إصلاح مجلس اللوردات

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

غرفة مجلس اللوردات كما رسمها أوغسطس بوجين وتوماس رولاندسون لكتاب أكرمان " العالم المصغر للندن " (1808-1812).

لطالما كان إصلاح مجلس اللوردات ، المجلس الأعلى في برلمان المملكة المتحدة ، موضوع نقاش في السياسة البريطانية لأكثر من قرن. وقد سعت حكومات عديدة إلى إصلاحه، بدءًا من إقرار قانون البرلمان لعام 1911 من قبل الحكومة الليبرالية الحاكمة آنذاك . وعندما وصل حزب العمال إلى السلطة في الانتخابات العامة لعام 1997 ، أقرت حكومة بلير قانون مجلس اللوردات لعام 1999. وفي 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2001، أجرت الحكومة استشارة عامة. [ 1 ] وقد ساهمت هذه الاستشارة في إثارة نقاش عام حول قضية إصلاح مجلس اللوردات، حيث تم تلقي 1101 ردًا على الاستشارة [ 2 ] ، بالإضافة إلى مناقشات متعددة في البرلمان ووسائل الإعلام. ومع ذلك، لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن مستقبل المجلس الأعلى.

تعهدت الأحزاب الرئيسية الثلاثة باتخاذ إجراءات بشأن إصلاح مجلس اللوردات في الانتخابات العامة لعام 2010 ، وعقب ذلك، تضمن اتفاق الائتلاف وعدًا بـ"تشكيل لجنة لتقديم مقترحات لإنشاء مجلس أعلى منتخب كليًا أو جزئيًا على أساس التمثيل النسبي". [ 3 ] وقدّم نائب رئيس الوزراء نيك كليج مشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2012 في 27 يونيو 2012 [ 4 ] ، والذي استند إلى مقترحات نُشرت في 17 مايو 2011. [ 5 ] إلا أن الحكومة تخلت عن هذا المشروع في 6 أغسطس 2012 بعد معارضة من داخل حزب المحافظين . وفي 14 مايو 2014، جرت محاولة ناجحة لإجراء إصلاحات طفيفة في المجلس، حيث حصل قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2014 على الموافقة الملكية.

تاريخ الإصلاح

الإصلاح ومحاولات الإصلاح قبل عام 1997

تضمنت الحكومة الليبرالية المنتخبة عام 1910 ديباجة في قانون البرلمان لعام 1911:

...  في حين أنه من المُزمع استبدال مجلس اللوردات، كما هو قائم حالياً، بمجلس ثانٍ مُشكّل على أساس شعبي بدلاً من أساس وراثي، ولكن لا يمكن تفعيل هذا الاستبدال على الفور

ملصق حملة حزب العمال من عام 1910

ألغى قانون البرلمان لعام ١٩١١ صلاحية مجلس اللوردات في رفض مشاريع القوانين المالية؛ أما فيما يخص مشاريع القوانين الأخرى، فقد مُنح مجلس العموم صلاحية نقض حق النقض الذي يتمتع به مجلس اللوردات بعد دورتين برلمانيتين وسنتين. وفي عام ١٩١٧، شُكّلت لجنة برايس للنظر في مقترحات إصلاح مجلس اللوردات. رُفضت توصيات اللجنة بالتصويت في مجلس اللوردات. إلا أن قانون البرلمان لعام ١٩٤٩ عدّل قانون ١٩١١، مُقلّصًا بذلك المدة التي يُمكن لمجلس اللوردات خلالها تأخير مشروع قانون من دورتين برلمانيتين وسنتين إلى دورة برلمانية واحدة وسنة واحدة.

اتفاقية سالزبوري هي عرف دستوري غير مكتوب ينص على أن مجلس العموم، بوصفه المجلس المنتخب، يملك صلاحية تمرير أي بند في برنامج الحزب الحاكم دون الحاجة إلى حق النقض (الفيتو) من مجلس اللوردات. كان هذا ضروريًا نظرًا للأغلبية المطلقة التي كان يتمتع بها حزب المحافظين في مجلس اللوردات، ورُئي أنه من غير اللائق أن يستخدمها الحزب لعرقلة سياسات حكومة حزب العمال بعد فوزه الساحق في انتخابات عام 1945. وقد مكّن قانون الألقاب النبيلة مدى الحياة لعام 1958 من تعيين فئة جديدة من النبلاء، الذين يحق لهم الجلوس والتصويت في مجلس اللوردات، ولكن هذه الألقاب والحقوق لن تكون وراثية. كان الهدف من ذلك هو أن تكون هذه الألقاب قائمة على الجدارة، مما يتيح الفرصة لـ"العظماء والنبلاء" من مختلف الخلفيات والخبرات، وينهي بذلك التركيبة الوراثية الحصرية (والذكورية الحصرية). ومنذ عام 1965، أصبحت جميع الألقاب النبيلة المعينة تقريبًا ألقابًا مدى الحياة. مع ذلك، تعرض النظام لانتقادات في فضائح "المال مقابل الألقاب"، حيث يُمكن لمن يتبرعون بمبالغ طائلة للأحزاب السياسية الحصول على عضوية مجلس اللوردات ، مما يُقوّض مصداقيته كهيئة مراجعة. وقد سمح قانون النبلاء لعام 1963 للنبلاء الوراثيين بالتنازل عن ألقابهم، مما يُتيح لهم التصويت والترشح لانتخابات مجلس العموم. كما سمح القانون للنبلاء الوراثيين في طبقة نبلاء اسكتلندا ، وللنبلاء الوراثيات، بالجلوس في مجلس اللوردات دون انتخاب نبلاء اسكتلنديين ممثلين، كما كان مُتبعًا في اسكتلندا قبل صدور القانون.

مشروع قانون البرلمان (رقم 2) 1968-1969

في عام 1968، نشرت حكومة حزب العمال برئاسة هارولد ويلسون ورقة بيضاء حول إصلاح مجلس اللوردات. [ 6 ] وكانت المقترحات الرئيسية الواردة في الورقة البيضاء كما يلي:

  • كان بإمكان النبلاء مدى الحياة، والنبلاء الوراثيين المُنشأين، و16 أسقفًا أن يكونوا أعضاءً مصوتين في مجلس العموم، شريطة حضورهم ثلث الجلسات على الأقل، وأن يكونوا دون سن 72 عامًا عند بدء البرلمان الجديد. وكان من المقرر تخفيض عدد الأساقفة من 26 إلى 16 أسقفًا من خلال تقاعد بعضهم.
  • كان النبلاء الوراثيون الذين كانوا يشغلون مناصبهم في ذلك الوقت سيظلون أعضاءً غير مصوتين يتمتعون بكافة حقوق العضو الأخرى. وكان ورثتهم سيُستبعدون من العضوية المستقبلية.
  • كان من حق الحكومة الحالية الحصول على أغلبية أعضاء مجلس النواب الذين ينتمون إلى حزب معين، ولكن ليس على أغلبية إجمالية من جميع الأعضاء المصوتين.
  • كان من الممكن تقليص حق مجلس النواب في تأخير مشروع قانون من سنة واحدة إلى ستة أشهر.

تم تقديم مشروع قانون البرلمان (رقم 2)، الذي تضمن مقترحات الكتاب الأبيض، في ديسمبر 1968. وأعلن رئيس الوزراء في أبريل 1969 أن الحكومة لن تمضي قدماً في مشروع القانون.

الصلاحيات اعتبارًا من الانتخابات العامة لعام 1997

في الأصل، كان لمجلسي البرلمان صلاحيات تشريعية متساوية. وكان اتفاقهما ضروريًا قبل تقديم أي مشروع قانون إلى الملك للموافقة عليه ، والذي كان يُصبح قانونًا برلمانيًا في حال الموافقة . بعد عودة الملكية إلى إنجلترا ، نشأ عرف دستوري يقضي بأن يُحيل مجلس اللوردات الأمر إلى مجلس العموم فيما يتعلق بإجراءات جمع الأموال وإنفاقها. وقسّم قانون البرلمان لعام ١٩١١ مشاريع القوانين إلى ثلاث فئات.

  1. مشاريع القوانين المالية التي، في حال عدم حصولها على موافقة مجلس اللوردات في غضون شهر واحد، يمكن أن تحصل على الموافقة الملكية بدونها.
  2. مشاريع قوانين أخرى يمكن لمجلس اللوردات أن يمارس عليها حق النقض التعليقي.
  3. فيما يتعلق بأي مشروع قانون يمدد الحد الأقصى لفترة البرلمان لأكثر من خمس سنوات، احتفظ مجلس اللوردات بسلطات تشريعية متساوية.

إلى جانب قانون البرلمان لعام ١٩٤٩ ، يُمكّن هذان القانونان مجلس العموم (في ظروف استثنائية) من سنّ التشريعات دون موافقة مجلس اللوردات، ولكن مع مراعاة بعض التأخيرات الزمنية. وبذلك، يمنحان مجلس اللوردات سلطة تأخير التشريعات لا منعها. ومنذ عام ١٩١١، بُذلت محاولات عديدة لإصلاح مجلس اللوردات، لكن لم يتناول أي منها صلاحيات المجلس باستثناء قانون البرلمان لعام ١٩٤٩ الذي قلّص حق النقض التعليقي إلى دورة تشريعية واحدة وسنة واحدة. وبحلول موعد الانتخابات العامة لعام ١٩٩٧، لم يكن هناك إجماع بعد على إصلاح شامل للمجلس الأعلى للبرلمان.

حكومة بلير العمالية

كان حزب العمال بزعامة توني بلير قد وعد في برنامجه الانتخابي بإصلاح مجلس اللوردات :

يجب إصلاح مجلس اللوردات. وكإصلاح أولي مكتفٍ بذاته، لا يعتمد على إصلاحات أخرى في المستقبل، سيتم إنهاء حق النبلاء الوراثيين في الجلوس والتصويت في مجلس اللوردات بموجب قانون  ...

— حزب العمال، بيان حزب العمال 1997، ص 32-33

في عام ١٩٩٩، أبرمت الحكومة اتفاقًا مع مجلس اللوردات لإلغاء معظم النبلاء الوراثيين، وأصدرت قانون مجلس اللوردات لعام ١٩٩٩ ، تاركةً ضمن أغلبية النبلاء المعينين ٩٢ نبيلًا وراثيًا. من بين هؤلاء، اثنان عضوان بحكم منصبيهما نظرًا لوظائفهما الاحتفالية في البرلمان، بينما يُختار التسعون الآخرون من بين حاملي الألقاب النبيلة الوراثية المؤهلة، وفقًا لإجراءات محددة في النظام الداخلي للمجلس. وقد ذُكر أن هذا الترتيب مؤقتٌ تمامًا إلى حين اكتمال المرحلة الثانية من الإصلاح. [ ٧ ] وقد أدى ذلك إلى بعض الادعاءات (ربما لم تكن جميعها جدية) بأن النبلاء الوراثيين المنتخبين هم الأعضاء الديمقراطيون الوحيدون في المجلس. [ ٨ ]

اللجنة الملكية

في عام 1999، تم تشكيل لجنة ملكية برئاسة اللورد ويكهام لدراسة مقترحات إصلاح مجلس اللوردات وتقديم توصياتها. وقد نشرت اللجنة تقريرها [ 9 ] في عام 2000 متضمناً 132 توصية، كان أبرزها ما يلي:

  • ينبغي أن يضم حوالي 550 عضواً، منهم 65 أو 87 أو 195 عضواً منتخبين إقليمياً.
  • ينبغي أن تكون هناك لجنة تعيينات مستقلة مسؤولة عن جميع التعيينات.
  • ينبغي أن تتمتع الغرفة الثانية الجديدة بالقدرة على تقديم المشورة من مصادر متنوعة. كما ينبغي أن تكون ممثلة تمثيلاً واسعاً للمجتمع في المملكة المتحدة في مطلع القرن الحادي والعشرين. وينبغي لها أن تعمل جنباً إلى جنب مع مجلس العموم لتوفير رقابة فعّالة على الحكومة. وينبغي لها أن تمنح الدول والمناطق المكونة للمملكة المتحدة، ولأول مرة، صوتاً رسمياً في برلمان وستمنستر.
  • ينبغي أن يكون مجلس العموم المنتدى السياسي الرئيسي، وأن يكون له الكلمة الفصل في جميع قضايا السياسة العامة الرئيسية، بما في ذلك تلك التي تُطرح في شكل تشريعات مقترحة. وينبغي أن يتمتع المجلس الثاني بصلاحيات كافية، وما يرتبط بها من سلطات، لإلزام الحكومة ومجلس العموم بإعادة النظر في التشريعات المقترحة، وأخذ أي اعتراضات وجيهة عليها في الاعتبار.
  • ينبغي أن يضم مجلس اللوردات نسبة كبيرة من غير السياسيين المحترفين، ممن يمتلكون خبرة متواصلة في مختلف مجالات الحياة، وقادرين على توظيف خبراتهم المتنوعة في معالجة قضايا الشأن العام. وينبغي أن يعكس تمثيل المجلس الثاني بعد إصلاحه تمثيل البلاد كما هو مُعبَّر عنه في نتائج الانتخابات العامة الأخيرة، على ألا يكون خاضعًا لهيمنة أي حزب سياسي، وأن يستمر في ضمّ من يُسهمون في الحفاظ على منظور فلسفي أو أخلاقي أو روحي تجاه قضايا السياسة العامة.
  • لم يعد الحصول على لقب نبيل شرطاً ضرورياً للعضوية.
  • ينبغي وضع أحكام تسمح باختيار الوزراء من المجلس الأعلى.
  • ينبغي على المجلس الأعلى ضمان عدم إجراء تغييرات على الدستور دون مناقشة كاملة ومفتوحة، وزيادة التدقيق في التشريعات الثانوية.
  • لم تستطع اللجنة أن توصي بما يلي: مجلس ثان منتخب بشكل مباشر كليًا أو جزئيًا؛ انتخاب غير مباشر من المؤسسات المفوضة (أو الهيئات الانتخابية للحكومات المحلية) أو من بين أعضاء البرلمان الأوروبي البريطانيين؛ اختيار عشوائي؛ أو التعيين.

في مناقشة جرت في مجلس اللوردات في 7 مارس 2000، أعربت البارونة جاي من بادينغتون عن قبول الحكومة الواسع لتقرير اللجنة:

تقبل الحكومة المبادئ التي تقوم عليها العناصر الرئيسية لمقترحات اللجنة الملكية بشأن الدور والهيكل المستقبليين لهذا المجلس، وستعمل بموجبها. أي أننا نتفق على أن يكون المجلس الثاني تابعًا بشكل واضح، وأن يكون معظم أعضائه معينين بالتعيينات، مع وجود أقلية منتخبة، وأن يتحمل مسؤولية خاصة لتمثيل المناطق. كما نتفق على ضرورة وجود لجنة تعيينات قانونية  ... [ 10 ]

في 4 مايو/أيار 2000، أعلن رئيس الوزراء عن تشكيل لجنة تعيينات غير قانونية . [ 11 ] وفي مناقشة مجلس العموم في 19 يونيو/حزيران 2000، أعلنت الحكومة عن إنشاء لجنة مشتركة من المجلسين للنظر في أعمال اللجنة الملكية. [ 12 ] ولكن في رد مكتوب بتاريخ 6 مارس/آذار 2001، ذكرت الحكومة أن احتمالية إنشاء لجنة مشتركة في البرلمان الحالي ضئيلة بسبب فشل المناقشات بين الأحزاب. [ 13 ] وفي 26 أبريل/نيسان 2001، أكدت الملكة عزمها على تعيين 15 عضوًا جديدًا غير حزبي في مجلس اللوردات، يُطلق عليهم اسم " لوردات الشعب ". وفي الانتخابات العامة التي جرت في مايو/أيار 2001 ، أدرجت الأحزاب الرئيسية الثلاثة بيانات بشأن إصلاح مجلس اللوردات في برامجها الانتخابية .

ورقة بيضاء واستشارة أولية

في 7 نوفمبر 2001، أطلقت الحكومة ورقة بيضاء واستشارات تنص على ما يلي:

يُعدّ وجود مجلس ثانٍ ذي مصداقية وفعالية أمرًا حيويًا لصحة الديمقراطية البريطانية  ... والحكومة عازمة على المضي قدمًا في هذا الإصلاح الشامل لمجلس اللوردات. وقدّمت اللجنة الملكية مسارًا ممتازًا للمضي قدمًا، ولدى الحكومة تفويض انتخابي واضح لتنفيذه. وتتمثل مهمتنا في تزويد الشعب البريطاني ببرلمان ودستور مناسبين للقرن الحادي والعشرين. ويضطلع المجلس الثاني المُصلح بدور لا غنى عنه، وتُمهّد هذه الورقة البيضاء الطريق لإدخاله. [ 1 ]

في الورقة البيضاء، على الرغم من أن الحكومة قالت إنها "تؤيد بشدة" آراء اللجنة الملكية، إلا أنها سردت مقترحاتها الخاصة: [ 1 ]

  • كان من المقرر إزالة الـ 92 عضواً المتبقين من النبلاء الوراثيين، وتحديد عدد النبلاء بـ 600 عضو بعد 10 سنوات، وانتخاب 120 عضواً لتمثيل الدول والمناطق.
  • كان من المقرر أن يضم المجلس أقلية كبيرة من الأعضاء المستقلين. وينبغي أن تكون عضويته السياسية ممثلة تمثيلاً واسعاً لقوة التصويت النسبية للأحزاب الرئيسية كما انعكست في الانتخابات العامة السابقة. وكان من المقرر فصل العضوية عن لقب النبلاء الذي سيظل تكريماً. وينبغي زيادة تمثيل النساء والأفراد من خلفيات الأقليات العرقية. ولا ينبغي لأي فئة في المجتمع أن تتمتع في المستقبل بحق الوصول الوراثي المميز إلى المجلس.
  • سيظل مجلس اللوردات خاضعاً لسيادة مجلس العموم في أداء وظائفه؛ وينبغي أن تستمر وظيفته الرئيسية في النظر في التشريعات ومراجعتها، ومراقبة السلطة التنفيذية، ومناقشة القضايا العامة وتقديم التقارير عنها.
  • ستتولى لجنة التعيينات القانونية إدارة توازن وحجم المجلس، وتعيين الأعضاء المستقلين، وضمان نزاهة المرشحين من قبل الأحزاب السياسية.
أول استشارة عامة

دعت الورقة البيضاء الأطراف المعنية إلى تقديم تعليقات، مشيرة إلى أن الحكومة تعتزم تقديم تشريع "يتضمن قرارات بشأن القضايا التي أثيرت في المشاورة" [ 1 ] ، وسردت النقاط التالية باعتبارها النقاط الرئيسية للمشاورة:

  • التوازن العام بين الأعضاء المنتخبين والمعينين والأعضاء بحكم مناصبهم ، والتوازن بين الأعضاء السياسيين والمستقلين؛
  • ما إذا كان ينبغي ربط انتخابات مجلس اللوردات بالانتخابات العامة، أو انتخابات البرلمان الأوروبي، أو ربطها بمرور الوقت بانتخابات الهيئات المحلية والإقليمية داخل المملكة المتحدة؛
  • مدة ولاية الأعضاء المنتخبين؛
  • مدة التعيين؛
  • ما هي الأسباب التي تؤدي إلى الطرد القانوني من المجلس؟
  • هل ينبغي تغيير نظام الأجور القائم على المصاريف؟

نتيجةً لذلك، قُدِّم عددٌ غير مسبوق من المقترحات إلى المشاورة بلغ 1101 مقترحًا، ونشر كلٌّ من حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين مقترحاتهما الخاصة خلال المشاورة التي جرت في يناير 2002. وفي مايو 2002، نشرت الحكومة تحليلًا إحصائيًا. واقترحت الحكومة تشكيل لجنة مشتركة لإصلاح مجلس اللوردات لمحاولة المضي قدمًا في الأمر والتوصل إلى توافق في الآراء. [ 14 ] [ 15 ]

نتائج انتخابات فبراير 2003

في 11 ديسمبر 2002، نشرت اللجنة المشتركة تقريرها الأول، الذي حدد "مجموعة شاملة من سبعة خيارات لتشكيل مجلس اللوردات المُصلح". [ 16 ] وفي يناير 2003، ناقش مجلسا اللوردات والعموم التقرير. هيمن على النقاش في مجلس اللوردات مؤيدون لتشكيل مجلس معين بالكامل، لدرجة أن اللورد إيرفين من ليرج صرح بما يلي:

من الواضح أن الرأي السائد في هذا المجلس، والذي تم التعبير عنه خلال اليومين الماضيين، هو تأييد مجلس معين بالكامل. [ 17 ]

في 29 يناير 2003، أعلن رئيس الوزراء آنذاك، توني بلير، دعمه لمجلس العموم المعين بالكامل، معارضًا إنشاء مجلس هجين. [ 18 ] وفي 4 فبراير 2003، صوّت مجلس العموم ومجلس اللوردات على الخيارات السبعة التي اقترحتها اللجنة المشتركة، كما صوّت مجلس العموم على تعديل لإلغاء المجلس الأعلى بالكامل.

نتائج التصويت البرلماني، 4 فبراير 2003
خياراللورداتكومنز
منتخبتم تعيينهمحتوياتغير المحتوياتأجللا
0%100%335110245323
20%80%39375––
40%60%60358––
50%50%84322––
60%40%91317253316
80%20%93338281284
100%0%106329272289
إلغاء––172390

بعد هذه السلسلة من التصويتات، حيث فشل مجلس العموم في دعم أي خيار، واقتصر مجلس اللوردات على مجلس معين بالكامل، قال روبن كوك ، زعيم مجلس العموم:

ينبغي لنا العودة إلى منازلنا والتفكير ملياً في هذا الموقف المثير للاهتمام. هذا هو التصرف الأكثر منطقية الذي يمكن لأي شخص قوله في هذه الظروف. وكما يعلم السيد المحترم، فإن المرحلة التالية في هذه العملية هي أن تنظر اللجنة المشتركة في نتائج التصويت في كلا المجلسين. فليحفظ الله أعضاء اللجنة، لأنهم سيحتاجون إلى ذلك. [ 19 ]

مع وجود آراء متباينة على نطاق واسع داخل اللجنة المشتركة، أعاد تقريرها الصادر في 9 مايو 2003 زمام المبادرة فعلياً إلى الحكومة. إلا أن تسعة أعضاء من اللجنة المشتركة أصدروا بياناً بالتزامن مع نشر التقرير جاء فيه:

بما أن مجلس العموم رفض بأغلبية ساحقة في 4 فبراير خيار تشكيل مجلس ثانٍ بكامل أعضائه، فسيكون من غير المعقول وغير المقبول سنّ تشريع يحقق هذا الهدف. إن مجرد إقصاء النبلاء الوراثيين، ووضع عملية التعيين على أساس قانوني، سيؤدي إلى هذا الخيار المرفوض رفضًا قاطعًا. أولئك الذين يجادلون بضرورة بقاء مجلس العموم مهيمنًا - بمن فيهم الوزراء - عليهم بالتأكيد احترام نتيجة تصويت النواب. [ 20 ]

إنشاء إدارة الشؤون الدستورية

في يونيو 2003، أعلن توني بلير عن إنشاء وزارة جديدة للإشراف على التغيير الدستوري، وعُيّن اللورد فالكونر من ثوروتون أول وزير دولة لها. وقد كُلّفت الوزارة بما يلي:

  • إنشاء لجنة مستقلة لتعيين القضاة .
  • إنشاء محكمة عليا جديدة لتحل محل النظام الحالي لقضاة القانون الذين يعملون كلجنة تابعة لمجلس اللوردات.
  • إصلاح منصب رئيس مجلس اللوردات.
  • ترتيبات جديدة لإدارة الأعمال التجارية في اسكتلندا وويلز.

عندما أشار اللورد فالكونر من ثوروتون في عام 2003 إلى تفضيل الحكومة لمجلس اللوردات المعين بالكامل، أصدر ثلاثة أعضاء من الديمقراطيين الليبراليين بياناً:

أصدرنا، إلى جانب أعضاء آخرين في اللجنة، بياناً في نفس الوقت نعرب فيه عن اعتقادنا بأن اللجنة لا يمكنها الاستمرار في العمل في غياب مؤشر على المسار المفضل للحكومة لتحقيق التزامها الوارد في برنامجها الانتخابي بمجلس لوردات أكثر تمثيلاً وديمقراطية.

رد الوزراء قائلين:

لا يمكننا قبول إقالة النبلاء الوراثيين المتبقين بمفردها، بل كجزء من إجراءات إصلاحية أوسع نطاقًا لإنشاء مجلس ثانٍ ديمقراطي وخاضع للمساءلة.  ... لذلك، لا نرى أي دور يمكن أن تؤديه اللجنة المشتركة بشكل فعّال في تحقيق مجلس اللوردات المُصلح الذي نسعى إليه. [ 21 ]

المشاورة العامة الثانية

في سبتمبر 2003، أصدرت وزارة الشؤون الدستورية وثيقة بعنوان "الإصلاح الدستوري: الخطوات التالية لمجلس اللوردات" ، والتي تضمنت مقترحاتها الرئيسية ما يلي:

  • مجلس اللوردات المعين بالكامل
  • إزالة الأقران الوراثيين المتبقين البالغ عددهم 92
  • إنشاء لجنة تعيينات مستقلة ذات صفة قانونية، تخضع للمساءلة أمام البرلمان، تتولى تحديد أعداد ومواعيد التعيينات، واختيار أعضاء مستقلين من المجلس للإشراف على ترشيحات الأحزاب.

كما بدأت الورقة البحثية مشاورة ثانية بشأن لجنة التعيينات في مجلس اللوردات، طالبةً تقديم مقترحات حول كيفية تعيين أعضاء اللجنة نفسها، على الرغم من عدم النظر في أي بدائل أخرى للجنة المعينة. وكانت ردود الفعل على الورقة عدائية؛ فعلى سبيل المثال، قال اللورد غودهارت ، المتحدث باسم الديمقراطيين الليبراليين للشؤون الدستورية: "إن رد الفعل الغالب لدي هو شعور بالازدراء والخيانة". [ 22 ]

في 18 مارس 2004 (قبل نشر التحليل الإحصائي)، أفادت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) [ 23 ] أن الحكومة لن تمضي قدمًا في سنّ تشريع لتنفيذ المقترحات التي طُرحت في المشاورة. ورغم أن هذا أشار إلى عدم وجود تأييد كافٍ لمقترحاتهم في المشاورة، إلا أنه عند نشر التحليل الإحصائي في 22 أبريل 2004، ذكر التقرير أنه فيما يتعلق بالمسألة الرئيسية (2أ):

أيد 87% من المستجيبين الذين تناولوا المسألة 2 (أ) تشكيل لجنة تضم ممثلين عن الأحزاب السياسية الرئيسية الثلاثة وأعضاء البرلمان المستقلين وعدداً من الأعضاء المعينين بشكل مستقل. [ 24 ]

مع هذا المستوى العالي من الدعم الظاهر، يبقى سبب عدم إقدام الحكومة على هذه الخطوة غير واضح. والمعلومات الوحيدة المتوفرة هي تقارير غير رسمية تشير إلى أن مستوى الدعم الفعلي يقارب الثلث.

علاوة على ذلك، وبما أن الحكومة نشرت معظم الردود على كلتا المشاورتين، فمن الممكن أن نرى أن عدداً من هذه الردود انتقدت كلاً من اقتراح الحكومة وعملية التشاور؛ بل إن بعضها ذهب إلى حد الشكوى من أن حكومة المملكة المتحدة انتهكت مدونة قواعد السلوك الخاصة بها للمشاورات من خلال عدم ذكر عدد من الأفكار الجديدة الناشئة عن كلتا المشاورتين.

في الانتخابات العامة لعام 2005 ، أدرجت الأحزاب الثلاثة بياناتٍ حول إصلاح مجلس اللوردات في برامجها الانتخابية، حيث وعد كلٌ من حزب المحافظين وحزب الديمقراطيين الليبراليين بمجالس منتخبة "بشكل كبير" أو "بأغلبية ساحقة". وفي ديسمبر/كانون الأول 2005، نشرت وحدة الدستور ، التابعة لكلية السياسة العامة بجامعة لندن، نتائج بحثية تُظهر "مستويات دعم مفاجئة من أعضاء البرلمان والجمهور لتصويت مجلس اللوردات ضد مقترحات الحكومة".

على الرغم من أن مجلس اللوردات غير منتخب، إلا أن هذه النتائج تُظهر بوضوح أنه يحظى بدعم النواب وعامة الشعب لعرقلة السياسات التي تُعتبر غير شعبية. بل قد يُلحق المجلس هزائم بالحكومة بموافقة ضمنية من نواب حزب العمال، بدلاً من أن يصطدم بمجلس العموم. وبينما قد ترغب الحكومة في الحد من صلاحيات مجلس اللوردات، تُشير هذه النتائج إلى أن الناخبين راضون تماماً عن الوضع الراهن. [ 25 ]

قانون الإصلاح الدستوري لعام 2005

في 24 مارس 2005، حصل قانون الإصلاح الدستوري لعام 2005 على الموافقة الملكية. وينص القانون على استبدال اللورد المستشار بصفته رئيس المجلس التشريعي لمجلس اللوردات برئيس مجلس اللوردات، واستبدال لجنة الاستئناف في مجلس اللوردات بمحكمة عليا .

تم انتخاب أول رئيس لمجلس اللوردات في عام 2006. [ 26 ]

دخلت الأحكام المتعلقة بالمحكمة العليا حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2009، عندما بدأت المحكمة الجديدة عملها. وأصبح معظم أعضاء مجلس اللوردات أول قضاة فيها، لكنهم احتفظوا بألقابهم النبيلة. ولم يعد الحصول على لقب نبيل شرطًا للجلوس في أعلى محكمة في المملكة المتحدة، على الرغم من أن منح ألقاب نبيلة مدى الحياة لا يزال عرفًا سائدًا؛ ومع ذلك، يُمنع القضاة من الجلوس أو التصويت في أي من مجلسي البرلمان طالما بقوا قضاة.

مناقشات عام 2006

في مارس/آذار 2006، أُثيرت مسألة إصلاح مجلس اللوردات مجدداً. وقد نتج هذا الاهتمام المتجدد عن فضيحة "المال مقابل الألقاب"، بالإضافة إلى محاولات مجلس اللوردات الأخيرة لعرقلة أو إضعاف أو إضافة ضمانات (بحسب وجهة نظر معينة) للتشريعات المثيرة للجدل التي صدرت مؤخراً، مثل قانون مكافحة الإرهاب والجريمة والأمن لعام 2001 ، وقانون الصيد لعام 2004 ، وقانون مكافحة الإرهاب لعام 2006 ، وقانون بطاقات الهوية لعام 2006 ، وقانون الكراهية العنصرية والدينية لعام 2006. وبعد فشل المشاورات العامة السابقة في تأييد مقترحات الحكومة للإصلاح، أعلنت البارونة آموس في أبريل/نيسان 2006 أن الحكومة بدأت التشاور مع الأحزاب السياسية الأخرى ومنسق المقاعد المستقلة بشأن عضوية المجلس. [ 27 ]

في التعديل الوزاري الذي جرى في 5 مايو 2006 ، تم نقل المسؤولية الحكومية عن هذا الموضوع من اللورد فالكونر من ثوروتون ، الذي كان يشغل منصب وزير الدولة للشؤون الدستورية واللورد المستشار ، إلى زعيم مجلس العموم ، جاك سترو .

واجه جاك سترو تحديًا هائلًا. فرغم اعتبارها إصلاحات متواضعة، إلا أن إقصاء معظم النبلاء الوراثيين وإعادة التوازن في التركيبة السياسية لمجلس اللوردات (حيث أصبح نبلاء حزب العمال يشكلون أكبر حزب سياسي) زاد من ثقة المجلس بشرعيته. ومن المفارقات، أنه بدلًا من أن يجعل ذلك مجلس اللوردات أكثر خضوعًا، أصبح أكثر استعدادًا لاتخاذ قرارات حازمة ومواجهة الحكومة. [ 28 ]

في 22 يناير 2007، أطلقت لجنة التحقيق في السلطة [ 29 ] حملة من أجل مشاركة أكبر للمواطنين وقدمت إحصاءات تُظهر أن 68% من الجمهور شعروا أن هيئة محلفين من عامة الناس يجب أن تقرر "مستقبل مجلس اللوردات"، و17% اعتقدوا أن السياسيين المنتخبين يجب أن يقرروا، و9% اعتقدوا أن الموظفين المدنيين المعينين يجب أن يقرروا.

ورقة بيضاء لعام 2007

في 8 فبراير 2007، نشرت الحكومة ورقة بيضاء جديدة [ 30 ] عقب مناقشات فريق عمل مشترك بين الأحزاب، بدعوة من جاك سترو ، زعيم مجلس العموم. ودعا الموقف التوافقي الذي تبنته الورقة إلى تشكيل مجلس يضم أعضاء منتخبين وأعضاء معينين من قبل لجنة تعيينات قانونية جديدة. وتتولى هذه اللجنة الجديدة اختيار المعينين غير المنتمين لأي حزب سياسي، بينما يتم ترشيح المعينين المنتمين لأي حزب سياسي من قبل قادة الأحزاب في مجلس العموم، وتخضع ترشيحاتهم لتدقيق اللجنة.

سيتم انتخاب أي عضو منتخب وفقًا لنظام القوائم الإقليمية . وستُجرى جميع الانتخابات والتعيينات في دورة مدتها خمس سنوات، حيث يُقبل ثلث أعضاء المجلس في كل دورة لفترة محددة مدتها خمسة عشر عامًا؛ وهذه الفترة غير قابلة للتجديد، لضمان استقلالية الأعضاء. كما سيُمنع الأعضاء السابقون في المجلس المُصلح من الترشح لمجلس العموم قبل انقضاء فترة زمنية محددة بعد انتهاء ولايتهم في المجلس المُصلح - اقترحت الحكومة خمس سنوات. ويهدف هذا الإجراء إلى منع السياسيين الطموحين من استخدام المجلس المُصلح كقاعدة لبدء مسيرتهم البرلمانية. واقترحت الحكومة إجراء الانتخابات والتعيينات في نفس يوم انتخابات أعضاء البرلمان الأوروبي عن بريطانيا - والتي تُجرى أيضًا في دورة ثابتة مدتها خمس سنوات.

بينما قدمت الورقة البيضاء توصياتٍ بتشكيل مجلسٍ نصفه منتخب ونصفه معين، فقد اقترحت تصويتًا حرًا للنواب بين سبعة خياراتٍ لتكوينه (انظر أدناه ). كما أوصت الورقة البيضاء بأن يكون 20% على الأقل من الأعضاء معينين من غير الأحزاب السياسية: فعلى سبيل المثال، بموجب اقتراح الورقة البيضاء بتقسيم الأعضاء بالتساوي بين المنتخبين والمعينين، ستكون نسبة الـ 30% المتبقية من الأعضاء المعينين حزبية؛ أما في حال اختيار نسبة 80% منتخبين و20% معينين، فلن يكون هناك أي معينين حزبيين. وتشمل نسبة الـ 20% من غير الأحزاب السياسية عددًا محدودًا من أساقفة كنيسة إنجلترا ، الذين لن يخضع تعيينهم لهيئة التعيينات القانونية. وقد اقتُرح أن يبلغ العدد الإجمالي لأعضاء المجلس 540 عضوًا، مع إضافة 180 عضوًا في كل دورة انتخابية.

نصّت الورقة على انتقال تدريجي، دون إجبار أيٍّ من النبلاء مدى الحياة على التقاعد قبل وفاتهم، مع إمكانية حصولهم على حزمة تعويضات في حال رغبتهم بذلك. سيتمّ عزل النبلاء الوراثيين المتبقين ، لكنّ الورقة البيضاء تركت الباب مفتوحًا أمام إمكانية عزلهم دفعةً واحدة أو السماح بعزلهم تدريجيًا وفقًا لـ"التناقص الطبيعي". سيتمّ قطع الصلة بين لقب النبيل وعضوية مجلس العموم: سيظلّ من الممكن منح ألقاب النبلاء كتكريم ، لكنّها لن تكون مشروطةً أو مُرتبطةً تلقائيًا بمقعد في المجلس. بقيَت مسألة الاسم الجديد المُحتمل للمجلس المُصلَح مفتوحةً.

اقترحت الورقة البيضاء أيضًا تجنب خطر رفض جميع الخيارات، كما حدث في نقاش عام 2003، باستخدام نظام التصويت البديل (المعروف أيضًا بالتصويت الفوري). [ 31 ] وكان استخدام التصويت البديل للمقترحات التشريعية سيشكل سابقة جديدة للبرلمان البريطاني. إلا أن معارضة أعضاء مجلس العموم من جميع الأطراف دفعت رئيس المجلس، جاك سترو، إلى التراجع عن هذا الاقتراح في 19 فبراير. ولذلك، أُجري التصويت الحر وفقًا للإجراءات البرلمانية التقليدية.

نتائج انتخابات مارس 2007

في مارس/آذار 2007، ناقش مجلسا العموم واللوردات المقترحات الواردة في الكتاب الأبيض لعام 2007، وصوّتا على سلسلة مماثلة من القرارات لتلك التي صُوّت عليها في عام 2003. وبشكل غير متوقع، صوّت مجلس العموم بأغلبية ساحقة لصالح مجلس أعلى منتخب بالكامل. [ 32 ] وبعد أسبوع، ردّ مجلس اللوردات بالتصويت لصالح مجلس أعلى مُعيّن بالكامل بأغلبية أكبر. [ 33 ]

بعد تصويت مجلس العموم، تكهّن المعلقون السياسيون بأن بعض النواب المؤيدين لمجلس معين بالكامل قد صوّتوا تكتيكياً لصالح مجلس منتخب بالكامل، باعتباره الخيار الأقل قبولاً لدى مجلس اللوردات. [ 34 ] وقد أثار هذا تساؤلات حول أهمية الأغلبية الأكبر التي حققها خيار انتخاب 100% من النواب مقارنةً بخيار انتخاب 80%. ومع ذلك، يُظهر فحص أسماء النواب المصوّتين في كل جولة من جولات التصويت في مجلس العموم أنه من بين 305 نواب صوّتوا لصالح خيار انتخاب 80%، صوّت 211 منهم لاحقاً لصالح خيار انتخاب 100%. بالنظر إلى أن هذا التصويت جرى بعد التصويت على نسبة 80% - والتي كانت نتيجتها معروفة بالفعل عندما جرى التصويت على نسبة 100% - فإن هذا يدل على تفضيل واضح في مجلس العموم لمجلس أعلى منتخب بالكامل على الخيار الآخر الوحيد الذي تم تمريره، حيث أن أي نائب برلماني كان يفضل نسبة 80% على نسبة 100% كان سيصوت ضد الاقتراح الأخير، بعد أن ضمن بالفعل النتيجة المفضلة لديه (76 نائبًا برلمانيًا - بمن فيهم جاك سترو، ووزيرة الظل تيريزا ماي ، وزعيم المعارضة ديفيد كاميرون - فعلوا ذلك بالضبط).    

التصويت البرلماني على تعيين مجلس اللوردات، 7/14 مارس 2007
خياراللورداتكومنز
منتخبتم تعيينهلضدلضد
0%100%361121196375
20%80%––––
40%60%––––
50%50%46409155418
60%40%45392178392
80%20%114336305267
100%0%112326337224
الحفاظ على نظام ثنائي الحجرات––416163
إزالة الوراثة––391111

كان هناك رأي قوي حول التصويت. وقال اللورد ماكنالي ، زعيم الديمقراطيين الليبراليين في مجلس اللوردات، إن قرار مجلس اللوردات

يتعارض هذا مع الرأي العام ومع الالتزامات التي قطعتها الأحزاب الرئيسية الثلاثة في الانتخابات العامة الأخيرة.  ... إن استخدام مجلس اللوردات لحق النقض (الفيتو) ضد الإصلاح الدستوري أمر غير مقبول. والآن، يقع على عاتق مجلس العموم تأكيد سيادته. ويبقى التزام الديمقراطيين الليبراليين، الذي دام مئة عام، بمجلس لوردات منتخب قائماً. [ 33 ]

قبل المناقشة، قدّر اللورد ليبسي، المحرر الاقتصادي السابق لصحيفة صنداي تايمز ، تكلفة الخطط الواردة في الورقة البيضاء بمبلغ 1.092 مليار جنيه إسترليني على مدى 15 عامًا. [ 35 ] رفضت الحكومة هذا التقدير ووصفته بأنه "حسابات تقريبية" [ 36 ] ، وصرح جاك سترو أمام مجلس العموم بأن

هل لي أن أقول إن تقدير اللورد ليبسي محض هراء وعبث؟ لا يعقل أن يكلف مجلس محلي منتخب جزئياً مليار جنيه إسترليني، بينما تبلغ التكلفة الإجمالية لهذا المجلس، وفقاً لأكثر التحليلات إسرافاً، 300 مليون جنيه إسترليني. [ 37 ]

(«مكان آخر» هو مصطلح دارج في مجلس العموم للإشارة إلى مجلس اللوردات). ورداً على ذلك، اتهم اللورد ليبسي جاك سترو بتضليل مجلس العموم:

قال إن الرقم كان 300 مليون جنيه إسترليني؛ في الواقع، بلغ 468.8 مليون جنيه إسترليني في السنة الأخيرة. للاطلاع على ذلك، يُرجى مراجعة الرد الخطي من اللورد ماكنزي من لوتون، ... هذا هو الخطأ البسيط فقط. أما الخطأ الجوهري فهو أنه قارن تقديراتي للتكاليف لفترة 15 عامًا كاملة بالتكلفة السنوية لمجلس العموم. [ 38 ]

في 15 مارس، نشر اللورد ستيل من أيكوود مشروع قانون تمت الموافقة عليه من قبل اجتماع كبير من النبلاء وأعضاء البرلمان من جميع الأحزاب الذين كانوا يعملون على هذه المقترحات لبعض الوقت مع مقترحات لأربعة إصلاحات: [ 39 ]

  1. أنهوا الانتخابات الفرعية للأقران الوراثيين وحولوا الباقين إلى أقران مدى الحياة بحكم الأمر الواقع، وأنهوا في النهاية الدخول الوراثي إلى مجلسنا الأعلى.
  2. إنشاء لجنة تعيينات قانونية لتحل محل نظام التعيينات الذي يتبعه رئيس الوزراء لتعيين أعضاء مجلس اللوردات الجدد.
  3. تفويض الحكومة بالمضي قدماً في حزمة التقاعد التي من شأنها أن تقلل متوسط ​​العمر وتخفض عدد أعضاء مجلس النواب الحالي البالغ 740 عضواً بمقدار 200 عضو تقريباً.
  4. السماح بسحب الألقاب النبيلة من أولئك المدانين بارتكاب جرائم خطيرة على نفس الأساس الذي يتم به سحبها من مجلس العموم.

حكومة حزب العمال البني

في 19 يوليو/تموز 2007، صرّح جاك سترو بأن صلاحيات مجلس اللوردات، وطريقة انتخاب أعضائه، والحزم المالية المخصصة لهم، وعددهم، ستُناقش مجدداً من قِبل فريق عمل مشترك بين الأحزاب. وكان ردّ المعارضة هو الإشارة إلى أن "الرسالة الحقيقية في بيانكم اليوم هي أن إصلاح مجلس اللوردات مُعلّق حتى ما بعد الانتخابات القادمة". [ 40 ]

في 14 مايو/أيار 2008، أعلن غوردون براون أن الحكومة تعتزم نشر ورقة بيضاء جديدة حول إصلاح مجلس اللوردات. [ 41 ] وقد أصدر وزير العدل جاك سترو هذه الورقة في يوليو/تموز 2008، متضمنةً مقترحات لإنشاء مجلس ثانٍ منتخب بالكامل. [ 42 ] إلا أن هذه المقترحات لم تُترجم إلى تشريع. ورغم الإشارة إلى ورقة بيضاء جديدة في عام 2009، إلا أنها لم تُنشر قبل الانتخابات العامة في عام 2010. [ 43 ] واقترح برنامج حزب العمال الانتخابي في تلك الانتخابات إجراء استفتاء على مجلس اللوردات المنتخب بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2011. [ 44 ]

مشروع قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة

أثناء إقرار مشروع قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة، قررت الحكومة تعديله ليشمل أحكامًا تتعلق بإلغاء الانتخابات الفرعية لأعضاء مجلس اللوردات من ذوي المناصب الوراثية. [ 45 ] وقد أُزيلت هذه الأحكام لتسهيل إقرار التشريع عبر الإجراءات البرلمانية النهائية. [ 46 ]

حكومة ائتلافية بين المحافظين والديمقراطيين الليبراليين

نصّ اتفاق الائتلاف بين حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين، الذي أُبرم عقب الانتخابات العامة لعام 2010، بوضوح على إنشاء مجلس ثانٍ منتخب كليًا أو جزئيًا، بنظام التمثيل النسبي. وقد أثارت هذه المقترحات نقاشًا في 29 يونيو/حزيران 2010. [ 47 ] وكإجراء مؤقت، تم الاتفاق على أن يعكس تعيين أعضاء مجلس اللوردات الجدد نسب الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب السياسية في الانتخابات العامة الأخيرة. [ 48 ]

مقترحات مايو 2011 ومشروع القانون

نُشرت مقترحات تفصيلية لإصلاح مجلس اللوردات، بما في ذلك مشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات، في 17 مايو/أيار 2011. [ 5 ] تتضمن هذه المقترحات مجلسًا هجينًا مؤلفًا من 300 عضو، يُنتخب 80% منهم، ويُعيّن 20% آخرون، مع تخصيص مقاعد احتياطية لبعض أساقفة كنيسة إنجلترا . وبموجب هذه المقترحات، ستكون مدة عضوية الأعضاء 15 عامًا، وهي مدة غير قابلة للتجديد. ويُسمح لأعضاء البرلمان السابقين بالترشح لانتخابات المجلس الأعلى، لكن لا يُسمح لأعضاء المجلس الأعلى بالانضمام إلى البرلمان مباشرةً.

تم دمج عدد من تفاصيل الاقتراح في مشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2012 الذي تم تقديمه إلى مجلس العموم في يونيو 2012.

تم النظر في المقترحات من قبل لجنة مشتركة لإصلاح مجلس اللوردات مؤلفة من أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس اللوردات.

نشرت اللجنة المشتركة المعنية بإصلاح مجلس اللوردات تقريرها النهائي في 23 أبريل 2012 [ 49 ] وقدمت الاقتراحات التالية:

  • ينبغي أن يضم مجلس اللوردات المُصلح 450 عضواً. [ 50 ]
  • ينبغي أن يكون النبلاء الأقل حضوراً أول من يتم إقصاؤهم من مجلس منتخب في الغالب. [ 51 ]
  • ينبغي الإبقاء على ما يصل إلى 12 من اللوردات الروحيين في مجلس اللوردات المُصلح. [ 52 ]

مشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2012

عُرض مشروع القانون، الذي قدمه نيك كليج، في قراءته الأولى بتاريخ 27 يونيو/حزيران 2012. وفي 9 يوليو/تموز 2012، بدأت مناقشة مشروع القانون. كما حاولت الحكومة تقديم اقتراح برنامجي، كان من شأنه أن يحد من الوقت المتاح لمناقشة مشروع القانون. ودعا حزب العمال إلى مزيد من التدقيق في مشروع القانون، وأعلن أنه سيصوت ضد الاقتراح البرنامجي، إلى جانب عدد من نواب حزب المحافظين. [ 53 ] وفي 10 يوليو/تموز 2012، اتضح أن الحكومة ستخسر التصويت على الاقتراح البرنامجي، فتم سحبه. وفي التصويت الذي جرى في ذلك المساء على ما إذا كان سيتم عرض مشروع القانون في قراءة ثانية، صوّت 91 نائبًا من حزب المحافظين ضد التوجيه الحزبي ، [ 54 ] بينما امتنع 19 نائبًا آخر عن التصويت. وفي 6 أغسطس/آب 2012، أعلن نائب رئيس الوزراء نيك كليج أن الحكومة ستتخلى عن مشروع القانون بسبب معارضة نواب حزب المحافظين، مدعيًا أن حزب المحافظين "أخلّ بعقد الائتلاف". [ 55 ] ومع ذلك، اعترض ديفيد كاميرون على هذا الرأي، قائلاً إن الاتفاقية لم تتضمن أي وعد محدد بإجراء إصلاحات في مجلس اللوردات. [ 56 ]

قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2014

سمح قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2014 للأعضاء بالاستقالة من المجلس؛ إذ لم تكن هناك آلية لذلك سابقاً. كما سمح القانون باستبعاد أي عضو من مجلس اللوردات (بأثر رجعي) إذا أدين بجريمة جنائية وحُكم عليه بالسجن لمدة عام أو أكثر.

قانون اللوردات الروحي (للمرأة) لعام 2015

ينظم قانون اللوردات الروحيين (النساء) لعام ٢٠١٥ إجراءات انضمام الأساقفة إلى مجلس اللوردات بصفتهم لوردات روحيين. وينص القانون على أنه كلما شغر منصب بين اللوردات الروحيين خلال العقد الذي يلي إقرار القانون، يُشغل هذا المنصب بأسقفة، إن وُجدت أسقفة مؤهلة. وقد جاء ذلك عقب قانون الأساقفة والكهنة (تكريس ورسامة النساء) لعام ٢٠١٤، الذي بموجبه قامت كنيسة إنجلترا بسيامة أساقفة لأول مرة .

قانون مجلس اللوردات (الطرد والإيقاف) لعام 2015

أجاز قانون مجلس اللوردات (الطرد والتعليق) لعام 2015 للمجلس طرد أو تعليق الأعضاء.

حكومة ماي المحافظة

تقرير بيرنز

في يناير/كانون الثاني 2017، أطلق اللورد فاولر ( رئيس مجلس اللوردات ) تحقيقًا من قبل لجنته الجديدة بشأن حجم المجلس. [ 57 ] وقدّمت اللجنة، برئاسة اللورد بيرنز ، تقريرها في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2017، موصيةً بشكل رئيسي بتقليص عدد الأعضاء إلى 600 عضو. ولتحقيق هذه الغاية، أوصى التقرير بما يلي: تعيين الأعضاء لمدة 15 عامًا؛ وأن يكون 20% على الأقل من الأعضاء مستقلين / غير منتمين لأي حزب، وألا يحظى أي حزب بالأغلبية؛ وأن تكون التعيينات الحزبية مرتبطة بنتائج الانتخابات العامة؛ وبرنامج "استقالة عضوين مقابل دخول عضو واحد" لتقليص عدد الأعضاء نحو الحجم المستهدف. [ 58 ]

حكومة ستارمر العمالية

خلال الانتخابات العامة لعام 2024 وبعدها ، كشف حزب العمال عن خطط مفصلة لتمديد قانون اللوردات الروحي (للمرأة) لعام 2015 الذي كان على وشك الانتهاء ، وإلغاء عضوية النبلاء الوراثيين من مجلس اللوردات، وفرض التقاعد الإلزامي لأعضاء مجلس اللوردات عند بلوغهم سن الثمانين. [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]

في 30 يوليو/تموز 2024، قدمت البارونة سميث من باسيلدون ، رئيسة مجلس اللوردات ، مشروع قانون لتمديد قانون اللوردات الروحي (النساء) لعام 2015 لمدة خمس سنوات حتى 18 مايو/أيار 2030. [ 62 ] وفي 5 سبتمبر/أيلول 2024، قدمت حكومة كير ستارمر مشروع قانون مجلس اللوردات (النبلاء الوراثيون) إلى مجلس العموم لإلغاء جميع النبلاء الوراثيين، بمن فيهم إيرل مارشال ولورد كبير أمناء المجلس . [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] وقد أُقر هذا القانون، ودخل حيز التنفيذ في أبريل/نيسان 2026.

وعلى الجانب الآخر، قدم اللورد نورتون من لاوث ، العضو المحافظ، مشروع قانون خاص بالأعضاء في سبتمبر 2024 لإصلاح عملية تعيين النبلاء من خلال إنشاء لجنة استشارية. [ 66 ]

في أكتوبر 2024، فرضت حكومة ستارمر شرطاً يقضي بأن تُبرر الأحزاب السياسية كل ترشيح من ترشيحاتها لنيل ألقاب النبلاء بـ"بيانات" مماثلة لتلك المستخدمة في منح الأوسمة الملكية، وتتألف من بيانات لا تتجاوز 150 كلمة. [ 67 ] [ 68 ]

في ديسمبر 2025، شُكّلت لجنة مختارة جديدة من مجلس اللوردات، سُمّيت لجنة التقاعد والمشاركة، وكُلّفت بدراسة سن التقاعد المحتمل ومتطلبات المشاركة المحتملة. [ 69 ] عُيّنت البارونة تايلور من بولتون رئيسةً لها. [ 70 ] أما الأعضاء الآخرون فهم: البارونة أنيلاي من سانت جونز ، واللورد بلانكيت ، والفيكونت تشاندوس ، والبارونة هايمان ، والبارونة مانينغهام-بولر ، والبارونة ماتينسون ، والبارونة بارمينتر، واللورد شيربورن من ديدسبري ، واللورد سميث من هيند هيد ، واللورد ستراثكلايد ، والبارونة سوتي . [ 70 ] نشرت اللجنة تقريرها في يوليو 2026. [ 71 ] أوصت اللجنة بتحديد سن تقاعد مبدئي عند 85 عامًا، على أن يُخفض هذا السن سنويًا بمقدار عام واحد، حتى الوصول إلى سن التقاعد الدائم عند 80 عامًا. [ 71 ] أوصت اللجنة باشتراط حضور 20% من أيام انعقاد البرلمان، مع مراعاة الظروف الفردية. [ 71 ]

في فبراير 2026، تم تشكيل مجموعة برلمانية جديدة تضم جميع الأحزاب بشأن إصلاح "شامل" لمجلس اللوردات. [ 72 ]

استطلاعات الرأي

طرحت شركات استطلاعات الرأي أسئلة متنوعة حول إصلاح مجلس اللوردات. يتضمن الجدول التالي مجموعة مختارة من استطلاعات الرأي العام، مُلخصة حسب تأييد المستجيبين لإلغاء مجلس اللوردات، أو إنشاء مجلس ثانٍ منتخب جزئيًا أو كليًا، أو الإبقاء على مجلس اللوردات كمجلس معين.

التواريخ التي تم فيها إجراء العمليةمنظمة الاقتراععميلحجم العينةنسبة تأييد الإلغاء (%)نسبة تأييد المجلس المنتخب جزئياً أو كلياً (%)تأييد الوضع الراهن (%)دعم الأعضاء المعينين الذين تبلغ مدة ولايتهم 10 سنوات (%)غير محدد (%)سؤال
13 يناير 2020يوجوفغير متوفر190822%28%15%—31%بالنظر إلى مستقبل مجلس اللوردات، أي من الأمور التالية ترغب برؤيتها أكثر؟
23-24 مايو 2018يوجوفغير متوفر165421%34%16%—25%بالنظر إلى مستقبل مجلس اللوردات، أي من الخيارات التالية ترغب برؤيته أكثر؟ 4% قالوا "شيء آخر".
6-17 مايو 2018كومريسنحن الشعب204524%37%17%22%—أيٌّ من هذه الخيارات تعتقد شخصياً أنه ينبغي أن يحدث لمجلس اللوردات؟ يرجى تحديد الخيار الذي يمثل وجهة نظرك على أفضل وجه.
17-20 أكتوبر 2017بي إم جيجمعية الإصلاح الانتخابي (ERS)114827%63%10%——حالياً، لا يُنتخب أعضاء مجلس اللوردات، بل يُعيّنون في المجلس من قبل الملكة بناءً على نصيحة رئيس الوزراء. أيٌّ من العبارات التالية أقرب إلى وجهة نظرك؟

وقد تم الإبلاغ عن عدد من استطلاعات الرأي الأخرى حول إصلاح مجلس اللوردات بين عامي 2007 و 2012. [ 73 ]

أسباب الإصلاح

رسم كاريكاتوري يعود لعام 1899 يصور محاولات هربرت لويس الفاشلة لإبعاد النبلاء الدينيين من مجلس اللوردات.

هناك العديد من الانتقادات الموجهة إلى مجلس اللوردات، بما في ذلك:

  • تُوصف عملية التعيينات، التي غالباً ما تُوصف بأنها غير مبدئية ومشكوك فيها، بأن كلاً من حزب العمال وحزب المحافظين يعيّنان أشخاصاً بانتظام مقابل المال. [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
  • يتمتع جميع الزملاء بأمان وظيفي مدى الحياة . ويُسمح لهم بالاحتفاظ بمقاعدهم حتى الوفاة. [ 77 ]
  • لا يعكس تكوين مجلس اللوردات التنوع الاجتماعي والديموغرافي للمملكة المتحدة، حيث يوجد نقص في تمثيل الأقليات العرقية والنساء. [ 78 ]
  • تُعد المملكة المتحدة واحدة من الدول القليلة في العالم التي تمنح الشخصيات الدينية مقعداً دائماً في البرلمان. [ 79 ]
  • على عكس مجلس الشيوخ الفرنسي ، الذي يُمثل جميع المناطق الفرنسية بالتساوي، فإن مجلس اللوردات يتمتع بتمثيل زائد لسكان جنوب إنجلترا . [ 78 ] أما مناطق الشمال الغربي وشرق وغرب ميدلاندز فهي مناطق ذات تمثيل ناقص. [ 80 ]
  • كثيرًا ما يُنتقد مجلس اللوردات لكبر حجمه. فهو يضم ما يقارب 800 عضو، ما يجعله ثاني أكبر مجلس تشريعي في العالم بعد المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. [ 81 ] بينما لا تتجاوز سعة المجلس الفعلية 400 مقعد، الأمر الذي أدى إلى ازدحام شديد. [ 82 ]

دفعت هذه الانتقادات البعض إلى التساؤل عما إذا كانت هناك حاجة إلى مجلس ثانٍ على الإطلاق، وما إذا كان النظام ذو المجلسين في السياسة البريطانية لا يزال مفيدًا. [ 83 ] بعض الدول مثل النرويج والسويد والبرتغال ونيوزيلندا والدنمارك لديها نظام أحادي المجلس .

نطاق الخيارات

يُعدّ تكوين مجلس اللوردات جوهريًا لمستقبله. فلكي يعمل المجلس بشرعية كهيئة ثانية فعّالة ومتوازنة، لا بدّ له من الشكل المناسب لأداء مختلف الأدوار والوظائف المطلوبة. [ 84 ] مع تلقّي 1101 مُقترحًا في المشاورة الأولى، ومئات المقترحات في الثانية، فضلًا عن مقالات عديدة في الصحف ومناقشات متنوّعة، برزت آراء مختلفة حول إصلاح مجلس اللوردات. ولا يسعنا إلا تقديم لمحة عامة عن المقترحات المختلفة، وحتى ذلك يقتصر على تلك التي ذكرها عدد من المُستجيبين.

يتم سرد المقترحات أبجديًا

إلغاء

تعتمد العديد من الهيئات التشريعية، مثل برلمانات النرويج والسويد والبرتغال والدنمارك وإسرائيل ونيوزيلندا (وفي المملكة المتحدة، البرلمان الاسكتلندي ، والبرلمان الويلزي ، ومجلس أيرلندا الشمالية )، نظام المجلس الواحد ، وبالتالي لا يوجد بها مجلس أعلى. وبدلاً من ذلك، تتولى اللجان البرلمانية مهمة التدقيق. صوّتت أقلية من النواب لصالح الإلغاء التام لمجلس اللوردات عام 2003، وكان هذا الموقف سياسة حزب العمال حتى أواخر ثمانينيات القرن الماضي. وكان توني بن من أبرز النواب الذين دعوا إلى إلغاء مجلس اللوردات . [ 85 ] في يناير 2020، خلال انتخابات قيادة حزب العمال لعام 2020 ، أعلنت المرشحة ريبيكا لونغ بيلي دعمها لإلغاء مجلس اللوردات. [ 86 ] يؤيد الحزب الوطني الاسكتلندي الإلغاء ، ولذلك لا يضم أي أعضاء في مجلس اللوردات. [ 87 ]

في نوفمبر 2022، صرّح كير ستارمر بأنه في حال فوز حزب العمال في الانتخابات، سيلغي مجلس اللوردات ويستبدله بـ"جمعية الأمم والمناطق" التي تضم 200 عضو منتخب. [ 88 ] [ 89 ] وفي فبراير 2024، أفادت صحيفة فايننشال تايمز أن حزب العمال قد اتخذ خطوات لتأجيل خطط إلغاء مجلس اللوردات إلى ما بعد ولايته الأولى، مكتفيًا بتنفيذ "إصلاحات محدودة فقط في مجلس اللوردات للتركيز على الأولويات الاقتصادية"، مثل تلك التي أُعلن عنها في أبريل 2024 والتي من شأنها "إلغاء جميع النبلاء الوراثيين" خلال الولاية الأولى. [ 90 ] [ 91 ]

يؤيد زاك بولانسكي ، زعيم حزب الخضر في إنجلترا وويلز ، إلغاء مجلس اللوردات. [ 92 ]

التخصيص (الفرز)

تضمنت المشاورات عددًا كبيرًا من المقترحات بشأن مجلس أعلى يُختار أعضاؤه بالقرعة (الاختيار العشوائي). وتنوعت هذه المقترحات بين اختيار المجلس عشوائيًا بالكامل من بين جميع الناخبين، وبين تطبيق القرعة على مجموعات أصغر، كالمتطوعين أو من يتم اختيارهم بطريقة أخرى. وأشارت معظم المقترحات إلى نظام القرعة في هيئات الحكم في الديمقراطية اليونانية القديمة ، حيث كان يُنظر إلى الاختيار بالقرعة على أنه أكثر ديمقراطية من الانتخاب.

أعني، على سبيل المثال، أن يُعتقد أن تعيين المناصب عن طريق القرعة أمر ديمقراطي، وأن انتخابها أمر أوليغاركي.

— أرسطو، السياسة

تشير الأبحاث إلى أن البرلمانات التي تضم أعضاءً يتم اختيارهم عشوائياً من المرجح أن تكون أكثر كفاءة وأن تحقق فوائد أكبر للمجتمع. [ 93 ] [ 94 ]

مع ذلك، يقتصر هذا النوع من الاختيار حاليًا في المملكة المتحدة بشكل أساسي على توزيع أعضاء هيئة المحلفين . وتستند المعارضة إما إلى الحاجة العملية لبعض الخبرات بين أعضاء المجلس الأعلى، أو إلى الاعتقاد بأن "الديمقراطية تعني وجود مجلس ثانٍ منتخب". [ 95 ]

ميعاد

إن السبب وراء احتفاظ المملكة المتحدة، بشكل شبه فريد (باستثناء كندا )، بمجلس ثانٍ معين في عام 1997، هو القبول الواسع النطاق بفعاليته. وعلى وجه الخصوص، فإن العدد الكبير من أعضاء مجلس اللوردات المستقلين سيكون من المستحيل تحقيقه في معظم الأنظمة الانتخابية.

تكمن قوة مجلس اللوردات في أنه لا يضم فقط مجموعة من النواب المتقاعدين ذوي الخبرة، بل يضم أيضاً طيفاً واسعاً من الأفراد ذوي المعرفة والخبرة المتخصصة في مجالات التجارة والطب والخدمات والخدمة المدنية والأوساط الأكاديمية والنقابات - والقائمة تطول - والذين من غير المرجح أن يكون أي منهم متاحاً للترشح للانتخابات. ( اللورد ستيل أوف أيكوود ، الزعيم السابق لحزب التحالف، عام 2007) [ 96 ]  

يرفض المؤيدون لمجلس النواب المعين بالكامل فكرة مجلس النواب المركب الذي يتم انتخابه جزئياً وتعيينه من قبل الأحزاب:

لا أجد شيئًا أكثر تدميرًا للأجواء المتناغمة الحالية في مجلس اللوردات. سيكون من حق الأعضاء المنتخبين أن يغضبوا إذا ما حُسمت أي قضية أمام المجلس بأصوات الأعضاء المعينين. [ 96 ]

القضايا الرئيسية هي: [ 84 ]

  • تحقيق نطاق تمثيلي واسع، واستقطاب ذوي المهارات والخبرات، والسماح للأعضاء بحكم مناصبهم ، وضمان استمرارية العضوية؛
  • الحفاظ على مكانة واستقلال مجلس اللوردات دون تعريض سيادة مجلس العموم للخطر؛
  • الحفاظ على التكلفة المنخفضة للمنزل الحالي؛ و
  • منع احتمالية حدوث صدام دستوري بين الأعضاء المعينين والمنتخبين.

مجموعة (أعضاء مختلطون)

يُعدّ الجمع بين مجلس منتخب وآخر مُعيّن من أكثر المقترحات الإصلاحية شيوعًا بين السياسيين، وهو المقترح الأصلي الذي أوصى به تقرير ويكهام . يرى المؤيدون أن هذا الجمع سيُمكّن الأعضاء المُعيّنين من الاحتفاظ بمهارات وخبرات المجلس الحالي، وأن الانتخابات ستجعله ديمقراطيًا دون مشاكل الانتخاب الكامل، مما يسمح للمجلس الأعلى بتحدّي هيمنة مجلس العموم. في المقابل، يقول المعارضون إن نوعي الأعضاء سيتعارضان حتمًا، وأن التصويت لجزء من المجلس لن يحظى بتأييد يُذكر بين الناخبين المتشككين أصلًا، وأن غياب التنسيق سيجعله أسوأ من مجلس منتخب أو مُعيّن بالكامل. وقد طُرحت مقترحات مختلفة بشأن النسبة المئوية الدقيقة للمنتخبين والمُعيّنين.

التعيين من قبل هيئة المحلفين

بموجب هذا المقترح، تقوم هيئة محلفين بتعيين بعض أو جميع أعضاء المجلس، ما يحافظ على مهارات وخبرات المجلس الحالي ويجعل عملية الاختيار أكثر ديمقراطية؛ [ 99 ] إذ يُنظر إلى هيئة المحلفين على أنها تمنح شرعية ديمقراطية للتعيينات دون مشاكل تفويض المجلس عبر الانتخابات، الأمر الذي قد يؤدي إلى صراع محتمل مع مجلس العموم. كان هذا خيارًا شعبيًا للأقلية [ 99 ] لم يُطرح قبل المشاورة الثانية، حيث حظي بتأييد نحو 10% من المشاركات.

انتخاب

تنتخب دول عديدة مجالسها العليا مباشرةً، لكنها تسعى لجعل أنظمتها الانتخابية للمجلس الثاني مختلفة قدر الإمكان عن المجلس الأول، وذلك بإجراء الانتخابات في دورة مختلفة أو بانتخاب نسبة محددة من الأعضاء في كل دورة. [ 84 ] وقد أكد سياسيون مثل توني بن أن الانتخابات ضرورية للديمقراطية، مصرحًا: "الديمقراطية تعني مجلسًا ثانيًا منتخبًا"، إلا أن توني بن دعا لاحقًا إلى إلغاء مجلس اللوردات. [ 95 ] [ 85 ]

بحسب تقرير الحكومة، فإن مزايا المجلس الأعلى المنتخب هي: [ 84 ]

  • الشرعية : تتمتع الهيئة المنتخبة مباشرة بتفويض ديمقراطي.
  • وضع الأعضاء : ستُعتبر عضوية الغرفة الثانية بمثابة وظيفة ذات واجبات محددة وهامة.
  • التمثيل : يمكن تمثيل جميع أجزاء البلاد وجميع أطياف الرأي السياسي.
  • العمر : من المرجح أن يضم المجلس المنتخب عددًا أكبر من الشباب مقارنة بالمجلس المعين، وبالتالي يكون أكثر انعكاسًا للمجتمع.
  • نظام المجلسين الراسخ : إنه دليل قاطع على التزام الحكومة بنظام المجلسين التشريعيين.

أما العيوب الرئيسية فهي:

  • الصراع مع مجلس العموم : قد يتحدى ذلك سيادة مجلس العموم استنادًا إلى تفويضه الانتخابي الخاص - وهو صراع قد يكون من الصعب حله نظرًا للدستور غير المكتوب إلى حد كبير في المملكة المتحدة. 
  • فقدان المستقلين والعضوية بحكم المنصب : سيكون من المستحيل عملياً الاحتفاظ بأي عنصر مستقل وغير حزبي في المجلس.
  • العمر : سيضم المجلس المنتخب عددًا أكبر من الشباب مقارنة بالمجلس المعين الذي سيضم عددًا أقل من الخبرة.
  • يتألفون ببساطة من سياسيين : سياسيين ستخضعهم الحكومة الحالية للجلد، مما يؤدي إلى إلغاء الاستقلال .
  • الصعوبات الانتقالية : سيكون الانتقال إلى مجلس منتخب بالكامل أمراً بالغ الاضطراب.
  • ارتفاع التكاليف : ستؤدي الانتخابات والرواتب المناسبة ومرافق البحث إلى زيادة التكاليف بشكل كبير.
  • فقدان التنوع : تضم عضوية مجلس اللوردات الحالية نسبة أعلى من النساء وذوي الإعاقة والأشخاص من ذوي الأصول الأفريقية والأقليات العرقية مقارنةً بمجلس العموم والهيئات المنتخبة الأخرى في المملكة المتحدة. ومن المرجح أن يؤدي التحول إلى مجلس منتخب إلى تقليص هذا التنوع. [ 100 ]

رفضت العديد من المداخلات العامة فكرة أن يكون المجلس الأعلى المنتخب ديمقراطياً، مستندةً في ذلك إلى نموذج الديمقراطية الأثينية التي لم تكن تنتخب المجلس الأعلى أو الجمعية العامة. (كان المجلس الأعلى الأثيني محكمةً مُخصصةً لجميع المواطنين، وكان بإمكان أي مواطن حضور الجمعية العامة).

يتمثل الاختلاف الرئيسي بين المقترحات المتعلقة بمجلس الشيوخ المنتخب في شكل الانتخاب:

وراثي

اقترح البعض [ 101 ] إعادة نظام النبلاء الوراثي إلى مجلس اللوردات. ويستشهد مؤيدو هذه الفكرة تحديدًا بقانوني البرلمان لعامي 1911 و1949، حيث لم يعد لمجلس اللوردات حق النقض، بل مجرد سلطة التأخير، مما يجعل التأكيد على المساءلة الديمقراطية المطلوبة للمشرعين أمرًا غير ذي جدوى، في نظرهم، إذ لا يملك مجلس اللوردات سلطة فرض إرادته على مجلس العموم. [ 102 ]

أُشير إلى أن عددًا من الأعضاء الوراثيين في مجلس اللوردات قد صوتوا على التشريعات انطلاقًا من قناعاتهم الشخصية، نظرًا لضعف فرصهم في الوصول إلى مناصب عليا، وبالتالي لم يكونوا مُجبرين على التصويت وفقًا لتوجهات أحزابهم تحت وطأة خطر فقدان الترقية الوزارية. [ 103 ] كما يُستشهد بارتفاع نسبة النبلاء الوراثيين الذين جلسوا كأعضاء مستقلين مقارنةً بعدد المستقلين في مجلس العموم كدليل على هذه الحقيقة، وأن النبلاء الوراثيين عمومًا ينظرون إلى المسائل التشريعية من منظور طويل الأمد، على عكس أعضاء البرلمان الذين يميلون إحصائيًا إلى التصويت لصالح السياسات الشعبوية لأغراض انتخابية. [ 104 ]

ومع ذلك، جادل البعض بأن الحق الوراثي الذي ينتقل عبر الأجيال يُعزز الانقسام الاجتماعي بين الطبقات العليا والدنيا. علاوة على ذلك، كان لدى النبلاء الوراثيين، في الواقع، تحيز طبيعي تجاه بعض القضايا، مثل النظرة المحافظة اجتماعيًا وعدم الرغبة في دعم التشريعات الليبرالية والاشتراكية. (في الأحداث التي أدت إلى التشريع الأصلي للحد من سلطتهم، عارض مجلس اللوردات ميزانية الشعب ، التي لم تخدم مصالحهم، إذ صُممت لمساعدة الطبقتين الوسطى والدنيا، بينما فرضت ضرائب على ملاك الأراضي و"الأثرياء العاطلين عن العمل"، واعدةً بإعادة توزيع الثروة . [ 105 ] )

الانتخاب/التعيين غير المباشر

يتم انتخاب حوالي 30% من المجالس التشريعية الثانية في الخارج بطرق غير مباشرة، بما في ذلك المجالس العليا في فرنسا، وجمهورية أيرلندا ، وهولندا ، وجنوب أفريقيا، والولايات المتحدة قبل عام 1913. يتألف المجمع الانتخابي عادةً من أعضاء السلطات المحلية أو المجالس الإقليمية، وقد يضم أعضاءً من المجلس الانتخابي الرئيسي. وهناك مقترحات مختلفة في هذا الشأن.

  • إن إجراء الانتخابات من قبل وكالات التنمية الإقليمية والغرف الإقليمية التطوعية، في مجلس لندن ، "سيُظهر صلة مباشرة بين هذه الهيئات الأخرى والمؤسسات المركزية في وستمنستر"، ولأن "العديد من هذه الهيئات قد تم انتخابها بالفعل... فإنه من شأنه أن يعزز الطبيعة الديمقراطية لمجلس يتم ترشيح أعضائه في الأصل". [ 84 ]

مقترحات اللورد ستيل من أيكوود الإصلاحية

في عام 2012، اقترح اللورد ستيل أوف أيكوود، العضو الليبرالي الديمقراطي في مجلس اللوردات ، حلاً [ 106 ] لتجنب أربعة مآزق محددة للإصلاح، وهي:

  • صراع بين مجلسين منتخبين
  • الأقران الإقليميون يهددون دور أعضاء البرلمان عن الدوائر الانتخابية
  • التكلفة الباهظة لـ (أ) إجراء انتخابات وطنية أخرى و (ب) تعيين أعضاء مجلس اللوردات بدوام كامل برواتب
  • فقدان الخبرة والكفاءة بين الأقران المستقلين.

يقترح اللورد ستيل من أيكوود إنشاء مجلس أعلى، يُسمى "مجلس الشيوخ"، يتألف من 450 عضوًا يُعرفون باسم "أعضاء مجلس الشيوخ". وبعد الانتخابات العامة التي تُجرى كل خمس سنوات، يُنتخب 150 عضوًا في مجلس الشيوخ لمدة 15 عامًا. ولا يكون التصويت بالاقتراع العام ، بل تشمل هذه الهيئة الانتخابية أعضاء البرلمان المنتخبين حديثًا، وأعضاء البرلمان الأوروبي، وأعضاء المجالس التشريعية الثلاثة المفوضة: الجمعية الوطنية لويلز ، والبرلمان الاسكتلندي ، وجمعية أيرلندا الشمالية .

اقترح اللورد ستيل من أيكوود أن هذا سيكون "بسيطًا وغير مكلف، ومن المرجح أن يُنتج مجلسًا أقل تركيزًا على لندن مما هو عليه الآن"، مضيفًا أن "مثل هذا المجلس الأعلى المُصلح ديمقراطيًا سيحافظ على دوره الحالي في المراجعة، وسيكون أعضاءه بدوام جزئي وبدون أجر، مع الحاجة إلى قواعد أكثر صرامة للإفصاح عن المصالح مقارنةً بالوضع الحالي". سيحتفظ مجلس الشيوخ بصلاحياته وأعرافه الحالية. وبناءً على ذلك، فبعد كل انتخابات عامة، ستضم المجموعة الجديدة المكونة من 150 عضوًا في مجلس الشيوخ تركيبة حزبية مماثلة لتلك الموجودة في مجلس العموم، بينما سيستمر الأعضاء الـ 300 الآخرون في مناصبهم، دون أن يتأثروا بالتقلبات الانتخابية المعاصرة.

اقترح ستيل تسمية "مجلس الشيوخ" "حتى لا يتعرض من يُطلق عليهم لقب اللوردات للإحراج من هذا اللقب". ويبقى أن نرى ما إذا كانت أفكاره ستؤدي إلى تغيير اسم مجلس العموم، إذ من المفترض أن أي اعتماد لمقترحات ستيل بشأن مجلس الشيوخ قد يسمح بالتالي للطبقة الأرستقراطية بالترشح للبرلمان. كما سيتعين وضع ترتيبات انتقالية لتحديد أي من أعضاء مجلس اللوردات الحاليين سيستمرون في مناصبهم، لمدة خمس أو عشر سنوات على التوالي، بصفتهم "الأعضاء الـ 300 الحاليين".

لم تذكر مقترحات ستيل الموجزة مجلس اللوردات الروحانيين على وجه التحديد ، ولكن، تمامًا مثل النبلاء الوراثيين، من المفترض أن الأساقفة لن يكون لديهم أي مقاعد محجوزة في مجلس الشيوخ.

ولاية ثانوية

نظام اقترحه الموسيقي والناشط بيلي براغ (وأيدته مجلة الإيكونوميست ) يقضي بتجميع حصة كل حزب من الأصوات في كل انتخابات عامة، وتخصيص عدد من المقاعد لكل حزب بالتناسب باستخدام نظام القوائم المغلقة . [ 107 ] ولكل ناخب صوت واحد يحدد عضو البرلمان المحلي وتشكيلة مجلس الشيوخ.

يُزعم أن مزايا هذا النظام تتمثل في: وجود حملة انتخابية واحدة فقط للتمويل، وعدم إهدار الأصوات لأن أصوات أحزاب الأقليات تُحتسب في مجلس الشيوخ، مما يُفترض أن يُحسّن نسبة المشاركة في الانتخابات ، ولأن مجلس الشيوخ لا يملك تصويتًا مباشرًا، فإنه لا يتمتع بتفويض منفصل، وبالتالي يبقى مجلس العموم هو صاحب السلطة العليا. مع ذلك، يرى النقاد أن التصويت الواحد يُمثل خيارًا بين التصويت لعضو في البرلمان أو التصويت لمجلس الشيوخ؛ فإذا اختار عدد كبير من الناخبين التصويت لمجلس الشيوخ بدلًا من عضو البرلمان، فإن ذلك سيُقوّض تفويض مجلس العموم ويُؤدي إلى انتخابات مُربكة (على سبيل المثال، قد يُطاح بأعضاء البرلمان بسبب ضعف أداء حزبهم في مجلس الشيوخ، والعكس صحيح).

قضايا أخرى

  • يتمتع البرلمان الاسكتلندي وبرلمان ويلز حاليًا بصلاحيات مُفوَّضة في مجالات مثل الصحة والتعليم. ولا يمتلك البرلمان الاسكتلندي وبرلمان ويلز مجالس عليا، بل يقوم أعضاء البرلمان الاسكتلندي وأعضاء البرلمان الويلزي بمراجعة التشريعات من خلال لجان متخصصة. وهذا يعني، على سبيل المثال، أن التشريعات المتعلقة بالصحة والتعليم في إنجلترا تخضع لمجلس اللوردات، بينما لا تخضع لها التشريعات الاسكتلندية، وربما الويلزية أيضًا.
  • تُثار بعض المخاوف من أن يصبح مجلس اللوردات المُصلح "هيئةً مُغذية" لمجلس العموم (كما ذكرت النائبة شارلوت أتكينز )، على غرار ما حدث في دول أخرى ذات برلمانات ثنائية المجلس. وقد طُرحت مقترحات عديدة لمنع حدوث ذلك، منها حظر ترشح أعضاء مجلس اللوردات السابقين لمجلس العموم لمدة خمس سنوات. ويخشى آخرون من أن يشغل أعضاء مجلس اللوردات الذين خسروا مقاعدهم مقاعدهم في مجلس العموم. وتشمل المقترحات المُقدمة لمعالجة هذه المشكلة الحرمان مدى الحياة من عضوية مجلس العموم كشرط للحصول على مقعد في مجلس اللوردات المُصلح. [ 108 ]
  • مستقبل الألقاب النبيلة. أحد المقترحات هو أن تبقى الألقاب النبيلة كجزء من نظام التكريم، ولكن يجب ألا تكون مرتبطة بعضوية المجلس الأعلى.
  • الاسم. إذا انقطعت الصلة بين ألقاب النبلاء وعضوية المجلس الأعلى، فقد يتغير اسم المجلس الأعلى تبعًا لذلك. اقترح الديمقراطيون الليبراليون [ 109 ] ، ومؤخرًا المحافظون [ 110 ] [ 111 ] ، تحويل المجلس الأعلى إلى النظام السيناتوريّ ، كما هو معمول به في العديد من الدول الناطقة بالإنجليزية. واقترح حزب العمال، في تقرير لجنته المعنية بمستقبل المملكة المتحدة، اسم "جمعية الأمم والمناطق".

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ ٤ "مجلس اللوردات يُكمل الإصلاح؛ ورقة بيضاء حكومية مُقدمة إلى البرلمان من رئيس الوزراء" . ٧ نوفمبر ٢٠٠١. مؤرشف من الأصل في ٢٢ ديسمبر ٢٠٠٣. تم الاطلاع عليه في ٢١ مايو ٢٠٠٨ .
  2. ↑ «مجلس اللوردات يُكمل الإصلاح؛ ردود المشاورة» . مايو 2002. مؤرشف من الأصل في 1 مايو 2004. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2008 .
  3. ↑ "برنامج للحكومة" .
  4. ↑ "جدول أعمال موجز 27 يونيو 2012" . البرلمان البريطاني . 27 يونيو 2012.
  5. ١ ٢ "نُشرت مقترحات لإصلاح مجلس اللوردات" . موقع الحكومة البريطانية . نائب رئيس الوزراء. ١٧ مايو ٢٠١١.
  6. ↑ ديدمان، هوغو (14 يوليو 1998). "مقترحات لإصلاح تكوين وصلاحيات مجلس اللوردات، 1968-1998" (ملف PDF) . ملاحظات مكتبة مجلس اللوردات .
  7. ↑ توني بلير ، رئيس الوزراء (2 ديسمبر 1998). "إجابات شفهية على أسئلة - رئيس الوزراء" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 875. نعم، نحن على استعداد تام للموافقة على اقتراح يسمح لنا بإلغاء النبلاء الوراثيين تمامًا، على مرحلتين. نحن على استعداد تام للموافقة على أن يبقى واحد من كل عشرة نبلاء وراثيين في المرحلة الأولى، وأن يُلغى منصبهم بالكامل في المرحلة الثانية.  
  8. ↑ ماكلين، إيان (12 نوفمبر 2009). ما الخطأ في الدستور البريطاني؟ . مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-172003-1.
  9. ↑ "بيت للمستقبل؛ اللجنة الملكية لإصلاح مجلس اللوردات" . مكتب القرطاسية . يناير 2000. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2008 .
  10. ↑ البارونة جاي من بادينغتون، حاملة ختم الملكة الخاص (7 مارس 2000). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 307. المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 912.   
  11. ↑ توني بلير ، رئيس الوزراء (4 مايو 2000). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 349. المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 181W . تاريخ الاطلاع 21 مايو 2008. قررتُ تعيين الأشخاص التاليين، بناءً على توصية لجنة الاختيار، كرئيس وأعضاء مستقلين في لجنة التعيينات المؤقتة لمجلس اللوردات .   
  12. ↑ مارغريت بيكيت ، رئيسة مجلس اللوردات وزعيمة مجلس العموم (19 يونيو 2000). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 352. المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 55. اقترحنا في الكتاب الأبيض لعام 1999 أن تشكيل لجنة مشتركة من كلا المجلسين سيكون وسيلة مناسبة للنظر في الجوانب البرلمانية لمقترحات الإصلاح. ولا يزال هذا رأينا.   
  13. ↑ بادي تيبينغ ، نائب رئيس مجلس العموم (6 مارس 2001). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 364. المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 200W. لسوء الحظ، لم تُفضِ المناقشات مع الأحزاب الأخرى في كلا المجلسين بشأن العضوية والاختصاصات الدقيقة إلى اتفاق. ولذلك، خلصنا إلى أنه لا توجد حاليًا أي فرصة تُذكر لتشكيل لجنة مشتركة في البرلمان الحالي.   
  14. ↑ روبن كوك ، حامل ختم الملكة الخاص (13 مايو 2002). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. الأعمدة 516-533.  
  15. ↑ ديري إيرفين، بارون إيرفين أوف ليرج ، اللورد المستشار (13 مايو 2002). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 635. المملكة المتحدة: مجلس اللوردات. الأعمدة 12-23.   
  16. ↑ اللجنة المشتركة لإصلاح مجلس اللوردات - التقرير الأول . لندن: برلمان المملكة المتحدة . 11 ديسمبر 2002. ISBN 0-10-400116-Xتم الاطلاع عليه بتاريخ 10 نوفمبر 2009 .
  17. ↑ ديري إيرفين، بارون إيرفين أوف ليرج ، اللورد المستشار (22 يناير 2003). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس اللوردات. العمود 831.  
  18. ↑ توني بلير ، رئيس الوزراء (29 يناير 2003). "إجابات شفهية على أسئلة - رئيس الوزراء" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 877-878.  
  19. ↑ روبن كوك ، حامل ختم الملكة الخاص (13 مايو 2002). "إصلاح مجلس اللوردات (رقم 7)" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 243.  
  20. ↑ بيان وارد في بيان صحفي للحزب الليبرالي الديمقراطي بعنوان: "لا تعبثوا بمجلس اللوردات"، 9 مايو 2003
  21. ↑ "إصلاح مجلس اللوردات يواجه تأجيلاً جديداً" . بي بي سي نيوز . 17 يوليو 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أبريل 2010 .
  22. ↑ اللورد غودهارت (18 سبتمبر 2003). "الإصلاح الدستوري" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس اللوردات. العمود 1062. 
  23. ↑ «بلير يعلّق إصلاح مجلس اللوردات» . بي بي سي نيوز . ١٩ مارس ٢٠٠٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ أغسطس ٢٠٢٣ .
  24. ↑ تقرير الاستشارة الثانية
  25. ↑ بيان صحفي صادر عن وحدة الدستور، بعنوان "يجب على مجلس اللوردات عرقلة مشاريع القوانين الحكومية، كما يقول الجمهور وأعضاء البرلمان"، 12 ديسمبر 2005
  26. ↑ «رئيس مجلس اللوردات» . بي بي سي نيوز . 1 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 3 فبراير 2026 .
  27. ↑ البارونة آموس (25 أبريل 2006). "الاتفاقيات: اللجنة المشتركة" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس اللوردات. العمود 91-92. 
  28. ↑ راسل، ميغ؛ سيارا، ماريا (2006). "البرلمان: مجلس اللوردات - مجلس أكثر تمثيلاً وحزماً؟". مراجعة بالغراف للسياسة البريطانية 2005. ص 122-136 . doi : 10.1057/9780230598157_9 . ISBN  978-1-349-28083-4.
  29. ↑ «يعتقد 7 من كل 10 مواطنين عاديين أن يقرروا بشأن الإصلاح الديمقراطي» . اجعلها قضية . 22 يناير 2007. مؤرشف من الأصل في 4 يوليو 2007.
  30. ↑ "مجلس اللوردات: الإصلاح Cm 7027" (ملف PDF) . فبراير 2007. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2010 .
  31. ↑ أشارت قناة إخبارية واحدة على الأقل، وهي قناة " Channel 4 News " ، بشكل خاطئ إلى النظام المقترح على أنه " تمثيل نسبي ". التصويت البديل هو شكل من أشكال التصويت التفضيلي ، ولكنه، بما أنه يقتصر على انتخاب مرشح أو خيار واحد فائز، لا يُعد شكلاً من أشكال التمثيل النسبي.
  32. ↑ «النواب يؤيدون خطة انتخاب مجلس اللوردات بالكامل» . بي بي سي نيوز . لندن. 7 مارس 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2008 .
  33. 1 2 "أعضاء مجلس اللوردات يرفضون خطط إصلاح مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . 14 مارس 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2023 .
  34. ↑ أسيندر، نيك (14 مارس 2007). "إلى أين تتجه إصلاحات مجلس اللوردات الآن؟" . بي بي سي نيوز . لندن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2008 .
  35. ↑ «إصلاح مجلس اللوردات سيكلف مليار جنيه إسترليني» . صحيفة ديلي إيكو . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 سبتمبر 2007.
  36. ↑ «النواب يدعمون خطة مجلس اللوردات المنتخب بالكامل» . بي بي سي نيوز . 7 مارس 2007. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2010 .
  37. ↑ جاك سترو ، زعيم مجلس العموم وحامل ختم الملكة الخاص (7 مارس 2007). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 1554.  
  38. ↑ اللورد ليبسي (13 مارس 2007). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس اللوردات. العمود 639. 
  39. ↑ اللورد ستيل (15 مارس 2007). "مشروع قانون مجلس اللوردات" (ملف PDF) .
  40. ↑ نيك هربرت ، وزير العدل في حكومة الظل (19 يوليو 2007). "إصلاح مجلس اللوردات" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 451.  
  41. ↑ غوردون براون ، رئيس الوزراء (14 مايو 2008). "مشروع البرنامج التشريعي" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 475. المملكة المتحدة: مجلس العموم. العمود 1389.   
  42. ↑ "مجلس ثانٍ منتخب" (ملف PDF) . صحيفة ديلي تلغراف . لندن. 26 أغسطس 2009. تاريخ الاطلاع: 30 يوليو 2022 .
  43. ↑ برينس، روزا (14 يوليو 2008). "جاك سترو يضع خططًا لـ'الأعمال غير المكتملة' لإصلاح مجلس اللوردات" . صحيفة التلغراف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يوليو 2022 .
  44. ↑ «بيان حزب العمال لعام 2010» (ملف PDF) . Labour.org.uk . 13 أبريل 2010. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) في 5 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 30 يوليو 2022 .
  45. ↑ «مشروع قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة» . ديمقراطية مباشرة. بي بي سي نيوز . 26 يناير 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2026 .
  46. ↑ كورتيس، بولي (9 أبريل 2010). "جلسة ماراثونية لإقرار مشاريع القوانين قبل حل البرلمان" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه في 3 فبراير 2016 .
  47. ↑ "ملخص مناقشة مجلس اللوردات" . Re-constitution.org . 29 يونيو 2010. مؤرشف من الأصل في 22 يوليو 2010. تم الاطلاع عليه في 20 أغسطس 2023 .
  48. ↑ "الائتلاف: برنامجنا للحكومة" (ملف PDF) . مكتب مجلس الوزراء . مايو 2010. ص 27. 
  49. ↑ «تقرير اللجنة المشتركة بشأن مشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات» (ملف PDF) . البرلمان البريطاني . 26 أبريل 2012. مؤرشف من الأصل في 26 أبريل 2012.
  50. ↑ "لانديل أونلاين: رفض خطط تقليص عدد أعضاء مجلس اللوردات إلى 300" . بي بي سي نيوز . 5 يناير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2023 .
  51. ↑ هيلم، توبي (25 مارس 2012). "الأعضاء الكسالى في مجلس اللوردات يواجهون أولًا خطر الإقالة في إصلاحات المجلس" . صحيفة الغارديان . لندن.
  52. ↑ «يجب أن يبقى الأساقفة في مجلس اللوردات، كما يقول أعضاء البرلمان» . بي بي سي نيوز . 28 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2023 .
  53. ↑ وات، نيكولاس؛ مولهولاند، هيلين (10 يوليو 2012). "إصلاح حزب العمال: حزب العمال سيرفض أي اتفاقيات مع الديمقراطيين الليبراليين" . صحيفة الغارديان .
  54. ↑ غرايس، أندرو (11 يوليو 2012). "الائتلاف يهتز بعد انسحاب كاميرون من التصويت على مجلس اللوردات" . صحيفة الإندبندنت . تاريخ الاطلاع: 20 أغسطس 2023 .
  55. ↑ "نيك كليج: التخلي عن خطط إصلاح مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . 6 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2023 .
  56. ↑ "رئيس الوزراء: لم نخرق "العقد"" . صحيفة إيفنينج ستاندرد . 8 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2023 .
  57. ↑ «بدء تحقيق في حجم مجلس اللوردات» . البرلمان . 25 يناير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 نوفمبر 2017 .
  58. ↑ «لجنة تقترح تقليص عدد أعضاء مجلس اللوردات إلى 600 عضو» . البرلمان . 31 أكتوبر 2017. تاريخ الاطلاع: 29 نوفمبر 2017 .
  59. ↑ «بيان حزب العمال / خدمة الوطن: الإصلاح الدستوري» (بيان صحفي). حزب العمال (المملكة المتحدة). 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 سبتمبر 2024 .
  60. ↑ "خطاب الملك 2024" . حكومة المملكة المتحدة والملك تشارلز الثالث. 17 يوليو 2024.
  61. ↑ سيدون، بول (17 يوليو 2024). "ملخص خطاب الملك: النقاط الرئيسية في لمحة سريعة" . بي بي سي.
  62. ↑ "مشروع قانون مجلس اللوردات الروحي (للمرأة) لعام 2015 (التمديد) [ HL ] " . برلمان المملكة المتحدة .
  63. ↑ رايت، أوليفر (5 سبتمبر 2024). "إصلاح مجلس اللوردات لإلغاء النبلاء الوراثيين خلال 18 شهرًا" . صحيفة التايمز .
  64. ↑ كوريا، إيليني (4 سبتمبر 2024). "الوزراء يقدمون خططًا لإزالة جميع النبلاء الوراثيين من مجلس اللوردات" . صحيفة الغارديان .
  65. ↑ فرانسيس، سام (5 سبتمبر 2024). "حزب العمال يطلق حملة للتخلص من النبلاء الوراثيين" . بي بي سي.
  66. ↑ "مشروع قانون مجلس اللوردات (ترشيحات الألقاب النبيلة) [ HL ] " . bills.parliament.uk . 12 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه في 20 سبتمبر 2024 .
  67. ↑ إلغوت، جيسيكا (8 أكتوبر 2024). "سيتعين على الأحزاب تبرير ترشيحاتها لمجلس اللوردات بموجب القواعد الجديدة" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مارس 2026 .
  68. ↑ مارتن، دانيال (5 ديسمبر 2024). "سيتعين على الأحزاب السياسية تبرير أهلية شخص ما للحصول على لقب نبيل" . صحيفة التلغراف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مارس 2026 .
  69. ↑ كروفت، إيثان (14 يناير 2026). "هل يستطيع ستارمر منع المحافظين المتشددين من عرقلة مجلس اللوردات؟" . مجلة نيو ستيتسمان . تاريخ الاطلاع: 11 مارس 2026 .
  70. 1 2 "آخر تحركات الخدمة المدنية والشؤون العامة - 22 ديسمبر" . عالم الخدمة المدنية . 22 ديسمبر 2025. تم الاطلاع عليه في 11 مارس 2026 .
  71. 1 2 3 وانيل، كيت (15 يوليو 2026). "يواجه أعضاء مجلس اللوردات قواعد حضور جديدة بموجب التغييرات المقترحة في مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2026 .
  72. ↑ نيلان، كاثرين (19 فبراير 2026). "إصلاح مجلس اللوردات سيتصدى له مجموعة جديدة من النواب" . صحيفة الأوبزرفر . تاريخ الاطلاع: 19 فبراير 2026 .
  73. ↑ كروز، إيان (29 أغسطس 2021). "مواقف الجمهور تجاه مجلس اللوردات وإصلاح مجلس اللوردات" . Parliament.uk . تم الاطلاع عليه في 20 أغسطس 2023 .
  74. ↑ حزب المحافظين وحزب العمال "يملآن مجلس اللوردات بالمتبرعين السياسيين" ، هاميش موريسون، 2023
  75. ↑ ديفيد كاميرون تحت الأضواء بسبب منح لقبين نبيلين جديدين لمانحين لحزب المحافظين ، بقلم باتريك وينتور، أغسطس 2014
  76. ↑ المال قبل التكريم: مانحون من حزب المحافظين يمنحون ألقابًا في مجلس اللوردات وهم بالكاد يتحدثون ، مارس 2025
  77. ↑ كيبين، شون؛ كامبيون، سونالي (2018). "إلى أي مدى يُعتبر مجلس اللوردات غير ديمقراطي؟". الديمقراطية المتغيرة في المملكة المتحدة: التدقيق الديمقراطي لعام 2018. doi : 10.31389 /book1.m . ISBN 9781909890442S2CID 158354457. تم الاسترجاع في 21 أغسطس 2023 . 
  78. 1 2 بوشيل، هـ.؛ ديفتي، أ. (2012). "«مجلس أكثر تمثيلاً»: التمثيل ومجلس اللوردات (ملف PDF) . مجلة الدراسات التشريعية . 18 : 82-97 . doi : 10.1080/13572334.2012.646714 . S2CID 154015595. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 25 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 . 
  79. ↑ توكسفيج، ساندي (5 يوليو 2023). "مقعد في مجلس اللوردات ليس هبة إلهية. لقد حان الوقت ليطرد البرلمان جميع الأساقفة" . صحيفة الغارديان .
  80. ↑ «مجلس اللوردات يفشل في تمثيل جزء كبير من المملكة المتحدة، بحسب جماعة ضغط» . صحيفة الغارديان . ١٨ يونيو ٢٠١٨.
  81. ↑ "استبدال مجلس اللوردات" . جمعية الإصلاح الانتخابي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .
  82. ↑ "مجلس اللوردات: هل الحجم مهم؟" . بي بي سي نيوز . 28 أغسطس 2015.
  83. ↑ راسل، م.؛ سيارا، م. (2006). "الشرعية وقوة المجلسين: دراسة حالة لمجلس اللوردات" . مؤتمر مجموعة المتخصصين في البرلمانات والهيئات التشريعية التابع لجمعية البرلمانيين المحترفين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .
  84. 1 2 3 4 5 تحديث البرلمان، إصلاح مجلس اللوردات، منشورات مكتب صاحب الجلالة، ديسمبر 1998
  85. 1 2 بين، توني (12 يوليو 2012). "ينبغي إلغاء مجلس اللوردات، لا إصلاحه" . نيو ستيتسمان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .
  86. ↑ @RLong_Bailey (12 يناير 2020). "لقد سئمنا من فقاعة وستمنستر" ( تغريدة ) – عبر تويتر .
  87. ↑ «الحزب الوطني الاسكتلندي يدعو إلى إلغاء مجلس اللوردات» . بي بي سي نيوز . 28 يوليو 2015. تاريخ الاطلاع: 15 أبريل 2017 .
  88. ↑ ويلز، إيون (20 نوفمبر 2022). "حزب العمال سيلغي مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 نوفمبر 2022 .
  89. ↑ «رئيس مجلس العموم السير ليندسي هويل يعارض خطط حزب العمال لمجلس اللوردات» . بي بي سي نيوز . ٢١ ديسمبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ٣ يناير ٢٠٢٤ .
  90. ↑ بيكارد، جيم (4 فبراير 2024). "حزب العمال يؤجل خطط إلغاء مجلس اللوردات" . www.ft.com . تاريخ الاطلاع: 29 أبريل 2024 .
  91. ↑ فيشر، لوسي (أبريل 2024). "حزب العمال يخطط لإلغاء النبلاء الوراثيين في مجلس اللوردات البريطاني" . www.ft.com . تاريخ الاطلاع: 29 أبريل 2024 .
  92. ↑ "زاك بولانسكي يطبخ - هل يمكن أن تكون هذه بداية سياسة جديدة؟" . السياسة العارية . 10 سبتمبر 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2025 .
  93. ↑ أبراهامز، مارك (16 أبريل 2012). "بحث غير محتمل: لماذا قد يكون الاختيار العشوائي لأعضاء البرلمان هو الأفضل" . صحيفة الغارديان . لندن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .
  94. ↑ «ستيفن فراي لديه الحل لأزمة فرانكو ديبونو...» ramonadepares.com . ١١ يناير ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ١٣ يناير ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ٢٠ أغسطس ٢٠٢٣ .
  95. 1 2 بين، ت.، الديمقراطية تعني مجلسًا ثانيًا منتخبًا ، SCGN ديسمبر 1999 رقم 149
  96. ستيل ، ديفيد ( 5 فبراير 2007). "لا تدمروا اللوردات" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .
  97. ↑ "خطة مجلس الشيوخ المحافظ لمجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . 16 أبريل 1999. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2026 .
  98. ↑ بيان صحفي من حزب المحافظين: "المحافظون يدعون إلى مجلس شيوخ منتخب جديد"
  99. 1 2 "تخصيص" . Allot.org.uk. مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 2007. تم الاسترجاع في 9 أبريل 2010 .
  100. ↑ لو، كولين (9 يوليو 2012). "إصلاح مجلس اللوردات: مجلس اللوردات أكثر تنوعًا وديمقراطية من مجلس العموم" . صحيفة الغارديان . لندن . تاريخ الاطلاع: 12 يوليو 2012 .
  101. ↑ باتون، جيمس (22 يوليو 2012). "إعادة جميع النبلاء الوراثيين" . يورك: ذا يوركر. مؤرشف من الأصل في 17 أغسطس 2013. تم الاطلاع عليه في 1 أغسطس 2013 .
  102. ↑ مجلس اللوردات (2013). "أعمال مجلس اللوردات" . لندن: Parliament.uk . تاريخ الاسترجاع: 4 مارس 2014 .
  103. ↑ مينزيس، دواين (15 ديسمبر 2010). "دفاعًا عن نظام النبلاء الوراثي، الجزء الأول" . لندن: ريسبليكا. مؤرشف من الأصل في 14 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 1 أغسطس 2013 .
  104. ↑ غاب، شون (25 نوفمبر 1998). "لماذا ينبغي أن يبقى النبلاء الوراثيون في مجلس اللوردات" . لندن: فري لايف كومنتري . تم الاطلاع عليه في 1 أغسطس 2013 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  105. ↑ "دعونا نحتفل بميزانية الشعب" . صحيفة ذا برس (يورك) . 28 أبريل 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يناير 2022 .
  106. ↑ صحيفة "آي"، الجمعة 22 يونيو 2012، الصفحة 11
  107. ↑ وكالة الصحافة (9 فبراير 2004). "بيلي براغ يعرض خطط إصلاح مجلس اللوردات" . صحيفة الغارديان . لندن . تاريخ الاطلاع: 9 أبريل 2010 .
  108. ↑ لورانس، جون (يناير 2007). "ما العمل بشأن المجلس الثاني؟" . المملكة المتحدة: التاريخ والسياسة. مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2010 .
  109. ↑ "خطة عمل لمدة 100 يوم لإنقاذ الديمقراطية في بريطانيا" . NickClegg.com . مايو 2009. مؤرشف من الأصل في 1 يونيو 2009.
  110. ↑ مورفي، جو (13 يناير 2002). "المحافظون يحولون مجلس اللوردات إلى مجلس شيوخ منتخب" . صحيفة التلغراف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2026 .
  111. ↑ وايت، مايكل (14 يناير 2002). "بلير يقول إن خطة حزب المحافظين لمجلس الشيوخ هي 'وصفة للجمود السياسي'" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2023 .

للمزيد من القراءة