منسقة الأبوة والأمومة

قانون الأسرة
عائلة
الزواج والاتحادات الأخرى والوضع الاجتماعي أنواع الزواج العيش المشترك التسري الزواج العرفي اتحاد مدني الشراكة المحلية
صحة الزواج رخصة الزواج شهادة الزواج اتفاقية ما قبل الزواج النظام الزوجي الزواج الباطل والزواج القابل للإبطال إلغاء سن الزواج زواج وهمي اللامعيارية
حل الزواج الطلاق الزنا أسباب الطلاق الطلاق بدون خطأ قانون القضايا الزوجية الانفصال القانوني نفقة الزوجة خطة الأبوة والأمومة الإقامة [المملكة المتحدة (EW و NI)] مُقيِّم الحضانة (الولايات المتحدة) منسق الأبوة والأمومة (الولايات المتحدة)
قضايا الاطفال أبوة اختبار الأبوة من خلال الحمض النووي شرعية حضانة الطفل الوصي القانوني التبني عقيدة السنوات الرقيقة المسؤولية الأبوية الاتصال والزيارة CAFCASS [المملكة المتحدة (EW)] زيارة الأجداد حقوق الطفل للأمم المتحدة حقوق الطفل تحرير رعاية الأطفال جناح نفقة الطفل الاجهاض الورقي قائمة بقضايا الاعتداء على الأطفال التي تتضمن احتجازًا طويل الأمد
القانون الدولي الخاص القانون الدولي الخاص الطلاق زواج اتفاقية لاهاي (الاعتماد) اختطاف الأطفال دوليا اتفاقية لاهاي (اختطاف الأطفال) اتفاقية لاهاي (الصيانة)
قانون الأسرة والجنائي (أو القانون الجنائي) تعدد الزوجات إساءة معاملة الأطفال CPS (الولايات المتحدة) بيع الاطفال العنف الأسري سفاح القربى شرعية زنا المحارم اختطاف الطفل من قبل أحد الوالدين واجبات الوالدين حقوق الوالدين احتيال الأبوة حقوق الأبوة والإجهاض الحق في الحياة العائلية
ف ت هـ

منسق الأبوة والأمومة هو طبيب نفسي محترف أو محامٍ معين من قبل المحكمة والذي يدير القضايا المستمرة في قضايا حضانة الأطفال وزيارتهم التي تنطوي على صراعات عالية. ^[1]

اعتبارًا من مايو 2011، أقرت عشر ولايات أمريكية تشريعات بشأن منسقي الأبوة والأمومة: كولورادو (منذ عام 2005)، وأيداهو (2002)، ولويزيانا (2007)، ونيو هامبشاير (2009)، وكارولينا الشمالية (2005)، وأوكلاهوما (2001)، وأوريجون (2002)، وتكساس (2005)، وفلوريدا (2009).

تشمل الموافقات اللاحقة ماساتشوستس (2017). ^[2]

منسقو الأبوة والأمومة هم عادة من نوعين: محترفون مرخصون في مجال الصحة العقلية أو الإرشاد الرعوي، أو محامون يتمتعون بسمعة طيبة لدى نقابة المحامين في ولايتهم. عادة ما يجتمع منسق الأبوة والأمومة مع الطرفين بانتظام، ويتلقى أسئلة وشكاوى يومية حول أي جانب من جوانب سلوك أحد الطرفين، ويقدم توصيات للأطراف. تصبح هذه التوصيات إلزامية فعليًا على الوالدين اتباعها لأن منسق الأبوة والأمومة يمكنه لاحقًا الإدلاء بشهادته في المحكمة حول عدم الامتثال. لدى منسقي الأبوة والأمومة مجموعة واسعة للغاية من القضايا التي يمكنهم البت فيها بشأن علاقات الوالدين بأطفالهم، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر: ^{[3] [4] [5]}

• في معظم الولايات، يوجد قانون يلزم خطط الأبوة التي تأمر بها المحكمة بتحديد الحد الأدنى من وقت الأبوة والوصول (أي تحت الإشراف / بدون إشراف) الذي يحق للوالد غير الحاضن الحصول عليه. ^{[6] [7] [8] [9] [10]} وفقًا لقوانين العديد من الولايات وإرشادات AFCC، لا يمكن لمنسق الأبوة تغيير أمر المحكمة، يُسمح فقط بالتغييرات الطفيفة أو توضيح جداول أو شروط وقت الأبوة / الوصول بما في ذلك الإجازات والعطلات والتغيير المؤقت عن خطة الأبوة الحالية. ^[4]
• يمكن أن يحدد الكمبيوتر الأماكن التي يمكن للوالدين الذهاب إليها أو لا يمكنهم الذهاب إليها أثناء روتينه اليومي مع الطفل، وما هي الأنشطة المسموح بها.
• يمكن للكمبيوتر أن يمنع الآباء من مناقشة مواضيع معينة مع أطفالهم في محادثاتهم.
• يمكن لـ PC تلقي الشكاوى من أي طرف حول أي موضوع تقريبًا يتعلق بسلوك الطرف الآخر أثناء الزيارة السابقة، واتخاذ القرارات التي يتعين على الطرفين الالتزام بها. على سبيل المثال، يمكن لـ PC تحديد الرياضات التي سيحضرها الأطفال، والأصدقاء الذين يمكنهم زيارتهم، والخدمات الدينية التي سيحضرونها، والطعام الذي يمكن للوالدين إطعامهم والمزيد.
• يمكن للمحكمة اتخاذ القرارات في الحالات التي لا يتفق فيها الطرفان على الرعاية الطبية غير العاجلة للطفل.
• يمكن للمحكمة أن تقرر متى وأين وكيف يُسمح لعائلة وأصدقاء الوالد غير الحاضن برؤية الأطفال.
• يمكن للشرطة الإبلاغ عن حالات إساءة معاملة الأطفال المشتبه بها إلى خدمات حماية الطفل ؛
• والعديد من القضايا الأخرى التي يمكن اعتبارها في مصلحة الأطفال.

يمكن لأي طرف لا يتفق مع توصيات لجنة التحقيق التقدم بطلب إلى المحكمة لاتخاذ قرار بشأن القضية المتنازع عليها. كما يمكن لأي طرف أن يطلب من المحكمة تعيين لجنة تحقيق جديدة للقضية، ولكن يتعين عليه تقديم أدلة كافية لإقناع المحكمة بوجود أسباب وجيهة.

يفرض منسقو شؤون الوالدين رسومًا على الوالدين المعنيين مقابل الوقت الذي قضوه مع الأطفال وفقًا للأسعار التي حددوها كمتخصصين في الصحة العقلية أو القانون. وعادةً ما يقسم الآباء الرسوم وفقًا لأمر المحكمة.

يتم التحكم في تنسيق وقت الوالدين ومراجعته من قبل مجالس المتخصصين في الصحة العقلية الذين غالبًا ما يشاركون في الإشراف على وقت الوالدين بأنفسهم. ^[11] إذا تم تقديم شكوى إلى المجلس، ويعتقد الطرف المشتكي أو PC أن الشكوى لا يمكن حلها، يمكن لأي من الطرفين تقديم طلب إلى المحكمة لإنهاء خدمات PC. ^[4] تتمتع مجالس المتخصصين في الصحة العقلية بسلطة محدودة للغاية في تنظيم انتهاكات الحقوق المدنية ، لأن محاكم الولايات والحكومة الفيدرالية الأمريكية فقط لديها الاختصاص والسلطة لضمان حماية وإنصاف الحرمان من الحقوق التي يضمنها القانون. ^[12]

تنشر جمعية محاكم الأسرة والمصالحة (AFCC) ^[13] إرشادات ومعايير. ^[14] وتشمل هذه إرشادات لتقييمات خطة الأبوة في قضايا قانون الأسرة (2022)، ^[15] والتي تحل محل معايير الممارسة النموذجية لتقييم حضانة الطفل (2006). ^[16] تشرح جمعية محاكم الأسرة والمصالحة:

" لقد تمت إعادة تسمية المعايير النموذجية إلى المبادئ التوجيهية ، مما يسلط الضوء على أن AFCC لا تهدف إلى تعريف الممارسة الإلزامية أو استخدامها لإنشاء قواعد أو معايير للمسؤولية.... تم استبدال مصطلح تقييمات حضانة الأطفال بتقييمات خطة الوالدين . وهذا يعكس تحولاً مهمًا بعيدًا عن مصطلح "حضانة الأطفال"، الذي يشير إلى حيازة الأطفال والسيطرة عليهم بدلاً من المسؤولية عن رعايتهم."

وفقًا لإرشادات AFCC لعام 2005، يجب على أجهزة الكمبيوتر إجراء تعديلات طفيفة فقط على جداول وقت الأبوة والأمومة، ولكن لا يمكنها تعديل أمر المحكمة: ^[4]

إرشادات AFCC (مايو 2005):
هـ. يجب على مراقب الأطفال الامتناع عن اتخاذ قرارات من شأنها تغيير الحضانة القانونية والحضانة المادية من أحد الوالدين إلى الآخر أو تغيير خطة الأبوة بشكل كبير. مثل هذه القرارات الكبرى تقع بشكل أكثر ملاءمة ضمن نطاق السلطة القضائية. قد يحتاج مراقبو الأطفال إلى إجراء تغييرات مؤقتة في خطة الأبوة إذا كان أحد الوالدين يعاني من ضعف في أدائه أو عدم قدرته على الوفاء بوظائف الأبوة التي أمرت بها المحكمة حتى يتم الحصول على مزيد من المعلومات والتقييم وتتولى المحكمة مسؤولية اتخاذ القرار.

في قضية هاستينجز ضد ريجسبي، ذكرت محكمة الاستئناف في فلوريدا "أنه ليس من المناسب أبدًا لمنسق الأبوة والأمومة أن يعمل كمستكشف للحقائق أو يؤدي وظائف قضائية أخرى". ^[17] تم إلغاء أمر المحكمة الأدنى الذي تم إدخاله بناءً على شهادة المنسق الإشاعية وتم إعادته. ^[17] لاحظت شعبة الاستئناف في المحكمة العليا في نيويورك في قضية جريسانتي ضد جريسانتي أنه "كان من غير اللائق أن تشترط المحكمة الزيارة المستقبلية بتوصية من أخصائي الصحة العقلية". ^[18] وبالمثل، في قضية رويكرت ضد رايلي، قالت نفس المحكمة: "تزعم الأم بشكل صحيح أن المحكمة فوضت سلطتها بشكل غير صحيح عندما وجهت الخبير المعين من قبل المحكمة لتحديد وتيرة ومدة زيارة الأم الخاضعة للإشراف ... بالإضافة إلى ذلك، لا ينبغي للمحكمة [الأدنى] أن تطلب من الأم دفع تكلفة الزيارة دون تحديد "الحقائق الاقتصادية"، بما في ذلك قدرتها على الدفع وتكلفة خدمة الزيارة". ^[19] خلصت محكمة الاستئناف في ولاية أوريجون إلى أن محكمة الدرجة الأولى أخطأت بشكل واضح في رفض منح الزوج وقت رعاية الأطفال دون التوصل إلى نتائج مناسبة، وألغت الأمر الذي منح المحكمة خطأً "سلطة رفض منح الزوج وقت رعاية الأطفال". ^{[20] وذكرت} المحكمة العليا في ولاية أيداهو : "إن هدف منسق رعاية الأطفال هو تمكين الأطراف والحد من الصراع في حل نزاعات رعاية الأطفال. تظل الوظيفة القضائية لصانع القرار النهائي مع المحكمة ولا يتم تفويضها من خلالها". ^[21] كانت هناك العديد من قرارات محكمة الاستئناف الأخرى التي حظرت إحالة قضايا الحضانة وتنفيذ وقت رعاية الأطفال إلى منسق رعاية الأطفال. ^{[22] [23]}

هناك احتمالية لحدوث تضارب في المصالح عندما يقوم نفس الطبيب النفسي بتقديم تقييم الحضانة ويعين نفسه في دور منسق الوالدين، لذا فإن القوانين في العديد من الولايات وإرشادات AFCC تحظر صراحة هذه الممارسة. ^[4] ومع ذلك، في المجتمعات الصغيرة، يمكن أن يكون اختيار منسق الوالدين محدودًا للغاية.

غالبًا ما يعارض القضاة إزالة شرط منسق الوالدين من القضايا ذات الصراعات العالية، ولكن يمكن للمحكمة تعيين منسق رعاية مختلف للوالدين عندما ينشأ صراع مع منسق الرعاية الحالي. في بعض الأحيان، يستمر منسق الرعاية في المشاركة مع الأسرة لعدة سنوات، مما قد يكلف كلا الطرفين آلاف الدولارات. ^[24] ومع ذلك، يحق لمنسقي الرعاية الاستقالة عند تقديم شكوى ضدهم إلى مجلس ترخيص علماء النفس، أو عند رفع دعوى قضائية أمام محكمة الولاية أو المحكمة الفيدرالية. في هذه الحالة، يجوز للأطراف أن يطلبوا من المحكمة تعيين منسق رعاية جديد. ^[11] هناك أيضًا توصيات من AFCC مفادها أن "منسق الرعاية لا يجب أن يخدم عندما ينشأ تضارب في المصالح عندما تؤثر أي علاقة بين منسق الرعاية والمشاركين أو موضوع النزاع أو يبدو أنها تؤثر على نزاهة منسق الرعاية". ^[4]

كان هناك فيتو من جانب حاكم فلوريدا جيب بوش في عام 2004 على مشروع قانون بشأن تعيين منسقي الوالدين من قبل المحكمة للأسباب التالية: ^[25]

رغم أن هدف مشروع القانون جدير بالثناء، إلا أنني أعارضه للأسباب التالية:

1. أشعر بالقلق إزاء عدم توفير مشروع القانون الحماية الكافية للأسر أثناء محاولتها حل نزاعاتها. فمن خلال تفويض المحاكم بإلزام الأسر باستخدام منسقي الأبوة والأمومة، يسمح هذا التشريع للسلطة القضائية بإصدار أمر بتنسيق الأبوة والأمومة دون موافقة جميع الأطراف المعنية.
2. أشاطر المدافعين عن العنف الأسري المخاوف التي عبروا عنها بشأن فشل مشروع القانون هذا في توفير الضمانات الكافية لضحايا العنف الأسري.
3. لا أستطيع الموافقة على التشريع الذي يفوض السلطة القضائية لمنسق الأبوة والأمومة والذي يسمح لهؤلاء المنسقين بالعمل في الدور المزدوج كقاضي وهيئة محلفين لحقوق الوالدين أو الأطفال
. 4. أشعر بالقلق إزاء تمويل برامج تنسيق الأبوة والأمومة هذه في المستقبل.

5. أعتقد أن منسقي الأبوة والأمومة يجب أن يعملوا كمتطوعين وليسوا محصورين في فئة حصرية من المحترفين المرخصين. ^[25]

—  جيب بوش ، 18 يونيو 2004

وفقًا لبعض المحامين، تحتوي وثائق الإرشادات الصادرة عن مجالس علماء النفس على الكثير من البيانات الملهمة، ولكنها لا تحتوي على إشراف على سوء التصرف لحماية الآباء والأطفال من إساءة استخدام السلطة من قبل ضباط الشرطة. ^{[4] [5]} في بعض الحالات، قد يفتقر أمر المحكمة إلى متطلب الدولة الإلزامي لتحديد الحد الأدنى من وقت الأبوة والوصول إليه للوالد غير الحاضن، مما قد يتسبب في دخول ضباط الشرطة إلى منطقة السلطة القضائية حيث سيكونون قادرين على تعديل مقدار وقت الأبوة أو تغيير الترتيبات الخاضعة للإشراف / غير الخاضعة للإشراف للزيارات - وهو ما يتجاوز نطاق سلطة ضباط الشرطة المسموح به بموجب قوانين الولاية وإرشادات AFCC. ^[4] يمكن أن يؤدي هذا إلى استئناف أمر المحكمة الذي عين ضباط الشرطة أو دعوى حقوق مدنية .

يجد العديد من الآباء والمحامين صعوبة بالغة في تبرير أسباب قرارات منسق الأبوة وتكاليفه المالية. ^[24] هناك تضارب محتمل في الواجبات لأن منسق الأبوة يتمتع بسلطة قضائية وتنفيذية وتشريعية عند اتخاذ القرار بشأن حل نزاعات الوالدين؛ أي أنه يمكنه وضع القواعد، وتحديد ما إذا كان الآباء يتبعون القواعد، ومعاقبة الوالدين الذين لا يتبعون القواعد، والحصول على فائدة مالية من الوقت الذي يقضونه. قد يؤدي هذا إلى قيام بعض منسقي الأبوة بتحفيز الآباء على الإبلاغ عن كل المشاكل والاقتراحات البسيطة إلى منسق الأبوة والتي يمكن أن تؤدي إلى تأخير حل النزاع بين الوالدين. ^[26] نظرًا لأن منسق الأبوة يتقاضى أجرًا مقابل مشاركته، فهناك حافز مالي وبالتالي تضارب في المصالح مدمج في عملية منسق الأبوة.

على عكس إجراءات المحكمة حيث تحكم المعايير القانونية التغييرات وتؤدي الأحكام إلى إغلاق القضايا، فإن عملية PC مفتوحة ومتواصلة. على سبيل المثال، يتطلب قانون ماساتشوستس أن يُظهر الطرف الذي يطلب تغيير جدول الزيارة تغييرًا ماديًا وجوهريًا في الظروف وأن يكون التغيير المطلوب ضروريًا لصالح الطفل. ^[27] لا تنطبق معايير وحدود مماثلة على عملية PC. ^[28] ونتيجة لذلك، يمكن لأحد الوالدين طلب الاجتماعات مرارًا وتكرارًا لتغيير الجدول دون تلبية أي معايير قانونية واستخدام عملية PC لإشراك الوالد الآخر في صراع غير ضروري ومستمر لدوافع غير لائقة وحول نفس الأمور التي تم حلها. قد لا يكون لدى PC الدافع لوقف مثل هذه الإساءة لأن تصعيد الصراع وإطالة أمده من شأنه أن يفيد المنسق ماليًا.

كان هناك أيضًا نقاش رسمي في الهيئة التشريعية في أوكلاهوما حول أن تنسيق الوالدين يمكن أن يتعارض مع الحريات المدنية ويتعارض مع التعديل الرابع : ^{[29] [30]} تشمل الحريات المدنية الشائعة حقوق الأشخاص وحرية الدين وحرية التعبير بالإضافة إلى الحق في الإجراءات القانونية الواجبة والمحاكمة وامتلاك الممتلكات والخصوصية . نشأ النقاش حول حقيقة أن المنسق يمكنه أن يطلب معرفة تفاصيل محادثات الأطراف والتحقق من ظروف منزلهم وطرح أسئلة حول حياتهم الشخصية وتجاهل قوانين قواعد الأدلة والحصول على نسخ من المستندات دون طلب مذكرة واتخاذ قرارات تتجاوز سلطتهم، حيث يتمتع المنسق بالسلطة للتحكم وتنظيم العديد من جوانب وقت الوالدين مع طفلهما حتى التوصية للمحكمة بالحد من اتصال الوالدين بالطفل. ^[30] ينص التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة على أنه لا يجوز لأي ولاية أن تصدر قانونًا "يُقلص امتيازات أو حصانات مواطني الولايات المتحدة" ولا يجوز لأي ولاية "حرمان أي شخص من الحياة أو الحرية أو الممتلكات، دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة؛ ولا أن تحرم أي شخص ضمن ولايتها القضائية من الحماية المتساوية للقوانين". ^[31] ينص القسم 1983 من العنوان 42 من قانون الولايات المتحدة على أنه يمكن للمواطنين مقاضاة أي شخص يتصرف تحت ستار القانون لحرمان المواطنين من حقوقهم المدنية بحجة تنظيم الولاية. ^{[12] كانت} أوكلاهوما أول ولاية تمرر قانونًا لقانون الإجراءات المدنية وأيضًا أول ولاية تقرر لاحقًا أن القانون غير دستوري. ^[29] ونتيجة لذلك، تم تعديل القانون، انظر العنوان 43 من قانون أوكلاهوما الملحق 2003 § 120.3 للحصول على التفاصيل. ^[32] في الوقت الحالي، اقتصر نطاق الممارسة على إصدار قرارات "طفيفة ومؤقتة" فقط. ^[29] وفي وقت لاحق، أعلنت المحكمة القضائية العليا في ماساتشوستس أيضًا أن تعيين منسق الوالدين غير دستوري، بسبب "التفويض غير القانوني لسلطة اتخاذ القرار القضائي". ^[28]

• الاتصال (القانون)
• زيارة تحت الإشراف
• اغتراب الوالدين
• التربية المشتركة