محمد علي بوغرا

سيد محمد علي شودري بوغرا ^{[ أ ]} (19 أكتوبر 1909 - 23 يناير 1963) كان سياسياً ودبلوماسياً باكستانياً شغل منصب رئيس وزراء باكستان الثالث من عام 1953 إلى عام 1955. عُيّن في هذا المنصب عام 1953 حتى تنحى عنه عام 1955 لصالح وزير المالية الاتحادي شودري محمد علي . ^{[ ب ]}

بعد إتمام دراسته في كلية الرئاسة بجامعة كلكتا ، بدأ مسيرته السياسية على منصة الرابطة الإسلامية ، وانضم إلى حكومة ولاية البنغال الغربية برئاسة رئيس الوزراء آنذاك، إتش إس سهروردي، في أربعينيات القرن العشرين. بعد استقلال باكستان عام 1947، انضم إلى وزارة الخارجية دبلوماسياً، وشغل لفترة وجيزة منصب سفير باكستان لدى بورما (1948)، ثم المفوض السامي لدى كندا (1949-1952)، ثم سفيراً لدى الولايات المتحدة مرتين ، وأخيراً سفيراً لدى اليابان (1959-1962). ^{[ 7 ]}

بعد استدعائه عام 1953 من الولايات المتحدة بعد انتهاء خدمته في باكستان ، تولى منصب رئيس الوزراء خلفًا للسير خواجة ناظم الدين، وذلك بتعيينٍ وافق عليه الحاكم العام آنذاك، السير مالك غلام . ركزت سياسته الخارجية بقوة على تعزيز العلاقات الثنائية بين باكستان والولايات المتحدة، مع تقليل أهمية العلاقات مع الاتحاد السوفيتي . كما سعى إلى تعزيز الجيش لتحقيق السلام مع الهند، واتخذ مبادرات شخصية لإعطاء الأولوية للعلاقات مع الصين. وعلى الصعيد الداخلي، نجح في اقتراح الصيغة السياسية الشعبية التي أرست دعائم الدستور عام 1956 ، والذي جعل باكستان جمهورية برلمانية اتحادية . ورغم مبادراته الشعبية، فقد دعمه لصالح الحاكم العام بالنيابة آنذاك، إسكندر علي ميرزا، الذي أعاد تعيينه سفيرًا لباكستان لدى الولايات المتحدة، وهو المنصب الذي شغله حتى عام 1959.

في عام 1962، انضم إلى إدارة الرئيس محمد أيوب خان كوزير خارجية باكستان حتى وفاته في عام 1963.

وُلد محمد علي في باكيرجانج ( باريسال حاليًا )، شرق البنغال ، الهند البريطانية ، في 19 أكتوبر 1909. ^{[ 8 ]} ينتمي إلى عائلة أرستقراطية ثرية ونخبوية تُعرف باسم نواب دانباري . ^{[ 9 ]} أُضيف لقب " صاحب زاده " (أي الأمير) قبل اسمه للدلالة على مكانته الملكية البنغالية ، وهو لقب شائع في الهند. ^{[ 10 ]}

كان والده، نواب زاده الطاف علي شودري ، الذي تلقى تعليمه في كلية سانت زافيير في كلكتا ، شخصية بارزة في دكا ، وسياسيًا محليًا شغل منصب نائب رئيس فصيل شرق البنغال في الرابطة الإسلامية . ^{[ 11 ]} وكان والده، الطاف علي شودري، مولعًا بسباقات الخيل وعروض الكلاب والرياضة. ^{[ 8 ]} أما جده، نواب علي شودري ، فكان أيضًا سياسيًا، وشغل منصب أول مسلم بنغالي يُعيّن وزيرًا، ولعب دورًا رائدًا في تأسيس جامعة دكا مع نواب السير خواجة سليم الله بهادر من دكا. ^{[ 12 ]}

نشأ محمد علي بوغرا في بوغرا ، حيث درس أولاً في مدرسة هاستينغز هاوس المحلية، ثم تلقى تعليمه في المدرسة الدينية المحلية في كلكتا . ^{[ 6 ]} بعد إتمامه المرحلة الثانوية ، التحق بوغرا بكلية الرئاسة التابعة لجامعة كلكتا، حيث حصل على شهادة البكالوريوس في العلوم السياسية عام 1930. ^{[ 13 ] [ 6 ]}

تزوج مرتين: زوجته الأولى كانت بيغوم حميدة محمد علي ، وأنجب منها ولدين. ^{[ 14 ]} ثم تزوج من علياء سعدي عام 1955. ^{[ 14 ]} وأدى زواجه الثاني إلى احتجاجات واسعة النطاق ضد تعدد الزوجات من قبل منظمات نسائية في البلاد. ^{[ 15 ]}

قبل دخوله معترك السياسة، كانت عائلة بوغرا من النواب ذوي النفوذ ، ونشطت في السياسة البنغالية، كما كان عضواً في الرابطة الإسلامية عام 1930. ^{[ 16 ]} وفي انتخابات المقاطعات الهندية عام 1937، انتُخب عضواً في الجمعية التشريعية للبنغال . كما انتُخب عمه، حسن علي شودري، عضواً في الجمعية، لكن من حزب معارض. ^{[ 17 ]}

في عام ١٩٣٨، انتُخب رئيسًا لمجلس مقاطعة بوغرا، وهو المنصب الذي شغله حتى يونيو ١٩٤٢. ^{[ ١٧ ]} خدم في صفوف المعارضة حتى عام ١٩٤٣، حين حظي حزب الرابطة الإسلامية بدعم سياسي، وعُيّن سكرتيرًا برلمانيًا لرئيس الوزراء آنذاك، خواجة ناظم الدين . ^{[ ١٨ ] [ ١٩ ]} في عام ١٩٤٦، طلب منه حسين سهروردي الانضمام إلى حكومته، وتولى لاحقًا حقائب وزارية في الصحة والمالية والحكم المحلي. ^{[ ١٨ ]} بصفته وزيرًا للصحة، أسس كلية دكا الطبية وكلية بحيرة كلكتا الطبية. ^{[ ٦ ]}

أيد بوغرا دعوة الرابطة الإسلامية لإنشاء باكستان عبر تقسيم الهند البريطانية ، ونجح في الدفاع عن دائرته الانتخابية في الانتخابات العامة التي جرت عام 1945. ^{[ 6 ]} وفي عام 1947، انضم إلى الجمعية التأسيسية الأولى . ^{[ 18 ]} وأثناء وجوده في دكا عام 1948، استقبل الحاكم العام محمد علي جناح ، ويُقال إنه عارض مسألة استبعاد حركة اللغة الشعبوية من كونها لغة رسمية للدولة في باكستان. ^{[ 6 ]} وقد نصح بشدة رئيس الوزراء السير خواجة ناظم الدين بمنع جناح من إعلان هذا الإجراء، لكن طلبه قوبل بالرفض. ^{[ 6 ]}

في عام ١٩٤٨، طلب رئيس الوزراء لياقت علي خان من بوغرا تعيينه سفيراً لباكستان لدى المملكة المصرية، ليرأس البعثة الدبلوماسية الباكستانية في القاهرة ، إلا أن بوغرا رفض. ^{[ ٦ ]} وبدلاً من ذلك، اختار المهمة الدبلوماسية في بورما المجاورة ، وقدّم أوراق اعتماده في رانغون عام ١٩٤٨. ^{[ ٦ ]} بعد فترة وجيزة من توليه منصب سفير باكستان لدى بورما، عكست فلسفته السياسية عقلية محافظة ، واتخذ موقفاً مناهضاً للشيوعية عندما أيّد العمليات العسكرية البورمية ضد الشيوعيين . ^{[ ٢٠ ]} وفي عام ١٩٤٨، أبدى مخاوفه من التوسع الشيوعي في باكستان، عندما نُقل عنه قوله للصحفيين الباكستانيين: "حتى لو نجحت الحكومة البورمية في قمع الشيوعيين، فمن المحتمل أن ينقلوا مركز جهودهم الشيوعية إلى باكستان". ^{[ ٢٠ ]}

في عام 1949، غادر بورما ليصبح المفوض السامي لدى كندا ، وهو المنصب الذي شغله حتى عام 1952. وفي فبراير 1952، عُيّن سفيراً لدى الولايات المتحدة. ^{[ 19 ] [ 21 ]}

بحسب حسين حقاني ، افترض بوغرا، أثناء متابعته لحملة انتخابات الرئاسة الأمريكية عام 1952 ، أن باكستان تستطيع الحصول على مساعدات اقتصادية وعسكرية من الولايات المتحدة من خلال تصوير نفسها كدولة في خط المواجهة في معركة احتواء الشيوعية السوفيتية . ولتحقيق هذه الغاية، مارس ضغوطًا مكثفة على مناهضي الشيوعية في واشنطن العاصمة. ^{[ 22 ]} في الأوساط السياسية الباكستانية، كان يُنظر إليه على أنه مؤيد بشدة للولايات المتحدة، وكان يكنّ لها محبة كبيرة. ^{[ 23 ]} كما ساهم في التفاوض على إرسال ضباط أمريكيين إلى باكستان، بموجب اتفاقية وقعها مع الحكومة الأمريكية عام 1952. ^{[ 24 ] : 36}

اكتسب بوغرا سمعةً سيئةً بسبب إشادته المفرطة بكل ما هو أمريكي. [ ^{25 ] وقد} حمّله المؤرخون الباكستانيون مسؤوليةً كبيرةً باعتباره أحد الشخصيات الرئيسية التي دفعت باكستان إلى التحالف مع الولايات المتحدة ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 24 ] : 41-59} كان بوغرا شخصيةً سياسيةً مغمورةً ومؤيدةً لأمريكا عندما اختاره غلام محمد عام 1953 ليخلف خواجة ناظم الدين في منصب رئيس الوزراء. ^{[ 26 ]}

كانت قضية حركة اللغة البنغالية في الشرق عام 1952، وصعود الحزب الاشتراكي الباكستاني ، وأعمال الشغب في لاهور ضد الأحمديين عام 1953، هي العوامل الحاسمة التي أدت إلى إقالة رئيس الوزراء خواجة ناظم الدين من قبل الحاكم العام غلام محمد في 17 أبريل 1953. ^{[ 27 ]}

استُدعي بوغرا إلى كراتشي من واشنطن العاصمة لمزيد من المشاورات، لكن الحاكم العام غلام محمد اقترح تعيينه رئيسًا للوزراء ورئيسًا للرابطة الإسلامية ، وهو ما وافق عليه الحزب. ^{[ 28 ]} وتحت ضغط ، قبل بوغرا التعيين الجديد من غلام محمد. ^{[ 29 ] [ 1 ]} في البداية، احتفظ بوزارتي الخارجية والدفاع الاتحاديتين حتى تشكيل حكومة جديدة. ^{[ 27} ] عند توليه السلطة، أقال بوغرا حكومة شرق البنغال المنتخبة برئاسة إيه كيه فضل الحق في 30 مايو 1954 بتهمة "الخيانة العظمى". ^{[ 30 ] [ 31 ]} وعيّن وزير الدفاع آنذاك ^، إسكندر ميرزا، حاكمًا لشرق البنغال ، لكن هذا التعيين لم يستمر سوى شهرين. ^{[ 30 ]}

ضمت حكومة بوغرا الجديدة - المعروفة باسم "وزارة المواهب" ^{[ 32 ] [ 33 ]} - القائد العام للجيش الباكستاني أيوب خان كوزير للدفاع ، والحاكم إسكندر علي ميرزا ​​كوزير للداخلية ووزير للولايات والمناطق الحدودية . ^{[ 32 ]}

بعد تعيين بوغرا، أمر الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور بشحن آلاف الأطنان من القمح إلى باكستان. ^{[ 34 ]} كان بوغرا حريصًا على تعزيز العلاقات العسكرية مع الولايات المتحدة؛ إلا أن الولايات المتحدة تحركت بحذر حتى لا تضر بعلاقاتها مع الهند. ^{[ 35 ]} ووقع بوغرا عدة اتفاقيات مع الولايات المتحدة، أبرزها اتفاقية المساعدة الدفاعية المتبادلة عام 1954، والتي قدمت بموجبها الولايات المتحدة مساعدات عسكرية لباكستان. ^{[ 29 ]} وخلال فترة رئاسة بوغرا للوزراء، انضمت باكستان أيضًا إلى منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا عام 1955. ^{[ 36 ]}

تميزت سياسته الخارجية بـ" التحريض القوي ضد الاتحاد السوفيتي " لأنه كان ينظر إلى الاتحاد السوفيتي على أنه "إمبريالي"، لكنه لم يصف الصين بالصفة نفسها رغم تقاربهما الأيديولوجي . ^{[ 37 ] : 71} وفي عام 1955، ساهم بوغرا في تنظيم مؤتمر باندونغ في إندونيسيا وحضره ، معربًا عن تأييده لتعزيز التعاون الأفروآسيوي ومعارضته للاستعمار الأوروبي . ^{[ 38 ]}

سعى بوغرا إلى معالجة وحل نزاع كشمير مع الهند. في عام 1953، التقى برئيس الوزراء الهندي جواهر لال نهرو على هامش تتويج الملكة إليزابيث الثانية في لندن. ^{[ 39 ]} كما استقبل بوغرا نهرو خلال زيارته الرسمية إلى كراتشي، وردّ نهرو الاستقبال خلال زيارة بوغرا إلى نيودلهي بعد ذلك بوقت قصير. ^{[ 39 ]} ناقش الطرفان إمكانية إجراء استفتاء في كشمير، لكنهما لم يتفقا على جهة تشرف عليه. ^{[ 39 ]}

كجزء من نهجه تجاه الهند، سعى بوغرا إلى تعزيز الجيش لتحقيق السلام في شبه القارة الهندية ، قائلاً: "عندما يكون هناك قدر أكبر من التكافؤ في القوة العسكرية، فأنا متأكد من أن هناك فرصة أكبر للتوصل إلى تسوية." ^{[ 40 ]}

تركيبة بوغرا

كانت صيغة بوغرا تسوية سياسية قدمها بوغرا واقترحها أمام الجمعية التأسيسية في 7 أكتوبر 1953. ^{[ 41 ]} وبمجرد توليه رئاسة الوزراء ، أعلن بوغرا أن صياغة الدستور المدون هي هدفه الرئيسي، وفي غضون ستة أشهر، أعلن عن مقترح أدى إلى صياغة الدستور. ^{[ 41 ]}

اقترح الإطار إنشاء برلمان ثنائي المجلس أكثر فعالية يتألف من جمعية وطنية تضم 300 مقعد بتمثيل متناسب مع عدد السكان، إلى جانب مجلس شيوخ بتمثيل متساوٍ للمقاطعات الخمس : غرب البنجاب ، ومقاطعة الحدود الشمالية الغربية ، والسند ، وبلوشستان ، وشرق البنغال . ^{[ 41 ]}

في إطار هذا النظام، مُنحت أكبر عدد من الدوائر الانتخابية للجمعية الوطنية لشرق البنغال - بواقع 165 مقعدًا محجوزًا - تلتها غرب البنجاب بـ 75 مقعدًا، ثم إقليم الحدود الشمالية الغربية بـ 24 مقعدًا، ثم السند بـ 19 مقعدًا، وأخيرًا بلوشستان بـ 17 مقعدًا. ^{[ 41 ]} وحصلت المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية، وإقليم العاصمة الاتحادية، وبهاولبور، وخيربور، واتحاد ولايات بلوشستان، على تمثيل مشترك بلغ 24 مقعدًا محجوزًا. [ 41 ] وقد مُنحت شرق البنغال عددًا أكبر من ^{المقاعد نظرًا لتجانسها} الاجتماعي في الجمعية الوطنية، على عكس المقاعد المحجوزة للمقاطعات الأخرى التي كانت جميعها غير متجانسة اجتماعيًا ومتنوعة عرقيًا. ^{[ 41 ]} ومع ذلك، فقد توازن مجموع المقاعد المحجوزة لمقاطعات غرب باكستان مع مقاعد شرق البنغال في البرلمان ذي المجلسين. ^{[ 41 ]} مُنح كلا المجلسين صلاحيات متساوية، وفي حالة نشوب نزاع بين المجلسين، يُعرض الأمر أمام جلسة مشتركة. ^{[ 41 ]}

كما وضع إطار بوغرا آليات رقابية وتوازنية لتجنب هيمنة دائمة من أي من الأقاليم الخمسة، حيث نصّ على أنه إذا انتُخب الرئيس من أقاليم غرب باكستان الأربعة، يُنتخب رئيس الوزراء من شرق البنغال، والعكس صحيح . ^{[ 41 ]} وكان يُنتخب الرئيس لمدة خمس سنوات عبر هيئة انتخابية مُشكّلة من مجلسي البرلمان. ^{[ 41 ]}

كان من المقرر منح المحكمة العليا المزيد من السلطة والاستقلال القضائي المؤسسي الذي من شأنه أن يحل محل رجال الدين الإسلامي بشكل دائم في تحديد ما إذا كان القانون متوافقًا مع الشريعة الإسلامية . ^{[ 41 ]}

حظيت صيغة بوغرا بشعبية كبيرة وترحيب واسع من الشعب على عكس لجنة المبادئ الأساسية التي ترأسها رئيس الوزراء السابق ناظم الدين، إذ لاقت استحسانًا كبيرًا بين الجماهير لأنها استطاعت أن تسد الفجوة بين جناحي باكستان وأن تكون مصدرًا للوحدة. ^{[ 41 ]}

على الرغم من شعبيتها العامة، قام الحاكم العام غلام محمد، الذي شعر بالتهديد من تقليص صلاحياته، بحل الجمعية التأسيسية في عام 1954 بدعم من المؤسسة المدنية والعسكرية الباكستانية . ^{[ 44 ] [ 45 ]}

بعد إقالته، تم تعيين بوغرا سفيراً باكستانياً لدى الولايات المتحدة ^{[ 50 ]} عندما استدعى أمجد علي ، الذي تم تعيينه وزيراً للمالية .

في عام 1959، ترك منصبه كسفير بعد أن تولى أيوب خان ، رئيس إدارة الأحكام العرفية آنذاك ، زمام الحكم من الرئيس إسكندر ميرزا ​​في عام 1958. وعين أيوب وزيراً للخارجية في بوغرا .

بعد تعيينه بفترة وجيزة، زار الصين حيث واصل محادثاته مع القيادة الصينية التي أفضت في نهاية المطاف إلى تسوية مع الصين بشأن الحدود الصينية الباكستانية . ^{[ 54 ]} وبصفته وزيرًا للخارجية، انتهج سياسة موالية للغرب، لكنه بذل جهودًا لتحسين العلاقات مع الاتحاد السوفيتي . وصرح بوغرا عام 1962 بأنه لا وجود لصداقة أبدية أو عداوة أبدية، فالمصالح الوطنية هي المعيار الوحيد. ^{[ 55 ]}

خلال هذه الفترة، تدهورت صحته بشكل خطير، ما اضطره للتغيب عن اجتماع كشمير بسبب المرض، لكن نائبه ذو الفقار علي بوتو حضر الاجتماع في الولايات المتحدة في 26 ديسمبر 1962. ^{[ 37 ] : 136} وفي عام 1963، توفي بوغرا أثناء إقامته في دكا ، ودُفن في قصر نواب بوغرا في شرق باكستان ، بنغلاديش حاليًا . ^{[ 52 ] [ 56 ]}

تزوج علي مرتين؛ زوجته الأولى كانت بيغوم حميدة محمد علي ، ^{[ 6 ]} وزوجته الثانية كانت سيدة لبنانية تُدعى علياء بيغوم. ^{[ 1 ]} أثار هذا الزواج جدلاً واسعاً لأنه شكّل تعدداً للزوجات ، وهو أمر غير شائع بين النخب في باكستان. ^{[ 1 ] [ 57 ]}

توفي بوغرا في 23 يناير 1963 في دكا. وقدّم السياسي أجمل علي شودري التعازي وأعرب عن "حزنه العميق" لوفاته المفاجئة. ^{[ 58 ]}