جلسة ما بعد انتهاء ولاية الرئيس

على الرغم من أن جلسات الكونغرس الانتقالية التي عُقدت قبل وبعد عام ١٩٣٥ تُعتبر "انتقالية" بالمعنى نفسه، إلا أنها لا تُعدّ "جلسات" بالمعنى نفسه. رسميًا، تنتهي دورة الكونغرس عندما يُعلن الكونغرس فضّها " بدون يوم". تُستخدم هذه العبارة اللاتينية، التي تُترجم حرفيًا إلى "بدون يوم"، للدلالة على أن الكونغرس قد فضّ دورته دون تحديد موعد لاجتماعه التالي. وبالتالي، فإن الفضّ "بدون يوم" يعني أن الكونغرس غير مُجدول للاجتماع مرة أخرى حتى اليوم الذي يُحدده الدستور (أو القانون) لانعقاد دورته التالية. عندما يُعلن الكونغرس فضّته "بدون يوم" في سنة انتخابية، فإنه لا يُجدول للاجتماع مرة أخرى إلا بعد بدء ولاية الكونغرس الجديد. وبالتالي، سيبدأ هذا الاجتماع الدورة الأولى للكونغرس الجديد.

قبل عام ١٩٣٥، كان الكونغرس يُنهي دورته السابقة عادةً إلى أجل غير مسمى قبل انتخابات نوفمبر. وعندما يعود لعقد جلسته المقررة في ديسمبر، تبدأ دورة جديدة. في ظل هذه الظروف، كانت "الدورة الانتقالية" لكل كونغرس بمثابة دورة مستقلة بذاتها، تختلف رقميًا عن الدورة (أو الدورات) السابقة لنفس الكونغرس. وبناءً على ذلك، كانت كل دورة من الدورات الانتقالية التي كانت تُعقد بشكل روتيني قبل عام ١٩٣٥ تُعقد كدورة منفصلة للكونغرس المنعقد بالفعل.

يستطيع الكونغرس اليوم تحقيق نتيجة مماثلة بتأجيل دورته إلى أجل غير مسمى قبل الانتخابات، بعد أن ينص القانون أولاً على انعقاد دورة إضافية للكونغرس القديم في تاريخ لاحق للانتخابات. ستكون هذه الدورة الإضافية، التي تلي الانتخابات (والتي يُرجح أن تكون الدورة الثالثة للكونغرس القديم)، دورة انتقالية بالمعنى نفسه للدورات الانتقالية التي كانت تُعقد بشكل روتيني قبل عام ١٩٣٥. ستكون دورة جديدة، تحمل رقماً منفصلاً، للكونغرس القديم. مع ذلك، ومنذ تطبيق التعديل العشرين للدستور عام ١٩٣٥، لم يلجأ الكونغرس قط إلى هذه الوسيلة الأولى لعقد دورة انتقالية.

بدلاً من ذلك، عندما يقرر الكونغرس مواصلة الانعقاد بعد الانتخابات، جرت العادة ألا يُعلّق جلساته إلى أجل غير مسمى، بل أن يُعلّق دورته الحالية لفترة تمتدّ لتشمل الانتخابات، ثم يُعاود الانعقاد في موعد يقع ضمن المدة الدستورية للكونغرس الحالي. ومنذ عام ١٩٣٥، استُخدمت هذه الوسيلة الثانية لعقد جلسة انتقالية في ١١ مناسبة.

يُجيز الكونغرس تعليق جلساته بنفس الطريقة التي يُجيز بها رفعها إلى أجل غير مسمى، وذلك من خلال اعتماد قرار مشترك . هذا النوع من التفويض ضروري لأن الدستور ينص على أنه "لا يجوز لأي من مجلسي الكونغرس، أثناء انعقاد دورته، أن يرفع جلسته لأكثر من ثلاثة أيام دون موافقة المجلس الآخر...". يتطلب القرار المشترك موافقة كلا المجلسين، وبالتالي يمكن استخدامه لموافقة كل مجلس على رفع جلسة المجلس الآخر.

ينطبق هذا الشرط الدستوري على كلٍّ من التأجيلات غير المحددة المدة وفترات الاستراحة، التي تُعدّ تقنيًا تأجيلات ضمن الدورة البرلمانية. وعلى عكس التأجيل غير المحدد المدة، لا تُنهي فترة الاستراحة دورةً برلمانيةً قائمةً للكونغرس. فعندما يعاود الكونغرس الانعقاد في ختام فترة الاستراحة، لا تبدأ دورة جديدة، بل تُستأنف الدورة السابقة. وبناءً على ذلك، فإن اجتماع الكونغرس الذي يلي الانتخابات ليس دورةً جديدةً منفصلةً للكونغرس القديم، بل هو استمرار لدورته الحالية (ربما دورته الثانية). ومع ذلك، فقد استمر استخدام مصطلح "دورة ما بعد الانتخابات" للإشارة إلى أي اجتماع للكونغرس القديم بعد الانتخابات، على الرغم من أنه لا يُشير عادةً إلى دورة منفصلة للكونغرس، بل يُشير ببساطة إلى الجزء الذي يلي الانتخابات من دورة قائمة جارية.

إنّ التسلسلين اللذين تمّت مناقشتهما للتو (تعليق جلسة قائمة، ثمّ رفع الجلسة إلى أجل غير مسمى بعد النصّ على جلسة جديدة) ليسا التسلسلين الوحيدين اللذين قد يؤديان إلى جلسة برلمانية انتقالية. إذ يصبح مسار ثالث للأحداث ممكناً إذا منح الكونغرس، عند تعليقه جلساته قبل الانتخابات، قيادته صلاحية مشروطة لإعادة انعقاده، أو أيٍّ من مجلسيه، "إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك". ومنذ التصديق على التعديل العشرين للدستور، ترسّخ في الممارسة أن يُدرج الكونغرس هذه الصلاحية المشروطة، بشكلٍ أو بآخر، في القرارات المشتركة التي تنصّ على تعليق الجلسة أو رفعها إلى أجل غير مسمى.

لو أدرج الكونغرس هذه الصلاحية الطارئة في قرار ينص على عطلة تتزامن مع الانتخابات، لكان بإمكان القيادة استخدام هذه الصلاحية لإعادة انعقاد الكونغرس قبل الموعد المقرر لانتهاء العطلة. ويمكنها القيام بذلك إما قبل الانتخابات أو بعدها، ولكن في كلتا الحالتين، يُعتبر أي جزء من الدورة المُعاد انعقادها بعد الانتخابات دورةً انتقالية. إلا أنه منذ دخول التعديل العشرين حيز التنفيذ، لم يُتخذ هذا الإجراء.

إذا ما أعلن الكونغرس فضّ دورته إلى أجل غير مسمى مع إمكانية إعادة انعقادها في حال وجود شروط، فإنّ صفة "الفضّ إلى أجل غير مسمى" لا تصبح نهائية إلا إذا لم تمارس القيادة هذه الصلاحية قبل موعد انعقاد الدورة التالية للكونغرس، وفقًا للدستور أو القانون. وفي حال ممارسة هذه الصلاحية، تُستأنف الدورة الحالية للكونغرس السابق، ويتبين أن الفضّ السابق لم يكن فضّاً إلى أجل غير مسمى. ويُعتبر أي جزء من هذه الدورة اللاحقة للانتخابات دورةً انتقاليةً للكونغرس. وقد استخدم رئيس مجلس النواب هذه الصلاحية عام ١٩٩٨ لإعادة انعقاد المجلس في دورة لاحقة للانتخابات، بعد أن كانت قد انتهت بفضّ مشروط إلى أجل غير مسمى. ^{[ ٧ ]}

ثمة طريقة رابعة لحدوث جلسة برلمانية انتقالية، وهي عندما يختار الكونغرس عدم الموافقة على عطلة تتزامن مع الانتخابات. في هذه الحالة، تحدث الجلسة الانتقالية إذا استمر الكونغرس في الانعقاد طوال فترة ما قبل الانتخابات وبعدها. أي جزء من الدورة البرلمانية المستمرة التي تُعقد بعد الانتخابات يُعتبر جلسة انتقالية. وكما يُبين الجدول 1 والمناقشة المصاحبة له، فقد اتخذ الكونغرس هذا الإجراء ثلاث مرات منذ عام 1935.

في بعض الأحيان، وفي ظل هذه الظروف، يختار كل مجلس الاجتماع مرة كل ثلاثة أيام خلال فترة الانتخابات (وأحيانًا طوال فترة ما بعد الانتخابات أيضًا، حتى رفع الجلسة إلى أجل غير مسمى). إضافةً إلى ذلك، ليس من الضروري أن يناقش أي من المجلسين أي موضوع خلال هذه الاجتماعات المتقطعة. فإذا لم يُناقش أي موضوع خلال جلسة يوم معين، تصبح الجلسة شكلية، أي أنها تُعقد "لأغراض شكلية فقط". في هذه الحالة، يتمثل الإجراء الشكلي في الالتزام بالمتطلبات الدستورية التي تمنع أيًا من المجلسين من تعليق جلساته لأكثر من ثلاثة أيام ما لم يوافق المجلس الآخر على ذلك.

ثمة وسيلة أخيرة لعقد جلسة استثنائية للكونغرس في الفترة الانتقالية، وهي التفويض الدستوري للرئيس بدعوة الكونغرس "في مناسبات استثنائية" عن طريق عقد جلسة خاصة. إذا انعقد الكونغرس، بناءً على هذه الدعوة، بعد انتهاء دورته وقبل بدء الدورة التالية، تبدأ دورة جديدة للكونغرس الحالي. لم يحدث هذا منذ عام ١٩٣٥. من جهة أخرى، إذا دعا الرئيس الكونغرس للانعقاد خلال عطلة دورة قائمة، تستأنف الدورة القائمة أعمالها. حدث هذا في عام ١٩٤٨ عندما دعا الرئيس هاري ترومان الكونغرس لعقد جلسة استثنائية في منتصف عطلة المؤتمرات السياسية الوطنية.

لم تُعتبر الجلسة الاستثنائية التي دعا إليها الرئيس ترومان جلسةً انتقاليةً، لأنها انعقدت وعُلّقت قبل الانتخابات. ومع ذلك، وبنفس الطريقة، يجوز للرئيس أن يدعو إلى جلسة استثنائية تُعقد بعد الانتخابات وقبل انتهاء ولاية الكونغرس الحالي. ويحق للرئيس القيام بذلك سواءً كان الكونغرس قد علّق جلسته السابقة فقط أو رفعها إلى أجل غير مسمى. وفي كلتا الحالتين، يُعتبر اجتماع الكونغرس الذي يلي الانتخابات جلسةً انتقاليةً. ولم تُعقد أي جلسة انتقالية بهذه الطريقة منذ عام ١٩٣٥.

بعد انتهاء الدورة الأولى للكونغرس السادس والسبعين في أغسطس/آب 1939، دعا الرئيس فرانكلين روزفلت الكونغرس إلى جلسة استثنائية في سبتمبر/أيلول لمناقشة خطر الحرب في أوروبا، واستمرت هذه الجلسة حتى نوفمبر/تشرين الثاني. وهكذا، كانت الدورة السنوية التي بدأت في 3 يناير/كانون الثاني 1940 هي الدورة الثالثة للكونغرس السادس والسبعين. وقد هيمنت عليها أيضاً الأوضاع الدولية. طلب ​​الرئيس أكبر برنامج دفاعي في زمن السلم في تاريخ الولايات المتحدة حتى ذلك الحين، وبحلول نهاية الصيف، كان الكونغرس قد أقرّ 13 مليار دولار أمريكي كتمويلات وتراخيص دفاعية، بالإضافة إلى قانون التجنيد الإجباري ، وتعديلات على ضريبة الدخل ، وضريبة على الأرباح الفائضة، وتدابير أخرى ذات صلة.

في يونيو ويوليو، ثم في سبتمبر من عام ١٩٤٠، أعرب الرئيس عن رأيه بأن الكونغرس لم يعد بحاجة إلى الانعقاد. إلا أن بعض قادة الكونغرس اعتقدوا بضرورة أن يبقى الكونغرس منعقدًا تحسبًا لأي طارئ. انعقد الكونغرس بانتظام حتى منتصف أكتوبر، ثم اقتصر على جلستين أو ثلاث جلسات أسبوعيًا حتى ٣ يناير ١٩٤١؛ ولم تكن هناك عطلة مطولة لانتخابات نوفمبر ١٩٤٠. وبذلك أصبحت هذه الدورة الأطول في التاريخ حتى ذلك الحين.

خلال الفترة الانتقالية التي أعقبت الانتخابات، لم يُنجز الكثير؛ إذ لم يتجاوز سجل الكونغرس للفترة من 4 نوفمبر 1940 إلى 3 يناير 1941 خمسمئة صفحة، وكان من الصعب في كثير من الأحيان تحقيق النصاب القانوني. وامتنعت الإدارة عن إرسال مقترحات جديدة هامة (مثل إنشاء مجلس إنتاج دفاعي، وتقديم مساعدات لبريطانيا، وفرض ضرائب جديدة، ورفع سقف الدين ) إلى مبنى الكابيتول حتى انعقاد الكونغرس السابع والسبعين في يناير. كما تعرقل العمل بسبب اضطرار كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ إلى الاجتماع في أماكن بديلة ريثما تُجرى أعمال الصيانة في قاعاتهما بمبنى الكابيتول. ومن أبرز الإجراءات التي اتُخذت خلال هذه الفترة الانتقالية، قرار تأييد حق النقض (الفيتو) على إجراء يهدف إلى الحد من صلاحيات الهيئات التنظيمية، ونشر تقرير لجنة حول تخريب الجهود الدفاعية.

في عام 1942، وهو عام الحرب، ظل الكونغرس منعقداً بشكل مستمر طوال فترة الانتخابات، ثم فضّ دورته إلى أجل غير مسمى في 16 ديسمبر. واتبع الكونغرس عموماً جدولاً منتظماً للاجتماعات اليومية طوال تلك الفترة، باستثناء الفترة القريبة من الانتخابات، حيث كان يجتمع كل ثلاثة أيام.

تأثرت أنشطة الكونغرس السابع والسبعين، خلال الفترة الانتقالية من ولايته، بمعرفة أن الكونغرس الثامن والسبعين، المقرر أن يبدأ في يناير، سيضم أغلبية ديمقراطية أضيق بكثير. امتنع الكونغرس عن اتخاذ إجراء نهائي للموافقة على مشروع قانون صلاحيات الحرب الثالث ^{[ 8 ]} أو مشروع قانون لتوسيع مؤسسة تمويل إعادة الإعمار ، بما في ذلك بند التكافؤ الزراعي الملحق بالأخير. وشملت المسائل الأخرى التي تُركت للكونغرس التالي تشريعًا شاملًا للخدمة الوطنية، ووضع سقف للدخل الشخصي الصافي من خلال قانون الضرائب ، والحد من صلاحيات الهيئات التنظيمية، والتخطيط لفرض رقابة على الاتصالات مع الأراضي الأمريكية . وقد أقر مجلس النواب مشروع قانون لإلغاء ضريبة الاقتراع ، لكنه سقط بسبب تعطيل التصويت في مجلس الشيوخ.

أقر الكونغرس تشريعًا لتعديل أجور العمل الإضافي للعاملين الحكوميين، ولتوفير التجنيد العسكري للرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 19 عامًا (على الرغم من أن الكونغرس أرجأ البت في ما إذا كان سيشترط تدريبًا لمدة عام كامل قبل إرسالهم إلى القتال).

بحلول منتصف ديسمبر، أصبح الحصول على النصاب القانوني أمراً صعباً، واتفق قادة الحزبين على أنه لا يمكن طرح أي شيء آخر قبل بدء المؤتمر الثامن والسبعين في يناير 1943.

بعد عامين، وفي خضم الحرب العالمية الثانية، علّق الكونغرس جلساته لعقد مؤتمرات الأحزاب الوطنية، ثم علّقها مرة أخرى لإجراء الانتخابات. بدأت العطلة الأخيرة في 21 سبتمبر 1944. عاد الكونغرس للانعقاد في 14 نوفمبر، واستمرت جلساته حتى 19 ديسمبر. وبناءً على ذلك، يُعد عام 1944 أول عام بعد التصديق على التعديل العشرين للدستور الأمريكي يشهد فيه الكونغرس اجتماعًا منفصلاً ومستقلاً خلال فترة ما قبل انتهاء ولايته.

من بين القضايا التي واجهت جلسة ما بعد الانتخابات، مسائل التدريب العسكري الإلزامي في زمن السلم ، وتمديد قانون صلاحيات الحرب ^{[ 9 ]} ونظام التجارة التبادلية، والزيادة المقررة في ضرائب الضمان الاجتماعي ، ومشروع قانون مخصصات الأنهار والموانئ . كما ناقش الكونغرس قضايا إصلاحية، بما في ذلك إعادة هيكلة نظام اللجان وزيادة رواتب أعضاء الكونغرس. وتم التطرق أيضاً إلى إعادة الإعمار بعد الحرب وتجديد البرامج المحلية كمواضيع محتملة للنقاش.

في نهاية المطاف، أرجأ الكونغرس البتّ في عدة قضايا حتى بداية الدورة التاسعة والسبعين ، بما في ذلك التدريب العسكري الإلزامي، واتفاقيات بريتون وودز النقدية ، وقانون التجارة المتبادلة، وتعديلات على نظام الضمان الاجتماعي. كما تعذّر إنجاز عدة إجراءات أخرى، منها مشروع قانون الأنهار والموانئ، ومشروع قانون أقره مجلس الشيوخ يُدخل تغييرات جوهرية على إجراءات الكونغرس، وزيادة رواتب موظفي البريد. ومع ذلك، تمّ سنّ مشروع قانون لتأجيل زيادة ضريبة الضمان الاجتماعي، بالإضافة إلى تجديد قانون صلاحيات الحرب ، ومشروع قانون لزيادة بدل توظيف موظفي الكونغرس. علاوة على ذلك، صادق مجلس الشيوخ على ترشيح إدوارد ر. ستيتينيوس لمنصب وزير الخارجية.

علّق الكونغرس جلساته في أغسطس/آب 1948، قبل انعقاد مؤتمرات الأحزاب الوطنية، على أن يعود في 31 ديسمبر/كانون الأول فقط لاختتام أعمال الكونغرس الثمانين رسميًا، ما لم يُدعَ إليه قبل ذلك من قِبَل قادة الكونغرس. إلا أنه خلال فترة تعليق المؤتمرات، دعا الرئيس هاري ترومان الكونغرس إلى جلسة استثنائية لمناقشة سلسلة من الأولويات التشريعية التي اعتبرها ملحة. وتُعدّ هذه المرة الوحيدة منذ اعتماد التعديل العشرين للدستور التي دعا فيها الرئيس الكونغرس إلى جلسة استثنائية.

اجتمع الكونغرس استجابةً لهذا النداء في الفترة من 27 يوليو إلى 7 أغسطس، ثم توقف مجدداً بنفس الشروط السابقة. ولم تمارس القيادة خيارها بإعادة انعقاد الكونغرس خلال هذه العطلة الجديدة، ولم يجتمع الكونغرس مجدداً إلا في 31 ديسمبر. وقد انعقدت هذه الدورة، وهي أقصر دورة في الفترة الانتقالية بموجب التعديل العشرين للدستور، لمدة تقل قليلاً عن ساعة ونصف، ثم رُفعت إلى أجل غير مسمى.

خلال الجلسة القصيرة، وافق المجلسان على إجراء يمدد ولاية لجنة تنظيم السلطة التنفيذية للحكومة (لجنة هوفر) لمدة 60 يومًا. كما مدد مجلس الشيوخ ولاية اللجنة الخاصة بالمشاريع الصغيرة لمدة 30 يومًا، وأدى أعضاء المجلسين اليمين الدستورية لأعضاء جدد تم انتخابهم أو تعيينهم لفترات كاملة غير منتهية.

مع وصول الحرب الكورية إلى منعطف حاسم في خريف عام ١٩٥٠، أعلن قادة الكونغرس في أواخر سبتمبر أن الكونغرس سيعاود الانعقاد في أواخر نوفمبر بعد الانتخابات. وحتى نوفمبر، سيكون الكونغرس متاحًا للاجتماع في حال دعا الرئيس إلى جلسة طارئة. وقد علّق الكونغرس جلساته في ٢٣ سبتمبر، ثم انعقد في ٢٧ نوفمبر لعقد الجلسة الانتقالية.

مع انعقاد الدورة التشريعية الأخيرة، عبرت القوات الصينية إلى كوريا، وحذّر الجنرال دوغلاس ماك آرثر الكونغرس من أن الأمم المتحدة تواجه حربًا "جديدة تمامًا" في المنطقة. هيمنت الحرب الكورية واحتمالية استخدام الأسلحة الذرية على اهتمام الكونغرس طوال الدورة. ومع ذلك، قدّم الرئيس ترومان لقادة الكونغرس قائمةً تضم 13 مقترحًا، من بينها خمسة وصفها بأنها "بالغة الأهمية". تضمنت هذه المقترحات الخمسة عدة تدابير حظيت بتأييد قادة الكونغرس: تقديم مساعدات ليوغوسلافيا، ومخصصات إضافية للدفاع والطاقة الذرية . كما طلب الرئيس من الكونغرس البتّ في فرض ضريبة على الأرباح الفائضة ، وتمديد ضوابط الإيجارات الفيدرالية، ومنح هاواي وألاسكا صفة الولاية.

استمر الكونغرس في الانعقاد حتى رأس السنة الجديدة. ووافق على تمديد قانون مراقبة الإيجارات، وعلى مشروع قانون إغاثة من المجاعة ليوغوسلافيا بقيمة 38 مليون دولار. وفي الأسبوع الذي سبق عطلة عيد الميلاد، أنجز الكونغرس العمل على مشروع قانون مخصصات دفاعية تكميلية بقيمة 18 مليار دولار، وضريبة الأرباح الفائضة، وبرنامج للدفاع المدني.

توقفت الجهود المبذولة للحصول على تصويت بشأن انضمام ألاسكا إلى الاتحاد كولاية بعد أسبوع من مناقشات متقطعة في مجلس الشيوخ حول اقتراحٍ بطرح هذا الإجراء. وقد فضّ الكونغرس الحادي والثمانون دورته إلى أجل غير مسمى في 2 يناير 1951، وانعقد الكونغرس الثاني والثمانون في اليوم التالي.

قبل انتخابات الكونغرس عام ١٩٥٤، رفع مجلس النواب جلسته إلى أجل غير مسمى في ٢٠ أغسطس، بينما علق مجلس الشيوخ جلساته في ذلك التاريخ ثم عاد للانعقاد في ٨ نوفمبر. واجتمع مجلس الشيوخ لغرض وحيد هو النظر في توصية لجنة مختارة بتوجيه اللوم إلى السيناتور جوزيف ر. مكارثي بسبب مخالفات ارتكبها خلال تحقيقاته في مزاعم النفوذ الشيوعي في الحكومة الفيدرالية. وقد أدت مزاعم السيناتور مكارثي، التي استمرت لأكثر من خمس سنوات، في نهاية المطاف إلى تحقيقات معه شخصيًا، وأحال مجلس الشيوخ القضية إلى لجنة مختارة برئاسة السيناتور آرثر ف. واتكينز (جمهوري من ولاية يوتا). وكانت هذه الدورة الانتقالية هي المرة الأولى منذ إقرار التعديل العشرين التي يعود فيها مجلس واحد فقط للانعقاد بعد الانتخابات.

قدمت اللجنة المختارة في مجلس الشيوخ قرارها بإدانة مكارثي في ​​9 نوفمبر 1954. وتمت الموافقة على البند الأول من القرار المكون من بندين في 1 ديسمبر، واكتملت الإجراءات النهائية في اليوم التالي. وتكهنت تقارير صحفية بأن مجلس الشيوخ قد ينظر في مسائل أخرى غير قرار إدانة مكارثي، بما في ذلك عدد من المعاهدات والترشيحات المعلقة، إلا أن المجلس لم يتخذ أي إجراء سوى بشأن قرار إدانة مكارثي، ورُفعت جلسته نهائياً في 2 ديسمبر.

دعا قادة الكونغرس إلى عقد جلسة بعد الانتخابات عام 1970 لأول مرة منذ ما يقرب من 20 عامًا لاستكمال الإجراءات المتعلقة بقائمة من التشريعات المعلقة، بما في ذلك الإصلاح الانتخابي، وخطة مساعدة الأسر (المقترح الرئيسي لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لإدارة نيكسون)، والسلامة والصحة المهنية، والمساواة في الحقوق بين الجنسين، وتدريب القوى العاملة، وتمويل طائرة النقل الأسرع من الصوت . كما كان لا يزال يتعين إقرار سبعة مشاريع قوانين اعتمادات عادية. وعقد الكونغرس جلسة ما بعد انتهاء ولاية الرئيس في 16 نوفمبر 1970.

استمر الكونغرس في الانعقاد حتى الثاني من يناير/كانون الثاني عام ١٩٧١، أي قبل أقل من ٢٤ ساعة من الموعد الدستوري المحدد ظهرًا في الثالث من يناير/كانون الثاني، حين انعقد الكونغرس الثاني والتسعون . والتزم الكونغرس إلى حد كبير بجدول الأعمال الذي وضعته قيادته قبل العطلة البرلمانية في أكتوبر/تشرين الأول، لكنه فشل في إقرار العديد من مقترحات الإدارة، بما في ذلك خطة مساعدة الأسر . وكان هذا القانون، إلى جانب تدابير أخرى مثيرة للجدل، قد أُلحق بمشروع قانون الضمان الاجتماعي في مجلس الشيوخ. ولم يتلقَ صندوق الضمان الاجتماعي سوى تمويل مؤقت. وانتقد الرئيس ريتشارد نيكسون بشدة ما وصفه بـ"الإخفاقات الكبرى" التي شابت الدورة البرلمانية الأخيرة.

أنجز الكونغرس العمل على اثنين من مشاريع قوانين الاعتمادات السبعة العادية، بالإضافة إلى مشروع قانون يتعلق بالمساعدات الخارجية والمبيعات العسكرية الخارجية. كما أقرّ تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1970، التي حددت مواعيد نهائية لخفض بعض الملوثات المنبعثة من السيارات الجديدة، ومشروع قانون إسكان رئيسي تضمن برنامجًا جديدًا للتأمين الفيدرالي ضد الجرائم، وأنشأ مؤسسة تنمية المجتمع.

استخدم الرئيس نيكسون حق النقض ضد أربعة مشاريع قوانين خلال الفترة الانتقالية، بما في ذلك مشروع قانون بقيمة 9.5 مليار دولار أمريكي لتدريب القوى العاملة الفيدرالية وتوظيف العاملين في الخدمة العامة. ولم يقم الكونغرس بإلغاء أي من قرارات النقض هذه.

بسبب الأحداث الاستثنائية التي وقعت في عامي 1973 و1974 - تحقيقات ووترغيت، واستقالة نائب الرئيس سبيرو تي أغنيو ، وترشيح جيرالد آر فورد لمنصب نائب الرئيس، واستقالة الرئيس نيكسون وتولي الرئيس فورد المنصب - عاود الكونغرس الانعقاد في 18 نوفمبر 1974، في محاولة لإنجاز قائمة طويلة من البنود المهمة.

على الرغم من أن قادة الكونغرس أشاروا إلى أنه لن يُنظر إلا في أهم مشاريع القوانين، بما في ذلك الموافقة على ترشيح نيلسون أ. روكفلر لمنصب نائب الرئيس، إلا أن الرئيس فورد استقبل الكونغرس العائد بقائمة من عشر صفحات تتضمن تشريعات كان يرغب في إقرارها قبل انتهاء الدورة. وفي نهاية المطاف، نظر الكونغرس في طيف واسع من القضايا قبل أن يفض دورته في 20 ديسمبر 1974، لكن قراراته لم تكن دائمًا مُرضية للرئيس فورد.

تمت الموافقة على ترشيح روكفلر بحلول منتصف ديسمبر، لكن الكونغرس نقض حق النقض الرئاسي على كل من مشروع قانون إعادة التأهيل المهني وقانون تعديل قانون حرية المعلومات . كما وافق الكونغرس، ووقع الرئيس، على مشروع قانون أبطل اتفاقية سابقة منحت الرئيس السابق نيكسون حق التحكم في تسجيلات ووثائق إدارته.

وفي إجراءات أخرى، وافق الكونغرس على مشروع قانون إصلاح التجارة الذي طال انتظاره والذي يمنح الرئيس سلطة واسعة للتفاوض على الاتفاقيات التجارية، والعمل على الحواجز التجارية، وتقديم الإغاثة من الواردات للعمال والصناعات والمجتمعات؛ ووضع سياسة اتحادية للبحث في تطوير مصادر الطاقة غير النووية؛ وأقر تشريعًا يخصص اعتمادات مستمرة للوكالات الفيدرالية التي لم يتم سن اعتماداتها العادية.

في عام 1980، رأى بعض المراقبين أن تأجيل البتّ النهائي في جدول أعمال الكونغرس المطوّل بشأن القضايا الرئيسية إلى جلسة ما بعد الانتخابات سيحقق هدفين: أولهما، تأجيل التصويتات التي قد تكون صعبة قبل الانتخابات على مسائل الميزانية، وثانيهما، إتاحة وقت إضافي للمسؤولين الحاليين للقيام بحملاتهم الانتخابية. إلا أن المكاسب الكبيرة التي حققها الجمهوريون يوم الانتخابات اعتُبرت مُعقّدة لفرص برنامج مثمر خلال الفترة الانتقالية، لا سيما مع وجود قضايا هامة مثل تسوية الميزانية، والعديد من مشاريع قوانين الاعتمادات الرئيسية، والتشريعات البيئية التاريخية التي لا تزال قيد الدراسة.

في الواقع، خلال الدورة الانتقالية، من 12 نوفمبر إلى 16 ديسمبر 1980، أكمل الكونجرس العمل على العديد من القضايا التي لم يتم الانتهاء منها في الدورة العادية، بما في ذلك ما يلي: قرار الميزانية وإجراء تسوية الميزانية؛ خمسة مشاريع قوانين اعتمادات عادية، على الرغم من أنه تم رفض أحدها لاحقًا؛ تمت الموافقة على قرار تمويل مستمر ثانٍ لمواصلة تمويل أجزاء أخرى من الحكومة؛ مشروع قانون أراضي ألاسكا ومشروع قانون "الصندوق الخارق" للمساعدة في تنظيف التلوث الكيميائي؛ إجراء لتمديد تقاسم الإيرادات العامة لمدة ثلاث سنوات؛ إجراء يجعل التخلص من النفايات النووية منخفضة المستوى مسؤولية الولايات؛ وتغييرات في رواتب ومزايا العسكريين، وسلطة للرئيس لاستدعاء 100000 من جنود الاحتياط العسكريين للخدمة الفعلية دون إعلان حالة طوارئ وطنية.

في عام ١٩٨٢، وبناءً على طلب من الرئيس رونالد ريغان ، دعا قادة الكونغرس إلى انعقاد الدورة الثانية للكونغرس السابع والتسعين بعد الانتخابات. انعقد مجلس الشيوخ من ٣٠ نوفمبر إلى ٢٣ ديسمبر ١٩٨٢، ومجلس النواب من ٣٠ نوفمبر إلى ٢١ ديسمبر. ثم توقف الكونغرس عن العمل لإجراء الانتخابات في الأول من أكتوبر.

أعرب الرئيس ريغان، في دعوته للكونغرس للعودة، عن قلقه من أن ثلاثة مشاريع قوانين فقط من أصل ثلاثة عشر مشروع قانون مخصصات قد تمت الموافقة عليها للتوقيع عليها عند تعليق جلسات الكونغرس. وقد طغت المخاوف الاقتصادية - لا سيما تلك المتعلقة بقضايا الميزانية والعجز - على الدورة الثانية للكونغرس السابع والتسعين، وتميزت بالتوتر السياسي بين الرئيس الجمهوري ومجلس الشيوخ من جهة، ومجلس النواب ذي الأغلبية الديمقراطية من جهة أخرى.

أشار قادة الكونغرس إلى عزمهم على إنجاز تسعة من أصل عشرة مشاريع قوانين مالية معلقة. ولكن بحلول نهاية ديسمبر، لم يُنجز الكونغرس سوى أربعة منها، وكان بحاجة إلى سنّ قرار تمويل مؤقت ضخم لتمويل العمليات الحكومية المتبقية للسنة المالية 1983. ونظرًا لقلقهم من الركود الاقتصادي وارتفاع معدلات البطالة، أضاف الديمقراطيون في مجلس النواب برنامجًا للوظائف بقيمة 5.4 مليار دولار إلى قرار التمويل المؤقت، لكنهم وافقوا على حذفه عندما هدد الرئيس باستخدام حق النقض (الفيتو).

كانت الجلسة الأخيرة من ولاية الرئيس الحالي متوترة في كلا المجلسين، ولا سيما في مجلس الشيوخ، حيث تسببت المماطلات المتكررة في عقد جلسات استمرت طوال الليل. وصوّت مجلس الشيوخ على ثمانية اقتراحات لإنهاء المناقشة في ديسمبر. وجاءت المماطلة الأكثر إثارة للجدل في أواخر الشهر بشأن إجراء لزيادة ضريبة البنزين . وقد تمت الموافقة على الإجراء قبل يومين فقط من عيد الميلاد.

إضافةً إلى إنجاز العمل على بعض مشاريع قوانين المخصصات وقرار التمويل المؤقت، وافق مجلس النواب على زيادة مثيرة للجدل في رواتب أعضائه بنسبة 15%. وتعثر مشروع قانون إصلاح الهجرة، الذي حظي بتأييد البيت الأبيض وقيادة الكونغرس، بعد أن قدم معارضوه مئات التعديلات التي تهدف إلى إبطاء إجراءات المجلس. وفي نهاية المطاف، اضطرت القيادة إلى سحب مشروع القانون من التصويت.

وفي قرارات أخرى، رفض الكونغرس تمويل إنتاج وشراء أول خمسة صواريخ عابرة للقارات من طراز إم إكس، وهي المرة الأولى في التاريخ الحديث التي يرفض فيها أي من مجلسي الكونغرس طلب الرئيس تمويل إنتاج سلاح استراتيجي. كما أقر الكونغرس مشروع قانون طال انتظاره للتخلص من النفايات النووية.

في عام ١٩٩٤، علّق الكونغرس جلساته في ٨ أكتوبر، ثم عاد للانعقاد في ٢٨ نوفمبر لغرض وحيد هو إقرار مشروع قانون لتنفيذ اتفاقية عامة جديدة بشأن التعريفات والتجارة (الجات). ورغم أن مشروع القانون حظي بتأييد واسع في كلا المجلسين خلال الدورة العادية، إلا أن معارضيه في مجلس الشيوخ حالوا دون طرحه للتصويت. وفي الدورة القصيرة التي تلت انتهاء ولاية الكونغرس، أقرّ مجلس النواب مشروع القانون في ٢٩ نوفمبر، وأقرّه مجلس الشيوخ في ١ ديسمبر. ثم رفع المجلسان جلساتهما إلى أجل غير مسمى.

في عام ١٩٩٨، رفع كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ جلساتهما إلى أجل غير مسمى في ٢١ أكتوبر/تشرين الأول ١٩٩٨. وقد منح قرار رفع الجلسات سلطة مشروطة ليس فقط لقيادة المجلسين لإعادة انعقاد الكونغرس، بل أيضًا لرئيس مجلس النواب لإعادة انعقاده. مُنحت هذه السلطة الأخيرة تحسبًا لاتخاذ إجراءات لعزل الرئيس ويليام ج. كلينتون. انعقد مجلس النواب في ١٧ ديسمبر/كانون الأول ١٩٩٨ للنظر في قرار العزل (H.Res. 611). وفي ١٩ ديسمبر/كانون الأول، اعتمد المجلس المادتين الأولى والثالثة من القرار بأغلبية ٢٢٨ صوتًا مقابل ٢٠٦ و٢٢١ صوتًا مقابل ٢١٢ على التوالي. ثم اعتمد، بأغلبية ٢٢٨ صوتًا مقابل ١٩٠، قرارًا بتعيين وتفويض مديري مجلس النواب لمحاكمة العزل في مجلس الشيوخ. ثم رفع مجلس النواب جلساته إلى أجل غير مسمى.

وفي 17 ديسمبر 1998، وافق مجلس النواب أيضاً على قرار يعرب عن الدعم للرجال والنساء المشاركين في عمل عسكري في الخليج العربي.

نظراً لعدم اكتمال الإجراءات النهائية بشأن العديد من مشاريع قوانين الاعتمادات، استمر الكونغرس في الانعقاد حتى الأيام الأولى من شهر نوفمبر، وهي أقرب فترة انعقد فيها منذ عام 1942 إلى موعد الانتخابات. وفي 3 نوفمبر، اعتمد الكونغرس القرار المشترك رقم 160 الصادر عن مجلس الشيوخ، والذي يجيز تعليق جلسات مجلس النواب حتى 13 نوفمبر ومجلس الشيوخ حتى 14 نوفمبر. وعندما عاد المجلسان إلى الانعقاد، مع عدم حسم نتيجة الانتخابات الرئاسية، أقرا قراراً مؤقتاً بالاستمرار في العمل وقانون اعتمادات مقاطعة كولومبيا، ثم اتفقا على تعليق جلسات أخرى حتى 5 ديسمبر.

بعد استئناف جلساته في 5 ديسمبر، وافق الكونغرس على سلسلة من خمسة قرارات تمويل مؤقتة قصيرة الأجل ريثما يتم التفاوض على القرارات النهائية بشأن الاعتمادات المتبقية. وخلال هذه الفترة، رفع مجلس الشيوخ جلسته في 11 ديسمبر بعد أن نصّ، بالإجماع، على أنه بمجرد استلام القرار الرابع من هذه السلسلة من القرارات المؤقتة من مجلس النواب، سيُعتبر تلقائيًا مُقرًا في مجلس الشيوخ. وأخيرًا، في 15 ديسمبر، أنهى المجلسان إجراءات اعتمادات السنة المالية 2001 بالموافقة على تقرير اللجنة المشتركة بشأن مشروع قانون الاعتمادات الشامل. ثم رفع الكونغرس جلسته إلى أجل غير مسمى وفقًا للقرار المشترك لمجلس النواب رقم 446.

خلال الفترة الانتقالية، أقرّ الكونغرس أيضاً قانون حماية الرئيس من التهديدات، وقانون حماية سمك القاروص المخطط ، وقانون تفويض الاستخبارات. كما أرسل إلى الرئيس كلينتون مشروع قانون لإصلاح الإفلاس، والذي استخدم الرئيس حق النقض الضمني ضده لاحقاً.

عقد الكونغرس جلسات متقطعة أو شكلية خلال الفترة التي سبقت الانتخابات في عام 2002، ثم عاد إلى جدول أعماله الكامل في 12 نوفمبر/تشرين الثاني، مع أولويتين رئيسيتين: إنجاز العمل على 11 مشروع قانون مخصصات، والنظر في إنشاء وزارة الأمن الداخلي ، وهو إجراء كان على رأس أولويات الرئيس جورج دبليو بوش التشريعية. وكان مجلس النواب قد أقر مشروع قانون إنشاء وزارة الأمن الداخلي في أواخر يوليو/تموز 2002، لكن مجلس الشيوخ لم يتخذ أي إجراء بشأنه إلا بعد الانتخابات. وأقر مجلس الشيوخ نسخة مماثلة من مشروع القانون في 19 نوفمبر/تشرين الثاني، ووافق مجلس النواب على تعديل مجلس الشيوخ في 22 نوفمبر/تشرين الثاني. ووقع الرئيس بوش على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 25 نوفمبر/تشرين الثاني.

إلا أن الكونغرس لم يتمكن من حل خلافاته بشأن المخصصات. أقرّ مجلس النواب القرار الخامس ضمن سلسلة قرارات التمويل المؤقت في 13 نوفمبر، ووافق عليه مجلس الشيوخ في 19 نوفمبر. وقد موّل هذا القرار الحكومة بمستويات السنة المالية 2002 حتى 11 يناير 2003. وكان مشروع قانون مخصصات الدفاع ومشروع قانون مخصصات الإنشاءات العسكرية هما الإجراءان الوحيدان اللذان أقرهما الكونغرس في عام 2002.

إلى جانب وزارة الأمن الداخلي، أنجز الكونغرس إجراءاتٍ بشأن عدة تدابير هامة أخرى، ووقّع الرئيس عليها لتصبح قوانين، بما في ذلك قانون تفويض الدفاع، وقانون تفويض الاستخبارات، وتدابير تنظيم التأمين ضد الإرهاب وأمن الموانئ البحرية. ورُفعت جلسات مجلس الشيوخ إلى أجل غير مسمى في 20 نوفمبر، وجلسات مجلس النواب في 22 نوفمبر 2002.

اعتُبرت جلسة ما بعد انتهاء ولاية الكونغرس ضرورية في عام 2004، لأن العديد من مشاريع قوانين الاعتمادات لم تُعرض بعد على مجلس الشيوخ، ولم يُقرّ الكونغرس زيادة سقف الدين. كما لم يتوصل المشاركون في المؤتمر إلى اتفاق بشأن تشريع لتوحيد أنشطة الاستخبارات تحت إدارة مدير وطني جديد، كما أوصت بذلك لجنة التحقيق في أحداث 11 سبتمبر .

كان يُنظر إلى المناخ الذي أعقب الانتخابات على أنه مواتٍ لاتخاذ إجراء بشأن قانون مخصصات شامل، وذلك من خلال تسهيل الالتزام بحدود الإنفاق التقديري المحلي، الذي أصرت عليه الإدارة، فضلاً عن إلغاء العديد من الأحكام المُجيزة. وافق الكونغرس مبدئيًا على القانون في 20 نوفمبر، ولكن نظرًا لاضطراره لاحقًا إلى توجيه تصحيحات في عملية إدراج مشروع القانون، لم يتمكن الرئيس بوش من توقيعه إلا في 8 ديسمبر، يوم فض الدورة التشريعية. وبالمثل، على الرغم من عدم تمكن الكونغرس من التوصل إلى اتفاق نهائي بشأن قرار ميزانية الكونغرس، الذي كان من شأنه أن يُعزز الإجراءات الرامية إلى زيادة سقف الدين، إلا أن الظروف التي أعقبت الانتخابات سمحت بإقرار الزيادة كإجراء مستقل.

خلال الفترة الانتقالية، كثّفت الإدارة جهودها لإقناع أعضاء لجنة التوفيق في مجلس النواب بشأن مشروع قانون الاستخبارات بقبول تعديلات على بنوده للحفاظ على سيطرة الجيش على استخباراته، وإبقاء تمويل الاستخبارات سريًا، والتحكم في الهجرة. وقد أقرّ الكونغرس تقرير اللجنة في 8 ديسمبر، ووقّعه ليصبح قانونًا في 17 ديسمبر.

سمحت الظروف التي أعقبت الانتخابات بحلّ مأزق المؤتمرات بشأن العديد من مشاريع القوانين الأخرى، بما في ذلك قانون تعليم الأفراد ذوي الإعاقة، وتجميد فرض الضرائب على الإنترنت، ومنح صلاحية بث برامج الشبكات التلفزيونية عبر الأقمار الصناعية. وقد أُقرّ هذا الأخير كواحد من البنود التشريعية القليلة التي أُدرجت في مشروع قانون الاعتمادات الشامل. إلا أن عدم التوصل إلى حل للخلافات السياسية أدى إلى فشل العديد من مشاريع القوانين الأخرى، بما في ذلك إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لعام 1996 ومشروع قانون الطرق السريعة، على الرغم من أن الأخير قد تأخر أيضًا بسبب مطالبات في مجلس الشيوخ بتقديم ضمانات بشأن الدور الذي سيضطلع به أعضاء المؤتمر من الأقلية. وأخيرًا، انتهى حظر الأسلحة الهجومية عندما رفض مجلس النواب البتّ في مشروع قانون لتجديده.

انعقد الكونغرس الـ109 مجدداً في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 2006، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى أنه لم يُقرّ سوى مشروعَي قانون مخصصات للسنة المالية 2007 قبل الانتخابات، وهما قانونا تمويل وزارة الدفاع ووزارة الأمن الداخلي. وكان من المقرر أن ينتهي سريان قرار التمويل المؤقت لبقية أجهزة الحكومة في 17 نوفمبر/تشرين الثاني. ومن بين الأولويات الرئيسية الأخرى لهذه الدورة معالجة عدد من المزايا الضريبية التي ستنتهي صلاحيتها. وقد سيطر الديمقراطيون على مجلسي الكونغرس في انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني، وأعرب الرئيس وقادة الحزب الديمقراطي عن أملهم في التعاون والتوافق بين الحزبين قبل بدء الدورة التشريعية الانتقالية.

على الرغم من هذا التفاؤل والعديد من حالات التعاون، لم يحقق الكونغرس في نهاية المطاف هدفه الأساسي المتمثل في إقرار المزيد من تدابير الاعتمادات. فقد اختار الكونغرس تمويل الحكومة من خلال تمديدين متتاليين لقرار التمويل المؤقت، حيث استمر التمويل بموجب القرار المشترك رقم 100 حتى 8 ديسمبر، وبموجب القرار المشترك رقم 102 حتى 15 فبراير 2007. كما أقر الكونغرس حزمة من تمديدات الإعفاءات الضريبية، بما في ذلك تلك المخصصة للبحث والتطوير والتعليم، والتي اقترنت بحزمة تجارية تضمنت مزايا للدول النامية واتفاقيات مع فيتنام.

ومن بين التشريعات البارزة الأخرى، مشروع قانون سمح للرئيس جورج دبليو بوش بالتفاوض على اتفاقية مع الهند تسمح بالتعاون في تطوير الطاقة النووية لأول مرة منذ ثلاثين عامًا. إضافةً إلى ذلك، أقرّ الكونغرس مشروع قانون لإصلاح خدمة البريد الأمريكية، وحزمة مساعدات لشؤون المحاربين القدامى تُجيز تمويل مشاريع طبية كبرى وتحديثات في تكنولوجيا المعلومات. وأخيرًا، صادق مجلس الشيوخ على تعيين روبرت إم. غيتس وزيرًا للدفاع خلفًا لدونالد رامسفيلد، الذي استقال في اليوم التالي للانتخابات.

انعقد الكونغرس الـ110 مجدداً في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2008، بعد يومين فقط من الانتخابات التي منحت الديمقراطيين أغلبية أكبر في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وأدت إلى انتخاب رئيس ديمقراطي جديد. إلا أن جلسة 6 نوفمبر/تشرين الثاني، إلى جانب 14 جلسة أخرى عُقدت من ذلك الحين وحتى 2 يناير/كانون الثاني 2009، استمرت في سلسلة من الجلسات الشكلية لمجلس الشيوخ التي بدأت في أكتوبر/تشرين الأول، والتي كان الهدف منها منع الرئيس المنتهية ولايته جورج دبليو بوش من تعيين موظفين في مناصب اتحادية خلال فترة العطلة البرلمانية.

لم يجتمع مجلس الشيوخ لمناقشة أعمال جوهرية إلا سبعة أيام فقط خلال فترة ما بعد الانتخابات. أما مجلس النواب، الذي كان قد رفع جلساته إلى أجل غير مسمى، فقد استأنف جلساته في 19 نوفمبر، بموجب الصلاحيات الممنوحة لقيادته في قرار رفع الجلسات، ولكنه لم يجتمع إلا خمسة أيام فقط خلال فترة ما بعد الانتخابات.

انصبّ التركيز التشريعي الرئيسي خلال الفترة الانتقالية للكونغرس على معالجة الاضطرابات المتزايدة في النظام المالي، والتي برزت بوضوح خلال الحملة الانتخابية. وقبل الانتخابات، سنّ الكونغرس القانون العام 110-343 ، الذي خصص حزمة مساعدات بقيمة 700 مليار دولار لقطاع الخدمات المالية. وفي الفترة الانتقالية، نظر الكونغرس في تشريع لمساعدة أكبر ثلاث شركات لصناعة السيارات في أمريكا، والتي كانت مُعرّضة لخطر الإفلاس.

في العاشر من ديسمبر، أقرّ مجلس النواب مشروع القانون رقم 7321، الذي خصص 14 مليار دولار كقروض لشركات صناعة السيارات من خلال تمويل برنامج قائم. إلا أن معارضة مجلس الشيوخ حالت دون التصويت على هذا الإجراء. وعليه، قدّم الرئيس قروضًا بقيمة 13.4 مليار دولار لشركات صناعة السيارات من أموال حزمة مساعدات القطاع المالي.

ومن بين التدابير الرئيسية القليلة الأخرى التي طُرحت للتصويت مشروع قانون المعاشات التقاعدية الذي أرجأ قواعد تمويل معاشات الموظفين للشركات ومنح وقفًا مؤقتًا للتوزيعات السنوية لحسابات التقاعد كجزء من جهد لتجنب تسريح العمال ومساعدة المتقاعدين.

خلال الفترة الانتقالية للكونغرس الـ111 ، تم توقيع قانون إلغاء سياسة "لا تسأل، لا تُخبر" لعام 2010 وقانون الإعفاء الضريبي، وإعادة ترخيص التأمين ضد البطالة، وخلق فرص العمل لعام 2010. أنهى القانون الأول سياسة "لا تسأل، لا تُخبر " المتبعة في الجيش ، بينما مدد القانون الثاني تخفيضات بوش الضريبية لمدة عامين، ومدد إعانات البطالة وتخفيض ضريبة الرواتب (FICA) لمدة عام واحد. كما حاول الديمقراطيون تمرير قانون "دريم" (DREAM Act )، لكنه لم يحصل على الأصوات الستين اللازمة لإنهاء المناقشة . ^{[ 10 ]}

خلال الفترة الانتقالية للكونغرس الـ112 ، تم توقيع قانون إغاثة دافعي الضرائب الأمريكيين لعام 2012. وقد جعل هذا القانون غالبية التخفيضات الضريبية التي أقرها بوش دائمة.

وقد اجتمعت هذه المؤتمرات أيضاً خلال الفترة الانتقالية.

حتى 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2020، أجرى مجلس الشيوخ 15 تصويتًا رسميًا منذ انتخابات 2020، مُصدِّقًا على ستة مرشحين لمحاكم المقاطعات ومرشح واحد لمحكمة التجارة الدولية . ^{[ 11 ]} منذ عام 1897، لم يُصدِّق مجلس الشيوخ، خلال جلساته الانتقالية، على المرشحين القضائيين للرئيس المنتهية ولايته من الحزب المهزوم، باستثناء ستيفن براير لمحكمة الاستئناف للدائرة الأولى عام 1980. ^{[ 12 ]} من بين القضاة الذين تم التصديق عليهم، كاثرين كيمبال ميزيل ، البالغة من العمر 33 عامًا ، وهي أصغر قاضية رشحها الرئيس ترامب ^{[ 13 ]} ، وقد صنفتها نقابة المحامين الأمريكية بأنها "غير مؤهلة" نظرًا "لقصر مدة ممارستها للمحاماة وافتقارها إلى خبرة عملية كافية في المحاكمات". ^{[ 14 ]}

إضافةً إلى المرشحين القضائيين، رفض مجلس الشيوخ اقتراحًا بإنهاء المناقشة بشأن ترشيح جودي شيلتون لعضوية مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي، وذلك بعد معارضة الجمهوريين لامار ألكسندر وسوزان كولينز وميت رومني ؛ إذ لم يتمكن ألكسندر من التصويت، وكان اثنان من الجمهوريين الذين كانوا سيصوتون لصالحها ( تشاك غراسلي وريك سكوت ) يخضعان للحجر الصحي بعد تعرضهما لفيروس كورونا المستجد. ^{[ 15 ]}

في ديسمبر 2020، استخدم الرئيس ترامب حق النقض ضد قانون مخصصات الدفاع، وهدد باستخدام حق النقض الضمني ضد قانون الإغاثة من جائحة كوفيد-19/القانون الشامل. وقد تجاوز الكونغرس المنتهية ولايته حق النقض الأول، وصوّت بالموافقة على بعض اعتراضاته على القانون الثاني .

بالإضافة إلى الترشيحات المختلفة، أقر الكونغرس قانون احترام الزواج (RFMA)، وقانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) للسنة المالية 2023، وقانون الاعتمادات الموحدة الشامل لعام 2023 خلال الدورة الانتقالية. ^{[ 16 ]}

أقرّ قانون التمويل والتمويل الشامل جزئيًا حكم المحكمة العليا في قضية أوبرجيفيل ضد هودجز الذي شرّع زواج المثليين على مستوى الولايات المتحدة. ^{[ 17 ]} إلى جانب غرضه الأساسي المتمثل في تمويل الحكومة الأمريكية، تضمن القانون الشامل أيضًا قانون إصلاح فرز الأصوات وتحسين الانتقال الرئاسي لعام 2022 لحماية الانتخابات من التلاعب ^{[ 18 ]} ، بالإضافة إلى 44.9 مليار دولار كمساعدات لأوكرانيا. ^{[ 19 ]}