اتحاد شمال ألمانيا

تأسس الاتحاد الألماني ، السلف الرئيسي لاتحاد شمال ألمانيا، عام 1815 بموجب مؤتمر فيينا ، وهو تجمع القوى الكبرى الذي أعاد رسم الخريطة السياسية لأوروبا بعد الحروب النابليونية . تألف الاتحاد من 39 ولاية ضمن اتحاد فضفاض ذي توجه دفاعي في الغالب، هيمنت عليه الإمبراطورية النمساوية ومملكة بروسيا . لم تكن هناك أي محاولة لإنشاء دولة قومية ألمانية موحدة، كما كان يأمل العديد من الألمان الذين حاربوا في حروب التحرير ضد نابليون . ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

أنشأت بروسيا الاتحاد الجمركي الألماني ( زولفيرين ) عام 1834 بهدف تحديث اقتصادها وتعزيزه. وبمرور الوقت، ضمّ الاتحاد جميع ولايات الاتحاد الألماني تقريبًا باستثناء النمسا، التي لم تنضم إليه جزئيًا لرغبتها في الاستفادة من الحماية التي توفرها التعريفات الجمركية المرتفعة. وكان الاتحاد التجاري الذي أنشأه الزولفيرين مستقلًا عن أي اتحاد سياسي. ورغم أنه عزز مكانة بروسيا في ألمانيا غير النمساوية، إلا أنه لم يُسهم كثيرًا في حسم المسألة الألمانية المتعلقة بما إذا كانت ألمانيا الموحدة ستضم النمسا أم لا. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

انتشرت موجة من الاضطرابات الثورية في جميع أنحاء أوروبا عام 1848. ومن بين المطالبات بالإصلاح الاقتصادي والاجتماعي والسياسي التي كانت جزءًا من ثورات 1848 ، كانت هناك أيضًا مطالبات بالتوحيد في ولايات الاتحاد الألماني. في مايو 1848، اجتمعت الجمعية الوطنية في فرانكفورت لوضع دستور للدولة القومية الجديدة المقترحة، ألمانيا. كان أحد القضايا الرئيسية التي قسمت المندوبين هو ما إذا كان ينبغي أن يستثني التوحيد النمسا ( ألمانيا الصغرى ) أو يشملها (ألمانيا الكبرى). ^{[ 7 ]} اختارت الجمعية مسار ألمانيا الصغرى بعد أن أعلنت النمسا دستورًا جديدًا ينص على أنه إما أن تصبح الإمبراطورية بأكملها جزءًا من ألمانيا الجديدة أو لا شيء منها. بعد أن رفضت بروسيا دستور فرانكفورت، انهار البرلمان، لافتقاره إلى دعم كلتا الدولتين الألمانيتين الرئيسيتين، وفشلت الثورة ككل في الأشهر اللاحقة. ^{[ 8 ]}

في عام 1866، تصاعدت التوترات المستمرة بين النمسا وبروسيا إلى حربٍ مفتوحةٍ هي الحرب النمساوية البروسية . وكان السبب المباشر هو الخلاف حول إدارة دوقيتي شليسفيغ وهولشتاين . انحازت غالبية أكبر ولايات الاتحاد الألماني - ممالك بافاريا وساكسونيا وفورتمبيرغ وغيرها - إلى جانب النمسا في الحرب، بينما كان حلفاء بروسيا في الغالب من ولايات شمال ألمانيا الأصغر حجمًا. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

عندما قررت النمسا وحلفاؤها التعبئة، سحب رئيس وزراء بروسيا، أوتو فون بسمارك، المملكة من الاتحاد الألماني وأعلن حله. لم يدم القتال سوى شهر تقريبًا، وانتهى بانتصار بروسيا. في معاهدة براغ ، ضمت بروسيا شليسفيغ وهولشتاين والولايات الألمانية الشمالية التي قاتلت إلى جانب النمسا. وافقت النمسا على الانسحاب من أي دور في الشؤون الألمانية، وعلى قبول إنشاء اتحاد شمال ألمانيا بقيادة بروسيا. وبذلك، أصبحت بروسيا القوة المهيمنة في ألمانيا بلا منازع. وخسر أنصار ألمانيا الكبرى أمام حل ألمانيا الصغرى. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في 18 أغسطس/آب 1866، وقّعت بروسيا وخمس عشرة ولاية من شمال ووسط ألمانيا معاهدة اتحاد شمال ألمانيا . ^{[ 13 ]} أنشأت هذه المعاهدة "تحالفًا هجوميًا ودفاعيًا للحفاظ على استقلال ووحدة أراضي الولايات، فضلًا عن أمنها الداخلي والخارجي". وكان من المقرر أن يستمر هذا التحالف لمدة أقصاها عام واحد، أو أقل في حال التوصل إلى "علاقة اتحادية جديدة" قبل ذلك. وكان من المقرر أن تُحدد هذه العلاقة الاتحادية بدستور يستند إلى المقترح البروسي للدولة الاتحادية الصادر في يونيو/حزيران 1866. ^{[ 14 ]} وكان على جميع الولايات إرسال مندوبين إلى برلين لصياغة الدستور، وفي الوقت نفسه إصدار أوامر بإجراء انتخابات لاختيار ممثلين في البرلمان وفقًا لقانون الانتخابات الإمبراطوري الصادر في 12 أبريل/نيسان 1849. ^{[ 13 ]} وقد نصّ هذا القانون، الذي صاغه برلمان فرانكفورت، على حق الاقتراع العام والمتساوي والمباشر للذكور. ^{[ 15 ]}

ضمت بروسيا أربعًا من خصومها السابقين في الحرب ضمًا كاملًا. فقد دُمجت هانوفر ، وإمارة هيسن (هيس-كاسل)، وناساو ، وفرانكفورت ، بالإضافة إلى منطقة هيسن-هومبورغ التابعة لدوقية هيسن الكبرى ، في مقاطعتي هانوفر وهيسن -ناساو البروسيتين الجديدتين . أما الولايات الأربع الأخرى التي حاربت إلى جانب النمسا - وهي الجزء الشمالي من هيسن، ورويس-غرايتس ، وساكس-ماينينغن ، ومملكة ساكسونيا - فقد أصبحت جزءًا من الاتحاد الألماني الشمالي، ولكن ليس من بروسيا، بموجب معاهدات منفصلة. كما انضمت مكلنبورغ-شفيرين ومكلنبورغ -ستريليتس بموجب معاهدة أيضًا. وأصبحت شليسفيغ وهولشتاين مقاطعة شليسفيغ-هولشتاين البروسية . ^{[ 16 ] [ 17 ]} أصبحت بروسيا الشرقية وبوزن وبروسيا الغربية ، التي لم تكن جزءًا من الاتحاد الألماني على الرغم من كونها مقاطعات تابعة لمملكة بروسيا ، ^{[ 18 ]} جزءًا من التحالف الألماني الشمالي الجديد. ^{[ 19 ]}

كان اتحاد شمال ألمانيا أقدم سلف قانوني مستمر للدولة القومية الألمانية الحديثة المعروفة اليوم باسم جمهورية ألمانيا الاتحادية . ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أُجريت انتخابات الرايخستاغ التأسيسي لشمال ألمانيا في 12 فبراير 1867. وُزِّعت المقاعد الـ 297 على أكثر من اثني عشر حزبًا، حيث حصد الحزب الوطني الليبرالي الحصص الأكبر (78 مقعدًا)، يليه حزب المحافظين (63 مقعدًا)، ثم حزب المحافظين الأحرار (39 مقعدًا). ^{​​[ 22 ]} تمكن الليبراليون الوطنيون من تشكيل ائتلاف أغلبية مع المحافظين الأحرار، والليبراليين القدامى ، وعدد قليل من المستقلين. كان مشروع دستور يلتزم بالمبادئ التوجيهية التي وضعها أوتو فون بسمارك بانتظار المندوبين عند اجتماعهم في 24 فبراير 1867. اقترح المشروع، في صيغته الأساسية، دولة اتحادية بقيادة بروسيا. أيّد معظم المندوبين النظام الاتحادي، على الرغم من أن بعض الليبراليين الوطنيين ومعظم أعضاء حزب التقدم الليبرالي ناضلوا دون جدوى من أجل دولة موحدة. عدّل الرايخستاغ التأسيسي المشروع لمنح المستشار صلاحيات أوسع، وجعل الجيش خاضعًا للرقابة المالية للبرلمان. أُقرّ الدستور المعدّل في 16 أبريل 1867 بأغلبية 230 صوتًا مقابل 53. وكان من بين المصوتين ضدّه حزب التقدم، والعديد من الكاثوليك، وأوغست بيبل - أحد مؤسسي الحزب الاشتراكي الديمقراطي السابق - وأعضاء الرايخستاغ البولندي. وبعد موافقة برلمانات الولايات المكوّنة للاتحاد على الدستور، دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 1867. وبعد أسبوعين، عيّن الملك فيلهلم الأول بسمارك مستشارًا للاتحاد. ^{[ 23 ]}

بما أن بسمارك كان يرغب في كونفدرالية ذات تنظيم فضفاض، ترتكز فيها السيادة على الولايات الفردية ككل، فقد شكّل البوندسرات، الهيئة الممثلة للولايات، السلطة السيادية للكونفدرالية. ^{[ 24 ]} وكان يتم اختيار أعضائه من قبل حكومات الولايات. أما أعضاء مجلس النواب، الرايخستاغ ، فكانوا يُنتخبون بالاقتراع العام للذكور . وكان للرايخستاغ دور متساوٍ مع البوندسرات في التشريع، إذ كان لا بد من إقرار القوانين من كلا المجلسين بأغلبية الأصوات حتى تُعتمد. وكان المستشار، الذي يرأس البوندسرات، يُعيّن ويُعزل من قبل ملك بروسيا، ولا يخضع إلا له. وكان الملك رئيس الدولة، ومسؤولاً عن تنفيذ القوانين الفيدرالية التي يُقرّها البرلمان، لكن لم يكن له حق النقض. كما كان القائد الأعلى للجيش والبحرية الفيدراليين، وله صلاحية إعلان الحرب وعقد السلام. ^{[ 25 ]}

كانت بروسيا مهيمنة على الاتحاد الكونفدرالي، إذ امتلكت أربعة أخماس أراضي الاتحاد وسكانه، أي أكثر من مجموع سكان الدول الأعضاء الـ 21 الأخرى. وكان ملك بروسيا رئيسًا للدولة، وكان بسمارك، إلى جانب كونه مستشار الاتحاد، رئيسًا للوزراء ووزيرًا للخارجية في بروسيا. ومن خلال هذا المنصب، كان يُصدر توجيهاته بشأن التصويت البروسي في مجلس الولايات (البوندسرات). منح الدستور بروسيا 17 صوتًا فقط من أصل 43 (40%) في البوندسرات، لكنها استطاعت تشكيل أغلبية من خلال التحالف مع الدول الأصغر. ولأن تعديل الدستور كان يتطلب أغلبية الثلثين (29 صوتًا)، كان بإمكان بروسيا أيضًا عرقلة أي تغييرات جوهرية لا ترغب بها.

أعادت بروسيا هيكلة الاتحاد الجمركي الألماني بعد الحرب النمساوية البروسية بهدف توطيد العلاقات بين ولايات جنوب ألمانيا (بافاريا، فورتمبيرغ، بادن، وهيس -دارمشتات ) والاتحاد الألماني الشمالي. وتم إنشاء مجلس اتحادي جديد للاتحاد الجمركي (المجلس الاتحادي الجمركي ) من المجلس الاتحادي الشمالي بالإضافة إلى ممثلين عن ولايات جنوب ألمانيا. وشكّل الرايخستاغ الألماني الشمالي برلمان الاتحاد الجمركي بانضمام 85 عضوًا من جنوب ألمانيا. ^{[ 28 ]} وأُجريت انتخابات واحدة للبرلمان الجمركي عام 1868. وكان ممثلو جنوب ألمانيا في غالبيتهم معارضين لسياسات بسمارك، وعندما انضموا إلى أعضاء الرايخستاغ الألماني الشمالي، منحوا المعارضة أغلبية في برلمان الاتحاد الجمركي. ^{[ 29 ]}

لم تكن مكلنبورغ-شفيرين ، ومكلنبورغ-ستريليتز ، والمدن الهانزية الثلاث بريمن ، وهامبورغ ، ولوبيك أعضاءً في الاتحاد الجمركي في البداية. انضمت مكلنبورغ (1868) ولوبيك (1869) بعد فترة وجيزة من تأسيس الاتحاد الألماني الشمالي. وبعد ضغوط بروسية شديدة، انضمت هامبورغ إلى الاتحاد الجمركي عام 1888، وانضمت بريمن في الوقت نفسه. ^{[ 30 ]} شاركت جميع الولايات مشاركة كاملة في المؤسسات الفيدرالية حتى وهي خارج الاتحاد الجمركي، ولم تتأثر بشكل مباشر بقراراته.

في منتصف عام 1870، استغل بسمارك معارضة فرنسا لتنصيب أحد أفراد آل هوهنتسولرن البروسيين على عرش إسبانيا لإشعال فتيل الحرب التي اعتبرها ضرورية لإتمام توحيد ألمانيا. ورأى أن الوطنية الألمانية في مواجهة "الإهانة" الفرنسية ستكون كافية للتغلب على نزعة الولايات الألمانية الجنوبية الانعزالية. ^{[ 31 ]} إضافةً إلى ذلك، ألزمت معاهدات سرية وُقعت عام 1866 هذه الولايات باتفاقيات دفاع مشترك مع بروسيا. ^{[ 32 ]} وقد حاربت الولايات الأربع إلى جانب الاتحاد الألماني الشمالي ضد فرنسا في الحرب الفرنسية البروسية ، وفي نوفمبر 1870 وقّعت معاهدات ضمّتها إلى الاتحاد. وفي 8 ديسمبر 1870، صوّت مجلس الاتحاد الألماني الشمالي لصالح تغيير اسم الاتحاد إلى "الإمبراطورية الألمانية" ( Deutsches Reich )، وجعل ملك بروسيا إمبراطورًا لألمانيا. أقر الرايخستاغ الألماني الشمالي في 10 ديسمبر 1870 تعديلاً على الدستور يقبل ولايات جنوب ألمانيا. ودخل دستور الاتحاد الألماني لعام 1871 حيز التنفيذ في 1 يناير 1871. ^{[ 33 ]}

بحسب رأي قلة من الخبراء الألمان، فإن اتحاد شمال ألمانيا والولايات الجنوبية قد أنشأت دولة اتحادية جديدة (الإمبراطورية الألمانية). في الواقع، سمح بسمارك للولايات الجنوبية بحفظ ماء الوجه، ولذلك استخدم مصطلحات توحي بإنشاء دولة جديدة. مع ذلك، يؤكد المؤرخ مايكل كوتولا أن الانضمام القانوني الوحيد الممكن كان انضمام الولايات الجنوبية إلى اتحاد شمال ألمانيا؛ وكان الأساس القانوني لهذا الانضمام هو المادة 79 من الدستور الاتحادي لشمال ألمانيا. ^{[ 20 ]}

عقب انتصار اتحاد شمال ألمانيا في الحرب مع فرنسا، أعلن الأمراء الألمان وكبار القادة العسكريين رسميًا فيلهلم إمبراطورًا لألمانيا في قاعة المرايا بقصر فرساي في 18 يناير 1871. ^{[ 34 ]} وقد جرت العادة على الاحتفال بهذا التاريخ باعتباره يوم تأسيس الإمبراطورية الألمانية، على الرغم من أنه لم يكن له أي دلالة دستورية. ^{[ 35 ]} وبعد انتخاب الرايخستاغ الجديد في 3 مارس 1871 ، اكتمل الانتقال من الاتحاد إلى الإمبراطورية بدخول دستور الإمبراطورية الألمانية حيز التنفيذ في 4 مايو 1871. وكان نسخة معدلة تعديلًا طفيفًا من دستور إمبراطورية شمال ألمانيا. واعترفت فرنسا بالإمبراطورية في 10 مايو 1871 بموجب معاهدة فرانكفورت . ^{[ 36 ] [ 37 ]}

علَم	ولاية	عاصمة	يكتب	المساحة بالكيلومتر المربع [ 40 ]	عدد السكان بالآلاف (1866) [ 41 ]	مقاعد البوندسرات
	أنهالت	ديساو	دوقية	2299	196	1
	بريمن	بريمن	المدينة الحرة	256	107	1
	برونزويك	برونزويك	دوقية	3672	298	2
	هامبورغ	هامبورغ	المدينة الحرة	415	281	1
	هيس	دارمشتات	الدوقية الكبرى	3287	119 [ أ ]	1
	ليب	ديتمولد	الإمارة	1215	112	1
	لوبيك	لوبيك	المدينة الحرة	299	48	1
	مكلنبورغ-شفيرين	شفيرين	الدوقية الكبرى	13162	560	2
	مكلنبورغ-ستريليتز	نيوسترليتز	الدوقية الكبرى	2930	99	1
	هولنبورغ	هولنبورغ	الدوقية الكبرى	6427	303	1
	بروسيا [ ب ]	برلين	المملكة	348,607	23971	17
	رويس-غيرا (الخط الصغير)	جيرا	الإمارة	827	87	1
	رويس-غريز (الخط الأول)	غريز	الإمارة	317	44	1
	ساكس-ألتنبورغ	ألتنبورغ	دوقية	1324	142	1
	ساكس كوبورغ وغوتا	كوبورغ ، غوتا	دوقية	1958	167	1
	ساكس-لاونبورغ [ ج ]	لاونبورغ	دوقية [ D ]	1182	50 [ هـ ]	0
	ساكس-ماينينجن	ماينينجن	دوقية	2468	180	1
	ساكس-فايمار-إيزناخ	فايمار	الدوقية الكبرى	3615	281	1
	ساكسونيا	دريسدن	المملكة	14993	2383	4
	شومبورغ-ليبه	بوكيبورغ	الإمارة	340	32	1
	شوارزبورغ-رودولشتات	رودولشتات	الإمارة	941	75	1
	شوارزبورغ-سوندرهاوزن	سوندرزهاوزن	الإمارة	862	67	1
	والديك وبيرمونت	أرولسن	الإمارة	1121	58	1
المجموع				412,517	29,660	43

ملحوظات