قانون السياسة البيئية الوطنية

قانون السياسة البيئية الوطنية ( NEPA ) هو قانون بيئي أمريكي يهدف إلى تعزيز البيئة. وقد سنّ هذا القانون قوانين جديدة تلزم الوكالات الحكومية الفيدرالية الأمريكية بتقييم الآثار البيئية لأفعالها وقراراتها، كما أنشأ مجلس الرئيس المعني بجودة البيئة (CEQ). أقرّ الكونغرس الأمريكي القانون في ديسمبر 1969، ووقّعه الرئيس ريتشارد نيكسون ليصبح قانونًا نافذًا في 1 يناير 1970. ^[²^] وقد سنّت أكثر من 100 دولة حول العالم سياسات بيئية وطنية مستوحاة من قانون السياسة البيئية الوطنية. ^[³^]

يشترط قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) على الوكالات الفيدرالية تقييم الآثار البيئية لإجراءاتها. ^{[ 4 ]}^{: 2-3} وكانت أهم نتائج قانون السياسة البيئية الوطنية هي إلزام جميع الوكالات الفيدرالية التنفيذية بإعداد تقييمات بيئية (EAs) وبيانات أثر بيئي (EISs). وتوضح هذه التقارير الآثار البيئية المحتملة للإجراءات المقترحة من قبل الوكالات الفيدرالية. ^{[ 5 ]} كما يُقرّ الكونغرس الأمريكي بأن لكل فرد مسؤولية الحفاظ على البيئة وتعزيزها كأمين للأجيال القادمة. ^{[ 6 ]} ولا تنطبق المتطلبات الإجرائية لقانون السياسة البيئية الوطنية على الرئيس أو الكونغرس أو المحاكم الفيدرالية ، لأنها ليست "وكالة فيدرالية" بحكم تعريفها. ^{[ 5 ]}^{[ 7 ]} ومع ذلك، فإن أي إجراء تتخذه وكالة فيدرالية بموجب تفويض من الرئيس قد يُعتبر إجراءً نهائيًا يخضع للمتطلبات الإجرائية لقانون السياسة البيئية الوطنية. ^{[ 4 ]}^{: 117-118}

تاريخ

نشأ قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) نتيجةً لتزايد تقدير الجمهور واهتمامه بالبيئة خلال ستينيات القرن الماضي، وسط تسارع وتيرة التصنيع والتوسع العمراني والتلوث في جميع أنحاء الولايات المتحدة. خلال هذه الفترة، أدت جهود جماعات المصالح البيئية والوعي العام المتزايد، الناجم عن كتاب راشيل كارسون " الربيع الصامت" الصادر عام 1962، إلى دعم قانون المناطق البرية لعام 1964 والتشريعات اللاحقة (بما في ذلك قانون الهواء النظيف لعام 1970 وقانون المياه النظيفة لعام 1972 ). ^{[ 8 ]} تزامن الغضب الشعبي إزاء كارثة تسرب النفط في سانتا باربرا مطلع عام 1969 مع صياغة قانون السياسة البيئية الوطنية في الكونغرس. ونُشر خبر حريق نهر كياهوغا في مقال بمجلة تايم بعد فترة وجيزة من التصويت بالإجماع في مجلس الشيوخ. ^{[ 9 ]} ومن العوامل الرئيسية الأخرى التي دفعت إلى سنّ قانون السياسة البيئية الوطنية، احتجاجات الطرق السريعة في ستينيات القرن الماضي ، وهي سلسلة من الاحتجاجات في العديد من المدن الأمريكية ردًا على تجريف العديد من المجتمعات والنظم البيئية أثناء بناء نظام الطرق السريعة بين الولايات . ^{[ 10 ]} بالإضافة إلى ذلك، وكما تُظهر مساهمة عالم السياسة من إنديانا، لينتون كالدويل ، فإن القلق بشأن التهور البيئي لبرامج التنمية الدولية في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي كان أيضًا دافعًا للتفكير وراء قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). ^{[ 11 ]}

في عام 2015، قدمت محكمة مقاطعة الولايات المتحدة خلفية موجزة موثقة عن إنشاء قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) لحماية البيئة من الإجراءات التي تشمل الحكومة الفيدرالية ^{[ 12 ]} على النحو التالي:

بعد قرابة قرن من التوسع الاقتصادي السريع، والنمو السكاني، والتصنيع، والتحضر، بات من الواضح بحلول أواخر الستينيات أن التقدم الأمريكي له ثمن بيئي باهظ. ^{[ 13 ]} وقد أسفر تحقيق أجراه الكونغرس في هذا الشأن عن أدلة عديدة تشير إلى سوء إدارة جسيم لبيئة البلاد ومواردها، ولا سيما من جانب الحكومة الفيدرالية. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} ونتيجة لذلك، دعا المشرعون وعامة الناس على حد سواء إلى سياسة عاجلة وشاملة لحماية البيئة.

استجاب الكونغرس لهذه المطالبات بسنّ قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)، الذي يُعدّ بمثابة "ميثاقنا الوطني الأساسي لحماية البيئة" منذ عام 1970. ^{[ 16 ]} وبموجب هذا القانون، ألزم الكونغرس الوكالات الفيدرالية بدراسة العواقب البيئية لأعمالها دراسةً متأنية، واتخاذ جميع التدابير العملية لمنع الضرر البيئي عند القيام بأي عمل من أعمالها. ^{[ 17 ]}^{: 409، 410، حاشية 21.} علاوة على ذلك، ولتدارك انعدام الثقة الواسع النطاق في الوكالات الفيدرالية، أدرج الكونغرس في قانون السياسة البيئية الوطنية أحكامًا "إلزامية" تُلزم الوكالات باتباع إجراءات محددة لإنجاز أي مشروع فيدرالي. ^{[ 17 ]}^{: 409، حاشية 18.}

منذ إقرار قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)، يُطبّق هذا القانون على أي مشروع رئيسي، سواء على المستوى الفيدرالي أو مستوى الولايات أو المستوى المحلي، يتضمن تمويلًا فيدراليًا، أو أعمالًا تُنفذها الحكومة الفيدرالية، أو تراخيص صادرة عن وكالة فيدرالية. ^{[ 18 ]} وقد وسّعت قرارات المحاكم نطاق متطلبات الدراسات البيئية المتعلقة بقانون السياسة البيئية الوطنية لتشمل الإجراءات التي تتطلب تراخيص صادرة عن وكالة فيدرالية، بغض النظر عما إذا كانت تُنفق أموال فيدرالية لتنفيذها، بما في ذلك الإجراءات التي تمولها وتديرها بالكامل كيانات من القطاع الخاص والتي تتطلب ترخيصًا فيدراليًا. ويستند هذا التفسير القانوني إلى أن الحصول على ترخيص من وكالة فيدرالية يتطلب من موظف فيدرالي واحد أو أكثر (أو متعاقدين في بعض الحالات) معالجة طلب الترخيص والموافقة عليه، مما يؤدي بالضرورة إلى إنفاق أموال فيدرالية لدعم الإجراء المقترح، حتى لو لم تُخصص أي أموال فيدرالية بشكل مباشر لتمويل هذا الإجراء تحديدًا.

تصف محكمة مقاطعة أمريكية الحاجة إلى حصول الرئيس نفسه على معلومات تحليل قانون السياسة البيئية الوطنية قبل اتخاذ القرار على النحو التالي:

لا تملك أي جهة سلطة تقديرية في الامتثال للمتطلبات الإجرائية، مثل قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). يجب أن تكون المعلومات ذات الصلة التي يوفرها تحليل NEPA متاحة للجمهور وللأشخاص الذين لهم دور في عملية صنع القرار، بما في ذلك الرئيس. ولم يُفوض الكونغرس الرئيسَ صلاحيةَ تحديد مسار أي خط أنابيب. ^{[ 19 ]}

محتويات

جاء في مقدمة قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA):

إعلان سياسة وطنية تشجع على الانسجام المثمر والممتع بين الإنسان وبيئته؛ وتعزيز الجهود التي من شأنها منع أو إزالة الضرر الذي يلحق بالبيئة والمحيط الحيوي، وتحفيز صحة الإنسان ورفاهيته؛ وإثراء فهم النظم البيئية والموارد الطبيعية المهمة للأمة؛ وإنشاء مجلس معني بجودة البيئة. ^{[ 2 ]}

يتضمن قانون السياسة البيئية الوطنية ثلاثة أقسام: القسم الأول يحدد السياسات والأهداف البيئية الوطنية؛ القسم الثاني يحدد الأحكام الخاصة بالوكالات الفيدرالية لإنفاذ هذه السياسات والأهداف؛ والقسم الثالث ينشئ مجلس جودة البيئة في المكتب التنفيذي للرئيس .

يهدف قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) إلى ضمان إعطاء العوامل البيئية وزناً متساوياً عند مقارنتها بالعوامل الأخرى في عملية صنع القرار التي تضطلع بها الوكالات الفيدرالية، وإلى وضع سياسة بيئية وطنية. كما يشجع القانون مجلس جودة البيئة (CEQ) على تقديم المشورة للرئيس في إعداد تقرير سنوي عن التقدم الذي تحرزه الوكالات الفيدرالية في تنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية. وقد أنشأ القانون أيضاً مجلس جودة البيئة لتقديم المشورة للرئيس بشأن السياسة البيئية وحالة البيئة. ^{[ 20 ]}

يُرسّخ قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) هذه السياسة البيئية الوطنية من خلال إلزام الوكالات الفيدرالية بإعداد بيان تقييم الأثر البيئي (EIS) ليُرفق بالتقارير والتوصيات المتعلقة بتمويل الكونغرس. يُعرف هذا البيان اختصارًا بـ EIS. يُعدّ قانون NEPA تشريعًا مُلزمًا، أي أنه لا يترتب عليه أي عقوبات جنائية أو مدنية، وبالتالي، يجب أن يتم إنفاذه بالكامل من خلال النظام القضائي. عمليًا، يُشترط على أي مشروع الالتزام بمبادئ NEPA التوجيهية عندما تُقدّم أي وكالة فيدرالية أي جزء من تمويله. مع ذلك، يُمكن اعتبار مراجعة المشروع من قِبل موظف فيدرالي إجراءً فيدراليًا، وفي هذه الحالة، يتطلب الأمر إجراء تحليل مُتوافق مع معايير NEPA.

يُغطي قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) نطاقًا واسعًا من إجراءات الوكالات الفيدرالية، ولكنه لا ينطبق على إجراءات الولايات التي لا تخضع لأي تأثير أو تمويل فيدرالي. وتتضمن إرشادات القانون استثناءات وإعفاءات، بما في ذلك مشاريع فيدرالية محددة مُفصّلة في التشريعات واستثناءات وكالة حماية البيئة . كما تُطبّق الاستثناءات عندما يتطلب الامتثال لقوانين بيئية أخرى إجراء تحليل للأثر البيئي مماثل لما ينص عليه قانون السياسة البيئية الوطنية. وتشمل هذه القوانين، على سبيل المثال لا الحصر، قانون الهواء النظيف ، وقانون الحفاظ على الموارد واستعادتها ، وقانون مياه الشرب الآمنة ، وقانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي .

عملية

تُعدّ عملية التقييم البيئي الوطني (NEPA) عملية تقييم الآثار البيئية ذات الصلة لمشروع أو إجراء فيدرالي يُلزم به القانون. تبدأ هذه العملية عندما تُعدّ وكالة ما مقترحًا يُلبي الحاجة إلى اتخاذ إجراء. إذا تبيّن أن الإجراء المقترح مشمولٌ بقانون NEPA، فهناك ثلاثة مستويات من التحليل يجب على الوكالة الفيدرالية إجراؤها للامتثال للقانون. تشمل هذه المستويات الثلاثة إعداد استثناء فئوي (CatEx)؛ وتقييم بيئي (EA)؛ وإما إثبات عدم وجود تأثير جوهري (FONSI)، أو بديلًا عن ذلك، إعداد وصياغة بيان الأثر البيئي (EIS). ^{[ 21 ]}

يُوجّه الأمر التنفيذي رقم 11514 (5 مارس 1970؛ إدارة نيكسون) بصيغته المعدلة بالأمر التنفيذي رقم 11991 (24 مايو 1977؛ إدارة كارتر) ^{[ 22 ]} مجلسَ جودة البيئة (CEQ) إلى إصدار "لوائح للوكالات الفيدرالية لتنفيذ الأحكام الإجرائية" لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) ^{[ 22 ]}^{: 5371 القسم 3 (ح)،} وإلى إلزام الوكالات الفيدرالية "بالامتثال للوائح الصادرة عن المجلس". ^{[ 22 ]}^{: 5371 القسم 2 (ز).} ومن الجدير بالذكر أن المحكمة العليا للولايات المتحدة ترى "أن لوائح مجلس جودة البيئة تستحق احترامًا كبيرًا". ^{[ 23 ]} وتحدد لائحة مجلس جودة البيئة لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) 40 CFR § 1501.4 عملية تحديد ما إذا كان ينبغي إعداد بيان الأثر البيئي (EIS) على النحو التالي:

عند تحديد ما إذا كان سيتم إعداد بيان الأثر البيئي، يتعين على الوكالة الفيدرالية ما يلي:
(أ) تحديد ما إذا كان الاقتراح، بموجب إجراءاتها المكملة لهذه اللوائح (الموصوفة في المادة 1507.3)، هو اقتراح من النوع الذي:
(1) يتطلب عادةً بيانًا لتقييم الأثر البيئي، أو
(2) لا يتطلب عادة بيان الأثر البيئي أو التقييم البيئي (الاستبعاد الفئوي).
(ب) إذا لم يكن الإجراء المقترح مشمولاً بالفقرة (أ) من هذا القسم، فيُعدّ تقييماً بيئياً (المادة 1508.9). ويتعين على الوكالة إشراك الوكالات البيئية ومقدمي الطلبات والجمهور، قدر الإمكان، في إعداد التقييمات المطلوبة بموجب المادة 1508.9(أ)(1).
(ج) بناءً على التقييم البيئي، يتم اتخاذ القرار بشأن ما إذا كان سيتم إعداد بيان الأثر البيئي.
(د) بدء عملية تحديد النطاق (§ 1501.7)، إذا كانت الوكالة ستعد بيان الأثر البيئي.
(هـ) إعداد تقرير بعدم وجود تأثير كبير (§ 1508.13)، إذا قررت الوكالة على أساس التقييم البيئي عدم إعداد بيان.
(1) يجب على الوكالة أن تجعل نتيجة عدم وجود تأثير كبير متاحة للجمهور المتضرر على النحو المحدد في المادة 1506.6.
(2) في ظروف محدودة معينة، قد تغطيها الوكالة في إجراءاتها بموجب المادة 1507.3، يتعين على الوكالة إتاحة نتيجة عدم وجود تأثير كبير للمراجعة العامة (بما في ذلك مراكز تبادل المعلومات على مستوى الولاية والمنطقة) لمدة 30 يومًا قبل أن تتخذ الوكالة قرارها النهائي بشأن إعداد بيان الأثر البيئي وقبل بدء العمل. وهذه الظروف هي:
(أ) الإجراء المقترح هو، أو مشابه بشكل كبير، لإجراء يتطلب عادةً إعداد بيان أثر بيئي بموجب الإجراءات التي اعتمدتها الوكالة وفقًا للمادة 1507.3، أو
(ii) إن طبيعة الإجراء المقترح غير مسبوقة. ^{[ 24 ]}

إضافةً إلى الامتثال للوائح قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) الصادرة عن مجلس جودة البيئة في البنود من 1500 إلى 1508 من قانون اللوائح الفيدرالية (40 CFR)، يُلزم كل وكالة فيدرالية، بموجب البند 1507.3(أ) من قانون اللوائح الفيدرالية (40 CFR)، باعتماد إجراءات تكميلية لتنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) داخل وكالتها. فعلى سبيل المثال، ترد الإجراءات التكميلية لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) الخاصة بإدارة الطرق السريعة الفيدرالية في البنود من 771.101 إلى 771.131 من قانون اللوائح الفيدرالية (23 CFR). ووفقًا للبند 771.115(أ) من قانون اللوائح الفيدرالية (23 CFR)، فإن إجراءات الفئة الأولى، مثل إنشاء طريق سريع جديد ذي مداخل مُتحكم بها أو مشروع طريق سريع بأربعة مسارات أو أكثر في موقع جديد، تُؤثر بشكل كبير على البيئة، وبالتالي تتطلب إعداد بيان تقييم الأثر البيئي. وفقًا للفقرتين 771.115(ب) و771.117(ج) من قانون اللوائح الفيدرالية رقم 23، فإنّ إجراءات الفئة الثانية، مثل إنشاء ممرات الدراجات والمشاة، والتخطيط، وحواجز الضوضاء، وتنسيق الحدائق، لا تُحدث عادةً، منفردةً أو مجتمعةً، أثرًا بيئيًا كبيرًا، وبالتالي قد تُعفى بشكلٍ قاطع، إلا في ظروف استثنائية كما هو منصوص عليه في الفقرة 771.117(ب) من القانون نفسه. وبحسب الفقرة 771.117(ج) من القانون نفسه، تُصنّف جميع الإجراءات الأخرى ضمن الفئة الثالثة، والتي تتطلب إعداد تقييم بيئي لتحديد الوثيقة البيئية المناسبة المطلوبة.

إعداد استبعاد فئوي

الاستثناء الفئوي (CatEx) هو قائمة بالإجراءات التي قررت الوكالة أنها لا تؤثر بشكل فردي أو تراكمي على جودة البيئة البشرية (40 CFR §1508.4). إذا كان الإجراء المقترح مدرجًا في قائمة الاستثناء الفئوي للوكالة، فيجب على الوكالة التأكد من عدم وجود ظروف استثنائية قد تؤدي إلى تأثير هذا الإجراء على البيئة. تشمل الظروف الاستثنائية التأثيرات على الأنواع المهددة بالانقراض، والمواقع الثقافية المحمية، والأراضي الرطبة. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} إذا لم يكن الإجراء المقترح مدرجًا في الوصف الوارد في قائمة الاستثناء الفئوي، فيجب إعداد تقييم بيئي. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} قد تكون إجراءات مماثلة للإجراء المقترح قد وُجدت محايدة بيئيًا في تقييمات بيئية سابقة وفي تنفيذها، وبالتالي يجوز للوكالة تعديل لوائحها التنفيذية لإدراج الإجراء كاستثناء فئوي. في هذه الحالة، تُنشر إجراءات الوكالة المُصاغة في السجل الفيدرالي ، ويُشترط فترة للتعليق العام. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} لا يجوز لأي جهة الاعتماد على تقرير تقييم الأثر البيئي (CatEx) أعدته جهة أخرى لتبرير قرارها بعدم إعداد تقييم الأثر البيئي (EA) أو دراسة الأثر البيئي (EIS) لإجراء مُخطط له؛ ومع ذلك، يجوز لها الاستفادة من تجربة جهة أخرى مع تقرير تقييم أثر بيئي مماثل (CatEx) في سعيها لتدعيم تقرير تقييم أثر بيئي خاص بها. ^{[ 27 ]}

أنشأ مجلس جودة البيئة (CEQ) استثناءات فئوية لتقليل الأعمال الورقية (40 CFR § 1500.4(p)) وتقليل التأخير (40 CFR § 1500.5(k)) حتى تتمكن الوكالات من التركيز بشكل أفضل على الإجراءات التي لها آثار كبيرة على البيئة البشرية. في عام 2003، وجدت فرقة العمل المعنية بالسياسة البيئية الوطنية أن الوكالات "أبدت بعض الارتباك بشأن مستوى التحليل والتوثيق المطلوب لاستخدام استثناء فئوي معتمد". ^{[ 28 ]} في عام 2010، أصدر مجلس جودة البيئة توجيهات بشأن اللوائح الحالية للاستثناءات الفئوية بما يتوافق مع قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) وتوجيهات مجلس جودة البيئة السابقة. ^{[ 29 ]} يُقرّ هذا التوجيه الصادر عن مجلس جودة البيئة لعام 2010 بأنه "منذ أن بدأت الوكالات الفيدرالية باستخدام الاستثناءات الفئوية في أواخر سبعينيات القرن الماضي، ازداد عدد الأنشطة المستثناة فئويًا ونطاقها بشكل ملحوظ. واليوم، تُعدّ الاستثناءات الفئوية الطريقة الأكثر شيوعًا للامتثال لقانون السياسة البيئية الوطنية، مما يُؤكد الحاجة إلى هذا التوجيه بشأن إصدار الاستثناءات الفئوية واستخدامها." ^{[ 29 ]}^{: 75631-75632.} ويُحذّر هذا التوجيه الصادر عن مجلس جودة البيئة لعام 2010 أيضًا من أنه "في حال استخدامها بشكل غير مناسب، يُمكن أن تُعيق الاستثناءات الفئوية أهداف قانون السياسة البيئية الوطنية في مجال الإشراف البيئي، وذلك من خلال المساس بجودة وشفافية المراجعة البيئية وصنع القرار في الوكالات، فضلًا عن المساس بفرصة المشاركة العامة الفعّالة والمراجعة." ^{[ 29 ]}^{: 75632.} في الواقع، يُقوّض التوسع في استخدام الاستثناءات الفئوية قانون السياسة البيئية الوطنية من خلال تقليل التحليل البيئي والتعليق العام، وبالتالي زيادة التقاضي المتعلق به. ^{[ 30 ]} تؤكد إرشادات مجلس جودة البيئة لعام 2010 على ضرورة أن تشمل الاستثناءات الفئوية الإجراء المقترح بأكمله، وألا تُستخدم لجزء منه أو كجزء مترابط من إجراء مقترح أكبر. ^{[ 29 ]}^{: 75632.} ومن أمثلة الظروف الاستثنائية التي تمنع استخدام الاستثناءات الفئوية وجود "آثار محتملة على الأنواع أو الموائل المحمية، أو على المواقع التاريخية المدرجة أو المؤهلة للإدراج في السجل الوطني للأماكن التاريخية". ^{[ 29 ]}^{: 75632-75633.} ويستشهد مجلس جودة البيئة تحديدًا بحادثة تسرب النفط في ديب ووتر هورايزون عام 2010 كمثال على سبب حاجة الوكالات إلى مراجعة استثناءاتها الفئوية دوريًا "في ضوء الظروف المتطورة أو المتغيرة التي قد تُسبب آثارًا أو مخاطر بيئية جديدة أو مختلفة". ^{[ 29 ]}^{: 75637}

تعرض تبسيط عملية قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) باستخدام الاستثناءات الفئوية لانتقادات، على سبيل المثال السماح لخطة التنقيب لشركة BP التي أدت إلى كارثة تسرب النفط في ديب ووتر هورايزون باستخدام استثناء فئوي بدلاً من اشتراط بيان الأثر البيئي. ^{[ 31 ]}

إعداد تقييم بيئي وتوصل إلى عدم وجود تأثير كبير

تُعدّ تقييمات الأثر البيئي وثائق عامة موجزة تتضمن الحاجة إلى مقترح، وقائمة بالبدائل، وقائمة بالجهات والأفراد الذين تمّت استشارتهم في صياغة المقترح. يهدف تقييم الأثر البيئي إلى تحديد أهمية النتائج البيئية للمقترح، ودراسة بدائل تحقيق أهداف الجهة المعنية. من المفترض أن يُقدّم تقييم الأثر البيئي أدلة وتحليلات كافية لتحديد ما إذا كان من الضروري إعداد دراسة تقييم الأثر البيئي، وأن يُساعد الجهة المعنية على الامتثال لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) في حال عدم الحاجة إلى دراسة تقييم الأثر البيئي، وأن يُسهّل إعداد دراسة تقييم الأثر البيئي عند الضرورة. ^{[ 32 ]}

لا تتطلب معظم إجراءات الوكالات مشاركة الجمهور قبل وضع الصيغة النهائية لوثيقة تقييم الأثر البيئي؛ ومع ذلك، تنصح الوكالات بالنظر في فترة التعليق العام في مرحلة إعداد مسودة تقييم الأثر البيئي. يجب أن تكون تقييمات الأثر البيئي طويلة بما يكفي لضمان مشروعية القرار الأساسي بإعداد دراسة تقييم الأثر البيئي، ولكن لا ينبغي أن تحل محل دراسة تقييم الأثر البيئي.

مع ذلك، تنص لائحة مجلس جودة البيئة 40 CFR § 1500.1(b) على ما يلي: "يجب أن تضمن إجراءات قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) إتاحة المعلومات البيئية للمسؤولين الحكوميين والمواطنين قبل اتخاذ القرارات وقبل تنفيذ الإجراءات". وبالمثل، تنص 40 CFR § 1500.2 على ما يلي: "يتعين على الوكالات الفيدرالية، إلى أقصى حد ممكن، ما يلي: ... (د) تشجيع وتيسير مشاركة الجمهور في القرارات التي تؤثر على جودة البيئة البشرية". وتصف محكمة مقاطعة أمريكية الشرط الأساسي لإبداء الجمهور رأيه في مسودة تقييم الأثر البيئي على النحو التالي:

فسّرت الدائرة التاسعة هذه اللوائح على أنها تعني أنه "يجب إتاحة الفرصة للجمهور للتعليق على مسودات تقييمات الأثر البيئي ودراسات الأثر البيئي". ( أندرسون ضد إيفانز ، 371 F.3d 475، 487 (الدائرة التاسعة، 2004)). ولأن اللوائح "يجب أن يكون لها معنى"، فقد رأت الدائرة أن إخفاق أي وكالة في الحصول على أي مدخلات عامة بشأن مسودة تقييم الأثر البيئي "يُعدّ انتهاكًا لهذه اللوائح". ( مواطنون من أجل غابات أفضل ضد وزارة الزراعة الأمريكية ، 341 F.3d 961، 970 (الدائرة التاسعة، 2003)). ^{[ 33 ]}

إذا لم يُعثر على أي آثار جوهرية على البيئة بعد إجراء التحقيق وصياغة تقييم الأثر البيئي، يتعين على الجهة المعنية إصدار تقرير بعدم وجود تأثير جوهري (FONSI). يوضح هذا التقرير أسباب عدم وجود تأثير جوهري للإجراء على البيئة البشرية، ويتضمن تقييم الأثر البيئي أو ملخصًا له يدعم قرار عدم وجود تأثير جوهري.

إعداد بيان الأثر البيئي

إذا تبيّن أن إجراءً فيدراليًا مقترحًا لا يندرج ضمن فئة محددة من التدخلات البيئية أو لا يستوفي شروط إعلان عدم وجود تأثير بيئي كبير، فعلى الجهة المسؤولة إعداد دراسة تقييم الأثر البيئي. تهدف هذه الدراسة إلى مساعدة المسؤولين الحكوميين على اتخاذ قرارات مستنيرة بناءً على العواقب البيئية ذات الصلة والبدائل المتاحة. تشمل عملية إعداد دراسة تقييم الأثر البيئي مشاركة جهات حكومية، وجهات خارجية، ووكالات فيدرالية أخرى، حيث تُقدّم هذه الجهات تعليقاتها على مسودة الدراسة.

يُشترط في دراسة تقييم الأثر البيئي وصف الآثار البيئية للإجراء المقترح، وأي آثار بيئية سلبية لا يمكن تجنبها في حال تنفيذ المقترح، والبدائل المعقولة للإجراء المقترح، والعلاقة بين الاستخدامات المحلية قصيرة الأجل لبيئة الإنسان والحفاظ على الإنتاجية طويلة الأجل وتعزيزها، وأي التزامات غير قابلة للعكس وغير قابلة للاسترداد من الموارد التي قد ينطوي عليها الإجراء المقترح. ^{[ 34 ]}

يجوز للجهة المعنية إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي دون إعداد التقرير الأولي لتقييم الأثر البيئي. ويحدث ذلك إذا رأت الجهة المعنية أن الإجراء سيكون له تأثير كبير على البيئة البشرية أو الطبيعية، أو إذا كان الإجراء يُعتبر قضية بيئية مثيرة للجدل.

يُطلب من صانع القرار المسؤول مراجعة التقرير النهائي لتقييم الأثر البيئي قبل اتخاذ قرار نهائي بشأن مسار العمل المُزمع اتخاذه. ويتعين على صانع القرار الموازنة بين الآثار البيئية المحتملة والاعتبارات الأخرى ذات الصلة للوصول إلى القرار النهائي. ويتم إصدار سجل قرار (ROD) يُوثّق القرار النهائي للجهة. ^{[ 35 ]}

متوسط الوقت اللازم لإجراء مراجعة كاملة

أظهرت دراسة اتحادية أجريت في الفترة من 2013 إلى 2018 أن مراجعة كاملة لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) استغرقت في المتوسط 4.5 سنوات. ^{[ 36 ]}

تم استخدام مبدأ عدم الجدوى للتهرب من متطلبات قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA).

ينص قانون الإجراءات الإدارية في المادة 702 من الباب 5 من قانون الولايات المتحدة على حق الشخص المتضرر من قضية تتعلق بقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) في رفع دعوى قضائية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) في المحكمة على النحو التالي:

يحق للشخص الذي يعاني من خطأ قانوني بسبب إجراء وكالة، أو يتأثر سلباً أو يتضرر من إجراء وكالة بالمعنى المقصود في قانون ذي صلة، أن يخضع للمراجعة القضائية لذلك.

بموجب المادة 706 من الباب الخامس من قانون الولايات المتحدة، يُخوّل الكونغرس الأمريكي المحاكم إصدار أحكام عادلة ، كإصدار أمر قضائي لإلزام جهة حكومية باتخاذ إجراء موقوف، أو لإلغاء إجراءات حكومية تعسفية أو متقلبة أو تنطوي على إساءة استخدام السلطة التقديرية أو مخالفة للقانون. إلا أن الدعوى القضائية تصبح غير ذات جدوى عندما لا تبقى أي مسائل عملية قائمة، كما ورد في قضية باول ضد ماكورماك ، 395 الولايات المتحدة 486 (1969)، الصفحات 496-497.

ببساطة، تُعتبر القضية غير ذات موضوع عندما تفقد المسائل المطروحة جدواها القانونية أو عندما يفتقر الأطراف إلى مصلحة قانونية معترف بها في النتيجة. انظر: إي. بورشارد، الأحكام التصريحية 497*497، الصفحات 35-37 (الطبعة الثانية، 1941). عندما تصبح إحدى المسائل المطروحة غير ذات موضوع، فإن المسائل المتبقية ذات الجدوى القانونية تُلبّي الشرط الدستوري للقضية أو النزاع. انظر: قضية عمال القطاع العام المتحدين ضد ميتشل، 330 الولايات المتحدة 75، الصفحات 86-94 (1947)؛ جيه. مور، الممارسة الفيدرالية، الفقرة 57.13 (الطبعة الثانية، 1966).

في قضايا قانون السياسة البيئية الوطنية المبكرة (على سبيل المثال، قضية ائتلاف أرلينغتون للنقل ضد فولبي ، 458 F.2d 1323 (الدائرة الرابعة، 1972)، صفحة 1331)، قررت المحاكم أن المشاريع خارجة عن نطاق اختصاصها (غير ذات جدوى) إذا ما تقدم المشروع إلى الحد الذي تتجاوز فيه تكاليف تعديله فوائده. ومع ذلك، بحلول عام 1981، أقرت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة بأن بعض المشاريع قد تستمر في البناء في محاولة للتهرب من متطلبات قانون السياسة البيئية الوطنية. لذلك، حذرت المحكمة من أنه حتى المشاريع المكتملة يمكن إصدار أمر بإزالتها، كما ورد في قضية جمعية حماية أراضي حوض كولومبيا ضد شليزنجر ، 643 F.2d 585 (الدائرة التاسعة، 1981)، صفحة 591، الحاشية 1.

لم يجعل بناء الأبراج القضية افتراضية أو مجردة، فالأبراج لا تزال تعبر حقول ملاك الأراضي، وتعرقل أنظمة الري الخاصة بهم باستمرار، وللمحكمة سلطة البتّ في إمكانية بقائها أو إزالتها. * * * لو كان مجرد بناء الأبراج وتشغيلها كافيًا لجعل القضية غير قابلة للفصل فيها قضائيًا، كما ورد في رأي الأقلية، لكان بإمكان هيئة إدارة الطاقة في بونفيل (وجميع الكيانات المماثلة) تجاهل متطلبات قانون السياسة البيئية الوطنية، وبناء منشآتها قبل وصول القضية إلى المحكمة، ثم التذرع بانعدام الجدوى. إن مثل هذه النتيجة غير مقبولة.

وبالتالي، تتمتع المحاكم بسلطة قضائية عادلة لمنع من يستخدمون أساليب البناء بسوء نية للتحايل على سياسات الكونغرس الأمريكي، مثل قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). وبالرغم من إقرار المحكمة باستخدام هذا التكتيك المتعلق بانعدام الجدوى، إلا أنها قد لا تأمر بإزالة البناء ومعالجة البيئة ما لم تتضمن شكوى قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) طلبًا بالإزالة والمعالجة كقضية "قائمة"، انظر الرأي المخالف في قضية West ضد وزير النقل ، 206 F.3d 920 (الدائرة التاسعة، 2000)، صفحة 931.

لم يسعَ إلى إصلاح الوضع؛ بل أراد إيقاف إنشاء التقاطع. وقد تم بناؤه. لذلك، لا يوجد أي نزاع قضائي يتعلق بالمرحلة الأولى.

إذا كان إيقاف البناء هو الطلب الوحيد للحصول على الإغاثة في شكوى NEPA، فمن المنطقي أنه لا يمكن إيقاف البناء بعد اكتماله.

أشارت محكمة الاستئناف للدائرة الأولى، في قرارها بوقف بناء ميناء بحري في جزيرة سيرز بولاية مين، إلى أن الضرر في قضايا قانون السياسة البيئية الوطنية هو ضرر يلحق بالبيئة كما ورد في قضية نادي سييرا ضد مارش ، 872 F.2d 497 (الدائرة الأولى 1989) في الصفحة 500:

وبالتالي، عندما يُتخذ قرارٌ يخضع لالتزامات قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) دون مراعاة الاعتبارات البيئية المستنيرة التي يشترطها القانون، فإن الضرر الذي يسعى القانون إلى منعه يكون قد وقع. * * * الضرر المقصود هو ضررٌ يلحق بالبيئة، ولكنه يتمثل في المخاطر الإضافية التي تُهدد البيئة عندما يتخذ صانعو القرار الحكوميون قراراتهم دون إجراء تحليل (مع استطلاع رأي عام مسبق) للآثار المحتملة لقراراتهم على البيئة.

وقد وجدت هذه المحكمة في قضية نادي سييرا ضد مارش في الصفحة 504 أيضاً أنه نظراً لوجود غريزة بعدم هدم المشاريع، فمن المناسب إصدار أوامر قضائية أولية في وقت مبكر في قضايا قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA):

قد يكون لكيفية نشوء الضرر علاقةٌ بعلم نفس صانعي القرار، وربما بغريزة نفسية بشرية متأصلة تدفع إلى عدم هدم المشاريع بعد إنجازها. لكن الخطر الكامن في انتهاك قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) هو وقوع ضرر بيئي حقيقي نتيجةً لقصور التخطيط والتدبر. ولا تزال صعوبة إيقاف زحف البيروقراطية، بمجرد انطلاقها، تبدو لنا، بعد قراءة قضية قرية غامبل، عاملاً مناسباً تماماً للمحكمة الابتدائية أن تأخذه في الحسبان عند تقييم هذا الخطر، عند النظر في طلب إصدار أمر قضائي مؤقت.

لكي يكون للمدعي الحق في رفع دعوى أمام المحكمة الفيدرالية بموجب المادة الثالثة، يجب أن يكون هناك على الأقل مدعٍ فردي قد تعرض لإصابة من قبل المدعى عليه، ومن المرجح أن يتم جبر هذه الإصابة بقرار إيجابي كما هو مذكور في قضية لوجان ضد المدافعين عن الحياة البرية ، 504 الولايات المتحدة 555، 112 إس. سي. تي. 2130، 119 إل. إي. دي. 2d 351 (1992) في الصفحات 560-561:

على مر السنين، أثبتت قضاياُنا أن الحد الأدنى الدستوري غير القابل للاختزال للأهلية للتقاضي يتضمن ثلاثة عناصر. أولاً، يجب أن يكون المدعي قد تعرض لـ"ضرر واقعي" - أي انتهاك لمصلحة محمية قانونًا، وهو (أ) ملموس ومحدد، انظر المرجع نفسه، صفحة 756؛ Warth v. Seldin، 422 US 490، 508 (1975)؛ Sierra Club v. Morton، 405 US 727، 740-741، الحاشية 16 (1972)؛[1] و(ب) "فعلي أو وشيك، وليس 'مفترضًا' أو 'افتراضيًا ' ، " Whitmore، المرجع السابق، صفحة 155 (نقلاً عن Los Angeles v. Lyons، 461 US 95، 102 (1983)). ثانيًا، يجب أن تكون هناك علاقة سببية بين الضرر والسلوك محل الشكوى، أي يجب أن يكون الضرر "قابلًا للتتبع بشكل واضح إلى فعل المدعى عليه المطعون فيه، وليس نتيجة فعل مستقل من طرف ثالث غير حاضر أمام المحكمة". (سايمون ضد منظمة حقوق الرعاية الاجتماعية في شرق كنتاكي، 426 الولايات المتحدة 26، 41-42 (1976)). ثالثًا، يجب أن يكون "محتملًا"، وليس مجرد "تخمين"، أن يتم "جبر الضرر بقرار لصالح المدعى عليه". (المرجع نفسه، ص 38، 43).

لكي يُعتبر المشروع قائماً بعد اكتمال بنائه، يجب على شخص واحد على الأقل إثبات تعرضه شخصياً لضرر نتيجة وجود المشروع المكتمل، وأن هذا الضرر قابل للمعالجة بإزالة المشروع، كما في قضية جمعية حماية أراضي حوض كولومبيا ضد شليزنجر . قد تشمل الأضرار الفردية في قضايا قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) آثاراً محفزة للنمو، مثل تلوث الهواء والضوضاء والمياه، واعتبارات السلامة، والآثار الثانوية، والآثار التراكمية؛ على سبيل المثال، انظر قضية ائتلاف الحفاظ على الوادي ضد باورز ، 632 F.2d 774 (الدائرة التاسعة، 1980). يمنع إثبات الضرر الفردي الاستبعاد بسبب اعتراض "التظلم العام"، كما ورد في قضية جوليانا ضد الولايات المتحدة ، 217 F. Supp. 3d 1224 (محكمة مقاطعة أوريغون، 2016).

بمعزل عن السياق، "لا يُعدّ انتشار الضرر بالضرورة تظلمًا عامًا". (جويل، 673 F.3d في 909؛ انظر أيضًا ماساتشوستس ضد وكالة حماية البيئة، 549 الولايات المتحدة 497، 517 (2007)) ("لا يهم عدد الأشخاص المتضررين من الإجراء المطعون فيه" طالما "أثبت الطرف المُقاضي أن الإجراء ألحق به ضررًا ملموسًا وشخصيًا." (تم حذف علامات الاقتباس وتطبيع التعديلات)). (أكينز، 524 الولايات المتحدة في 24) ("الضرر... الذي ينتشر على نطاق واسع... لا يُسقط، في حد ذاته، المصلحة تلقائيًا لأغراض المادة الثالثة.").

عند تحديد ما إذا كانت المحكمة الفيدرالية مختصة بالنظر في قضية ما ( الاختصاص القضائي )، لا تنظر المحاكم الفيدرالية إلا في أجزاء الشكوى التي تدعم المسألة الفيدرالية المذكورة. ^{[ 37 ]} ويُشار إلى هذا بقاعدة "الشكوى المُصاغة جيدًا" . يجوز للمحاكم الفيدرالية تجاهل أجزاء الشكوى التي تطالب بإزالة أعمال بناء مُتوقعة ، لأن أعمال البناء لم تكن محل نزاع فعلي وقت تقديم الشكوى. لذلك، إذا بدأ بناء المشروع بعد تقديم شكوى بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)، فسيتعين تعديل هذه الشكوى أو تقديم شكوى جديدة لتشمل أعمال البناء الفعلية. وإلا، فبعد اكتمال البناء، قد تجد المحكمة الفيدرالية أنها لم تعد مختصة بالنظر في القضية، وبالتالي تصبح القضية غير ذات موضوع.

توازن المحاكم بين الضرر الذي قد يلحق بالمدعى عليه جراء أمر قضائي، واحتمالية وقوع أضرار بيئية ، ومدى الضرر في حال وقوعها. وقد أشارت المحكمة العليا الأمريكية إلى الطبيعة غير القابلة للإصلاح للأضرار البيئية في قضية شركة أموكو للإنتاج ضد غامبل ، 480 الولايات المتحدة 531، 107 إس. سي. تي. 1396، 94 إل. إي. دي. 2d 542 (1987) في الصفحة 545.

إن الضرر البيئي، بطبيعته، نادراً ما يُمكن جبره بشكل كافٍ بالتعويضات المالية، وغالباً ما يكون دائماً أو على الأقل طويل الأمد، أي أنه لا يُمكن إصلاحه. لذلك، إذا كان هذا الضرر محتملاً بدرجة كافية، فإن ميزان الأضرار عادةً ما يرجح إصدار أمر قضائي لحماية البيئة.

يجوز للمحاكم أن تتجاهل الضرر الذي ألحقه المدعى عليه بنفسه إذا بدأ البناء قبل حل القضايا البيئية كما في قضية ديفيس ضد مينتا ، 302 F.3d 1104 (الدائرة العاشرة، 2002) في الصفحة 1116:

يجب علينا الآن الموازنة بين الأضرار التي لا يمكن إصلاحها والتي حددناها وبين الضرر الذي سيلحق بالمدعى عليهم في حال صدور أمر قضائي مؤقت. يدّعي المدعى عليهم أن وزارة النقل في ولاية يوتا ستتكبد غرامات مالية كبيرة إذا تأخر المشروع. * * * ومع ذلك، يبدو أن العديد من هذه التكاليف قد تكون ناجمة عن أفعالهم. وكما خلصنا سابقًا، فإن الجهات الحكومية المعنية بهذه القضية قد تسرعت في معالجة القضايا البيئية من خلال الدخول في التزامات تعاقدية توقعت نتيجة شكلية. وبهذا المعنى، فإن الجهات الحكومية المدعى عليها تتحمل إلى حد كبير مسؤولية الضرر الذي لحق بها.

أوضحت قضية جمعية حماية أراضي حوض كولومبيا ضد شليزنجر أن السماح للبناء بإبطال قضايا قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) يُخالف نية الكونغرس الأمريكي. لذا، ولمنع إبطال هذه القضايا تلقائيًا بسبب البناء، يجب أن تتضمن شكاوى قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) طلبًا بإزالة الإنشاءات المبنية بسوء نية.

مجلس جودة البيئة

استُلهم مجلس جودة البيئة (CEQ) من مجلس المستشارين الاقتصاديين ، وهو هيئة تابعة للسلطة التنفيذية أنشأها قانون التوظيف لعام 1946 لتقديم المشورة للرئيس بشأن الشؤون الاقتصادية. بعد فترة وجيزة من إنشاء مجلس جودة البيئة بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)، وسّع الرئيس ريتشارد نيكسون صلاحياته بموجب الأمر التنفيذي رقم 11514. ووجّه نيكسون المجلس لإصدار مبادئ توجيهية لإعداد تقييم الأثر البيئي (EIS) على النحو الأمثل، وتجميع وتنسيق البرامج الفيدرالية المتعلقة بجودة البيئة. وتمّ إلحاق المجلس بالمكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة . ^{[ 22 ]} ويتألف من ثلاثة أعضاء يعيّنهم الرئيس ويُصدّق عليهم مجلس الشيوخ لاحقًا.

لعب مجلس جودة البيئة دورًا محوريًا في تطوير عملية تقييم الأثر البيئي. فقد نصت توجيهاته الأولية الصادرة عام ١٩٧١ على إلزام كل وزارة ووكالة اتحادية بتبني توجيهات خاصة بها تتوافق مع تلك التي وضعها المجلس. لم تكن هذه التوجيهات بمثابة لوائح رسمية للوكالات، ولكنها كانت تُعامل باحترام مماثل في المحاكم. وفي عام ١٩٧٧، أصدر الرئيس جيمي كارتر الأمر التنفيذي رقم ١١٩٩١ ^{[ ٢٢ ]} الذي خوّل مجلس جودة البيئة اعتماد لوائح بدلًا من مجرد توجيهات بشأن إعداد تقييم الأثر البيئي. ومع ذلك، لم يكن للمجلس سلطة إنفاذ هذه اللوائح.

أعدّ مجلس جودة البيئة (CEQ) وثائق استشارية خلال السنوات القليلة الماضية تشرح الهيكل العام لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) وطبيعة الآثار التراكمية، بالإضافة إلى توصيات أخرى. كما يُدير المجلس موقعًا إلكترونيًا بعنوان "دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية" كجزء من مهامه المستمرة. ^{[ 26 ]} تنص لوائح مجلس جودة البيئة على ضرورة دمج الوكالات والجهات الفيدرالية الأخرى لمتطلبات قانون السياسة البيئية الوطنية مع التزامات التخطيط الأخرى في أقرب وقت ممكن من العملية. وذلك لضمان تأثر جميع القرارات بالقيم البيئية وانعكاسها لها. كما يُجنّب ذلك التأخيرات والنزاعات المحتملة التي قد تنشأ عن فرض هذه المتطلبات لاحقًا في عملية وضع القواعد. تنص المادة 102(2)(ج)، وهي المادة المُلزمة في قانون السياسة البيئية الوطنية، على أنه مع "كل توصية أو تقرير بشأن مقترحات التشريعات والإجراءات الفيدرالية الرئيسية الأخرى التي تؤثر بشكل كبير على جودة البيئة البشرية"، يجب على جميع الوكالات الفيدرالية تضمين "بيان مفصل من المسؤول ... حول الأثر البيئي للإجراء المقترح". يجب أن يُحدد هذا البيان جميع التفاصيل المطلوبة لتقييم الأثر البيئي. ^{[ 38 ]}

عواقب انتهاك قانون السياسة البيئية الوطنية

قد تتعرض الوكالات التي تنتهك قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) لأضرار جسيمة بسمعتها، مما قد يعرض فرص التمويل المستقبلية للخطر. ولأن مجلس جودة البيئة (CEQ) لا يملك سلطة إنفاذ توجيهاته، فإن الانتهاكات المزعومة تخضع عمومًا للنظام القضائي. ويمكن لهذه الدعاوى القضائية أن تزيد من الضرر الذي يلحق بالوكالات من خلال المطالبة بالأموال والموارد من الحكومة الفيدرالية، وتأخير المشاريع لسنوات. ^{[ 39 ]} وقد أُغلقت أو أُلغيت العديد من المشاريع الكبيرة نتيجةً لهذه التأخيرات، مثل خط أنابيب كيستون إكس إل المخطط له . وتخلت شركة تي سي إنرجي عن التوسعة في عام 2021 بعد تأخيرات شملت رفض مراجعتها بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية، في قضية شبكة السكان الأصليين البيئية ضد وزارة الخارجية الأمريكية. ^{[ 40 ]} والنتيجة الأكثر شيوعًا التي تفرضها المحاكم على انتهاكات قانون السياسة البيئية الوطنية هي إعادة إلزامية لأي مراجعة أو تقرير بيئي وُجد أنه غير كافٍ.

قانون السياسة البيئية الوطنية والعدالة البيئية

يُمكن لقانون السياسة البيئية الوطنية أن يُؤثر على العدالة البيئية بطرقٍ مُختلفة. فهو يُمكن أن يُعزز العدالة البيئية من خلال إلزام الوكالات الفيدرالية بإدراج الأقليات وذوي الدخل المُنخفض في تحليلاتها البيئية التي يُلزمها بها القانون. ^{[ 41 ]} ويُلزم الأمر التنفيذي رقم 12898 (11 فبراير 1994؛ إدارة كلينتون) الوكالات الفيدرالية المُمتثلة للقانون بمراعاة الآثار البيئية على صحة الإنسان، والآثار الاقتصادية والاجتماعية، لا سيما بين الأقليات وذوي الدخل المُنخفض، الذين يتأثرون بشكلٍ غير مُتناسب بالضرر البيئي. ^{[ 42 ]}^{[ 43 ]} ويجب أن تُعالج الإجراءات الفيدرالية المُقترحة "الآثار البيئية السلبية والكبيرة" على الأقليات وذوي الدخل المُنخفض. ^{[ 42 ]}

قد يعيق ذلك أيضًا تحقيق العدالة البيئية: ففي نيويورك، يُتوقع أن يُحسّن تسعير الازدحام جودة الهواء، ويزيد من استخدام وسائل النقل العام، ويُحسّن خدمة الحافلات. ^{[ 44 ]} ومع ذلك، استغرق إنجاز تقييم بيئي مؤلف من آلاف الصفحات ضمن إجراءات قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) أربع سنوات، وتأخر المشروع أكثر بسبب دعاوى قضائية زعمت عدم كفاية التقييم البيئي. ^{[ 45 ]} كما أُلغي مشروع مزرعة رياح كان من المقرر إنشاؤها في كيب كود بعد ستة عشر عامًا من التقاضي المتعلق بقانون السياسة البيئية الوطنية. ^{[ 46 ]} وأُلغيت أيضًا العديد من خطوط النقل الضرورية للانتقال إلى الطاقة النظيفة بسبب دعاوى قضائية متعلقة بقانون السياسة البيئية الوطنية، ^{[ 47 ]}^{[ 48 ]}^{[ 49 ]} بالإضافة إلى مشروع كاليكو للطاقة الشمسية في صحراء موهافي. ^{[ 50 ]}

التطورات الأخيرة

«الرئيس ترامب يعلن عن اللوائح المقترحة لقانون السياسة البيئية الوطنية» - فيديو من البيت الأبيض ، 9 يناير 2020

في 15 أغسطس 2017، أصدر الرئيس دونالد ترامب الأمر التنفيذي رقم 13807 ، بعنوان "إرساء الانضباط والمساءلة في عملية المراجعة البيئية ومنح التراخيص لمشاريع البنية التحتية". ^{[ 51 ]} يوجه هذا الأمر التنفيذي مجلس جودة البيئة (CEQ) إلى استخدام "سلطته في تفسير قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) لتبسيط وتسريع عملية مراجعة قانون السياسة البيئية الوطنية"، ويطلب من الوكالات "وضع إجراءات للمراجعة والتحديث المنتظمين للاستثناءات الفئوية"، ويلغي الأمر التنفيذي رقم 13690 الصادر عن الرئيس أوباما والذي يتناول إدارة مخاطر الفيضانات من خلال تضمين العلوم المتعلقة بتغير المناخ.

في يوليو/تموز 2020، اتخذت إدارة ترامب، ممثلةً بمجلس جودة البيئة، إجراءً يهدف إلى إضعاف القانون بشكل كبير، وذلك بإصدار قاعدة نهائية تحدد مدة تقييمات الأثر البيئي بسنة واحدة، ومدة دراسات تقييم الأثر البيئي بسنتين. كما استثنت هذه القاعدة عددًا من المشاريع من المراجعة تمامًا، ومنعت النظر في الآثار البيئية التراكمية، بما في ذلك تلك الناجمة عن تغير المناخ. ^{[ 52 ]}^{[ 53 ]}^{[ 54 ]} وفي وقت لاحق، أصدرت إدارة بايدن، ممثلةً بمجلس جودة البيئة، تعديلين لإعادة العمل بالأحكام التنظيمية التي كانت سارية قبل إدارة ترامب الأولى: القاعدة النهائية للمرحلة الأولى (20 أبريل/نيسان 2022)، والقاعدة النهائية للمرحلة الثانية (1 مايو/أيار 2024). ^{[ 55 ]}

في عام 2025، أصدرت إدارة ترامب الثانية توجيهات إلى مجلس جودة البيئة بإلغاء جميع القواعد التي وضعها لتنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية منذ عام 1977. ^{[ 56 ]} جادل المدافعون عن هذه الخطوة بأن ذلك سيُسهّل عملية الترخيص، ^{[ 57 ]} بينما جادلت جماعات حماية البيئة والرفق بالحيوان بأنها ستُقلّل من "قدرة الجمهور على إثارة المخاوف بشكل كامل بشأن تدمير موائل الحياة البرية وفقدان التنوع البيولوجي، وتدهور جودة الهواء والماء، والإضرار بالصحة العامة". ^{[ 58 ]}

أدت دعوى قضائية بشأن مشروع خط سكة حديد حوض يونتا المقترح ، والذي كان من شأنه نقل النفط الخام من الآبار إلى الموانئ والمصافي، إلى جلسة استماع أمام المحكمة العليا بشأن قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)، وذلك عقب صدور حكم من محكمة أدنى درجة ضد مشروع خط سكة حديد حوض يونتا. أصدرت المحكمة العليا رأيها في قضية " تحالف البنية التحتية لسبع مقاطعات ضد مقاطعة إيجل" بتاريخ 29 مايو/أيار 2025. وفي حكم بالإجماع (مع امتناع قاضٍ واحد عن التصويت)، أعلنت المحكمة أن المحكمة الأدنى درجة قد أساءت تفسير قانون السياسة البيئية الوطنية. ^{[ 59 ]} وقدّم القاضي بريت كافانو رأي المحكمة موضحًا أن الغرض من قانون السياسة البيئية الوطنية هو توفير "قانون إجرائي بحت (يُلزم) الوكالة ببساطة بإعداد دراسة تقييم الأثر البيئي ". ^{[ 59 ]} وفي بيان موافق، ذكرت القاضية سونيا سوتومايور أن " مجلس النقل السطحي لن يكون مسؤولاً عن الأضرار التي تسببها صناعة النفط"، مؤكدةً أن حكم المحكمة العليا يتبع سابقة قضائية راسخة. ^{[ 59 ]} وفي رد فعل على رأي المحكمة، ذكر أستاذ القانون ريتشارد لازاروس أن رأي المحكمة يغير بشكل كبير تفسير قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA): "سواء كان ذلك صحيحًا أم خاطئًا، لم يكن هذا هو قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) لمدة 50 عامًا." ^{[ 60 ]}

تحليل التأثيرات

توجد أدلة محدودة حول تكاليف وفوائد قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). ووفقًا لمراجعة أجريت عام 2025، "من ناحية التكاليف، أصبحت المراجعة البيئية أطول بكثير في العقود الأخيرة، كما ارتفعت تكاليف بعض البنية التحتية بشكل كبير منذ إقرار قانون السياسة البيئية الوطنية، على الرغم من أن الأدلة على السببية لا تزال غير واضحة. أما من ناحية الفوائد، فبينما تشير دراسات الحالة إلى أن قانون السياسة البيئية الوطنية قد حدّ من بعض أسوأ التجاوزات، إلا أن البيانات المنهجية حول الفوائد شحيحة." ^{[ 61 ]}

انظر أيضاً

مراجع

تتضمن هذه المقالة مواداً منشورة في الملكية العامة من مدونة اللوائح الفيدرالية

تتضمن هذه المقالة مواداً من الملكية العامة من قانون الولايات المتحدة

تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من آراء قضائية أو وثائق أخرى صادرة عن السلطة القضائية الفيدرالية للولايات المتحدة .

↑ "إقرار مشروع قانون مجلس النواب رقم 12549، وهو مشروع قانون لتعديل قانون تنسيق شؤون الأسماك والحياة البرية بما ينص على إنشاء مجلس معني بجودة البيئة (23 سبتمبر 1969)" . GovTrack . Civic Impulse, LLC . تاريخ الاسترجاع: 27 مارس 2017 .
1 2 الولايات المتحدة. قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969. القانون العام 91-190 ، تمت الموافقة عليه في 1 يناير 1970. 42 U.S.C § 4321 وما يليه.
↑ إيكلستون، تشارلز هـ. (2008). قانون السياسة البيئية الوطنية والتخطيط البيئي: أدوات وتقنيات ومناهج للممارسين . مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 9780849375590.
1 2 ماندلكر، دانيال؛ جليكمان، روبرت؛ أوجي، أريان؛ ماكجيليفراي، دونالد؛ دويل، مينهارد (2018). قانون NEPA والتقاضي . تومسون رويترز. ISBN 978-0-314-87759-8.
١ ٢ مجلس الولايات المتحدة المعني بجودة البيئة (ديسمبر ٢٠٠٧). دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية: إيصال صوتك . واشنطن العاصمة، ص ٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠١٧-٠٦-٠٦ – عبر مكتب سياسات قانون السياسة البيئية الوطنية والامتثال، وزارة الطاقة الأمريكية. energy.gov. {{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
↑ قانون السياسة البيئية الوطنية للولايات المتحدة لعام 1969. القانون العام 91-190 ، القسم 101 (ب) (1)، (ج)، تمت الموافقة عليه في 1 يناير 1970. 42 U.S.C § 4331 (ب) (1)، (ج)
↑ CEQ. "المصطلحات: الوكالة الفيدرالية." قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1508.12 .
↑ غريسولد، إليزا (21-09-2012). "كيف أشعل كتاب "الربيع الصامت" الحركة البيئية" . مجلة نيويورك تايمز .
↑ "المدن: ثمن التفاؤل". مجلة تايم . 1969-08-01. ص 41.
↑ موهل، ريموند أ. (2004-07-01). "أوقفوا الطريق: ثورات الطرق السريعة في المدن الأمريكية". مجلة التاريخ الحضري . 30 (5): 674-706 . doi : 10.1177/0096144204265180 . S2CID 110525363 .
↑ توماس ب. روبرتسون، اللحظة المالتوسية: النمو السكاني العالمي وولادة الحركة البيئية الأمريكية ، ص 167
↑ RB Jai Alai, LLC v. Secretary of The Florida Department of Transportation , 112 F.Supp.3d 1301 , 1307-1308 (MD Fla. 2015).
↑ NEPA. 42 USC § 4331(a) ؛ سجل الكونغرس لعام 1969 ، المجلد 115 ، الصفحة 26571 (ملاحظات النائب جون دينجل).
↑ تقرير مجلس الشيوخ رقم 296، الكونغرس الحادي والتسعون، الدورة الأولى 8 (1969)
↑ ماكغاريتي، توماس أو. (1977). "المحاكم والوكالات وقضايا عتبة قانون السياسة البيئية الوطنية". مجلة تكساس للقانون . 55 : 501، 855.(مع الإشارة إلى "إجماع ملحوظ في الرأي" بأن الوكالات الفيدرالية ساهمت بشكل كبير في تدهور الحالة البيئية للبلاد).
↑ مجلس الولايات المتحدة المعني بجودة البيئة. "الجزء 1500 - الغرض والسياسة والولاية." قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1500.1(أ) .
1 2 كليبي ضد سييرا كلوب ، 427 الولايات المتحدة 390 (1976) (استشهادًا بـ 42 USC § 4331(ب) ).
↑ هاموند، فرانك (16 أغسطس 2023). "عملية قانون السياسة البيئية الوطنية" . مكتب فرانك هاموند للمحاماة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2023 .
↑ شبكة السكان الأصليين البيئية ضد وزارة الخارجية الأمريكية ، CV-17-29-GF-BMM (محكمة المقاطعة، مقاطعة مونتانا، قسم غريت فولز 2017).
↑ CEQ. 40 CFR الأجزاء من 1500 إلى 1508 مؤرشفة في 17-02-2012 في Wayback Machine . قانون اللوائح الفيدرالية.
↑ CEQ (2007)، دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية ، الصفحات 8-11.
1 2 3 4 5 "الأمر التنفيذي رقم 11514 بصيغته المعدلة بموجب الأمر التنفيذي رقم 11991 المرفق بموجب المادة 42 من قانون الولايات المتحدة المشروح (USCA) § 4321 في الصفحات 5370-5372" (ملف PDF) . مكتب مستشار مراجعة القوانين . 2017. تاريخ الاسترجاع: 27 أكتوبر 2018 .
↑ روبرتسون ضد مجلس مواطني وادي ميثو ، 490 الولايات المتحدة 332 ، 355 (المحكمة العليا للولايات المتحدة 1989) ("أن لوائح مجلس جودة البيئة تستحق احترامًا كبيرًا.").
↑ "الجزء 1501: قانون السياسة البيئية الوطنية وتخطيط الوكالة" (ملف PDF) . خدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2018 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
1 2 3 " عملية مراجعة قانون السياسة البيئية الوطنية ". وكالة حماية البيئة الأمريكية. epa.gov. تاريخ الاسترجاع: 2017-06-06.
1 2 3 4 CEQ (2007)، دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية ، الصفحات 10-11.
↑ " إرشادات مجلس جودة البيئة: مذكرة لرؤساء الإدارات والوكالات الفيدرالية: وضع وتطبيق ومراجعة الاستثناءات الفئوية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية "، 23 نوفمبر 2010. القسم: "مقارنة تجارب الوكالات الأخرى"، صفحة 9. مجلس جودة البيئة. وزارة الطاقة الأمريكية. ceq.doe.gov. ملف PDF . تاريخ الاسترجاع: 6 يونيو 2017.
↑ تقرير فرقة عمل NEPA إلى مجلس جودة البيئة: تحديث تنفيذ NEPA ، الصفحة 57 (2003).
1 2 3 4 5 6 "التوجيهات النهائية للوزارات والهيئات الفيدرالية بشأن وضع وتطبيق ومراجعة الاستثناءات الفئوية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية". السجل الفيدرالي . 75 (233). 6 ديسمبر 2010.
↑ موريارتي، كيفن (ديسمبر 2004). "التحايل على قانون السياسة البيئية الوطنية: إساءة استخدام الوكالة للاستثناء الفئوي" (ملف PDF) . مجلة القانون بجامعة نيويورك . 79 (6): 2312-2340 . تاريخ الاسترجاع: 9 أكتوبر 2018 .
↑ إيلبيرين، جولييت. " الولايات المتحدة تعفي عمليات التنقيب التي تقوم بها شركة بريتيش بتروليوم في خليج المكسيك من دراسة الأثر البيئي." واشنطن بوست 5 (5 مايو 2010)
↑ قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1508.9 .
↑ يتضمن هذا المقال نصًا من هذا المصدر، وهو ملكية عامة . مشروع مستجمعات المياه الغربية ضد بينيت ، 392 F. Supp. 2d 1217 ، 1222 (D. Idaho 2005).
↑ إكليستون، تشارلز هـ. (2014). كتاب تقييم الأثر البيئي: إدارة وإعداد بيانات تقييم الأثر البيئي . الفصل 6. مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 1466583630.
↑ إكليستون، تشارلز هـ. (2014). كتاب تقييم الأثر البيئي: إدارة وإعداد بيانات تقييم الأثر البيئي . الفصل 4. مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 1466583630.
↑ هاياشي، يوكا (27 يناير 2024). "بايدن، المتلهف لتحقيق مكاسب اقتصادية، يعلن عن مليارات الدولارات للرقائق المتقدمة - الصناعة والمشرعون قلقون من أن إنتاج أشباه الموصلات قد يستغرق سنوات بسبب المفاوضات والتراخيص ونقص العمالة" . صحيفة وول ستريت جورنال . يُعد قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) التهديد الأكبر لإنجاز المشروع في الوقت المحدد، إذ يشترط على المشاريع الكبيرة الممولة اتحاديًا اجتياز مراجعة بيئية قبل صرف المنح، بغض النظر عما إذا كانت قد حصلت بالفعل على تراخيص من حكومات الولايات والحكومات المحلية. ووفقًا لتقرير حكومي اتحادي، استغرقت مراجعات NEPA الكاملة ما معدله 4.5 سنوات بين عامي 2013 و2018.
↑ فرير، ريتشارد د.، الإجراءات المدنية، الطبعة الثالثة (سلسلة أسبن للكتب الدراسية للطلاب) (مواقع كيندل 5414-5516). دار أسبن للنشر (ولترز كلوير ليغال). نسخة كيندل أو الصفحات 210-216 من النسخة المطبوعة.
↑ "قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969" (ملف PDF) . لجنة البيئة والأشغال العامة بمجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 22 سبتمبر 2002.
↑ "العواقب المحتملة لعدم اتباع إجراءات قانون السياسة البيئية الوطنية | FEMA.gov" . www.fema.gov . تاريخ الاطلاع: 5 ديسمبر 2020 .
↑ ملحق 3د 561، قضية حديثة : 347 ف. (2 يونيو 2019). "شبكة السكان الأصليين البيئية ضد وزارة الخارجية" . harvardlawreview.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 نوفمبر 2021 . {{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
↑ وكالة حماية البيئة الأمريكية، مكتب أبحاث المياه والبيئة، مكتب الشؤون البيئية، مكتب أبحاث الغابات والموارد الطبيعية، الولايات المتحدة. "ورقة سياسات وكالة حماية البيئة: الأمر التنفيذي رقم 12898 بشأن العدالة البيئية" . وكالة حماية البيئة الأمريكية . مؤرشفة من الأصل في 15 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليها في 22 أبريل 2017 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
١ ٢ وكالة حماية البيئة الأمريكية، مكتب أبحاث المياه والبيئة، مكتب الشؤون البيئية، مكتب أبحاث الغابات والموارد الطبيعية، الولايات المتحدة. "ورقة سياسات وكالة حماية البيئة: الأمر التنفيذي رقم ١٢٨٩٨ بشأن العدالة البيئية" . وكالة حماية البيئة الأمريكية . مؤرشفة من الأصل في ١٥ أكتوبر ٢٠١٥. تم الاطلاع عليها في ٢٢ أبريل ٢٠١٧ .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
↑ بولارد، روبرت د. (2000). العدالة البيئية ومجتمعات الملونين . سان فرانسيسكو: كتب نادي سييرا.
↑ وانيك-ليبمان، ميشا (11 أغسطس 2022). "إصدار التقييم البيئي لبرنامج تسعير الازدحام المقترح من هيئة النقل في نيويورك" . النقل الجماعي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2025 .
↑ ديغريغوري، بريسيلا (17 مايو 2024). "نيويوركيون في المحكمة في محاولة أخيرة لمنع تسعير الازدحام المروري" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2025 .
↑ سيلي، كاثرين كيو. (19 ديسمبر 2017). "بعد 16 عامًا، تلاشت الآمال بشأن مزرعة رياح كيب كود" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 11 يناير 2025 .
↑ كايدينغ، دانييل (2024-03-08). "دعوى قضائية أخرى تهدف إلى منع خط نقل الطاقة من عبور محمية للحياة البرية" . WPR . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-01-11 .
↑ فوغلسونغ، سارة (10 أبريل 2019). "المحكمة تلغي تراخيص بناء خط نقل الطاقة فوق نهر جيمس" . باي جورنال . تاريخ الاسترجاع: 11 يناير 2025 .
↑ «مكتب إدارة الأراضي يُوجّه لإعادة النظر في تحليل قانون السياسة البيئية الوطنية لخط نقل الطاقة التابع لشركة إيتشانس ويند: لا يزال طائر الطيهوج الكبير يُمثّل مشكلة رئيسية لتطوير المشروع على الرغم من قرار هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية بعدم إدراجه ضمن قانون الأنواع المهددة بالانقراض» . JD Supra . تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2025 .
↑ "إلغاء مشروع ضخم للطاقة الشمسية في صحراء موهافي" . بي بي إس سوكال . 21 يونيو 2013. تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2025 .
↑ يتضمن هذا المقال موادًا متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لمكتب النشر الحكومي الأمريكي . الرئيس دونالد ترامب (24 أغسطس/آب 2017)، ترسيخ الانضباط والمساءلة في عملية المراجعة البيئية وإصدار التراخيص لمشاريع البنية التحتية (ملف PDF) ، المجلد 82، الصفحات 40463-40469 ، تاريخ الاطلاع 22 نوفمبر/ تشرين الثاني 2018.
↑ مجلس جودة البيئة (16 يوليو 2020). "تحديث للوائح المنفذة للأحكام الإجرائية لقانون السياسة البيئية الوطنية؛ القاعدة النهائية." السجل الفيدرالي، 85 FR 43304
↑ فريدمان، ليزا (15 يوليو 2020). "ترامب يُضعف قانونًا رئيسيًا للحفاظ على البيئة لتسريع إصدار تراخيص البناء" . صحيفة نيويورك تايمز .
↑ "ترامب يُضعف قانون البيئة لتسريع مشاريع البنية التحتية" . 2020-07-15.
↑ "NEPA | قانون السياسة البيئية الوطنية - إجراءات تنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية الصادرة عن مجلس جودة البيئة" .
↑ "خط الأخبار | قرار مجلس جودة البيئة بإلغاء جميع لوائح قانون السياسة البيئية الوطنية السابقة في مكتب إدارة المعلومات والشؤون التنظيمية" . www.abc.org . تاريخ الاطلاع: 11 أبريل 2025 .
↑ "لامالفا ولوميس يشيدان بقاعدة قانون السياسة البيئية الوطنية لإدارة ترامب" . التجمع الغربي للكونغرس . 27 فبراير 2025. تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2025 .
↑ "مجلس جودة البيئة يُلغي قانون السياسة البيئية الوطنية بإلغاء اللوائح | معهد رعاية الحيوان" . awionline.org . 11 أبريل 2025. تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2025 .
1 2 3 تحالف البنية التحتية لسبع مقاطعات ضد مقاطعة إيجل، كولورادو ، تم نقض الحكم (المحكمة العليا الأمريكية 29 مايو 2025).
↑ توتنبرغ، نينا (29 مايو 2025). "المحكمة العليا تحد من المراجعات البيئية لمشاريع البنية التحتية" . npr.org . NPR . تم الاطلاع عليه في 29 مايو 2025 .
↑ ليسكو، زاكاري (2025). "بناء البنية التحتية: قانون واقتصاديات التراخيص" . مجلة وجهات النظر الاقتصادية . 39 (1): 151-180 . doi : 10.1257/jep.20221347 . ISSN 0895-3309 .

المراجع

سوليفان، توماس ف. ب. (2007). دليل القانون البيئي . بلو ريدج ساميت، بنسلفانيا: معاهد الحكومة/دار سكيركرو للنشر. رقم ISBN 978-0-86587-024-6.

روابط خارجية

أعمال متعلقة بقانون السياسة البيئية الوطنية على ويكي مصدر
قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969 ( ملف PDF / التفاصيل ) بصيغته المعدلة في مجموعة تجميعات قوانين مكتب الطباعة الحكومي
مجلس جودة البيئة - صفحة موارد NEPAnet
وزارة الطاقة الأمريكية - مكتب سياسات الامتثال لقانون السياسة البيئية الوطنية
إدارة الطرق السريعة الفيدرالية الأمريكية - وثائق قانون السياسة البيئية الوطنية
مقال عن قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) على موقع HistoryLink
المعهد الوطني للحفاظ على التراث
قانون السياسة البيئية الوطنية - النص الكامل
وكالة حماية البيئة الأمريكية. (2017). *حماية البيئة في أفغانستان: مشتق من قانون المياه النظيفة التابع لقانون السياسة البيئية الوطنية*. مكتب النشر الحكومي الأمريكي. [AfghanistanAENGO.org]
هايت، كريستين (28 ديسمبر 2023). قانون السياسة البيئية الوطنية: نظرة عامة (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2024 .
هايت، كريستين (22 سبتمبر/أيلول 2021). قانون السياسة البيئية الوطنية: المراجعة القضائية والحلول (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 2 أبريل/نيسان 2024 .
هايت، كريستين (4 أغسطس/آب 2022). المراجعة القضائية وقانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969 (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 2 أبريل/نيسان 2024 .
هايت، كريستين (19 يوليو/تموز 2023). العدالة البيئية وقانون السياسة البيئية الوطنية (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 2 أبريل/نيسان 2024 .

[1] "إقرار مشروع قانون مجلس النواب رقم 12549، وهو مشروع قانون لتعديل قانون تنسيق شؤون الأسماك والحياة البرية بما ينص على إنشاء مجلس معني بجودة البيئة (23 سبتمبر 1969)" . GovTrack . Civic Impulse, LLC . تاريخ الاسترجاع: 27 مارس 2017 .

[NEPA-2] 1 2 الولايات المتحدة. قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969. القانون العام 91-190 ، تمت الموافقة عليه في 1 يناير 1970. 42 U.S.C § 4321 وما يليه.

[3] إيكلستون، تشارلز هـ. (2008). قانون السياسة البيئية الوطنية والتخطيط البيئي: أدوات وتقنيات ومناهج للممارسين . مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 9780849375590.

[NEPALawLitigation-4] 1 2 ماندلكر، دانيال؛ جليكمان، روبرت؛ أوجي، أريان؛ ماكجيليفراي، دونالد؛ دويل، مينهارد (2018). قانون NEPA والتقاضي . تومسون رويترز. ISBN 978-0-314-87759-8.

[guide-5] ١ ٢ مجلس الولايات المتحدة المعني بجودة البيئة (ديسمبر ٢٠٠٧). دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية: إيصال صوتك . واشنطن العاصمة، ص ٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠١٧-٠٦-٠٦ – عبر مكتب سياسات قانون السياسة البيئية الوطنية والامتثال، وزارة الطاقة الأمريكية. energy.gov. {{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )

[6] قانون السياسة البيئية الوطنية للولايات المتحدة لعام 1969. القانون العام 91-190 ، القسم 101 (ب) (1)، (ج)، تمت الموافقة عليه في 1 يناير 1970. 42 U.S.C § 4331 (ب) (1)، (ج)

[7] CEQ. "المصطلحات: الوكالة الفيدرالية." قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1508.12 .

[8] غريسولد، إليزا (21-09-2012). "كيف أشعل كتاب "الربيع الصامت" الحركة البيئية" . مجلة نيويورك تايمز .

[9] "المدن: ثمن التفاؤل". مجلة تايم . 1969-08-01. ص 41.

[10] موهل، ريموند أ. (2004-07-01). "أوقفوا الطريق: ثورات الطرق السريعة في المدن الأمريكية". مجلة التاريخ الحضري . 30 (5): 674-706 . doi : 10.1177/0096144204265180 . S2CID 110525363 .

[11] توماس ب. روبرتسون، اللحظة المالتوسية: النمو السكاني العالمي وولادة الحركة البيئية الأمريكية ، ص 167

[12] RB Jai Alai, LLC v. Secretary of The Florida Department of Transportation , 112 F.Supp.3d 1301 , 1307-1308 (MD Fla. 2015).

[13] NEPA. 42 USC § 4331(a) ؛ سجل الكونغرس لعام 1969 ، المجلد 115 ، الصفحة 26571 (ملاحظات النائب جون دينجل).

[14] تقرير مجلس الشيوخ رقم 296، الكونغرس الحادي والتسعون، الدورة الأولى 8 (1969)

[15] ماكغاريتي، توماس أو. (1977). "المحاكم والوكالات وقضايا عتبة قانون السياسة البيئية الوطنية". مجلة تكساس للقانون . 55 : 501، 855.(مع الإشارة إلى "إجماع ملحوظ في الرأي" بأن الوكالات الفيدرالية ساهمت بشكل كبير في تدهور الحالة البيئية للبلاد).

[16] مجلس الولايات المتحدة المعني بجودة البيئة. "الجزء 1500 - الغرض والسياسة والولاية." قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1500.1(أ) .

[Kleppe-17] 1 2 كليبي ضد سييرا كلوب ، 427 الولايات المتحدة 390 (1976) (استشهادًا بـ 42 USC § 4331(ب) ).

[18] هاموند، فرانك (16 أغسطس 2023). "عملية قانون السياسة البيئية الوطنية" . مكتب فرانك هاموند للمحاماة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2023 .

[19] شبكة السكان الأصليين البيئية ضد وزارة الخارجية الأمريكية ، CV-17-29-GF-BMM (محكمة المقاطعة، مقاطعة مونتانا، قسم غريت فولز 2017).

[20] CEQ. 40 CFR الأجزاء من 1500 إلى 1508 مؤرشفة في 17-02-2012 في Wayback Machine . قانون اللوائح الفيدرالية.

[21] CEQ (2007)، دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية ، الصفحات 8-11.

[ExOrd11514-22] 1 2 3 4 5 "الأمر التنفيذي رقم 11514 بصيغته المعدلة بموجب الأمر التنفيذي رقم 11991 المرفق بموجب المادة 42 من قانون الولايات المتحدة المشروح (USCA) § 4321 في الصفحات 5370-5372" (ملف PDF) . مكتب مستشار مراجعة القوانين . 2017. تاريخ الاسترجاع: 27 أكتوبر 2018 .

[23] روبرتسون ضد مجلس مواطني وادي ميثو ، 490 الولايات المتحدة 332 ، 355 (المحكمة العليا للولايات المتحدة 1989) ("أن لوائح مجلس جودة البيئة تستحق احترامًا كبيرًا.").

[24] "الجزء 1501: قانون السياسة البيئية الوطنية وتخطيط الوكالة" (ملف PDF) . خدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2018 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[ReviewProcess-25] 1 2 3 " عملية مراجعة قانون السياسة البيئية الوطنية ". وكالة حماية البيئة الأمريكية. epa.gov. تاريخ الاسترجاع: 2017-06-06.

[Guide-p9-10-26] 1 2 3 4 CEQ (2007)، دليل المواطن لقانون السياسة البيئية الوطنية ، الصفحات 10-11.

[27] " إرشادات مجلس جودة البيئة: مذكرة لرؤساء الإدارات والوكالات الفيدرالية: وضع وتطبيق ومراجعة الاستثناءات الفئوية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية "، 23 نوفمبر 2010. القسم: "مقارنة تجارب الوكالات الأخرى"، صفحة 9. مجلس جودة البيئة. وزارة الطاقة الأمريكية. ceq.doe.gov. ملف PDF . تاريخ الاسترجاع: 6 يونيو 2017.

[28] تقرير فرقة عمل NEPA إلى مجلس جودة البيئة: تحديث تنفيذ NEPA ، الصفحة 57 (2003).

[Federal_Register-29] 1 2 3 4 5 6 "التوجيهات النهائية للوزارات والهيئات الفيدرالية بشأن وضع وتطبيق ومراجعة الاستثناءات الفئوية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية". السجل الفيدرالي . 75 (233). 6 ديسمبر 2010.

[30] موريارتي، كيفن (ديسمبر 2004). "التحايل على قانون السياسة البيئية الوطنية: إساءة استخدام الوكالة للاستثناء الفئوي" (ملف PDF) . مجلة القانون بجامعة نيويورك . 79 (6): 2312-2340 . تاريخ الاسترجاع: 9 أكتوبر 2018 .

[31] إيلبيرين، جولييت. " الولايات المتحدة تعفي عمليات التنقيب التي تقوم بها شركة بريتيش بتروليوم في خليج المكسيك من دراسة الأثر البيئي." واشنطن بوست 5 (5 مايو 2010)

[32] قانون اللوائح الفيدرالية، 40 CFR 1508.9 .

[33] يتضمن هذا المقال نصًا من هذا المصدر، وهو ملكية عامة . مشروع مستجمعات المياه الغربية ضد بينيت ، 392 F. Supp. 2d 1217 ، 1222 (D. Idaho 2005).

[34] إكليستون، تشارلز هـ. (2014). كتاب تقييم الأثر البيئي: إدارة وإعداد بيانات تقييم الأثر البيئي . الفصل 6. مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 1466583630.

[35] إكليستون، تشارلز هـ. (2014). كتاب تقييم الأثر البيئي: إدارة وإعداد بيانات تقييم الأثر البيئي . الفصل 4. مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 1466583630.

[WSJ_2024-01-27-36] هاياشي، يوكا (27 يناير 2024). "بايدن، المتلهف لتحقيق مكاسب اقتصادية، يعلن عن مليارات الدولارات للرقائق المتقدمة - الصناعة والمشرعون قلقون من أن إنتاج أشباه الموصلات قد يستغرق سنوات بسبب المفاوضات والتراخيص ونقص العمالة" . صحيفة وول ستريت جورنال . يُعد قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) التهديد الأكبر لإنجاز المشروع في الوقت المحدد، إذ يشترط على المشاريع الكبيرة الممولة اتحاديًا اجتياز مراجعة بيئية قبل صرف المنح، بغض النظر عما إذا كانت قد حصلت بالفعل على تراخيص من حكومات الولايات والحكومات المحلية. ووفقًا لتقرير حكومي اتحادي، استغرقت مراجعات NEPA الكاملة ما معدله 4.5 سنوات بين عامي 2013 و2018.

[37] فرير، ريتشارد د.، الإجراءات المدنية، الطبعة الثالثة (سلسلة أسبن للكتب الدراسية للطلاب) (مواقع كيندل 5414-5516). دار أسبن للنشر (ولترز كلوير ليغال). نسخة كيندل أو الصفحات 210-216 من النسخة المطبوعة.

[38] "قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969" (ملف PDF) . لجنة البيئة والأشغال العامة بمجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 22 سبتمبر 2002.

[39] "العواقب المحتملة لعدم اتباع إجراءات قانون السياسة البيئية الوطنية | FEMA.gov" . www.fema.gov . تاريخ الاطلاع: 5 ديسمبر 2020 .

[40] ملحق 3د 561، قضية حديثة : 347 ف. (2 يونيو 2019). "شبكة السكان الأصليين البيئية ضد وزارة الخارجية" . harvardlawreview.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 نوفمبر 2021 . {{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )

[41] وكالة حماية البيئة الأمريكية، مكتب أبحاث المياه والبيئة، مكتب الشؤون البيئية، مكتب أبحاث الغابات والموارد الطبيعية، الولايات المتحدة. "ورقة سياسات وكالة حماية البيئة: الأمر التنفيذي رقم 12898 بشأن العدالة البيئية" . وكالة حماية البيئة الأمريكية . مؤرشفة من الأصل في 15 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليها في 22 أبريل 2017 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )

[:0-42] ١ ٢ وكالة حماية البيئة الأمريكية، مكتب أبحاث المياه والبيئة، مكتب الشؤون البيئية، مكتب أبحاث الغابات والموارد الطبيعية، الولايات المتحدة. "ورقة سياسات وكالة حماية البيئة: الأمر التنفيذي رقم ١٢٨٩٨ بشأن العدالة البيئية" . وكالة حماية البيئة الأمريكية . مؤرشفة من الأصل في ١٥ أكتوبر ٢٠١٥. تم الاطلاع عليها في ٢٢ أبريل ٢٠١٧ .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )

[43] بولارد، روبرت د. (2000). العدالة البيئية ومجتمعات الملونين . سان فرانسيسكو: كتب نادي سييرا.

[44] وانيك-ليبمان، ميشا (11 أغسطس 2022). "إصدار التقييم البيئي لبرنامج تسعير الازدحام المقترح من هيئة النقل في نيويورك" . النقل الجماعي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2025 .

[45] ديغريغوري، بريسيلا (17 مايو 2024). "نيويوركيون في المحكمة في محاولة أخيرة لمنع تسعير الازدحام المروري" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2025 .

[46] سيلي، كاثرين كيو. (19 ديسمبر 2017). "بعد 16 عامًا، تلاشت الآمال بشأن مزرعة رياح كيب كود" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 11 يناير 2025 .

[47] كايدينغ، دانييل (2024-03-08). "دعوى قضائية أخرى تهدف إلى منع خط نقل الطاقة من عبور محمية للحياة البرية" . WPR . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-01-11 .

[48] فوغلسونغ، سارة (10 أبريل 2019). "المحكمة تلغي تراخيص بناء خط نقل الطاقة فوق نهر جيمس" . باي جورنال . تاريخ الاسترجاع: 11 يناير 2025 .

[49] «مكتب إدارة الأراضي يُوجّه لإعادة النظر في تحليل قانون السياسة البيئية الوطنية لخط نقل الطاقة التابع لشركة إيتشانس ويند: لا يزال طائر الطيهوج الكبير يُمثّل مشكلة رئيسية لتطوير المشروع على الرغم من قرار هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية بعدم إدراجه ضمن قانون الأنواع المهددة بالانقراض» . JD Supra . تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2025 .

[50] "إلغاء مشروع ضخم للطاقة الشمسية في صحراء موهافي" . بي بي إس سوكال . 21 يونيو 2013. تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2025 .

[51] يتضمن هذا المقال موادًا متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لمكتب النشر الحكومي الأمريكي . الرئيس دونالد ترامب (24 أغسطس/آب 2017)، ترسيخ الانضباط والمساءلة في عملية المراجعة البيئية وإصدار التراخيص لمشاريع البنية التحتية (ملف PDF) ، المجلد 82، الصفحات 40463-40469 ، تاريخ الاطلاع 22 نوفمبر/ تشرين الثاني 2018.

[52] مجلس جودة البيئة (16 يوليو 2020). "تحديث للوائح المنفذة للأحكام الإجرائية لقانون السياسة البيئية الوطنية؛ القاعدة النهائية." السجل الفيدرالي، 85 FR 43304

[53] فريدمان، ليزا (15 يوليو 2020). "ترامب يُضعف قانونًا رئيسيًا للحفاظ على البيئة لتسريع إصدار تراخيص البناء" . صحيفة نيويورك تايمز .

[54] "ترامب يُضعف قانون البيئة لتسريع مشاريع البنية التحتية" . 2020-07-15.

[55] "NEPA | قانون السياسة البيئية الوطنية - إجراءات تنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية الصادرة عن مجلس جودة البيئة" .

[56] "خط الأخبار | قرار مجلس جودة البيئة بإلغاء جميع لوائح قانون السياسة البيئية الوطنية السابقة في مكتب إدارة المعلومات والشؤون التنظيمية" . www.abc.org . تاريخ الاطلاع: 11 أبريل 2025 .

[57] "لامالفا ولوميس يشيدان بقاعدة قانون السياسة البيئية الوطنية لإدارة ترامب" . التجمع الغربي للكونغرس . 27 فبراير 2025. تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2025 .

[58] "مجلس جودة البيئة يُلغي قانون السياسة البيئية الوطنية بإلغاء اللوائح | معهد رعاية الحيوان" . awionline.org . 11 أبريل 2025. تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2025 .

[Supreme-59] 1 2 3 تحالف البنية التحتية لسبع مقاطعات ضد مقاطعة إيجل، كولورادو ، تم نقض الحكم (المحكمة العليا الأمريكية 29 مايو 2025).

[60] توتنبرغ، نينا (29 مايو 2025). "المحكمة العليا تحد من المراجعات البيئية لمشاريع البنية التحتية" . npr.org . NPR . تم الاطلاع عليه في 29 مايو 2025 .

[61] ليسكو، زاكاري (2025). "بناء البنية التحتية: قانون واقتصاديات التراخيص" . مجلة وجهات النظر الاقتصادية . 39 (1): 151-180 . doi : 10.1257/jep.20221347 . ISSN 0895-3309 .

[

[

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 43 ]

[ 44 ]

[ 45 ]

[ 46 ]

[ 47 ]

[ 48 ]

[ 49 ]

[ 50 ]

[ 51 ]

[ 52 ]

[ 53 ]

[ 54 ]

[ 55 ]

[ 56 ]

[ 57 ]

[ 58 ]

[ 59 ]

[ 60 ]

[ 61 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗