أربع منظمات مناصرة للبيئة، من بينها منظمة "إيرث جستس" ومجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية ". [ 90 ]

أُعيد تنظيم المجلس الصهيوني الأمريكي ليصبح لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية (أيباك). وفي عام 1988، قدّم السيناتور السابق ويليام فولبرايت والمسؤول السابق في وكالة المخابرات المركزية فيكتور ماركيتي التماسًا غير ناجح إلى وزارة العدل لتسجيل جماعة الضغط بموجب القانون. [ 91 ]

أثارت قضية الولايات المتحدة ضد فرانكلين، روزين، ووايزمان ، التي رُفعت عام 2005 ضد لاري فرانكلين ، موظف وزارة الدفاع الأمريكية ، وستيفن روزين ، مدير السياسات في لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية (أيباك)، وكيث وايزمان ، كبير محللي الشؤون الإيرانية في أيباك ، [ 92 ] [ 93 ] احتمال خضوع أيباك لمزيد من التدقيق من قبل وزارة العدل. وبينما أقر فرانكلين بذنبه في تسريب أسرار حكومية إلى روزين ووايزمان، بالإضافة إلى مسؤول حكومي إسرائيلي، [ 94 ] [ 95 ] فقد أُسقطت الدعاوى المرفوعة ضد روزين ووايزمان، ولم تُتخذ أي إجراءات ضد أيباك. [ 91 ]

كشفت وثائق مسربة من وزارة العدل الإسرائيلية أن الوزارة كانت قلقة في عام 2018 من أن الامتثال لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) سيضر بسمعة الجماعات الأمريكية التي تديرها إسرائيل، وأن المانحين السياسيين سيترددون في تمويلها إذا تم تسجيلها بموجب القانون. ولذلك، طلبت الوزارة استشارة قانونية بشأن قانون FARA من مكتب المحاماة "ساندلر ريف" من عام 2018 وحتى عام 2022 على الأقل. وكان الحل المقترح هو أن تقوم إسرائيل بإنشاء وتمويل منظمة أمريكية غير ربحية جديدة تُدار بشكل غير رسمي من قبل الحكومة الإسرائيلية. [ 96 ]

الإصلاح المقترح

طُرحت مقترحات لإصلاح قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) بهدف تحسين إنفاذه وتحديث أحكامه. في سبتمبر/أيلول 2016، نشر مكتب المفتش العام بوزارة العدل الأمريكية تقريرًا عن تدقيق قسم الأمن القومي في إنفاذ قانون FARA. [ 97 ] وأشار التقرير إلى أن مسؤولي قسم الأمن القومي اقترحوا تعديل قانون FARA لمنح وزارة العدل سلطة طلب المعلومات في التحقيقات المدنية لتحسين إنفاذ القانون، وإلغاء استثناء قانون الإفصاح عن أنشطة الضغط لتحسين الامتثال. كما اقترحت وزارة العدل توسيع نطاق الإنفاذ المدني بموجب القانون. [ 98 ]

اشتكت المنظمات غير الربحية من أن التعريفات الفضفاضة في قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) قد تشمل الكثير من أنشطتها الروتينية، مما قد يُلزمها بالتسجيل كوكلاء أجانب. [ 99 ] واستجابةً لذلك، طُرحت مقترحات لتعديل القانون بحيث يقتصر تعريف "الجهات الأجنبية" بموجبه على الحكومات الأجنبية أو الأحزاب السياسية الأجنبية أو الجهات التي تعمل نيابةً عنها، بالإضافة إلى تعديل تعريف الوكالة الحالي الفضفاض وغير الواضح في قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) ليُحاكي تعريف " إعادة صياغة قانون الوكالة، الإصدار الثالث". [ 100 ]

في يوليو/تموز 2020، حذّر المدعي العام الأمريكي ويليام بار الشركات والمديرين التنفيذيين الأمريكيين من أن الترويج لمصالح الحكومة الصينية قد يُخالف متطلبات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA). [ 101 ] وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2021، أفادت وكالة رويترز بأن السفارة الصينية في واشنطن العاصمة أرسلت خطابات إلى المديرين التنفيذيين الأمريكيين تحثهم فيها على الضغط ضد مشاريع قوانين تسعى إلى تعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية للولايات المتحدة، مما أثار مخاوف محتملة بشأن انتهاك قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. [ 102 ]

التسلسل الزمني للتعديلات

التسلسل الزمني للتعديلات التي طرأت على قانون تسجيل الوكلاء الأجانب لعام 1938.

تاريخ سريان القانونرقم القانون العامالاستشهاد بقانون الولايات المتحدةمشروع قانون تشريعي أمريكيالإدارة الرئاسية الأمريكية
7 أغسطس 1939PL 76-31953 Stat. 1244  HR 5988 فرانكلين د. روزفلت
29 أبريل 1942PL 77-53256 Stat. 248  S. 2399 فرانكلين د. روزفلت
3 أغسطس 1950PL 81-64264 Stat. 399  HR 4386 هاري إس. ترومان
4 أكتوبر 1961PL 87-36675 Stat. 784  HR 470 جون إف. كينيدي
4 يوليو 1966PL 89-48680 Stat. 244  ص. 693 ليندون جونسون

قوانين FARA للأطفال

في السنوات الأخيرة، اقترحت ولايات جورجيا وأريزونا ويوتا وإلينوي وأوكلاهوما وتينيسي وفرجينيا الغربية وكاليفورنيا ونيويورك تشريعاتٍ على مستوى الولايات بشأن قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) المتعلق بالأنشطة السياسية المتأثرة بالجهات الأجنبية، مثل التبرعات السياسية في هذه الولايات، أو قامت بتطبيقها. [ 103 ] [ 104 ]

في أبريل/نيسان 2025، سنّت ولاية أركنساس قانون "بيبي فارا" (Baby FARA)، الذي يُلزم ممثلي "الجهات الأجنبية المعادية" (الصين، روسيا، كوريا الشمالية، وإيران) بالتسجيل لدى الولاية. [ 105 ] وفي مايو/أيار 2025، أقرت ولاية نبراسكا قانونًا يُحدد متطلبات التسجيل والإبلاغ للأفراد أو المنظمات التي تعمل كوكلاء لجهات أجنبية من دول معادية أو منظمات إرهابية في نبراسكا. [ 106 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

مراجع

  1. ↑ "قانون تسجيل الوكلاء الأجانب" . www.justice.gov . 17 أغسطس 2017. مؤرشف من الأصل في 18 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2022 .
  2. قانون تسجيل الوكلاء الأجانب : نظرة عامة ( مؤرشف بتاريخ 16 مايو 2024 في أرشيف الإنترنت التابع لخدمة أبحاث الكونغرس. تم التحديث في 7 مارس 2019 )
  3. 1 2 قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: نظرة عامة، خدمة أبحاث الكونغرس (2019)
  4. ↑ "الأسئلة الشائعة" . www.justice.gov . 21 أغسطس 2017. مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2022 .
  5. ↑ كوهين، لوك (4 أغسطس/آب 2022). "تحليل: ما وراء اليخوت والطائرات - الولايات المتحدة تلجأ إلى قوانين العملاء الأجانب للحد من النفوذ الروسي" . رويترز . مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر/أيلول 2022. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر/أيلول 2022 .
  6. 1 2 "ممارسات الضغط السياسي المشبوهة لصالح الحكومات الأجنبية" . مجلة الإيكونوميست . ISSN 0013-0613 . مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2022 . 
  7. 1 2 3 4 "استخدام وزارة العدل الجديد وغير المسبوق لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب" . لوفير . 18 ديسمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 6 سبتمبر 2022 .
  8. ميشيل، كيسي؛ فريمان، بن (3 سبتمبر/أيلول 2020). "خطر حظر جماعات الضغط الأجنبية: إنها مشكلة حقيقية، لكن اقتراح بايدن ليس الحل الأمثل" . الشؤون الخارجية . المجلد 99، العدد 5. الرقم الدولي الموحد للدوريات 0015-7120 . مؤرشف من الأصل في 4 سبتمبر/أيلول 2020. تم الاطلاع عليه في 6 سبتمبر/أيلول 2020 .   
  9. 1 2 "ممارسات الضغط السياسي المشبوهة لصالح الحكومات الأجنبية" . مجلة الإيكونوميست . ISSN 0013-0613 . مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 24 سبتمبر 2022 . 
  10. ↑ قسم الأمن القومي، وزارة العدل الأمريكية (17 أغسطس/آب 2017). "وحدة تسجيل العملاء الأجانب (FARA)" . fara.gov . مؤرشف من الأصل في 9 مايو/أيار 2011. تم الاطلاع عليه في 6 مايو/أيار 2011 .
  11. ↑ "مخطط تنظيمي لقسم الأمن القومي" . www.justice.gov . 4 أغسطس 2017. مؤرشف من الأصل في 13 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2022 .
  12. ↑ قسم الأمن القومي، وزارة العدل الأمريكية (17 أغسطس/آب 2017). "تصفح الملفات" . www.justice.gov . مؤرشف من الأصل في 18 مايو/أيار 2024. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر/أيلول 2022 .
  13. ↑ لانغتون، روبرت كيلنر، أليكس (30 أبريل 2024). "الولايات تقدم المزيد من مشاريع قوانين FARA "الصغيرة"" . داخل القانون السياسي . تم الاسترجاع في 31 مايو 2025 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  14. ↑ "خطاب الوداع" . مشروع الرئاسة الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 24 سبتمبر 2022. تُعدّ هذه الروابط، بوصفها سُبلاً للتأثير الأجنبي بطرق لا حصر لها، مصدر قلق بالغ للوطني المستنير والمستقل حقًا. فكم من الفرص تُتيحها للتلاعب بالفصائل الداخلية، وممارسة فنون الإغواء، وتضليل الرأي العام، والتأثير على المجالس العامة أو ترهيبها! إن مثل هذا التعلق من دولة صغيرة أو ضعيفة بأمة عظيمة وقوية يُحكم على الأولى بأن تكون تابعة للثانية. في مواجهة مكائد التأثير الأجنبي الخبيثة (أرجوكم أن تصدقوني، أيها المواطنون)، يجب أن تكون غيرة الشعب الحر متيقظة باستمرار، لأن التاريخ والتجربة يُثبتان أن التأثير الأجنبي هو أحد أشد أعداء الحكم الجمهوري فتكًا. ولكن لكي تكون هذه الغيرة مفيدة، يجب أن تكون نزيهة، وإلا فإنها ستصبح أداةً للتأثير نفسه الذي يجب تجنبه، بدلًا من أن تكون وسيلة للدفاع ضده. إنّ التحيز المفرط لدولة أجنبية واحدة والكراهية المفرطة لدولة أخرى يدفعان من يحركهم هذا التحيز إلى رؤية الخطر من جانب واحد فقط، ويساهمان في إخفاء أساليب التأثير على الجانب الآخر، بل وتسهيلها. أما الوطنيون الحقيقيون الذين قد يقاومون مكائد الطرف المفضل، فهم عرضة للشك والكراهية، بينما تستغل أدواته وأتباعه ثقة الشعب وتأييده، مما يدفعهم إلى التخلي عن مصالحهم.
  15. ↑ غوفرنور موريس : "لم يُفصح عن مدى استعداد القوى الأجنبية للمشاركة في هذه الفوضى. ويبدو أنه قد أطلق تهديدات بدعوتها للمشاركة. ورسم صورة قاتمة للتدخلات الأجنبية كما وردت في تاريخ ألمانيا، واعتبرها درسًا بليغًا للدول الأخرى." ماكس فاراند (محرر). سجلات المؤتمر الاتحادي لعام 1787. المجلد 1. نيو هيفن: مطبعة جامعة ييل. 1911. ص 530.
  16. ↑ "عدم التدخل". صحيفة الكونغرس . المجلد 21. 19 يناير 1852. ص 298.
  17. ↑ «الجنرال ويلكنسون». مناقشة مجلس النواب، حوليات كونغرس الولايات المتحدة . المجلد 18. 18 يناير 1808. الصفحات 1461-1462. أعاد الرئيس جيمس ماديسون للجنرال ويلكنسون منصبه في 14 فبراير 1812. وفي معرض شرحه لأسباب إعادة تعيين الجنرال ويلكنسون، كتب الرئيس ماديسون: «على الرغم من وجود حالات في المحكمة، وكذلك في سلوك الضابط المُحاكم، تُعتبر مرفوضة بشكل واضح وعادل، إلا أن تبرئته من التهم الموجهة إليه مُعتمدة، وبناءً عليه، يُؤمر بإعادة سيفه إليه». أندرو لينكلاتر، فنان في الخيانة: الحياة المزدوجة غير العادية للجنرال جيمس ويلكنسون (نيويورك: ووكر، 2009)، صفحة 294.
  18. ١ ٢ "الضغط الأجنبي ليس سيئاً بطبيعته - إلا إذا وُجدت أكاذيب" . ياهو! نيوز . ٢١ يوليو ٢٠٢١. مؤرشف من الأصل في ١٧ سبتمبر ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ٢٤ سبتمبر ٢٠٢٢ .
  19. ↑ ماكينلي، ماغي (مايو 2016). "الضغط السياسي وبند الالتماس". مجلة ستانفورد للقانون 68(5). ص 1131-1206.
  20. ↑ ألارد، نيكولاس و. (2008). "الضغط السياسي مهنة شريفة: الحق في تقديم الالتماسات والمنافسة على الصواب". مجلة ستانفورد للقانون والسياسة 19(1). ص 23-69.
  21. ↑ شهادة كارل ج. أوستريان، اللجنة الأمريكية اليهودية، في الكونغرس الأمريكي، لجنة مجلس النواب المعنية بالقضاء، اللجنة الفرعية رقم 1، بشأن إلزام تسجيل بعض الأشخاص العاملين لدى الوكالات لنشر الدعاية في الولايات المتحدة، جلسة استماع بشأن مشروع قانون مجلس النواب رقم 1591، الدورة الأولى للكونغرس الخامس والسبعين، 16 يونيو 1937، غير منشور (واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي، 1937)، ص 28.
  22. ↑ مشروع قانون مجلس النواب رقم 2583 (الكونغرس الخامس والستون)، تم تقديمه في 10 أبريل 1917
  23. ↑ مشروع قانون مجلس النواب رقم 5287 (الكونغرس الخامس والستون)، تم تقديمه في 24 أغسطس 1917
  24. ↑ H.Res. 198 (الكونغرس الثالث والسبعون)، تمت الموافقة عليه في 20 مارس 1934.
  25. ↑ الكونغرس الأمريكي، اللجنة الخاصة المعنية بالأنشطة غير الأمريكية، التحقيق في الدعاية النازية وغيرها، الدورة الرابعة والسبعون، الجلسة الأولى، 15 فبراير، تقرير مجلس النواب رقم 153 (واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي، 1935)، ص 2.
  26. ↑ "الرائد - كارل بيوير" . متحف العلاقات العامة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2026 .
  27. ↑ هارفي، إيان (4 يناير 2015). "شركة علاقات عامة أمريكية استأجرتها ألمانيا النازية لنشر دعاية مواتية | تاريخ الحرب على الإنترنت" . warhistoryonline . تاريخ الاسترجاع: 28 مارس 2016 .
  28. ↑ زالامباس، مايكل (1989). أدولف هتلر والرايخ الثالث في المجلات الأمريكية، 1923-1939 . دار النشر الشعبية. رقم ISBN 978-0-87972-462-7.
  29. ↑ توروسيان، رون (22 ديسمبر 2014). "ألمانيا النازية بقيادة هتلر استخدمت وكالة علاقات عامة أمريكية" . أوبزرفر . تم الاطلاع عليه في 28 مارس 2016 .
  30. ↑ «قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA): الخلفية والقضايا المطروحة أمام الكونغرس» . اتحاد العلماء الأمريكيين. مؤرشف في 30 سبتمبر 2022، في أرشيف الإنترنت . ص 4.
  31. ↑ روبنسون، نيك (5 أبريل 2022). "تعزيز قانون تسجيل الوكلاء الأجانب لعام 1938" . مؤرشف في 17 سبتمبر 2024، في أرشيف الإنترنت . شهادة مكتوبة قُدِّمت أمام اللجنة الفرعية للدستور والحقوق المدنية والحريات المدنية التابعة للجنة القضائية بمجلس النواب.
  32. 1 2 3 4 5 6 7 8 "إنفاذ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب" . وزارة العدل. مؤرشف في 7 يناير 2015، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ).
  33. ↑ قانون تعديل القانون الذي يشترط تسجيل الوكلاء الأجانب: جلسات استماع أمام اللجنة الفرعية رقم 4 التابعة للجنة مجلس النواب المعنية بالقضاء ، الكونغرس السابع والسبعون 28 (1941) (بيان معالي أدولف أ. بيرل الابن، مساعد وزير الخارجية) [فيما يلي جلسات استماع 1941 ].
  34. 1 2 "ملاحظات على المادة 611 من الباب 22 من قانون الولايات المتحدة: قانون الولايات المتحدة" . فايندلو . مؤرشف في 22 فبراير 2012، في أرشيف الإنترنت .
  35. ↑ موظفو لجنة مجلس الشيوخ للعلاقات الخارجية، الكونغرس السابع والثمانون، الأنشطة غير الدبلوماسية لممثلي الحكومات الأجنبية 11 (مطبوعات اللجنة 1962).
  36. 1 2 دليل وزارة العدل . كلوير لو إنترناشونال. 2012. ص 2062. ISBN  978-1-4548-2445-9.
  37. 1 2 3 4 "22 USC § 611 - التعريفات" . كلية الحقوق بجامعة كورنيل. مؤرشف في 14 يونيو 2017، في Wayback Machine .
  38. ↑ هيلدن، جولي (5 فبراير 2007). "الفيلم الوثائقي 'هذا الفيلم لم يُصنّف بعد' يثير تساؤلاً مثيراً للاهتمام حول نظام تصنيف الأفلام التابع لجمعية الفيلم الأمريكية" . فايندلو . مؤرشف في 29 نوفمبر 2011 على موقع Wayback Machine .
  39. ↑ قضية بلوك ضد ميس ، 793 F.2d 1303 (محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا) – عبر موقع OpenJurist.org. مؤرشفة في 10 ديسمبر 2011، على موقع Wayback Machine .
  40. ↑ "قانون تسجيل العملاء الأجانب: الأسئلة الشائعة" . وزارة العدل. مؤرشف في 14 أبريل 2012، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ).
  41. ↑ بوغاردوس، كيفن (28 يوليو/تموز 2004). "قاعدة بيانات جماعات الضغط الأجنبية قد تختفي؛ وزارة العدل تزعم أن مجرد نسخ قاعدة بيانات عملائها الأجانب قد يؤدي إلى تدميرها" . مركز النزاهة العامة. مؤرشف في 17 سبتمبر/أيلول 2024 على موقع Wayback Machine.
  42. 1 2 نوت، أليكس (30 مايو 2007). "قاعدة بيانات جماعات الضغط الأجنبية جاهزة للعمل" . مجلة الكونغرس الفصلية . مؤرشفة في 27 أكتوبر 2017، على موقع Wayback Machine .
  43. ↑ "المادة 613 من قانون الولايات المتحدة رقم 22 - الاستثناءات" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 29 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 29 أبريل 2016 .
  44. ↑ هامبرغر، توم (27 يونيو/حزيران 2017). "رئيس حملة ترامب السابق، بول مانافورت، يتقدم بطلب للعمل كعميل أجنبي في أوكرانيا" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 29 يونيو/حزيران 2017. تم الاطلاع عليه في 29 يونيو/حزيران 2017 .
  45. ↑ بيكر، بيتر؛ روزنبرغ، ماثيو (10 مارس/آذار 2017). "تقاضى مايكل فلين أجرًا لتمثيل مصالح تركيا خلال حملة ترامب الانتخابية" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 25 مارس/آذار 2017. تم الاطلاع عليه في 29 يونيو/حزيران 2017 . 
  46. ↑ «حضر مايك فلين جلسات إحاطة استخباراتية أثناء عمله كجماعة ضغط لصالح تركيا» . شبكة إن بي سي نيوز . مؤرشف من الأصل في 10 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 29 يونيو 2017 .
  47. ↑ أنوباما نارايانسوامي ولوك روسياك، إضافة ذلك: كبار اللاعبين في جماعات الضغط الأجنبية، مؤرشف في 1 يوليو 2017، في آلة Wayback ، ProPublica ، 18 أغسطس 2009.
  48. ↑ ليك، إيلي (2014). "اعترافات مستشار بوتين الإعلامي" . صحيفة ذا ديلي بيست . مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 12 مارس 2014 .
  49. ↑ كان هناك 85 حالة اعتبارًا من عام 1992. قانون تسجيل الوكلاء الأجانب - القضايا والمواد مؤرشفة في 21 نوفمبر 2014، على موقع Wayback Machine ، موقع وزارة العدل.
  50. ↑ جونسون، روبرت سي. الابن (1998). العرق والقانون والسياسة العامة: قضايا ومواد حول قانون وسياسة العرق العامة . دار بلاك كلاسيك للنشر . ص 472. ISBN  978-1-58073-019-8. OCLC 54617416 . مؤرشف من الأصل في 3 مايو 2014. 
  51. ↑ قضية الولايات المتحدة ضد جون جوزيف فرانك مؤرشفة بتاريخ 2014-05-03 في Wayback Machine .
  52. ↑ تقرير إلى الكونجرس حول أنشطة وعمليات قسم النزاهة العامة لعام 1978 مؤرشف في 2012-04-02 في Wayback Machine ، وزارة العدل.
  53. ↑ يوك ك. لو، قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: معيار جديد لتحديد الوكالة ، مجلة فوردهام للقانون الدولي ، المجلد 6، العدد 2، 1982، المادة 5، الصفحات 366، 372-374، 379.
  54. ↑ "الأيرلنديون في أمريكا وصراع أولستر 1968-1995" . خدمة CAIN الإلكترونية . مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 27 سبتمبر 2008 .
  55. ↑ يوك ك. لو، "قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: معيار جديد لتحديد الوكالة"، ص 379، 380.
  56. ↑ استئناف أمر وزارة العدل في قضية المدعي العام للولايات المتحدة ضد الشعب الأيرلندي، مؤرشف في 2012-04-07 في Wayback Machine ، محكمة الاستئناف الأمريكية، دائرة مقاطعة كولومبيا، صدر الحكم في 25 يوليو 1986.
  57. ↑ 4 يونيو 2008، محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الحادية عشرة، رقم ملف العاصمة 98-00721-CR-JAL مؤرشف في 21 فبراير 2012، في Wayback Machine .
  58. ↑ الولايات المتحدة ضد سمير أ. فنسنت – عبر فايندلو. مؤرشف في 14 فبراير 2006، في آلة وايباك .
  59. ↑ نيوميستر، لاري (25 أبريل/نيسان 2008). "شاهد في قضية النفط مقابل الغذاء يتلقى حكماً مخففاً" . صحيفة نيويورك صن . أسوشيتد برس . مؤرشف من الأصل في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2008.
  60. 1 2 مارتن ج. مانينغ، كلارنس ر. وايت، موسوعة الإعلام والدعاية في أمريكا زمن الحرب، المجلد 1 ، ABC-CLIO، 2010، ص 522. مؤرشف في 25 فبراير 2017، على موقع Wayback Machine.
  61. ↑ سافاج، تشارلي (19 يوليو/تموز 2011). "مكتب التحقيقات الفيدرالي يعتقل رجلاً يُشتبه في كونه واجهة لجمع التبرعات" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 18 أغسطس/آب 2017. تم الاطلاع عليه في 20 يوليو/تموز 2011 .
  62. ↑ بركات، ماثيو (30 مارس 2012). "الحكم على ناشط كشميري بالسجن لمدة عامين في فرجينيا" . صحيفة أتلانتا جورنال-كونستيتيوشن . أسوشيتد برس .
  63. ↑ «رجل من ولاية فرجينيا يُقرّ بذنبه في مخطط لإخفاء تمويل الحكومة الباكستانية لجهوده في مجال الضغط السياسي في الولايات المتحدة» . وزارة العدل . 7 ديسمبر/كانون الأول 2011. مؤرشف من الأصل في 31 مايو/أيار 2023. تم الاطلاع عليه في 31 مايو/أيار 2023 .
  64. ↑ «قناة آر تي أمريكا الروسية تسجل نفسها كـ'عميل أجنبي' في الولايات المتحدة» رويترز . ١٣ نوفمبر ٢٠١٧. مؤرشف من الأصل في ١٣ نوفمبر ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه في ١٤ نوفمبر ٢٠١٧ .
  65. ↑ «وزارة العدل تأمر شركات إعلامية صينية حكومية رئيسية بالتسجيل كعملاء أجانب» . صحيفة وول ستريت جورنال . ١٨ سبتمبر ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ١٨ أبريل ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه في ١ فبراير ٢٠٢٠ .
  66. ↑ فريدريش، بيتر (16 سبتمبر/أيلول 2020). "إدراج منظمة حزب بهاراتيا جاناتا (OFBJP) كعميل أجنبي بموجب القانون الأمريكي، والكشف عن علاقاتها مع حزب بهاراتيا جاناتا الحاكم" . تو سيركلز . مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر/أيلول 2020.
  67. ↑ معلومات جنائية ¶2 ، الولايات المتحدة ضد برودي ، رقم 1:20-cr-00210-CKK (DDC 6 أكتوبر 2020)، ECF رقم 1؛ بيان الجريمة ¶1 ، الولايات المتحدة ضد برودي ، رقم 1:20-cr-00210-CKK (DDC 20 أكتوبر 2022)، ECF رقم 7.
  68. ↑ هسو، سبنسر س. "إليوت برودي، أحد كبار جامعي التبرعات للجنة الوطنية الجمهورية وحملة ترامب، يُقرّ بذنبه في العمل كعميل أجنبي غير مسجل" . صحيفة واشنطن بوست . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0190-8286 . تاريخ الاطلاع: 21 أكتوبر 2020 . 
  69. ↑ فوغل، كينيث ب. (20 أكتوبر/تشرين الأول 2020). "إليوت برودي يُقرّ بالذنب في قضية ضغط أجنبي" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 23 يناير/كانون الثاني 2021. تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر/تشرين الأول 2020 . 
  70. ↑ «إليوت برودي يُقرّ بالذنب في حملة ضغط غير رسمية لإسقاط التحقيق في قضية صندوق التنمية الماليزي (1MDB) وترحيل مواطن صيني أجنبي» . وزارة العدل. 20 أكتوبر/تشرين الأول 2020. مؤرشف من الأصل في 1 يونيو/حزيران 2023. تم الاطلاع عليه في 31 مايو/أيار 2023 .
  71. ↑ *منحة عفو رئاسي* . وزارة العدل. 19 يناير 2021.
  72. ↑ دينست، جوناثان (3 سبتمبر/أيلول 2024). "يقول المدعون إن مساعدًا سابقًا رفيع المستوى لحاكمة نيويورك كاثي هوتشول كان عميلًا سريًا صينيًا" . شبكة إن بي سي نيوز . مؤرشف من الأصل في 3 سبتمبر/أيلول 2024. تم الاطلاع عليه في 8 سبتمبر/أيلول 2024 .
  73. ↑ «موظف سابق رفيع المستوى في حكومة ولاية نيويورك يُتهم بالعمل كعميل سري لجمهورية الصين الشعبية والحزب الشيوعي الصيني» . مكتب الشؤون العامة، وزارة العدل الأمريكية. 3 سبتمبر/أيلول 2024. مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر/أيلول 2024. تم الاطلاع عليه في 8 سبتمبر/أيلول 2024 .
  74. ↑ «رجل من كاليفورنيا يوافق على الإقرار بالذنب بتهمة العمل كعميل لبكين» . وكالة أسوشيتد برس . ٢١ أكتوبر ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٥ نوفمبر ٢٠٢٥ .
  75. ↑ بيترسون، إدوارد (9 فبراير 2026). "حُكم على رجل من كاليفورنيا بالسجن 4 سنوات بتهمة العمل كعميل غير شرعي للصين" . خدمة أخبار المحاكم . تم الاطلاع عليه في 10 فبراير 2026 .
  76. ١ ٢ "مكتب الشؤون العامة | رجل يُقرّ بالذنب بتهمة التآمر للعمل كعميل غير شرعي للحكومة الصينية في الولايات المتحدة | وزارة العدل الأمريكية" . www.justice.gov . ١٦ سبتمبر ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٨ ديسمبر ٢٠٢٥ .
  77. ↑ وارد، جاسبر (21 أغسطس/آب 2024). "وزارة العدل الأمريكية تتهم رجلاً من نيويورك بالتجسس على معارضين صينيين" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر/كانون الأول 2025 .
  78. ↑ تانغ، ديدي (4 يونيو/حزيران 2026). "صحفي أمريكي يُقرّ بذنبه في العمل كعميل غير شرعي للصين" . أسوشيتد برس . تاريخ الاطلاع: 19 يونيو/حزيران 2026 .
  79. 1 2 3 ييك تونغ، نغ؛ سيو فونغ، لاو (19 سبتمبر/أيلول 2018). "الولايات المتحدة تأمر وسائل الإعلام الصينية الحكومية بالتسجيل كعملاء أجانب" . راديو آسيا الحرة . مؤرشف من الأصل في 7 أبريل/نيسان 2020. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل/نيسان 2020 .
  80. ↑ جايكس، لارا؛ مايرز، ستيفن لي (18 فبراير 2020). "الولايات المتحدة تصنف وسائل الإعلام الرسمية الصينية كعملاء للدولة الشيوعية" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 24 مارس 2020. تم الاطلاع عليه في 18 أبريل 2020 .
  81. ↑ تشابل، بيل (14 نوفمبر/تشرين الثاني 2017). "شركة تلفزيونية مرتبطة بقناة آر تي أمريكا الروسية تسجل نفسها كعميل أجنبي في الولايات المتحدة" . NPR . مؤرشف من الأصل في 21 يونيو/حزيران 2019. تم الاطلاع عليه في 3 مارس/آذار 2018 .
  82. ↑ تشنغ، سيلينا (26 أغسطس/آب 2021). "إجبار النسخة الأمريكية من صحيفة سينغ تاو في هونغ كونغ على التسجيل كعميل أجنبي" . صحيفة هونغ كونغ الحرة . مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر/أيلول 2024. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس/آب 2021 .
  83. ↑ انظر، على سبيل المثال، 18 USC § 951؛ القانون العام 893، 50 USC §§ 851–857؛ و18 USC § 2386.
  84. ↑ الأمر التنفيذي رقم 12947 (1995)
  85. ↑ جيمس شاناهان، الدعاية بدون دعاة؟: ست دراسات حالة في الدعاية الأمريكية، هامبتون برس، 2001، ص 108: "إن بحث وزارة العدل عن أولئك الذين يفشلون في الكشف بدقة عن علاقتهم بالجماعات الأجنبية وإنفاذ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) انتقائي".
  86. ↑ يوك ك. لو، "قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: معيار جديد لتحديد الوكالة"، ص 373، 379، 380.
  87. ↑ إيليهو روزنبلات، محرر، الظلم الجنائي: مواجهة أزمة السجون ، دار ساوث إند للنشر، 1999، الصفحات 104-105. مؤرشف في 25 فبراير 2017، على موقع Wayback Machine. رقم ISBN 9780896085398.
  88. ↑ وارد تشرشل ، جيم فاندر وول، عملاء القمع: حروب مكتب التحقيقات الفيدرالي السرية ضد حزب الفهود السود وحركات الهنود الأمريكيين ، دار ساوث إند للنشر ، 2001، ص 375. مؤرشف في 25 فبراير 2017، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، رقم ISBN 9780896086463
  89. ↑ أبراهام بن تسفي، عقد من التحول: أيزنهاور، كينيدي، وأصول التحالف الأمريكي الإسرائيلي ، مطبعة جامعة كولومبيا ، 1998، ص 98. مؤرشف في 26 فبراير 2017، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، رقم ISBN 978-0-231-11262-8
  90. ↑ بوارو، كولين ب.؛ شاهشاهاني، آزاده (25 أبريل 2023). "وزارة العدل تستخدم اتهامات "العملاء الأجانب" لقمع منظمي حركة تحرير السود" . ذا نيشن . مؤرشف من الأصل في 18 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه في 18 أغسطس 2023 .
  91. 1 2 أوري نير، القادة يخشون أن يؤدي التحقيق إلى إجبار جماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل على تقديم طلب كـ "عميل أجنبي" مؤرشف في 27 يناير 2012، في Wayback Machine ، The Forward ، 31 ديسمبر 2004.
  92. ↑ "إقالة اثنين من كبار موظفي لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية (أيباك)" مؤرشف في 19 يناير 2017، في أرشيف الإنترنت ، صحيفة واشنطن بوست ، 21 أبريل 2005
  93. ↑ الولايات المتحدة ضد فرانكلين، روزين، ووايزمان مؤرشفة في 20 مايو 2012، في Wayback Machine ، 2005، محكمة مقاطعة الولايات المتحدة للمنطقة الشرقية من فرجينيا، لائحة اتهام هيئة المحلفين الكبرى.
  94. ↑ "إدانة محلل دفاعي في قضية تجسس إسرائيلية" مؤرشف في 14 مارس 2017، في أرشيف الإنترنت ، صحيفة واشنطن بوست ، 6 أكتوبر 2005
  95. ↑ بركات، ماثيو. "الحكم على محلل سابق في البنتاغون بالسجن 12 عامًا" ، أسوشيتد برس، 21 يناير 2006. تاريخ الاطلاع: 18 مايو 2007
  96. ↑ فانغ، لي؛ بولسون، جاك (17 أغسطس/آب 2024). "تشير ملفات مسربة إلى أن إسرائيل تخشى مشاكل قانونية بسبب جهود المناصرة الأمريكية" . صحيفة الغارديان . ISSN 0261-3077 . مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر/أيلول 2024. تم الاطلاع عليه في 21 أغسطس/آب 2024 . 
  97. ↑ مراجعة قسم الأمن القومي لإنفاذ وإدارة قانون تسجيل الوكلاء الأجانب مؤرشفة في 12 فبراير 2020، في Wayback Machine ، سبتمبر 2016، ص 17-18.
  98. ↑ "سد الفجوة: معايرة إنفاذ قانون تسجيل الوكلاء الأجانب بالعقوبات المدنية" . www.wilmerhale.com . 21 ديسمبر 2023. مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2024 .
  99. ↑ رسالة تفاعلية مفتوحة إلى الكونجرس بشأن قانون تسجيل الوكلاء الأجانب مؤرشفة في 26 فبراير 2020، في Wayback Machine ، 23 أبريل 2018.
  100. ↑ "نيك روبنسون، "العملاء الأجانب" في عالم مترابط: قانون تسجيل الوكلاء الأجانب وتسليح الشفافية، مجلة ديوك للقانون (2020)" . مؤرشف من الأصل في 26 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه في 26 فبراير 2020 .
  101. ↑ وودروف سوان، بيتسي (16 يوليو/تموز 2020). "بار ينتقد خطاب آبل في الصين" . بوليتيكو . مؤرشف من الأصل في 18 يوليو/تموز 2020. تم الاطلاع عليه في 18 يوليو/تموز 2020 .
  102. ↑ مارتينا، مايكل (13 نوفمبر/تشرين الثاني 2021). "مصادر: السفارة الصينية تضغط على الشركات الأمريكية لمعارضة مشاريع القوانين المتعلقة بالصين" . رويترز . مؤرشف من الأصل في 7 يوليو/تموز 2022. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2021 .
  103. ↑ "الولايات تقدم المزيد من مشاريع قوانين FARA "الصغيرة"" . www.cov.com . تم الاطلاع عليه في 31 مايو 2025 .
  104. ↑ بيهل، برايان (30 أبريل 2025). "دقيقة الديمقراطية الأمريكية | تقرير إذاعي وبودكاست حول قضايا الديمقراطية | النفوذ الأجنبي" . دقيقة الديمقراطية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 31 مايو 2025 .
  105. ↑ لانغتون، ديريك لولور، أليكس (28 أبريل 2025). "حاكم أركنساس يوقع قانون FARA الخاص بالأطفال" . Inside Political Law . تم الاسترجاع في 31 مايو 2025 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  106. ↑ «إقرار قانون تسجيل الخصوم الأجانب والقمع العابر للحدود» . update.legislature.ne.gov . 30 مايو 2025. تم الاطلاع عليه في 31 مايو 2025 .

للمزيد من القراءة