البلديات والمجتمعات المحلية في اليونان

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Municipalities and communities of Greece" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (February 2016) (Learn how and when to remove this message)

This article is part of a series on
Politics of Greece
Constitution Constitutional history Human rights
Executive Head of state President of the Republic (list): Katerina Sakellaropoulou Presidential Departments Government Prime Minister (list): Kyriakos Mitsotakis Cabinet: Kyr. Mitsotakis II
Legislature Speaker: Konstantinos Tasoulas Presidium Conference of Presidents Parliamentary committees Constituencies Apportionment
Judiciary Supreme courts Special Highest Court Court of Cassation Council of State Chamber of Accounts
Subdivisions Regions Municipalities
Elections Political parties Recent elections: Parliamentary: 2019 2023 (May) 2023 (June) Local: 2014 2019 2023 European: 2014 2019 2024 Referendums: 1973 1974 2015
Foreign relations Ministry for Foreign Affairs Minister: Giorgos Gerapetritis Diplomatic missions of Greece Diplomatic missions in Greece KYSEA International Relations Passport Visa requirements Politics of the European Union
Greece portal Other countries
v t e

Part of a series on the
Subdivisions of Greece
First level
332 Municipalities 708 Municipal Units 4,783 Communities
Second level
13 Administrative Regions 74 Regional Units
Autonomous Region
Monastic community of Mount Athos
Obsolete terms
51 Prefectural Administrations Prefectural Deparment, 2 Hyper-Prefectures 148 Provinces Municipal/Communal/Local Department
This sidebar: view talk edit

بلديات اليونان ( باليونانية : δήμοι ، بالرومانية :  dímoi [ˈðimi] ) هي أدنى مستوى حكومي ضمن الهيكل التنظيمي للدولة. اعتبارًا من عام 2021، يوجد 332 بلدية ، مقسمة إلى 1036 وحدة بلدية و6136 مجتمعًا. ^[1] تشكل ثلاثة عشر منطقة إدارية وحدة الحكومة من المستوى الثاني. تتكون المناطق من 74 وحدة إقليمية ، ^{[1] والتي تتوافق في الغالب مع} المحافظات القديمة . ثم تنقسم الوحدات الإقليمية إلى بلديات. يمكن تقسيم البلديات الجديدة إلى وحدات بلدية (δημοτικές ενότητες، dimotikés enótites )، تتكون من بلديات ما قبل كاليكراتيس . تم تقسيمها أيضًا إلى مجتمعات بلدية (δημοτικές κοινότητες، dimotikés koinótites ) والمجتمعات المحلية (τοπικές κοινότητες، topikés koinótites ) وفقًا لعدد السكان، ولكن يتم تسميتها ببساطة المجتمعات (κοινότητες، koinótites ) منذ دخول برنامج Kleisthenis I حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2019. ^[2]

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (September 2012)

تنص المادة 102 من الدستور اليوناني على اختصاصات البلديات والمجتمعات المحلية وعلاقتها بالدولة الأكبر:

• تمارس البلديات والمجتمعات المحلية إدارة الشؤون المحلية بشكل مستقل.
• يتم انتخاب قيادات البلديات والجماعات المحلية بالاقتراع العام والسري.
• يمكن للبلديات أن تتعاون طواعية أو يُطلب منها ذلك بموجب القانون لتوفير خدمات معينة، ولكن الممثلين المنتخبين من المجموعات المشاركة يحكمون هذه الشراكات.
• تشرف الحكومة اليونانية الوطنية على وكالات الحكومة المحلية، ولكن لا يجوز لها التدخل في أي مبادرات أو إجراءات محلية.
• تلتزم الدولة بتوفير الأموال اللازمة للوفاء بمهام الهيئات الحكومية المحلية.

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (September 2012)

تُدار المجتمعات بواسطة مجلس (συμβούλιο, symvoúlio ) يتألف من 7 إلى 11 عضوًا ويقوده رئيس (πρόεδρος κοινότητας, póedros koinótitas ). يجوز أيضًا لنائب الرئيس من الحي المجتمعي (إذا تم تقسيم المجتمع بشكل أكبر) المشاركة في اجتماعات المجلس عندما تتم مناقشة قضايا محددة تهم المجتمع.

تحكم البلديات مجلس بلدي (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) ولجنة استشارية بلدية (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefsis )، بقيادة رئيس بلدية (δήμαρχος, dímarchos ). بناءً على حجم البلدية، تتكون المجالس البلدية من 11 إلى 41 عضوًا في المجلس يمثلون "الإدارات البلدية" (العديد منها كانت مجتمعات صغيرة تم دمجها في البلدية). بالإضافة إلى ذلك، ينتخب المجلس من 2 إلى 6 أعضاء في لجنة قاعة المدينة. في حالة الاندماج، قد تظل المجالس المحلية للقرى أو المدن (مثل الأحياء الجماعية) موجودة لتقديم الملاحظات والأفكار إلى الهيئة الحاكمة الأكبر.

يتم انتخاب أعضاء المجلس البلدي عن طريق الانتخابات العامة كل أربع سنوات على أساس نظام الحزب. يذهب ثلاثة أخماس المقاعد إلى الحزب الفائز بأغلبية الأصوات ويذهب الخمسين المتبقيين من المقاعد إلى أحزاب أخرى بناءً على حصتها من الأصوات على أساس نسبي. ينتخب المجلس البلدي لجنة قاعة المدينة لمدة عامين.

في نهاية المطاف، تشرف الدولة على تصرفات الحكومات المحلية، لكن قانون البلديات والمجتمعات المحلية لا يزال يمنح المجتمعات والبلديات السيطرة القانونية على إدارة مناطقها المخصصة.

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (September 2012)

إن المواطنين لا يحظون إلا بفرص قليلة للمشاركة المباشرة في صنع القرار خارج الانتخابات التي تعقد كل أربع سنوات. فباستثناء الاستفتاءات الوطنية التي قد يتم الدعوة إليها بشأن قضايا حرجة، لا يستطيع المواطنون طلب إجراء استفتاءات محلية. والاحتمال الآخر الوحيد الذي يتيح للمواطنين المشاركة المباشرة هو أن تنشئ البلدية المحلية مجالس محلية أو أن يدعو رئيس المجتمع المحلي إلى عقد جمعية شعبية لمناقشة القضايا ذات الاهتمام. ولكن تنظيم هذه الفرص العامة يخضع لتقدير المجتمع المحلي أو قيادة البلدية وحدها.

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (September 2012)

ينص قانون البلديات والمجتمعات المحلية (المادة 24) على أن البلديات والمجتمعات المحلية مسؤولة عن إدارة ولايتها القضائية المحلية فيما يتعلق بالمصالح الاجتماعية والمالية والثقافية والروحية لمواطنيها. وبشكل أكثر تحديدًا، تتحمل المجتمعات المحلية والبلديات المسؤولية عن ما يلي:

• الأمن والشرطة
• مكافحة الحرائق
• الحماية المدنية
• الحضانات ورياض الأطفال
• إصلاح وصيانة كافة المدارس بما في ذلك إصدار التصاريح
• التعليم للكبار
• المستشفيات و الإدارات الصحية
• خدمات الأسرة والشباب
• دور الرعاية
• الإسكان العام والتخطيط الحضري
• معالجة المياه والنفايات
• المقابر
• حماية البيئة
• المسارح والمتاحف والمكتبات
• الحدائق والمرافق الرياضية والترفيهية
• أنظمة الطرق الحضرية
• إمدادات الغاز
• الري
• الزراعة وصيد الأسماك
• التجارة والسياحة
• ترخيص بعض المؤسسات التجارية

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (September 2012)

تأتي الإيرادات من مصادر عادية وغير عادية.

تُستمد الإيرادات العادية من ميزانية الدولة وإيرادات الممتلكات والضرائب والرسوم المقررة. وبموجب القانون، تمول الدولة الحكومات من المستوى الأول على أساس صيغة ثابتة: 20% من ضريبة دخل الأشخاص الاعتباريين، و50% من رسوم المرور و3% من رسوم نقل الملكية. وبالنسبة للمجتمعات والبلديات ذات الكثافة السكانية الأصغر، خصصت الدولة أيضًا إيرادات إضافية بناءً على نفقات أخرى (مثل تكلفة توفير المياه، وصيانة شبكات الطرق، والمناخ). ويتعين على الحكومات المحلية توجيه أي رسوم على الممتلكات أو الموارد إلى النفقات ذات الصلة (على سبيل المثال، يجب أن تذهب رسوم مياه الشرب نحو صيانة وتحسين نظام المياه). ويمكن استخدام أشكال أخرى من الضرائب أو الغرامات (مثل رسوم وقوف السيارات) حيثما ترى الحكومة ذلك ضروريًا.

وتنشأ الإيرادات غير العادية من مصادر مثل القروض والميراث والمزادات والإيجارات والغرامات.

لا يقتصر توليد الدخل على مصادر الخدمات التقليدية. إذ تستطيع الحكومات المحلية أيضًا أن تبادر إلى المشاركة في أنشطة ريادة الأعمال التي تشمل مجموعة واسعة من الشراكات المحتملة.

تقوم المجتمعات والبلديات كل عام بصياغة ميزانياتها من حيث الإيرادات والنفقات المتوقعة، ثم تعتمد الإدارة المالية والتدقيق على هذه الخطة.

• في عام 1831، أعاد أول حاكم لليونان المستقلة، يوانيس كابوديسترياس، تنظيم البيلوبونيز إداريًا إلى سبعة أقسام والجزر إلى ستة أقسام. ثم تم تقسيم هذه الأقسام إلى مقاطعات، ثم إلى مدن وقرى. ​​وفي وقت لاحق، اغتال معارضو هذه الإصلاحات كابوديسترياس.
• وقد حدد دستور عام 1952 (المادة 99) بشكل واضح الدور الإداري للسلطات البلدية والمجتمعية.
• تم إقرار دستور الجمهورية اليونانية في عام 1975، وفي المادة 102 نص على أن المستوى الأول للحكومة هو مستوى المجتمعات والبلديات.
• صدر القانون رقم 1416 في عام 1984 لتعزيز سلطة البلدية على الحكومة المحلية.
• وفي عام 1986، تم تعديل الدستور بإضافة المادتين 101 و102 التي حددت معايير وعلاقات الحكومة المحلية.
• وقد قام المرسوم الرئاسي رقم 410 (قانون البلديات والمجتمعات المحلية) بتدوين التشريعات المتعلقة بالبلديات والمجتمعات المحلية في عام 1995.
• في عام 1997، صدر القانون رقم 2539 ، والذي أطلق عليه اسم "يوانيس كابوديسترياس"، والذي ضم 441 بلدية و5382 مجتمعًا محليًا ودمجها في 900 بلدية و133 مجتمعًا محليًا. ويمكن للبلديات والمجتمعات المحلية المندمجة حديثًا تقسيم أراضيها إلى إدارات بلدية أو مجتمعية لمنح بعض السلطات المحلية للمناطق المندمجة.
• وفي عام 1998، صدر القانون رقم 2647 الذي نقل المسؤوليات من الدولة إلى السلطات المحلية.
• القانون رقم 3852 في عام 2010، والذي أطلق عليه اسم "كاليكراتيس"، ضم 900 بلدية و133 بلدية ودمجها في 325 بلدية. ويمكن للبلديات الجديدة تقسيم أراضيها إلى بلديات أو مجتمعات محلية.

• قائمة بلديات اليونان (2011)
• التقسيمات الإدارية في اليونان

• "لجنة المناطق، يناير 2005" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 2007-06-09.
• هيكل وطريقة عمل الديمقراطية المحلية والإقليمية في اليونان
• الإصلاحات الإدارية الحديثة في اليونان: محاولات نحو اللامركزية، وتعزيز الديمقراطية، والكفاءة
• مقالة CityMayors