التقسيمات الإدارية لفرنسا

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة
أراضي فرنسا ، باستثناء أراضي أنتاركتيكا. مواطنو جميع هذه الأراضي، بما في ذلك التقسيمات الإدارية ما وراء البحار، هم مواطنون فرنسيون ، ويصوتون في الانتخابات الوطنية ( الرئاسية والتشريعية ) ، وجميع الأراضي المأهولة ممثلة في مجلس الشيوخ .

تُعنى التقسيمات الإدارية في فرنسا بالتنظيم المؤسسي والإقليمي للأراضي الفرنسية، المنتشرة في أنحاء متفرقة من العالم. وتتعدد هذه التقسيمات، ولكل منها أهداف سياسية ( كالحكم المحلي )، أو انتخابية (كالدوائر الانتخابية)، أو إدارية (كالخدمات اللامركزية للدولة). وتُمثَّل جميع الأراضي المأهولة في الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ، ويحمل مواطنوها الجنسية الفرنسية وينتخبون رئيس فرنسا .

قسم

المناطق

تنقسم الجمهورية الفرنسية إلى 18 إقليمًا: 12 إقليمًا في فرنسا القارية و6 أقاليم أخرى (إقليم واحد في أوروبا : كورسيكا ؛ إقليمان في منطقة البحر الكاريبي (جزر الأنتيل الصغرى ): غوادلوب ومارتينيك ؛ إقليم واحد في أمريكا الجنوبية : غويانا الفرنسية ؛ وإقليمان في المحيط الهندي قرب شرق أفريقيا : مايوت وريونيون ). وتنقسم هذه الأقاليم تقليديًا إلى إقليمين: إقليم العاصمة، الواقع في القارة الأوروبية، وإقليم ما وراء البحار، الواقع خارج القارة الأوروبية. ويتمتع كلا الإقليمين بنفس الوضع، ويشكلان الجزء الأكثر تكاملًا في الجمهورية الفرنسية .

المناطق الحضرية

اعتبارًا من 1 يناير 2022  تنقسم فرنسا الحضرية إلى ما يلي : [ 1 ]

المناطق الخارجية

خمس مناطق ما وراء البحار ( régions d'outre-mer أو ROM)، تتمتع بنفس وضع المناطق الحضرية الكبرى. وهذه المناطق هي كالتالي:

تتطابق حدود كل منطقة ما وراء البحار مع حدود مقاطعة ما وراء البحار ( département d'outre-mer ، أو DOM)، وتتمتع بنفس وضع المقاطعات في فرنسا الأم. أُنشئت المقاطعات الأربع الأولى لما وراء البحار عام 1946، وسبقت المناطق الأربع لما وراء البحار، وأصبحت مايوت مقاطعة ما وراء البحار عام 2011. وينتج الهيكل المزدوج للمنطقة والمقاطعة، مع وجود جمعيتين منفصلتين تُديران نفس الإقليم، عن توسيع النظام الإقليمي ليشمل المقاطعات في سبعينيات القرن الماضي. ويمكن لكل منطقة أو مقاطعة ما وراء البحار أن تتحول إلى كيان إقليمي واحد ، وذلك بدمج الجمعيتين الإقليمية والمقاطعية، وهو ما وافق عليه الناخبون في مارتينيك وغويانا الفرنسية في استفتاءين عام 2010. وفي جزيرة ريونيون، يُناقش إنشاء مقاطعة ثانية للجزء الجنوبي من الجزيرة منذ فترة.

  • تنقسم الإدارات الخارجية إلى 12 دائرة (مايوت ليس لديها دوائر).
    • تنقسم الدوائر الـ 12 إلى 153 كانتونًا، بالإضافة إلى 19 كانتونًا أخرى في مايوت.
  • تتألف الكانتونات الـ 172 من 129 بلدية. (في الأقاليم الخمسة، يوجد عدد من الكانتونات يفوق عدد البلديات، على عكس فرنسا الأم، لأن العديد من البلديات مقسمة إلى عدة كانتونات، بينما في فرنسا الأم بشكل عام تتكون الكانتونات من عدة بلديات، باستثناء البلديات الكبيرة مثل تولوز أو ليل التي تنقسم إلى عدة كانتونات).

الجماعات الأجنبية

المجموعات الخمس الواقعة وراء البحار في فرنسا

تضم الجمهورية الفرنسية خمس جماعات ما وراء البحار ( collectivités d'outre-mer أو COM) ذات وضع شبه مستقل:

  • تنقسم بولينيزيا الفرنسية (المصنفة كدولة ما وراء البحار ، بالفرنسية: pays d'outre-mer ) إلى خمسة أقسام إدارية . ولأغراض الانتخابات، تُقسم إلى ست دوائر انتخابية ، تختلف قليلاً عن الأقسام الإدارية الخمسة. وتنقسم هذه الأقسام الإدارية الخمسة إلى 48 بلدية. كما توجد بعض البلديات التابعة لها، كما هو الحال في فرنسا الأم.
  • سانت بارتيليمي (المصنفة كـ"جماعة"، بالفرنسية: collectivité ) هي جماعة ما وراء البحار جديدة أُنشئت في 22 فبراير 2007. كانت سابقًا بلدية داخل مقاطعة غوادلوب. أُلغي نظام البلديات، وأصبحت سانت بارتيليمي الآن واحدة من ثلاث مناطق مأهولة بالسكان بشكل دائم في الجمهورية الفرنسية لا تتبع نظام البلديات . كما لا توجد بها كانتونات أو دوائر.
  • سان مارتان (المصنفة كـ"جماعة"، بالفرنسية: collectivité ) هي أيضاً جماعة ما وراء البحار جديدة أُنشئت في 22 فبراير 2007. وكانت سابقاً بلدية داخل مقاطعة غوادلوب. أُلغي نظام البلديات، وأصبحت سان مارتان الآن واحدة من ثلاث مناطق مأهولة بالسكان بشكل دائم في الجمهورية الفرنسية لا تتبع نظام البلديات . كما لا توجد بها كانتونات أو دوائر.
  • تنقسم سان بيير وميكلون (المصنفة على أنها "جماعة إقليمية"، بالفرنسية: collectivité regionale ، وهو نفس التصنيف لكورسيكا ، وهي منطقة وليست جماعة ما وراء البحار) إلى بلديتين بدون دوائر أو كانتونات.
  • واليس وفوتونا (المُصنّفة كـ"إقليم" بالفرنسية: territoire ) مُقسّمة إلى ثلاث مقاطعات ( circonscriptions regionales )، تُطابق تمامًا المشيخات التقليدية الثلاث ( royaumes coutumiers ) التي لا يزال ملوكها التقليديون على رأسها، وهم الملوك الوحيدون المُعترف بهم حاليًا في الجمهورية الفرنسية. هذه المقاطعات الثلاث هي: أوفيا ، وسيغاف ، وألو . تُعدّ أوفيا الأكثر اكتظاظًا بالسكان، وهي مُقسّمة بدورها إلى ثلاث دوائر ( discounters بالفرنسية): هاهاكي ، وموا ، وهيهيفو . تُعتبر واليس وفوتونا واحدة من ثلاث أقاليم مأهولة بالسكان بشكل دائم في الجمهورية الفرنسية، ولا تضمّ أي بلديات (الإقليمان الآخران هما سان بارتيليمي وسان مارتان). كما أنها لا تضمّ أي دوائر أو كانتونات.

كاليدونيا الجديدة

تضم الجمهورية الفرنسية جماعة ذاتية الحكم واحدة ، وهي كاليدونيا الجديدة

تتمتع كاليدونيا الجديدة بوضع فريد في الجمهورية الفرنسية، فهي الحكومة المحلية الفرنسية الوحيدة التي لا تُعدّ جماعة إقليمية (مع أن تقسيماتها الفرعية تُعتبر جماعات إقليمية). وتُعتبر جماعةً ذات وضع خاص ، ما يعني أن للحكومة المحلية والبرلمان صلاحية سنّ وإنفاذ قوانين محددة دون الحاجة إلى موافقة الحكومة الفرنسية، إلا إذا أعلن المجلس الدستوري عدم شرعية هذه القوانين في إجراء خاص يُرفع إليه. وبموجب اتفاقية نوميا لعام ١٩٩٨ ، أُقرّت جنسية كاليدونيا الجديدة (إضافةً إلى الجنسية الفرنسية التي تُحتفظ بها، إلى جانب الجنسية الأوروبية المترتبة عليها)، وأُجري استفتاء على تقرير المصير في عام ٢٠١٨. كما أُجري استفتاءان لاحقان في عامي ٢٠٢٠ و ٢٠٢١ .

  • وهي مقسمة إلى 3 محافظات.
  • تنقسم المقاطعات إلى 33 بلدية.

أراضٍ خالية من السكان المدنيين

لا يوجد في هذه المناطق سكان مدنيون دائمون. ويتألف سكانها من أفراد عسكريين وباحثين علميين وموظفي دعم.

إقليم ما وراء البحار

1 إقليم ما وراء البحار ( territoire d'outre-mer أو TOM): الأراضي الفرنسية الجنوبية والقطبية الجنوبية ، والتي لا يوجد بها سكان دائمون ولا بلديات.

يخضع للرقابة المباشرة من قبل وزير شؤون ما وراء البحار

  • جزيرة كليبرتون : جزيرة غير مأهولة في المحيط الهادئ قبالة سواحل المكسيك ، تخضع مباشرةً لسلطة وزير ما وراء البحار في باريس (حتى فبراير 2007، كانت تُدار من قِبل المفوض السامي للجمهورية الفرنسية في بولينيزيا الفرنسية). وبما أن الجزر المتناثرة قد ضُمت أيضًا إلى الأراضي الفرنسية الجنوبية والقطبية الجنوبية في فبراير 2007، فإن جزيرة كليبرتون هي الجزيرة الوحيدة المتبقية ضمن هذه الفئة.

الجماعات الإقليمية

تُسمى التقسيمات الإدارية الفرنسية التي تتمتع بحرية (محدودة) في الإدارة بالجماعات الإقليمية . ومن بينها الأقاليم، والمقاطعات، والبلديات، والجماعات ما وراء البحار، والمحافظات (الموجودة فقط في كاليدونيا الجديدة)، والجماعة الإقليمية لكورسيكا التي لا تنتمي إلى أي فئة (ولكنها تُصنف عادةً مع الأقاليم). وتُعد كاليدونيا الجديدة حالة فريدة من نوعها لكونها ليست جماعة إقليمية.

القواعد العامة

يصوت المواطنون من جميع أنحاء فرنسا، بما في ذلك التقسيمات الإدارية ما وراء البحار، في الانتخابات الوطنية ( الرئاسية والتشريعية ) ، ويتم تمثيل جميع الجماعات في مجلس الشيوخ .

المسؤوليات

[ 4 ] بعض المجالات تقع مسؤوليتها بوضوح على مستوى واحد من الحكومة (على سبيل المثال، الدولة مسؤولة عن القضايا الدولية)، ولكن في مجالات أخرى يتم تقاسمها عبر بعض أو كل مستويات الحكومة (على سبيل المثال، النقل والحدائق والسياحة والثقافة والرياضة تحصل على أنواع مختلفة من الدعم من مستويات مختلفة).

  • تتولى الحكومة الوطنية مسؤولية الشؤون العسكرية، والسياسة الخارجية، والهجرة، والسياسة الاقتصادية، والبيئة، والزراعة، وسلامة الأغذية والأدوية، والتأمين الصحي، والنظام القضائي، والشرطة الوطنية ، والشرطة العسكرية ( الدرك الوطني )، وخدمات الطوارئ في منطقة باريس ، والتعليم العالي، والبحث العلمي، والدعم الوطني للثقافة والرياضة.
  • لا تستطيع المناطق سن قوانينها الخاصة، ولكن يمكنها رفع الضرائب وهي مسؤولة عن المدارس الثانوية والنقل العام والجامعات والبحوث وتقديم المساعدة لأصحاب الأعمال.
  • تتولى الإدارات مسؤولية المدارس الإعدادية، وبدلات الرعاية الاجتماعية، والطرق المحلية، وحافلات المدارس والحافلات الريفية، ودعم البنية التحتية البلدية.
  • تتولى البلديات مسؤولية الطرق المحلية، والشرطة البلدية ، وإدارة المياه، وجمع القمامة، والسجلات الحيوية، والملاحقات القضائية المحلية، والانتخابات المحلية، والتسجيل في الخدمة المدنية والانتخابات.

قائمة الإدارات حسب المنطقة

فرنسا المتروبوليتان

مناطق وأقسام فرنسا الكبرى

الإدارات والهيئات الخارجية

فرنسا الأم، والأقاليم ما وراء البحار، والمجموعات ما وراء البحار

الانقسامات التاريخية

مقاطعات فرنسا الملكية متراكبة مع الحدود الإدارية الحديثة وأسماء المناطق الفعلية
المناطق والأقاليم الفرنسية من عام 1982 إلى عام 2015

تاريخياً، كانت فرنسا مقسمة إلى فسيفساء معقدة من كيانات مستقلة إلى حد ما. ويمكن تتبع اندماجها التدريجي في فرنسا كمقاطعات في مقال " التكوين الإقليمي لفرنسا" .

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ “Les Collectivités locales en chiffres 2021” (PDF) (بالفرنسية). وزارة التماسك الإقليمي والعلاقات مع الجماعات الإقليمية. أغسطس 2021. ص.  18.
  2. ↑ «الإصلاح الإقليمي» (بالفرنسية). حكومة فرنسا . ١٨ ديسمبر ٢٠١٥. مؤرشف من الأصل في ٣٠ ديسمبر ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه في ١ يناير ٢٠١٦ .
  3. ↑ "كيف تحافظ فرنسا على سيطرتها على أفريقيا" 21 مايو 2010، news.bbc.co.uk،.
  4. ↑ https://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/Comp%C3%A9tences/1.%20les%20comp%C3%A9tences/tableau_de_competences-novembre2019.pdf (PDF) (بالفرنسية) Collectivites Locale (2019) تقسيم الكفاءات، (تابلوه) نوفمبر الصناعي 2019).
  • مواقع إلكترونية محلية حسب المنطقة