تأميم السكك الحديدية

تأميم السكك الحديدية هو عملية نقل أصول النقل بالسكك الحديدية إلى الملكية العامة . وقد قامت عدة دول في أوقات مختلفة بتأميم جزء من نظام السكك الحديدية أو كله.

في الآونة الأخيرة، اتجهت التوجهات الدولية نحو الخصخصة. وفي بعض المناطق، ولا سيما بريطانيا العظمى، أدت المشاكل الناتجة عن ذلك في صيانة السكك الحديدية إلى العودة إلى حل أكثر تنوعاً، يتمثل في وجود مشغل للبنية التحتية مؤمم، ولكن في الوقت نفسه شركات تشغيل قطارات خاصة.

أثرت الخصائص الوطنية على الهياكل التي تطورت في ظلها شبكات السكك الحديدية في البلدان. ​​فبعض خطوط السكك الحديدية الوطنية كانت تخضع لإدارة الدولة المباشرة، وبعضها الآخر كان مخططًا له من قبل الدولة ولكنه يُدار من قبل القطاع الخاص (كما هو الحال في فرنسا)، بينما كانت خطوط أخرى عبارة عن مشاريع خاصة بالكامل تخضع لتنظيمات محدودة (كما هو الحال في بريطانيا العظمى وأيرلندا وإسبانيا). ولذلك، كانت عملية التأميم خطوة أكثر جرأة في بعض البلدان مقارنة بغيرها. وبينما لعبت الأيديولوجيا دورًا في ذلك، فقد كان للحاجة إلى إعادة بناء منهجية للبنية التحتية الحيوية التي دمرتها الحرب دورٌ أيضًا، وغالبًا ما تلت هذه الحاجة فترة من سيطرة الدولة على الشركات الخاصة التي بدأت أثناء النزاع.

شُيّدت خطوط السكك الحديدية في الإمبراطورية الروسية بتمويل مشترك من الدولة والرأسماليين. بعد سيطرة الشيوعيين، أُخضعت شبكة السكك الحديدية بأكملها لسيطرة الدولة ، وبقيت كذلك حتى بعد سقوط الحكم الشيوعي. واليوم، تحتكر شركة السكك الحديدية الروسية المملوكة للدولة هذا القطاع من النقل.

تطورت السكك الحديدية الأرجنتينية برؤوس أموال خاصة بريطانية وأرجنتينية وفرنسية، ثم أممتها الدولة عام ١٩٤٨ خلال الولاية الأولى للرئيس خوان بيرون، ودمجتها مع شبكة السكك الحديدية المملوكة للدولة آنذاك. وفي تسعينيات القرن الماضي، وبعد الإصلاحات النيوليبرالية التي أطلقها كارلوس منعم ، خُصخصت الخدمات عبر نظام الامتياز، مع بقاء البنية التحتية ملكًا للدولة. وبعد سلسلة من الحوادث البارزة وتدهور خطير في الخدمات في ظل الخصخصة، عادت معظم خطوط السكك الحديدية إلى سيطرة الدولة بحلول عام ٢٠١٥، ما أدى فعليًا إلى إعادة تأميمها.

في كندا ، سيطرت الحكومة على العديد من خطوط السكك الحديدية التي أفلست بعد الحرب العالمية الأولى، بما في ذلك خط سكة حديد الشمال الكندي ، وخط سكة حديد غراند ترانك باسيفيك ، وخط سكة حديد غراند ترانك . وفي 20 ديسمبر 1918، أنشأت الحكومة الفيدرالية شركة السكك الحديدية الوطنية الكندية (CNR)، ووضعت الشركات تحت إدارتها. وتم خصخصة شركة السكك الحديدية الوطنية الكندية في عام 1995.

في عام 1878، استحوذت الحكومة الفرنسية على عشر شركات سكك حديدية صغيرة متعثرة وأسست شركة " شومان دو فير دو ليتات" . ثم استوعبت الشركة شركة " شومان دو فير دو لويست" في عام 1908. وفي عام 1938، استحوذت الدولة الفرنسية على 51% من ملكية شركة "إس إن سي إف" المُنشأة حديثًا، والتي نتجت عن اندماج شركات السكك الحديدية الخمس الرئيسية في فرنسا (100% في عام 1982).

كانت خطوط السكك الحديدية الأولى في الولايات الألمانية تُدار غالبًا من قِبل رواد أعمال من القطاع الخاص. ابتداءً من عام 1879، أمّمت الحكومة البروسية خطوط السكك الحديدية الرئيسية. ^{[ 1 ]} بعد الحرب العالمية الأولى ، سيطر الرايخ الألماني على خطوط السكك الحديدية في ولايات بروسيا ، وبافاريا ، وساكسونيا ، وفورتمبيرغ ، وبادن ، ومكلنبورغ-شفيرين ، وهيسن ، وأولدنبورغ . دُمجت خطوط السكك الحديدية الفردية في شركة السكك الحديدية الألمانية (Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft) في فبراير 1924. ^{[ 2 ]} كانت شركة السكك الحديدية الألمانية (DRG) أكبر شركة مملوكة للدولة في العالم عندما خصخصها النازيون عام 1937. في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية وأثناءها، استوعبت شركة السكك الحديدية الألمانية عددًا كبيرًا من شركات السكك الحديدية في الأراضي التي احتلتها ألمانيا، بالإضافة إلى العديد من الخطوط الأصغر حجمًا التي كانت مملوكة للقطاع الخاص في ألمانيا.

بعد الحرب العالمية الثانية، وبعد أن كانت تحت إدارة الحلفاء بين عامي 1945 و1949، انقسمت شركة السكك الحديدية الألمانية (DR) إلى شركتين: شركة السكك الحديدية الاتحادية الألمانية (Deutsche Bundesbahn) وشركة السكك الحديدية الألمانية (Deutsche Reichsbahn) (ألمانيا الشرقية) ، وكلاهما مملوكتان للدولة. استمرت خطوط السكك الحديدية الخاصة في العمل ضمن نطاق شركة السكك الحديدية الألمانية (DB) في ألمانيا الغربية، لكن شركتي DB وDR استحوذتا على معظم حركة النقل بالسكك الحديدية في ألمانيا ما بعد الحرب. بعد إعادة توحيد ألمانيا ، اندمجت شركتا DB وDR لتشكلا شركة السكك الحديدية الألمانية (Deutsche Bahn) في عام 1994.

على الرغم من أن شركة DB AG شركة مساهمة عامة، إلا أن جميع أسهمها مملوكة حاليًا لحكومة جمهورية ألمانيا الاتحادية. وتواجه DB AG منافسة شديدة في قطاعي الشحن ونقل الركاب لمسافات قصيرة (الذي يخضع لنظام الامتياز)، مع احتفاظها بشبه احتكار في قطاع نقل الركاب لمسافات طويلة (الذي لا يتلقى دعمًا حكوميًا)، والذي كان على وشك الانهيار قبل أن يؤدي فتح سوق حافلات المسافات الطويلة إلى القضاء على جدوى أي منافسة مفتوحة. وقد تم تأجيل الاكتتاب العام الأولي ، الذي كان مقررًا في الأصل عام 2008، إلى أجل غير مسمى، وهو غير مدرج حاليًا على جدول أعمال أي حزب سياسي رئيسي.

تُعدّ السكك الحديدية الهندية مملوكة للدولة منذ عام 1951. ومع ذلك، أعلنت حكومة مودي في عام 2020 عن خطط لخصخصة بعض الخطوط. لكن وفقًا للمقالات المنشورة في تقارير إعلامية مختلفة، أكد وزير السكك الحديدية، بيوش غويال، أن السكك الحديدية لن تُخصخص أبدًا، بل سيتم تشجيع الاستثمار الخاص لضمان كفاءة عمل هيئة النقل الوطنية. ^{[ 3 ]}

في أيرلندا ، تأسست شركة CIÉ من اندماج شركة السكك الحديدية الجنوبية الكبرى مع شركة النقل المتحدة في دبلن في 1 يناير 1945. كانت CIÉ في البداية شركة خاصة محدودة بالأسهم ، ثم تم تأميمها في عام 1950. أما شركة السكك الحديدية الشمالية الكبرى ، وهي آخر شركة سكك حديدية رئيسية مملوكة للقطاع الخاص في الجزيرة ، فقد تم تأميمها تحت سيطرة مشتركة بين حكومتي أيرلندا وأيرلندا الشمالية في عام 1953. وتم تصفيتها في عام 1958 وتقسيم أصولها بين CIÉ وشركة النقل المتحدة.

بعد توحيد إيطاليا، عهدت الحكومة الإيطالية بإدارة السكك الحديدية إلى خمس شركات امتياز إقليمية. لم ينجح هذا الترتيب، وقبل انتهاء مدته بفترة طويلة، تم تأميم السكك الحديدية عام ١٩٠٥. تُعرف الشركة المُشغِّلة المؤممة باسم " Ferrovie dello Stato" . وتملك إيطاليا شركة "Nuovo Trasporto Viaggiatori"، وهي شركة قطارات فائقة السرعة مفتوحة الوصول، تُنافس السكك الحديدية الوطنية، وتملك شركة "SNCF" ومستثمرون من القطاع الخاص جزءًا منها.

في اليابان ، أدى قانون تأميم السكك الحديدية لعام 1906 إلى إخضاع معظم خطوط السكك الحديدية الخاصة في البلاد للسيطرة العامة. وبين عامي 1906 و1907، تم شراء 4525 كيلومترًا (2812 ميلًا) من السكك الحديدية من سبع عشرة شركة سكك حديدية خاصة. ^{[ 4 ]} ونمت شبكة السكك الحديدية الوطنية لتصل إلى حوالي 7100 كيلومتر (4400 ميل) من السكك الحديدية، واقتصر دور شركات السكك الحديدية الخاصة على تقديم الخدمات المحلية والإقليمية. ^{[ 4 ]} وفي ثمانينيات القرن العشرين، بدأت عملية خصخصة السكك الحديدية الوطنية اليابانية ، والتي لم تكتمل تمامًا حتى عام 2016، حيث أصبحت شركات تابعة لمجموعة JR مملوكة بالكامل للدولة وشركات خاصة .  

بعد سنوات من تراجع الربحية، دُمّرت شبكة السكك الحديدية الوطنية جراء الحرب الأهلية الإسبانية . في عام ١٩٤١، تم تأميم خطوط السكك الحديدية العريضة، تحت اسم "رينفي" ( الشبكة الوطنية للسكك الحديدية الإسبانية ). وتم تأميم خطوط السكك الحديدية الضيقة لاحقًا أيضًا؛ ونُقل بعضها إلى الحكومات الإقليمية ذات الحكم الذاتي حيثما كانت تقع ضمن منطقة واحدة. أما خطوط السكك الحديدية عالية السرعة ذات المقياس القياسي، فقد بُنيت كمشروع مملوك للدولة منذ البداية.

في عام ١٩١٤، وُضعت خطوط السكك الحديدية تحت سيطرة الحكومة مؤقتًا - وليس ملكيتها - بسبب الحرب العالمية الأولى ، ثم أُعيدت إلى مالكيها الأصليين في عام ١٩٢١، بعد ثلاث سنوات من انتهاء الحرب. ومع ذلك، في العام نفسه، أصدرت الحكومة قانون السكك الحديدية لعام ١٩٢١. ^{[ ٥ ]} أجبر هذا القانون شركات السكك الحديدية الـ ١٢٠ العاملة آنذاك على الاندماج في أربع شركات فقط. تم هذا الاندماج رسميًا في ١ يناير ١٩٢٣. الشركات الأربع الناتجة عن هذا الاندماج هي: شركة غريت ويسترن للسكك الحديدية ، وشركة ساوثرن للسكك الحديدية ، وشركة لندن والشمال الشرقي للسكك الحديدية ، وشركة لندن وميدلاند واسكتلندا للسكك الحديدية . بعد الحرب العالمية الثانية ، تم تأميم خطوط السكك الحديدية فعليًا. فقد تضررت بشدة جراء هجمات العدو، وتدهورت حالتها في سبيل دعم المجهود الحربي، فضلًا عن استمرار معاناتها المالية من الكساد الكبير حتى بعد انتهائه في معظمه قبل الحرب. بعد الحرب، نص قانون النقل لعام ١٩٤٧ على تأميم خطوط السكك الحديدية الرئيسية الأربعة. في الأول من يناير عام 1948، تم تأميم السكك الحديدية رسميًا وتم إنشاء السكك الحديدية البريطانية ، تحت الإدارة العامة للجنة النقل البريطانية ، والتي أصبحت فيما بعد مجلس السكك الحديدية البريطانية .

تم تأميم خطوط السكك الحديدية في أيرلندا الشمالية في أربعينيات القرن العشرين تحت إدارة هيئة النقل في أولستر (UTA). وكانت خطوط شركة السكك الحديدية البريطانية والميدانية والسكويا (LMS) السابقة، التي كانت تُدار من قبل لجنة المقاطعات الشمالية ، قد تم تأميمها من قبل حكومة وستمنستر، ثم بيعت إلى هيئة النقل في أولستر (UTA) من قبل لجنة النقل البريطانية في عام 1949.

بعد دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى عام 1917، تبين أن شبكة السكك الحديدية في البلاد غير كافية لتلبية احتياجات المجهود الحربي . وفي 26 ديسمبر 1917، قام الرئيس الأمريكي وودرو ويلسون بتأميم معظم خطوط السكك الحديدية الأمريكية بموجب قانون الحيازة والسيطرة الفيدرالي، مما أدى إلى إنشاء إدارة السكك الحديدية الأمريكية (USRA).

سيطرت على السكك الحديدية في 28 ديسمبر 1917، وأدخلت عدة إصلاحات لزيادة الكفاءة وخفض التكاليف. كما قامت بتوحيد تصاميم عربات السكك الحديدية وقاطرات البخار . وانتهت الحرب عام 1918.

في مارس 1920، أُعيدت إدارة السكك الحديدية إلى مالكيها الأصليين. وظلت عمليات الشحن ومعظم خطوط السكك الحديدية مشاريع خاصة، حتى مع إجبار تغيرات السوق شركات السكك الحديدية على إعادة الهيكلة في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية. وفي 27 ديسمبر 1943، أمّم الرئيس روزفلت السكك الحديدية لبضعة أسابيع لتسوية إضراب. ^{[ 18 ]}

نتيجةً للتغيرات التي طرأت على وسائل النقل بعد إنشاء شبكة الطرق السريعة بين الولايات في سنوات ما بعد الحرب، والتحول نحو النقل بالشاحنات، شهدت خطوط السكك الحديدية في أواخر القرن العشرين إعادة هيكلة وتقليصًا واسع النطاق. وانخفضت حركة نقل الركاب بشكل ملحوظ، حيث امتلكت عائلاتٌ أكثر واستخدمت سيارات خاصة، أو لجأت إلى الطيران للرحلات الطويلة. وفي عهد الرئيس ريتشارد نيكسون ، تأسست شركة أمتراك في محاولةٍ لمواصلة نقل الركاب باستخدام الخطوط القائمة. وقد حظيت الشركة بدعمٍ ماليٍّ لضمان استمرار الخدمة في بعض المناطق التي لم تكن تتوفر فيها وسائل نقل بديلة، فضلًا عن تخفيف الازدحام المروري في المناطق الأكثر كثافة سكانية، كما هو الحال في ممر الشمال الشرقي. واشترت أمتراك لاحقًا بعض الخطوط من شركات السكك الحديدية المفلسة، بالإضافة إلى شركة كونريل .

• إعانات السكك الحديدية
• خصخصة النقل العام