اندماج القوى
يُعدّ دمج السلطات سمةً من سمات بعض أشكال الحكم ، حيث تتكامل بعض فروع الحكومة أو تكون في علاقة هرمية، بدلاً من أن تكون منفصلة . [ 1 ] ويُستخدم هذا المصطلح تحديداً لوصف العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في الأنظمة البرلمانية ، ولا سيما نظام وستمنستر . [ 2 ]
في نظام وستمنستر، لا يقتصر الأمر على كون البرلمان هو السلطة العليا، بل يجب أن يكون أعضاء السلطة التنفيذية من السلطة التشريعية . [ 3 ] نشأ هذا النظام نتيجةً للتطور السياسي في المملكة المتحدة على مدى قرون عديدة، حيث أصبحت صلاحيات الملك مقيدة بالبرلمان . [ 4 ] يُعتقد أن مصطلح " اندماج السلطات" نفسه قد صاغه الخبير الدستوري البريطاني والتر باجيت . [ 5 ]
يُقابل الاندماج فصل السلطات [ 6 ] الموجود في الأنظمة الرئاسية ، وإلى حد ما في الحكومات شبه الرئاسية . يوجد اندماج السلطتين التشريعية والتنفيذية في الديمقراطيات البرلمانية بحكم التصميم. في الأنظمة الديمقراطية الحديثة، لا تندمج السلطة القضائية مع أي من السلطتين التشريعية أو التنفيذية. [ أ ]
أمثلة للهيئة التشريعية والتنفيذية
كندا
تتبنى كندا، كغيرها من الدول البرلمانية التي تستخدم نظام وستمنستر [ 7 ] ، مبدأ دمج السلطتين التنفيذية والتشريعية، وفقًا لمبدأ الحكم المسؤول . [ 8 ] رئيس الوزراء ووزراء الحكومة أعضاء في البرلمان (نظام الحكم الأحادي). وقد صرّح السيناتور الكندي يوجين فورسي قائلاً: "في كندا، لا يمكن للحكومة ومجلس العموم أن يختلفا لأكثر من بضعة أسابيع متتالية. فإذا اختلفا حول أي مسألة جوهرية، يتم على الفور تشكيل حكومة جديدة أو مجلس عموم جديد." [ 9 ]
مع ذلك، لكل من الفرعين أدوار متميزة، وقد يتعارضان في بعض الحالات. فعلى سبيل المثال، في يونيو/حزيران 2021، وجّه رئيس مجلس العموم أحد موظفي الخدمة المدنية إلى الامتثال لأمر المجلس بمشاركة بعض الوثائق معه، إلا أن الموظف رفض ذلك. وأعلنت الحكومة الفيدرالية أنها ستطعن في قرار رئيس المجلس أمام المحكمة الفيدرالية ، [ 10 ] لكنها أسقطت الدعوى في أغسطس/آب عندما تم حل البرلمان لإجراء الانتخابات الفيدرالية . [ 11 ]
الدنمارك
تعتمد الحكومة الدنماركية على ثقة البرلمان ، المعروف باسم "فولكتينغ" ، للبقاء في السلطة. فإذا نجح اقتراح حجب الثقة عن الحكومة، فإنها تنهار، ويتم تشكيل حكومة جديدة أو الدعوة إلى انتخابات جديدة. وهكذا، تعتمد السلطة التنفيذية على السلطة التشريعية، على غرار نظام وستمنستر.
الهند
تُدار الهند بنظام برلماني مُستمد من نموذج وستمنستر ، والذي يتميز بدمج جزئي للسلطات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. [ 12 ] وبموجب دستور الهند ، تُختار السلطة التنفيذية مباشرةً من السلطة التشريعية. ووفقًا للمادة 75 ، يجب أن يكون رئيس الوزراء ومجلس الوزراء أعضاءً في البرلمان (إما مجلس الشعب أو مجلس الشيوخ )؛ وإذا لم يكن الوزير عضوًا في البرلمان عند تعيينه، فيجب انتخابه لأحد المجلسين في غضون ستة أشهر. [ 13 ]
على الرغم من هذا الاندماج بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، تحافظ الهند على فصل صارم للسلطات فيما يتعلق بقضائها. وخلافًا للسيادة البرلمانية الموجودة في المملكة المتحدة، تتبع الهند مبدأ السيادة الدستورية. تمارس المحكمة العليا في الهند صلاحيات واسعة في المراجعة القضائية، وقد أرست في أحكام تاريخية، مثل قضية كيسافاناندا بهاراتي ضد ولاية كيرالا ، مبدأ أن فصل السلطات بين السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية عنصر أساسي في "البنية الأساسية" للدستور، ولا يجوز للبرلمان تعديله أو إلغاؤه. [ 14 ]
إسرائيل
تتبنى إسرائيل نظامًا برلمانيًا مشتقًا من نظام وستمنستر، حيث تتألف الحكومة عمومًا من أعضاء الكنيست ، البرلمان الإسرائيلي. ويُجيز القانون في إسرائيل تعيين وزراء ليسوا أعضاءً في الكنيست، إلا أن ذلك لا يُمارس عادةً. وينص القانون على أن يكون رئيس الوزراء (وكذلك نائب رئيس الوزراء في حكومة التناوب ) عضوًا في الكنيست. [ 15 ]
السويد
لقد أرسى النظام البرلماني في السويد، منذ دستورها الجديد عام 1974، اندماجاً للسلطات، حيث يعمل مبدأ "السيادة الشعبية" كمبدأ توجيهي للحكم ويشكل الخط الأول للدستور. [ 16 ]
المملكة المتحدة
تُعتبر المملكة المتحدة عموماً الدولة التي تتمتع بأقوى اندماج للسلطات. بل يُشترط على وزراء الحكومة أن يكونوا أعضاء في البرلمان بموجب مبدأ وحدة السلطة.
حتى عام 2005، كان اللورد المستشار مزيجًا كاملاً من جميع الفروع، حيث كان رئيسًا لمجلس اللوردات ، ووزيرًا حكوميًا يرأس إدارة اللورد المستشار ، ورئيسًا للسلطة القضائية.
هجائن الاندماج والانفصال
تجمع بعض أشكال الحكم بين دمج وفصل السلطات التنفيذية بطرق مختلفة.
في الجمهورية المستقلة عن البرلمان، يُنتخب الجهاز التنفيذي من قبل البرلمان (اندماج)، ولكن بمجرد توليه منصبه، لا يخضع للمساءلة السياسية أمام البرلمان، ولا يمكن عزله عن طريق حجب الثقة (انفصال). في السياسة المقارنة، يُوصف هذا الترتيب المؤسسي عادةً بالحكومة المستقلة عن البرلمان ، في إشارة إلى الأنظمة التي تجمع بين انتخاب الجهاز التنفيذي من قبل البرلمان واستقلاله عن العزل البرلماني. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] وقد يشغل أعضاء الجهاز التنفيذي مقعدًا في البرلمان أو لا.
في الجمهورية شبه الرئاسية، يوجد رئيس إلى جانب رئيس وزراء ومجلس وزراء ، حيث يكون الأخيران مسؤولين أمام السلطة التشريعية (اندماج). ويختلف هذا النظام عن النظام البرلماني في أن الرئيس فيه يتمتع بسلطة تنفيذية مستقلة عن السلطة التشريعية (فصل السلطة التشريعية)؛ ويختلف عن النظام الرئاسي في أن مجلس الوزراء، رغم تعيينه من قبل الرئيس، مسؤول أمام السلطة التشريعية، التي يحق لها إجبار مجلس الوزراء على الاستقالة من خلال اقتراح حجب الثقة . [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
النظام شبه البرلماني هو نظام حكم تنقسم فيه السلطة التشريعية إلى جزأين يتم انتخابهما مباشرة - يتمتع المجلس الأول بسلطة اختيار أعضاء السلطة التنفيذية وعزلهم عن طريق التصويت على حجب الثقة (الاندماج)، بينما لا يتمتع المجلس الثاني بهذه السلطة (الانفصال). [ 24 ]
في ظل أشكال الحكم البرلمانية الثنائية ، حيث لا يمكن أن تتداخل عضوية السلطتين التشريعية والتنفيذية، إلا أنه كجزء من الهيكل البرلماني، لا يزال الاندماج هو العلاقة السائدة بين الفرعين.
أستراليا
تتبنى أستراليا نظامًا برلمانيًا مُعدَّلًا جزئيًا عن نظام وستمنستر، حيث تتألف السلطة التنفيذية بالكامل من أعضاء السلطة التشريعية (مبدأ الوحدة). [ 25 ] ويُشترط أن يكون وزراء الحكومة أعضاءً في البرلمان، وهو ما يُعدّ عنصرًا من عناصر الاندماج، إلا أن القضاء الاتحادي يحافظ بشدة على استقلاليته عن السلطتين الأخريين. [ 26 ] ومع ذلك، يمكن وصف النظام بأنه شبه برلماني، إذ أن مجلس النواب وحده هو من يملك صلاحيات منح الثقة (مبدأ الاندماج)، بينما يُمثّل مجلس الشيوخ جانبًا من جوانب فصل السلطات. [ 24 ] ولهذا السبب، يُطلق على هذا النظام أيضًا اسم "نظام وستمنستر".
فرنسا
تُقدّم الجمهورية الفرنسية الخامسة الحالية مثالاً على دمج السلطات في دولة لا تتبع نظام وستمنستر . بل تتبع فرنسا نموذجاً يُعرف أيضاً بالنظام شبه الرئاسي [ 20 ] أو النظام "الرئاسي البرلماني المختلط"، وهو شكل من أشكال الديمقراطية البرلمانية ، حيث يلعب الرئيس دوراً هاماً في السلطة التنفيذية . [ 22 ]
اليابان
ينص دستور اليابان على أن أغلبية وزراء الحكومة، بمن فيهم رئيس الوزراء ، يجب أن يكونوا أعضاءً في البرلمان الوطني . ويمكن وصف النظام بأنه شبه برلماني، حيث يمتلك مجلس النواب وحده صلاحيات منح الثقة (دمج السلطات)، بينما يمثل مجلس المستشارين جانباً من جوانب فصل السلطات. [ 24 ]
انظر أيضاً
ملحوظات
- ↑ مع ذلك، فإن استقلال الجهاز القضائي ليس مطلقًا، ولا يوجد ما يضمن بقاء الجهاز القضائي للدولة مستقلًا، أو أحقيته في أن يكون كذلك، إذ في العديد من الدول ذات السلطة التشريعية السيادية، يحق للهيئة التشريعية تعديل أو إلغاء أي من الأجهزة القضائية لتلك الدولة. انظرعلى سبيل المثال الوظائف القضائية لمجلس اللوردات .
مراجع
- ↑ كازويوكي، تاكاهاشي. "الديمقراطية المعاصرة في النظام البرلماني" .
- ↑ ريتشارد بنويل وأونا غاي. "فصل السلطات" (ملف PDF) .
- ↑ "اندماج الصلاحيات (المملكة المتحدة)" .
- ↑ مارتن سي. نيدلر (1991). مفاهيم السياسة المقارنة . مجموعة غرينوود للنشر. ص 116. ISBN 978-0-275-93653-2.
- ↑ الدستور المتناغم
- ↑ مونتسكيو، روح القوانين
- ↑ 9780190664817_Oliver_OHB of Canadian Constitution_Ch-48.pdf
- ↑ "دمج السلطات؟ بناء روابط بين الخدمة العامة والسلطة التشريعية - المجلة البرلمانية الكندية - La Revue parlementaire canadienne" . 2018-01-02 . تاريخ الاطلاع: 2026-07-28 .
- ↑ "كيف يحكم الكنديون أنفسهم" . مكتبة البرلمان، كندا .
- ↑ فايف، روبرت (23 يونيو 2021). "الليبراليون يقاضون رئيس مجلس النواب لمنع نشر السجلات غير المنقحة المتعلقة بالعلماء المفصولين" . صحيفة ذا غلوب آند ميل .
- ↑ برونسكيل، جيم؛ برايدن، جوان (17 أغسطس/آب 2021). "أوتاوا تتخلى عن طلب المحكمة لإبقاء وثائق فصل العلماء طي الكتمان" . صحيفة ذا غلوب آند ميل .
- ↑ راو، ب. سرينيفاس نارايانا؛ راني، د. ك. جانسي (2019). "النظام البرلماني للحكم في الهند: الآفاق والخلفيات" (ملف PDF) . المجلة الدولية للعلوم الاجتماعية والبحوث الاقتصادية. ISSN 2455-8834 .
- ↑ "دستور الهند" (ملف PDF) .
- ↑ قضية كيسافاناندا بهاراتي ضد ولاية كيرالا (قضية محكمة). المحكمة العليا في الهند . 1973.
- ↑ "القانون الأساسي: الحكومة (2001)" .
- ↑ "الوثائق والقوانين" .
- ↑ غانغهوف، ستيفن (2017). "نموذج جديد للنظام السياسي: حكومة شبه برلمانية". المجلة الأوروبية للبحوث السياسية : 261-281 . doi : 10.1111/1475-6765.12224 .
- ↑ شوغارت، ماثيو سوبيرغ؛ كاري، جون م. (1992). الرؤساء والمجالس: التصميم الدستوري والديناميات الانتخابية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 26.
- ↑ شوغارت، ماثيو سوبيرغ (ديسمبر 2005). "الأنظمة شبه الرئاسية: أنماط السلطة التنفيذية المزدوجة والسلطة المختلطة" . السياسة الفرنسية . 3 (3): 323-351 . doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 .
- 1 2 دوفيرجيه (1980). "نموذج جديد للنظام السياسي: الحكومة شبه الرئاسية" . المجلة الأوروبية للبحوث السياسية (فصلية). 8 (2): 165-187 . doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x .
يُعرَّف مفهوم الحكومة شبه الرئاسية، كما هو مستخدم هنا، بمضمون الدستور فقط. يُعتبر النظام السياسي شبه رئاسي إذا جمع الدستور الذي أنشأه ثلاثة عناصر: (1) انتخاب رئيس الجمهورية بالاقتراع العام، (2) امتلاكه صلاحيات واسعة، (3) وجود رئيس وزراء ووزراء في صفه يمتلكون السلطة التنفيذية والحكومية، ولا يمكنهم البقاء في مناصبهم إلا إذا لم يُبدِ البرلمان معارضته لهم.
- ↑ فيزر، إرنست [بالألمانية] (1997). "النظام شبه الرئاسي - مفهوم دوفيرجيه: نموذج جديد للنظام السياسي" (ملف PDF) . مجلة العلوم الإنسانية والاجتماعية . 11 (1): 39-60 . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 8 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 21 أغسطس 2016 .
- 1 2 دوفيرجر، موريس (سبتمبر 1996). "Les Monarchies républicaines" [ الممالك الجمهورية ] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'étudesconstitutionnelles et politiques (باللغة الفرنسية). رقم 78. باريس: طبعات دو سيويل. ص 107 – 120. ISBN 2-02-030123-7ISSN 0152-0768 . OCLC 909782158. مؤرشف من الأصل (PDF) بتاريخ 1 أكتوبر 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 سبتمبر 2016 .
- ↑ باهرو، هورست؛ بايرلين، برنارد هـ.؛ فيزر، إرنست [بالألمانية] (أكتوبر 1998). "مفهوم دوفيرجيه: إعادة النظر في الحكومة شبه الرئاسية". المجلة الأوروبية للبحوث السياسية (فصلية). 34 (2): 201-224 . doi : 10.1111/1475-6765.00405 . S2CID 153349701. يبدأ التحليل التقليدي للحكومات في الدول الديمقراطية ،
من منظور العلوم السياسية والقانون الدستوري، من النمطين التقليديين للرئاسة والبرلمانية. ومع ذلك، ثمة إجماع عام على أن الحكومات في مختلف البلدان تعمل بطرق مختلفة تمامًا. ولهذا السبب، أدرج بعض الباحثين سمات مميزة في مناهجهم التحليلية، مع الحفاظ في الوقت نفسه على الثنائية العامة. وقد وجد موريس دوفيرجيه، في محاولته لتفسير الجمهورية الفرنسية الخامسة، أن هذه الثنائية لم تكن كافية لهذا الغرض. لذلك لجأ إلى مفهوم "الحكومة شبه الرئاسية": خصائص هذا المفهوم هي (دوفيرجيه 1974: 122، 1978: 28، 1980: 166):
1. يتم انتخاب رئيس الجمهورية بالاقتراع العام،
2. يمتلك صلاحيات كبيرة،
3. يواجهه رئيس وزراء يمتلك صلاحيات تنفيذية وحكومية ولا يمكنه البقاء في منصبه إلا إذا لم يعبر البرلمان عن معارضته له.
- 1 2 3 غانغهوف، س. (مايو 2018). "نموذج جديد للنظام السياسي: حكومة شبه برلمانية" . المجلة الأوروبية للبحوث السياسية . 57 (2): 261-281 . doi : 10.1111/1475-6765.12224 .
- ↑ "الفصل الثاني" . برلمان أستراليا . مؤرشف من الأصل في 2 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه في 2 أكتوبر 2017 .
- ↑ انظر قضية الحزب الشيوعي الأسترالي ضد الكومنولث [1951] HCA 5، AustLII
- دستور المملكة المتحدة
- مصطلحات العلوم السياسية
- القانون الدستوري
- فصل السلطات
