ضوابط الأسعار

تُعدّ ضوابط الأسعار قيودًا تفرضها الحكومات وتُنفذها على أسعار السلع والخدمات في السوق. وقد ينبع الهدف من تطبيق هذه الضوابط من الرغبة في الحفاظ على القدرة الشرائية للسلع حتى في أوقات النقص، والحدّ من التضخم، أو ضمان حدّ أدنى من الدخل لموردي سلع معينة، أو السعي لتحقيق أجر معيشي كريم . وهناك شكلان رئيسيان لضوابط الأسعار: سقف السعر ، وهو الحد الأقصى للسعر المسموح به؛ وأرضية السعر ، وهي الحد الأدنى للسعر المسموح به. ومن الأمثلة المعروفة على سقف السعر، ضوابط الإيجار ، التي تحدّ من الزيادات التي تسمح الحكومة للمؤجر بفرضها على الإيجار. أما أرضية السعر الشائعة الاستخدام فهي الحد الأدنى للأجور (الأجور هي تكلفة العمل). تاريخيًا، غالبًا ما تُفرض ضوابط الأسعار كجزء من حزمة سياسات دخل أوسع تشمل أيضًا ضوابط الأجور وعناصر تنظيمية أخرى.

على الرغم من أن الحكومات تستخدم ضوابط الأسعار بشكل روتيني، يتفق الاقتصاديون الغربيون عمومًا على أن ضوابط أسعار المستهلك لا تحقق الغاية المرجوة منها في اقتصادات السوق ، بل يوصي العديد منهم بتجنبها؛ ^{[ 1 ]} ومع ذلك، منذ انطلاق ثورة المصداقية في التسعينيات، حظيت الأجور الدنيا بدعم قوي بين بعض الاقتصاديين. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

لقد وُجدت سياسة مراقبة الأسعار منذ العصور القديمة. فعلى سبيل المثال، نصت شريعة حمورابي، القانون رقم 234 ( حوالي 1755-1750 قبل الميلاد )، على أجر قدره شيكلين لكل سفينة سعتها 60 غور (300 بوشل ) يتم بناؤها بموجب عقود عمل مع بناة السفن، من بين العديد من القوانين الأخرى التي تنظم أسعار السلع الأساسية وأجور العمال.

حاول الإمبراطور الروماني دقلديانوس تحديد أسعار قصوى لجميع السلع في أواخر القرن الثالث الميلادي، لكن دون جدوى تُذكر. وفي أوائل القرن الرابع عشر، أجرى سلطنة دلهي، بقيادة علاء الدين الخلجي، عدة إصلاحات سوقية ، شملت تثبيت أسعار مجموعة واسعة من السلع، بما في ذلك الحبوب والأقمشة والعبيد والحيوانات. إلا أنه بعد وفاته بأشهر قليلة، ألغى ابنه قطب الدين مبارك شاه هذه الإجراءات . ^{[ 6 ]} وخلال الثورة الفرنسية ، فرضت "الحدود القصوى العامة" قيودًا على أسعار بيع المواد الغذائية وغيرها من السلع الأساسية. وفي إسبانيا، في القرنين السادس عشر والسابع عشر، وبعد ثورة الأسعار ، تم وضع نظام دائم لتنظيم سعر القمح (يُسمى " تاسا ديل تريغو "). وقد ناقش علماء الدين والفقهاء في ذلك الوقت هذا التدخل. ^{[ 7 ]}

تُسيطر الحكومات في الاقتصادات المخططة عادةً على أسعار معظم السلع أو جميعها، لكنها لم تُحقق أداءً اقتصاديًا قويًا مستدامًا، وحلّت محلها تقريبًا اقتصادات مختلطة . كما استُخدمت ضوابط الأسعار في العصر الحديث في اقتصادات أقل تخطيطًا، مثل مراقبة الإيجارات . ^{[ 1 ]} خلال الحرب العالمية الأولى ، فرضت إدارة الغذاء الأمريكية ضوابط على أسعار المواد الغذائية. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} كما فُرضت ضوابط الأسعار في الولايات المتحدة وألمانيا النازية خلال الحرب العالمية الثانية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

ما بعد الحرب

لقد جُرِّبت ضوابط الأجور في العديد من البلدان للحد من التضخم ، ولكن نادراً ما نجحت. ولأن التضخم قد ينجم عن العرض الكلي أو الطلب الكلي ، فإن ضوابط الأجور قد تفشل نتيجةً لصدمات العرض أو التحفيز المفرط خلال فترات ارتفاع الدين السيادي (زيادة في عرض النظام النقدي الكلي M2).

المملكة المتحدة

أنشأت حكومة هارولد ويلسون المجلس الوطني للأسعار والدخول عام 1965 في محاولة لحل مشكلة التضخم في الاقتصاد البريطاني من خلال إدارة الأجور والأسعار. وقد أثر قانون الأسعار والدخول لعام 1966، الفصل 33، على قانون العمل البريطاني فيما يتعلق بمستويات الأجور وسياسات الأسعار. سمح هذا القانون للحكومة ببدء عملية تدقيق في ارتفاع مستويات الأجور (التي كانت آنذاك حوالي 8% سنويًا) من خلال إعداد التقارير وإجراء التحقيقات، وصولًا إلى إصدار أوامر بتجميدها. كان الهدف هو السيطرة على التضخم، إلا أن هذه الخطوة لم تلقَ رواجًا شعبيًا بعد ستينيات القرن الماضي.

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة، سُنّت قوانين مراقبة الأسعار عدة مرات. كان أول تطبيق لها على المستوى الوطني عام 1906 كجزء من قانون هيبورن . ^{[ 17 ]} خلال الحرب العالمية الأولى، أُنشئ مجلس الصناعات الحربية لتحديد الأولويات، وتثبيت الأسعار، وتوحيد المنتجات لدعم المجهود الحربي للولايات المتحدة. خلال ثلاثينيات القرن العشرين، أنشأ قانون الإنعاش الصناعي الوطني (NIRA) إدارة الإنعاش الوطني ، التي حددت الأسعار ووضعت قواعد "الممارسات العادلة". في مايو 1935، قضت المحكمة العليا بعدم دستورية قسم القواعد الإلزامية في قانون الإنعاش الصناعي الوطني، وذلك في قضية شركة شيشتر للدواجن ضد الولايات المتحدة .

خلال الحرب العالمية الثانية، تولى مكتب إدارة الأسعار مسؤولية مراقبة الأسعار. ^{[ 18 ]} وخلال الحرب الكورية، فرضت وكالة الاستقرار الاقتصادي ضوابط على الأسعار. ^{[ 19 ]} وفي عام 1971، أصدر الرئيس ريتشارد نيكسون الأمر التنفيذي رقم 11615 (عملاً بقانون الاستقرار الاقتصادي لعام 1970 )، والذي فرض تجميدًا للأجور والأسعار لمدة 90 يومًا . وقد طُعن في دستورية هذا الإجراء، وأُيِّد في قضية شركة "أمالغاميتد ميت كترز ضد كونالي" . ^{[ 20 ]}

في بعض الأحيان، اختارت الولايات تطبيق سياساتها الرقابية الخاصة. ففي ستينيات القرن التاسع عشر، سنّت عدة ولايات في الغرب الأوسط الأمريكي، وتحديدًا مينيسوتا وأيوا وويسكونسن وإلينوي، سلسلة من القوانين عُرفت باسم قوانين غرانجر ، وكان الهدف الرئيسي منها تنظيم ارتفاع أسعار تذاكر شركات السكك الحديدية ومصاعد الحبوب. وفي عام ٢٠٠٥، فرضت ولاية هاواي لفترة وجيزة سقفًا على سعر البنزين بالجملة ( قانون سقف أسعار البنزين ) في محاولة لمكافحة " التلاعب بالأسعار " في الولاية. ونظرًا لاعتباره متساهلًا وغير فعال، فقد أُلغي بعد ذلك بفترة وجيزة.

فنزويلا

بحسب جيريش غوبتا من صحيفة الغارديان ، فإن ضوابط الأسعار قد خلقت ندرة في السلع الأساسية وجعلت الأسواق السوداء تزدهر في عهد الرئيس نيكولاس مادورو . ^{[ 21 ]}

الهند

في الهند، سنّت الحكومة لأول مرة ضوابط على الأسعار في عام 2013 بموجب أمر مراقبة أسعار الأدوية. وقد منح هذا الأمر الهيئة التنظيمية المحلية وهيئة تسعير الأدوية صلاحية تحديد سقف للأسعار في القائمة الوطنية للأدوية الأساسية. ^{[ 22 ]}

سريلانكا

في سريلانكا، تتمتع هيئة شؤون المستهلك بصلاحية تحديد الحد الأقصى لسعر التجزئة للسلع التي تحددها الحكومة كسلع أساسية. ^{[ 23 ]} وفي عام 2021، فرضت الحكومة السريلانكية ضوابط على أسعار العديد من السلع الأساسية، مما أدى إلى نقصها. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

الحد الأدنى للسعر هو إجراء حكومي أو جماعي يفرض رقابة أو حدًا أدنى لسعر منتج أو سلعة أو خدمة. ^{[ 26 ]} يجب أن يكون الحد الأدنى للسعر أعلى من سعر التوازن ليكون فعالًا. سعر التوازن، أو ما يُعرف عادةً بـ"سعر السوق"، هو السعر الذي تتوازن عنده القوى الاقتصادية كالعرض والطلب، وفي غياب المؤثرات الخارجية، لا تتغير قيم المتغيرات الاقتصادية (التوازنية)، ويُعرف غالبًا بأنه النقطة التي تتساوى عندها الكمية المطلوبة مع الكمية المعروضة (في سوق تنافسية كاملة). تستخدم الحكومات الحد الأدنى للسعر لمنع انخفاض أسعار معينة بشكل كبير. من الأمثلة الشائعة على الحد الأدنى للسعر قوانين الحد الأدنى للأجور وإدارة العرض في الزراعة الكندية. تشمل الأمثلة الأخرى تنظيم أسعار تذاكر الطيران الأمريكية قبل عام 1978 وقوانين الحد الأدنى لسعر المشروبات الكحولية. منذ ثورة المصداقية التي بدأت في التسعينيات، حظيت الأجور الدنيا بدعم قوي من الاقتصاديين. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

من مزايا تحديد حد أدنى للسعر ما يلي:

• قد يحفز ذلك المنتجين على إنتاج المزيد.
• قد يمنع تقلب أسعار المنتجات الزراعية.
• قد يساهم ذلك في الحد من الاستغلال المفرط للمنتجين.
• قد يساهم في الحد من الفقر وزيادة الإنتاجية بين الموظفين (في الحد الأدنى للأجور).

من عيوب تحديد حد أدنى للسعر ما يلي:

• قد يتجاوز العرض الطلب.
• قد تُهدر الموارد.
• قد تضطر الحكومة إلى شراء فائض العرض أو قد يتم التخلص منه (على سبيل المثال، في سياق زراعي).

يُعدّ سقف السعر أحد التدخلات الحكومية المرتبطة بالحد الأدنى للسعر، والذي يُعتبر أيضاً نوعاً من أنواع ضبط الأسعار؛ إذ يحدد سقف السعر الحد الأقصى المسموح به قانوناً لسلعة أو خدمة، ومن الأمثلة الشائعة عليه ضبط الإيجارات . ويُعرّف سقف السعر بأنه ضبط أو تحديد لسعر المنتج أو السلعة أو الخدمة. وتستخدم الحكومات سقوف الأسعار لحماية المستهلكين من الظروف التي قد تجعل السلع باهظة الثمن بشكل لا يُطاق. ويمكن أن تحدث هذه الظروف خلال فترات التضخم المرتفع، أو في حالة فقاعة استثمارية، أو في حالة احتكار منتج ما، وكلها عوامل قد تُسبب مشاكل إذا فُرضت لفترة طويلة دون ترشيد مُحكم، مما يؤدي إلى نقص في السلع . ^{[ 27 ]}

قد تنشأ مشاكل أخرى إذا فرضت الحكومة سقوفًا سعرية غير واقعية، مما يؤدي إلى إفلاس الشركات، وانهيار أسواق الأسهم، أو حتى أزمات اقتصادية. في اقتصادات السوق غير الخاضعة للتنظيم بشكل كامل ، لا وجود لسقوف الأسعار. وبينما تفرض الحكومات في كثير من الأحيان سقوفًا سعرية، توجد أيضًا سقوف سعرية تُطبقها منظمات غير حكومية، مثل الشركات، كما في ممارسة تثبيت سعر إعادة البيع . في هذه الممارسة، يتفق المُصنِّع وموزعوه على أن يبيع الموزعون منتج المُصنِّع بأسعار محددة (تثبيت سعر إعادة البيع)، أو بسعر يساوي أو يقل عن سقف سعري (تثبيت الحد الأقصى لسعر إعادة البيع)، أو بسعر يساوي أو يزيد عن حد أدنى سعري .

يتمثل النقد الرئيسي الموجه إلى نظام تحديد سقف الأسعار في أنه من خلال إبقاء الأسعار منخفضة بشكل مصطنع، يزداد الطلب إلى درجة لا يستطيع العرض مواكبتها، مما يؤدي إلى نقص في المنتج الخاضع لرقابة الأسعار. ^{[ 28 ]} فعلى سبيل المثال، كتب لاكتانتيوس أن دقلديانوس "بفرضه ضرائب متنوعة، جعل كل شيء باهظ الثمن للغاية، وحاول بقانون تحديد أسعارها. ثم أُريقت دماء كثيرة [من التجار] من أجل أشياء تافهة، وخاف الناس من عرض أي شيء للبيع، وأصبح النقص أكثر حدة وخطورة من أي وقت مضى. إلى أن أُلغي قانون [تحديد السعر] في النهاية، بعد أن أثبت أنه مدمر لكثير من الناس، بدافع الضرورة القصوى." ^{[ 29 ]}

كما هو الحال مع مرسوم دقلديانوس بشأن الحد الأقصى للأسعار ، يؤدي النقص إلى ظهور أسواق سوداء حيث تتجاوز أسعار السلعة نفسها أسعار السوق الحرة. ^{[ 28 ]} علاوة على ذلك، بمجرد رفع القيود، ترتفع الأسعار فورًا، مما قد يُحدث صدمة مؤقتة للنظام الاقتصادي. ^{[ 28 ]} تزدهر الأسواق السوداء في معظم البلدان خلال الحروب . غالبًا ما تفرض الدول المنخرطة في حرب شاملة أو حروب طويلة الأمد قيودًا على الاستخدام المحلي للموارد الحيوية اللازمة للمجهود الحربي، مثل الغذاء والبنزين والمطاط والمعادن ، وما إلى ذلك ، وعادةً ما يكون ذلك من خلال نظام التقنين . في معظم الحالات، ينشأ سوق أسود لتوفير السلع المقننة بأسعار باهظة. شجع نظام التقنين وضوابط الأسعار المفروضة في العديد من البلدان خلال الحرب العالمية الثانية على انتشار نشاط السوق السوداء. ^{[ 30 ]} كان أحد مصادر اللحوم في السوق السوداء في ظل نظام التقنين خلال الحرب هو قيام المزارعين بالإبلاغ عن عدد أقل من ولادات الحيوانات الأليفة لوزارة التموين مما هو عليه في الواقع. ومن بين الإمدادات الأخرى في بريطانيا، الإمدادات القادمة من الولايات المتحدة، والتي كانت مخصصة فقط للاستخدام في قواعد الجيش الأمريكي على الأراضي البريطانية، ولكنها تسربت إلى السوق السوداء البريطانية المحلية.

من الأمثلة الكلاسيكية على كيفية تسبب ضوابط الأسعار في حدوث نقص في السلع، ما حدث خلال الحظر النفطي العربي بين 19 أكتوبر 1973 و17 مارس 1974. فقد تشكلت طوابير طويلة من السيارات والشاحنات بسرعة أمام محطات الوقود في الولايات المتحدة، وأُغلقت بعض المحطات بسبب نقص الوقود بالسعر المنخفض الذي حدده مجلس تكلفة المعيشة الأمريكي . كان السعر الثابت أقل مما يتحمله السوق، ونتيجة لذلك، اختفى المخزون. لم يكن هناك فرق سواءً تم تحديد الأسعار طوعًا أو قسرًا دون سعر السوق، فقد نتج عن ذلك ندرة في كلتا الحالتين. وقد انتقد بعض معارضي سياسة أو استراتيجية ضبط الأسعار هذه لعدم تحقيقها هدفها المباشر، وهي خفض الأسعار التي يدفعها المستهلكون، ولكن هذه الضوابط قد تُسبب في بعض الظروف آثارًا جانبية تُقلل من العرض. ^{[ 31 ] [ 32 ]} قال ميلتون فريدمان، الحائز على جائزة نوبل التذكارية : "نحن الاقتصاديون لا نعرف الكثير، لكننا نعرف كيف نخلق نقصًا. إذا أردتَ خلق نقص في الطماطم، على سبيل المثال، فما عليك سوى سنّ قانون يمنع تجار التجزئة من بيع الطماطم بأكثر من سنتين للرطل. سيحدث نقص في الطماطم فورًا. وينطبق الأمر نفسه على النفط والغاز." ^{[ 33 ]}

قام وزير الخزانة الأمريكي آنذاك ، جورج شولتز ، بتطبيق "السياسة الاقتصادية الجديدة" للرئيس نيكسون، ورفع القيود المفروضة على الأسعار التي بدأت عام 1971 (ضمن ما عُرف بـ" صدمة نيكسون " ). وأدى رفع هذه القيود إلى ارتفاع سريع في الأسعار، ثم أعيد فرضها بعد خمسة أشهر. ^{[ 34 ]} وانتهى الركود التضخمي في الولايات المتحدة عندما رفع مجلس الاحتياطي الفيدرالي، برئاسة بول فولكر، أسعار الفائدة إلى مستويات مرتفعة بشكل غير مسبوق. وقد نجح هذا الإجراء في إنهاء التضخم المرتفع، ولكنه تسبب في ركود اقتصادي انتهى في أوائل ثمانينيات القرن العشرين.

• الأسعار المُدارة
• السيطرة على رأس المال
• مجلس استقرار الأجور والأسعار
• أزمة الطاقة العالمية (2021-2023)
• الحد الأقصى لسعر التجزئة
• الاحتكار الشرائي
• سقف السعر

• بودرو، دونالد (2008). "ضوابط الأسعار" . في هاموي، رونالد (محرر). موسوعة الليبرتارية . ثاوزند أوكس، كاليفورنيا: سيج ؛ معهد كاتو . ص 389-390 . doi : 10.4135/9781412965811.n241 . ISBN  978-1412965804LCCN 2008009151 . OCLC 750831024 .​  
• دوورزاك، بيوتر؛ كومينرز، سكوت ديوك؛ أكبربور، محمد (2021). " إعادة التوزيع من خلال الأسواق ". إيكونومتريكا . 89 (4): 1665-1698.