بنك الاحتياطي الأسترالي
يُعد بنك الاحتياطي الأسترالي ( RBA ) البنك المركزي الأسترالي والجهة المسؤولة عن إصدار الأوراق النقدية. وقد اضطلع بهذا الدور منذ 14 يناير 1960، عندما ألغى قانون بنك الاحتياطي لعام 1959 وظائف العمل المصرفي المركزي من بنك الكومنولث . [ 4 ]
تتمثل مهمة البنك في المساهمة في استقرار العملة، وتحقيق التوظيف الكامل، والازدهار الاقتصادي ورفاهية الشعب الأسترالي. ويحقق ذلك من خلال إدارة السياسة النقدية لتحقيق أهداف التضخم والتوظيف الكامل المتفق عليها، والعمل على الحفاظ على نظام مالي قوي ونظام مدفوعات فعال، وإصدار الأوراق النقدية للبلاد. [ 5 ]
يقدم بنك الاحتياطي الأسترالي خدماته أيضاً لحكومة أستراليا، وللبنوك المركزية الأخرى والمؤسسات الرسمية. [ 6 ] ويتألف بنك الاحتياطي الأسترالي حالياً من مجلس نظام المدفوعات، الذي يضع سياسة نظام المدفوعات الخاصة بالبنك، ومجلس إدارة بنك الاحتياطي، الذي يضع جميع السياسات النقدية والمصرفية الأخرى للبنك. [ 7 ]
يتألف كلا المجلسين من أعضاء من البنك، ووزارة الخزانة ، وهيئات حكومية أسترالية أخرى، وقادة مؤسسات أخرى تُشكل جزءًا من الاقتصاد الأسترالي . [ 7 ] [ 8 ] ظل هيكل مجلس إدارة بنك الاحتياطي ثابتًا منذ عام 1951، باستثناء تغيير عدد أعضاء المجلس. [ 4 ] يُعيّن وزير الخزانة محافظ بنك الاحتياطي الأسترالي ، ويرأس كلًا من مجلس أنظمة الدفع ومجلس إدارة بنك الاحتياطي، وفي حال وجود خلافات بين المجلسين، يتولى المحافظ حلّها. [ 7 ] [ 9 ]
الأدوار والمسؤوليات
يخضع البنك المركزي حاليًا لقانون البنك المركزي لعام 1959. [ 9 ] [ 6 ]
يركز البنك المركزي عمليًا على الهدف الأول ، وهو السيطرة على التضخم من خلال السياسة النقدية . ويتمثل الهدف الحالي في سياسة استهداف التضخم بهدف الحفاظ على معدل التضخم السنوي بين 2 و3% في المتوسط خلال الدورة الاقتصادية . وقد حُدد هذا الهدف لأول مرة عام 1993 من قبل محافظ البنك المركزي آنذاك، بيرني فريزر، ثم جرى إضفاء الطابع الرسمي عليه عام 1996 من قبل وزير الخزانة آنذاك، بيتر كوستيلو ، والمحافظ الجديد، إيان ماكفارلين . [ 4 ]
يقدم بنك الاحتياطي الأسترالي خدمات مصرفية وخدمات تسجيل للجهات الحكومية، وللبنوك المركزية الأخرى، والمؤسسات الرسمية الأخرى. وتشمل أصول البنك احتياطيات أستراليا من الذهب والعملات الأجنبية، والتي تُقدر قيمتها الصافية بنحو 101 مليار دولار أسترالي.
يعمل ما يقارب 94% من موظفي بنك الاحتياطي الأسترالي في مقره الرئيسي وفي موقع استئناف الأعمال، وكلاهما في سيدني . أما باقي الموظفين البالغ عددهم 926 موظفًا فيعملون في أديلايد ، وبريسبان ، وكانبرا ، وملبورن ، وبيرث ، ولندن ، ومدينة نيويورك . وتُعد شركة طباعة الأوراق النقدية الأسترالية (Note Printing Australia) شركة تابعة مملوكة بالكامل للبنك ، وتوظف 257 عاملًا آخر، وتتولى طباعة الدولار الأسترالي وأوراق مالية أخرى، للأسواق داخل أستراليا وخارجها. [ 6 ]
يتولى مجلس نظام المدفوعات مسؤولية تحديد سياسة نظام المدفوعات للبنك، بينما يتولى مجلس الاحتياطي مسؤولية جميع السياسات النقدية والمصرفية الأخرى للبنك. ونادراً ما تحدث خلافات بين المجلسين، وعند حدوثها، يتولى المحافظ حلها . [ 7 ]
المحافظون وأدوارهم
المحافظ هو أعلى مسؤول في بنك الاحتياطي الأسترالي. يُعيّن أمين الخزانة هذا المنصب لمدة تصل إلى سبع سنوات قابلة للتجديد. [ 10 ] يترأس المحافظ مجلس إدارة بنك الاحتياطي ومجلس إدارة نظام المدفوعات، ويتولى الفصل في أي نزاعات بينهما. [ 7 ]
كان محافظ بنك الكومنولث الأسترالي عضوًا بحكم منصبه في مجلس إدارة الأوراق النقدية من عام 1920 إلى عام 1924، وعضوًا في مجلس إدارة بنك الكومنولث المكون من ثمانية أعضاء من عام 1924 إلى عام 1945. وقد نص قانونا بنك الكومنولث والبنوك لعام 1945 على مسؤوليات المحافظ في إدارة بنك الكومنولث الأسترالي. وفي عام 1951، أنشأ تشريع مجلس إدارة مكونًا من عشرة أعضاء، وكان محافظ بنك الكومنولث الأسترالي عضوًا فيه. وقد حافظ بنك الكومنولث الأسترالي على هيكل مماثل منذ عام 1951. [ 4 ]
يلزم قانون بنك الاحتياطي الأسترالي لعام 1959 محافظ البنك بالتواصل مع وزارة الخزانة بشأن المسائل المتعلقة بكلتا الوزارتين، والعكس صحيح . كما ينص القانون على إلزام مجلس إدارة بنك الاحتياطي الأسترالي بإبلاغ الحكومة بالسياسة النقدية والمصرفية للبنك، وهو ما يتم عادةً من خلال اجتماعات المحافظ مع وزير الخزانة. ومنذ عام 1996، يمثل المحافظ وكبار أعضاء بنك الاحتياطي الأسترالي مرتين سنوياً أمام اللجنة الدائمة للشؤون الاقتصادية في مجلس النواب لشرح ممارسات البنك. [ 11 ]
قائمة المحافظين
| * | توفي أثناء توليه منصبه |
| 8 | محافظ | الأسماء اللاحقة | يبدأ | نهاية | مرجع | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| محافظو بنك الكومنولث الأسترالي | |||||||||||||||||
| 1 | دينيسون ميلر | KCMG | يونيو 1912 | يونيو 1923 | [ 12 ] [ 13 ] | ||||||||||||
| 2 | جيمس كيل | أكتوبر 1924 | أكتوبر 1926 | [ 12 ] | |||||||||||||
| 3 | السير إرنست ريدل | أكتوبر 1926 | فبراير 1938 | [ 12 ] [ 14 ] | |||||||||||||
| 4 | السير هنري شيهان | CBE | فبراير 1938 | مارس 1941 | [ 12 ] [ 15 ] | ||||||||||||
| 5 | هيو أرميتاج | سي إم جي | يوليو 1941 | ديسمبر 1948 | [ 12 ] [ 16 ] | ||||||||||||
| 6 | إتش سي كومبس | يناير 1949 | يناير 1960 | [ 12 ] [ 17 ] | |||||||||||||
| محافظو بنك الاحتياطي الأسترالي | |||||||||||||||||
| 1 | إتش سي كومبس | يناير 1960 | يوليو 1968 | [ 12 ] [ 17 ] | |||||||||||||
| 2 | السير جي جي فيليبس | KBE | يوليو 1968 | يوليو 1975 | [ 12 ] [ 18 ] | ||||||||||||
| 3 | السير إتش إم نايت | KBE ، DSC | يوليو 1975 | أغسطس 1982 | [ 12 ] | ||||||||||||
| 4 | بوب جونستون | مكيف هواء | أغسطس 1982 | يوليو 1989 | [ 12 ] | ||||||||||||
| 5 | بيرني فريزر | سبتمبر 1989 | سبتمبر 1996 | [ 12 ] | |||||||||||||
| 6 | إيان ماكفارلين | مكيف هواء | سبتمبر 1996 | سبتمبر 2006 | [ 12 ] | ||||||||||||
| 7 | غلين ستيفنز | مكيف هواء | 18 سبتمبر 2006 | 17 سبتمبر 2016 | [ 12 ] | ||||||||||||
| 8 | فيليب لوي | 18 سبتمبر 2016 | 17 سبتمبر 2023 | [ 12 ] | |||||||||||||
| 9 | ميشيل بولوك | 18 سبتمبر 2023 | – | [ 12 ] | |||||||||||||

يُعدّ إتش سي كومبس أطول محافظ خدمةً، إذا ما أُخذت فترات خدمته في كلٍّ من بنك الكومنولث وبنك الاحتياطي الأسترالي في الحسبان، حيث شغل المنصب لمدة تسعة عشر عامًا وستة أشهر مجتمعة. [ 12 ] ويُعتبره البعض أحد أكثر الشخصيات التزامًا بمكافحة التضخم في الحكومة خلال الخمسينيات والستينيات. [ 19 ] أما أطول محافظ خدمةً في بنك الكومنولث فهو السير إرنست ريدل ، الذي شغل المنصب لمدة أحد عشر عامًا وأربعة أشهر، بينما يُعدّ إيان ماكفارلين أطول محافظ خدمةً في بنك الاحتياطي ، حيث شغل المنصب لمدة عشر سنوات. أما أقصر محافظ خدمةً بفارق سنوات عديدة فهو جيمس كيل ، الذي شغل المنصب لمدة عامين في بنك الكومنولث. [ 12 ]
في يوليو 2023، أعلن بنك الاحتياطي الأسترالي، بالاشتراك مع أمين الخزانة جيم تشالمرز ، تعيين ميشيل بولوك محافظاً جديداً له، على أن تتولى المنصب في سبتمبر 2023. [ 20 ] وبذلك أصبحت بولوك أول امرأة تشغل منصب محافظ في بنك الاحتياطي الأسترالي. [ 20 ]
مجلس السياسة النقدية
يتألف مجلس السياسة النقدية التابع للبنك المركزي من تسعة أعضاء: ثلاثة أعضاء بحكم مناصبهم - المحافظ (رئيساً)، ونائب المحافظ (نائباً للرئيس)، وأمين الخزانة، وستة أعضاء خارجيين يعينهم أمين الخزانة. [ 8 ]
وفقًا للمادة 17(1) من قانون البنك المركزي ، لا يجوز لأعضاء مجلس الإدارة أن يكونوا مديرين أو مسؤولين أو موظفين في مؤسسة مرخصة بتلقي الودائع. [ 8 ] وباستثناء التغييرات في عدد الأعضاء، ظل هيكل مجلس الإدارة دون تغيير منذ عام 1951. [ 4 ]
أعضاء مجلس الإدارة الحاليون هم: [ 8 ]
| اسم | المكتب (إن وجد) | يبدأ الفصل الدراسي | تنتهي المدة أ | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الأعضاء بحكم مناصبهم | |||||||||||||||||
| ميشيل بولوك | محافظ البنك المركزي (رئيساً) | 18 سبتمبر 2023 | 17 سبتمبر 2030 | ||||||||||||||
| أندرو هاوزر | نائب محافظ البنك المركزي (نائب الرئيس) | 12 فبراير 2024 | |||||||||||||||
| جيني ويلكنسون | وزير الخزانة | 16 يونيو 2025 | غير محدد | ||||||||||||||
| الأعضاء الخارجيون | |||||||||||||||||
| إيان هاربر | – | 1 مارس 2025 | 31 أغسطس 2026 | ||||||||||||||
| كارولين هيوسون | – | 1 مارس 2025 | 28 فبراير 2027 | ||||||||||||||
| إيان روس | – | 1 مارس 2025 | 31 أغسطس 2028 | ||||||||||||||
| مارني بيكر | – | 1 مارس 2025 | 28 فبراير 2030 | ||||||||||||||
| رينيه فراي-مكيبين | – | 1 مارس 2025 | 28 فبراير 2030 | ||||||||||||||
| بروس بريسون | – | 1 مارس 2026 | 28 فبراير 2031 | ||||||||||||||
يجتمع مجلس الإدارة عادةً ثماني مرات في السنة، بدءًا من عصر يوم الاثنين وحتى يوم الثلاثاء. تُعقد اجتماعات المجلس عادةً في المقر الرئيسي للبنك الاحتياطي في سيدني. ويشترط حضور خمسة أعضاء على الأقل من المجلس لاكتمال النصاب القانوني، ويرأس الاجتماع المحافظ، أو نائبه في حال غيابه. [ 8 ]
ابتداءً من عام 2025، عدّل بنك الاحتياطي الأسترالي جدول اجتماعات سياسته النقدية من 11 إلى 8 اجتماعات سنوياً. ويعقد مجلس السياسة النقدية اجتماعاته الآن في أشهر: فبراير، مارس، مايو، يوليو، أغسطس، سبتمبر، نوفمبر، وديسمبر. ويتماشى هذا التغيير مع ممارسات البنوك المركزية الأخرى، ويتيح إجراء تقييمات أكثر شمولاً للأوضاع الاقتصادية.
يتوصل مجلس الإدارة عادةً إلى توافق في الآراء دون الحاجة إلى تصويت منظم بشأن القضايا المطروحة. تُعقد اجتماعات المجلس في قاعة اجتماعات المقر الرئيسي للبنك الاحتياطي في سيدني، أو في مكان مماثل في أحد مكاتب البنك بالولايات عند عقد الاجتماعات خارج الولاية (ويُستخدم موقع آمن في المدن الأسترالية التي لا يمتلك فيها البنك مقراً خاصاً به).
مجلس نظام المدفوعات وهيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية
يُخوّل قانون البنك الاحتياطي لعام 1959 مجلس نظام المدفوعات صلاحية تحديد سياسة نظام المدفوعات للبنك الاحتياطي. ويهدف ذلك إلى ضبط المخاطر، وتعزيز الكفاءة، ودعم التنافسية والتوازن في النظام المالي. كما تُمكّنه صلاحياته بموجب قانون أنظمة المدفوعات لعام 1998 من تنظيم أي نظام دفع، ووضع قواعد ملزمة لأمن النظام وأدائه. وفي حال وجود خلافات بين أعضاء نظام الدفع حول قضايا مخاطر السوق ، والقبول، والسلامة، والمنافسة، يُمكن للبنك الاحتياطي الأسترالي إدارة التحكيم بموافقة الأطراف المعنية. ويُسمح للبنك الاحتياطي الأسترالي أيضًا بجمع المعلومات من نظام الدفع أو المشاركين فيه. كما يُمكنه تنظيم المنافسة في المعاملات منذ أغسطس 2001. [ 7 ]
يمنح قانون أنظمة الدفع والمقاصة لعام ١٩٩٨ مجلس الإدارة صلاحيات في مجالات قانونية كانت غامضة سابقًا. فقد ألغى قاعدة الساعة الصفرية التي كانت تسمح بتحديد تاريخ الإفلاس في منتصف ليل اليوم السابق، وجعل القانون المدفوعات التي تمت في نفس اليوم غير قابلة للإلغاء. قبل إلغاء قاعدة الساعة الصفرية، كان نظام التسوية الإجمالية الفورية مُخالفًا، إذ لا ينبغي بطبيعته عكس المدفوعات في النظام. كانت بعض أنظمة الدفع قد وافقت سابقًا على دفع واستلام التزامات تجاه النظام بأكمله، بدلًا من الاكتفاء بسداد التزاماتها الخاصة. ولكن في حالة الإفلاس، لم تكن المؤسسة المُفلسة تسدد ما عليها من ديون للأطراف المُلائمة، بينما كان على هذه الأطراف سداد مستحقاتها للبنك المُفلس. تم تغيير هذا لاحقًا، حيث اعتُبرت الشيكات لاغية إذا لم تكن لدى المؤسسة المفلسة الأموال الكافية لتغطيتها، وذلك بعد تعديل قانون الشيكات لعام 1986 في عام 1998. ولا يسمح قانون الممارسات التجارية لعام 1974 عمومًا للمنافسين بإبرام اتفاقيات تعاون، إلا أن هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية (ACCC) مخوّلة باستثناءات للمنافسين الذين يبرمون اتفاقيات فيما بينهم. ويُشجَّع كلٌّ من هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية ومجلس أنظمة الدفع على العمل معًا فيما يتعلق بالوصول والمنافسة من خلال قانون أنظمة الدفع (التنظيم) لعام 1998. [ 7 ]
يُحدد أعضاء مجلس نظام المدفوعات بموجب المادة 25أ من قانون بنك الاحتياطي لعام 1959 ، حيث يكون ثلاثة منهم أعضاء بحكم مناصبهم أو ممثلين عن منظمات أخرى. ويرأس مجلس نظام المدفوعات محافظ بنك الاحتياطي الأسترالي، ويضم المجلس ممثلاً واحداً عن بنك الاحتياطي الأسترالي، وممثلاً واحداً عن هيئة التنظيم الاحترازي الأسترالية . إضافةً إلى ذلك، يوجد ما يصل إلى خمسة أعضاء آخرين في المجلس يعينهم وزير الخزانة لمدة تصل إلى خمس سنوات. يجتمع المجلس مرة كل ثلاثة أشهر، عادةً في سيدني، بحضور خمسة أعضاء يشكلون النصاب القانوني ، ويرأس الاجتماع المحافظ أو نائبه في حال غيابه. يجتمع رئيس بنك الاحتياطي الأسترالي مع رئيس لجنة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية مرة واحدة على الأقل سنوياً لمناقشة القضايا ذات الاهتمام المشترك لكلا الطرفين في نظام المدفوعات، بالإضافة إلى مشاورات بين أعضاء كلا المنظمتين حول القضايا ذات الأهمية المتبادلة. [ 7 ]
الأعضاء الحاليون في مجلس نظام المدفوعات هم: [ 7 ]
| اسم | المكتب (إن وجد) | يبدأ الفصل الدراسي | تنتهي المدة أ | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الأعضاء بحكم مناصبهم أو الأعضاء الممثلين | |||||||||||||||||
| ميشيل بولوك | محافظ البنك المركزي (رئيساً) | 18 سبتمبر 2016 | 17 سبتمبر 2023 | ||||||||||||||
| براد جونز | نائب محافظ البنك المركزي (نائب الرئيس) | 16 يناير 2024 | 16 يناير 2029 | ||||||||||||||
| جون لونسديل | ممثل هيئة تنظيم الخدمات المالية الأسترالية (APRA) | 1 نوفمبر 2022 | غير محدد | ||||||||||||||
| الأعضاء الخارجيون | |||||||||||||||||
| روس ب. باكلي | – | 1 أغسطس 2023 | 31 يوليو 2028 | ||||||||||||||
| جينا كاس-غوتليب | 15 يوليو 2013 | 31 يوليو 2028 | |||||||||||||||
| ميشيل ديكر | 1 أغسطس 2023 | 31 يوليو 2028 | |||||||||||||||
| سكوت فاريل | 23 مارس 2022 | 22 مارس 2027 | |||||||||||||||
| ديبورا رالستون | 15 ديسمبر 2016 | 14 ديسمبر 2026 | |||||||||||||||
تاريخ
منذ منتصف القرن التاسع عشر وحتى تسعينيات القرن التاسع عشر، تزايدت احتمالات إنشاء بنك مركزي . وفي عام ١٩١١، تأسس بنك الكومنولث ، لكنه لم يكن مخولاً بإصدار الأوراق النقدية، إذ بقيت هذه المهمة من اختصاص وزارة الخزانة. وبعد الحرب العالمية الأولى (١٩١٤-١٩١٨) ، ظهرت حركة لإعادة العمل بمعيار الذهب، حيث قاد جون غارفان مجالس مختلفة لتقليص المعروض النقدي تمهيداً لذلك، وتم اعتماد معيار الذهب لكل من الجنيه الإسترليني البريطاني والجنيه الأسترالي في عام ١٩٢٥. [ ١٩ ]
خلال فترة الكساد الكبير ، انخفضت قيمة الجنيه الأسترالي، ولم يعد يساوي قيمة الجنيه الإسترليني، وانفصل رسميًا عن معيار الذهب بموجب قانون بنك الكومنولث لعام 1932. [ 21 ] أدى التشريع الصادر عام 1945 إلى تنظيم البنوك الخاصة، وهو ما عارضه هربرت كومبس ، وعندما أصبح محافظًا عام 1949، منحها صلاحيات أوسع في إدارة مؤسساتها. [ 4 ] [ 19 ] عندما طبقت السلطات النقدية نصيحة كومبس باعتماد سعر فائدة مرن ، سمح ذلك للبنك بالاعتماد بشكل أكبر على عمليات السوق المفتوحة . [ 19 ] في عام 1980، تغير إصدار السندات الحكومية قصيرة الأجل - سندات الخزانة لمدة 13 و26 أسبوعًا - من نظام التوريد المباشر، حيث كان السعر محددًا مسبقًا، إلى نظام المناقصة، حيث يتم تحديد حجم الإصدار والسعر وفقًا لآليات السوق. بعد ذلك بوقت قصير، تم توسيع نطاق نظام المناقصة ليشمل إصدار السندات الحكومية طويلة الأجل.
تم تعويم الدولار الأسترالي عام 1983، بالتزامن تقريبًا مع تحرير النظام المالي في أستراليا. وفي عام 1998، نُقلت إدارة البنوك من البنك المركزي إلى هيئة التنظيم الاحترازي الأسترالية ، وأُنشئ مجلس نظام المدفوعات ، بينما مُنح البنك صلاحيات داخل المجلس في العام نفسه. [ 4 ] تشغل ميشيل بولوك منصب محافظ البنك المركزي حاليًا ، خلفًا لفيليب لوي في 18 سبتمبر 2023. [ 12 ]
في مايو 2022، رفع البنك أسعار الفائدة في البلاد لأول مرة منذ أكثر من عقد. وكان الهدف من هذه الخطوة مكافحة معدلات التضخم المرتفعة. وقد أثارت هذه الخطوة نقاشاً واسعاً، إذ تزامنت مع حملة انتخابية فيدرالية ركزت على ارتفاع تكاليف المعيشة. [ 22 ]
منتصف القرن التاسع عشر - 1924
طُرحت مقترحات إنشاء بنك وطني في أستراليا لأول مرة في منتصف القرن التاسع عشر، وحظيت بدعم كبير في تسعينيات القرن التاسع عشر نتيجة للأزمة المصرفية الأسترالية عام ١٨٩٣، والتي شهدت انهيار العديد من البنوك التجارية وجمعيات البناء، مما أدى إلى كساد اقتصادي عام. واقترح حزب العمال الأسترالي ، الذي تأسس خلال هذه الفترة، إنشاء بنك يوفر وسيلة آمنة ومنخفضة التكلفة لتقديم الخدمات المالية . وكان برنامج الحزب الانتخابي لعام ١٩٠٨ يدعو إلى إنشاء "بنك الكومنولث"، الذي سيجمع بين وظائف البنوك التجارية والمركزية . [ ١٩ ]
على أي حال، أنشأت حكومة فيشر العمالية بنك الكومنولث بموجب قانون بنك الكومنولث لعام 1911 ، الذي دخل حيز التنفيذ في 22 ديسمبر 1911. كان البنك الجديد بنكًا تجاريًا مملوكًا للحكومة، دون أي وظائف بنك مركزي. وقد صرّح فيشر قائلاً: "سيُظهر الوقت والتجربة كيف يمكن توسيع وظائفه لتشمل وظائف البنك المركزي". كانت الوظيفة الوحيدة التي جعلت البنك في ذلك الوقت بنكًا مركزيًا هي كونه البنك المعتمد للحكومة الأسترالية، بالإضافة إلى كونه البنك المعتمد للولايات . في ذلك الوقت، احتفظت وزارة الخزانة الأسترالية بدور إصدار الأوراق النقدية بموجب قانون الأوراق النقدية الأسترالي لعام 1910. [ 19 ] وكان هذا البنك أيضًا أول بنك في أستراليا يحصل على ضمان من الحكومة الفيدرالية.
اكتسب بنك الكومنولث تدريجياً وظائف البنك المركزي. واستجابةً لاضطراب التجارة خلال الحرب العالمية الأولى، أُسندت إليه مسؤولية إدارة الدين الحكومي الأسترالي. ومع ذلك، في نهاية الحرب، اقتصر دور البنك الرئيسي على كونه بنك ادخار وتجارة. وخلال الحرب، ولتمويل الزيادة الكبيرة في الإنفاق الحكومي، تخلت أستراليا عن معيار الذهب في عملتها ، كما فعلت المملكة المتحدة وأجزاء أخرى من الإمبراطورية البريطانية .
ظل الجنيه الأسترالي مرتبطًا بالجنيه الإسترليني . ونتيجة لذلك، ارتفع التضخم في أستراليا، وإن كان أقل من بريطانيا، ولكنه أعلى من الولايات المتحدة . وقد تعززت الحاجة إلى إنشاء بنك مركزي بسبب حاجة الحكومة إلى خفض الإنفاق بعد الحرب لتقليل ديونها. وكان محافظ بنك الكومنولث، دينيسون ميلر، قد دعا إلى نقل إصدار العملة الأسترالية من الخزانة إلى البنك المركزي، نظرًا لما يمتلكه من عدد أكبر من الموظفين وخبرة نقدية أوسع. [ 19 ]
تأسس مجلس الأوراق النقدية الأسترالي (ANB) عام 1920، واستجاب جزئياً لطلب ميلر، حيث ضم أربعة مديرين، وكان محافظ البنك عضواً بحكم منصبه . [ 4 ] بدأ المجلس باتباع سياسة عضو مجلس الإدارة جون غارفان، المتمثلة في تقليص المعروض النقدي ، بهدف خفض الأسعار لإعادة إمكانية تحويل الجنيه الأسترالي إلى الذهب بحرية وفقاً لأسعار ما قبل الحرب، أي العودة إلى معيار الذهب السابق.
تحقق ذلك برفض استبدال العملات الورقية بالذهب، وكان الأمل معقودًا على أن يؤدي ذلك إلى خفض الأسعار المحلية ورفع سعر صرف الجنيه الأسترالي. وعندما وصل الذهب من نيويورك، باعت الحكومة سندات للحد من أثر التوسع النقدي ، وبذلك نفذت أولى عمليات السوق المفتوحة في تاريخ أستراليا، وكانت هذه أول محاولة للعمل المصرفي المركزي. [ 19 ]
1924–حتى الآن

أُنشئ مجلس الأوراق النقدية الأسترالي (ANB) عام 1920، ضمن وزارة الخزانة، وكان يُصدر الأوراق النقدية حتى عام 1924، حين نُقلت هذه المهمة إلى بنك الكومنولث. [ 4 ] أُلغي مجلس الأوراق النقدية الأسترالي بموجب قانون بنك الكومنولث لعام 1924. [ 23 ]
أراد وزير الخزانة وزعيم حزب الريف ، إيرل بيج، إنهاء الانكماش النقدي الذي أضرّ بشكل خاص بمزارعيه، الذين كانوا يتلقون نتيجة لذلك أسعار تصدير منخفضة. [ 19 ] وسرعان ما عيّن مجلس الإدارة الجديد الذي حلّ محلّه، [ 4 ] والذي كان يتألف من ممثلين عن مختلف قطاعات الصناعة ، غارفان رئيسًا له، وهكذا واصل سياساته. في عام 1925، عاد كل من الجنيه الإسترليني والجنيه الأسترالي إلى معيار الذهب الذي كان ساريًا قبل الحرب. واستمر الدور الأساسي لبنك الكومنولث كبنك ادخار وتجارة، على الرغم من محاولة الحكومة تحويله إلى بنك مركزي من خلال إجراءاتها في عام 1924. [ 19 ]
في ذروة الكساد الكبير ، في مايو 1930، قدّم وزير الخزانة إي جي ثيودور تشريعًا إلى البرلمان لنقل صلاحيات البنك المركزي من بنك الكومنولث إلى بنك مركزي جديد، إلا أن هذا التشريع لم يُقرّ. [ 19 ] خُفّضت قيمة الجنيه الأسترالي في عام 1931، وانفصل عن الجنيه الإسترليني. وتخلى بنك الاحتياطي عن معيار الذهب بموجب قانون بنك الكومنولث لعام 1932 ، الذي جعل الأوراق النقدية غير قابلة للاستبدال بالذهب، وسمح للبنك بعدم الاحتفاظ بأي احتياطيات من الذهب. [ 21 ] وكانت السياسة النقدية للبنك من عام 1931 وحتى أوائل سبعينيات القرن العشرين تتمثل في الحفاظ على سعر صرف مستقر مع الجنيه الإسترليني. [ 19 ]
بموجب قانون بنك الكومنولث الجديد وقانون المصارف لعام 1945 ، استُبدل مجلس الإدارة بمجلسٍ مؤلف من ستة أعضاء، يضم مسؤولين من البنوك والخزانة. كما رسّخ القانون الصلاحيات الإدارية للبنك في السياسة النقدية والمصرفية ومراقبة الصرف، ونصّ على مسؤولية المحافظ عن إدارة البنك. [ 4 ] أثارت التشريعات التي صدرت عام 1945 جدلاً واسعاً، ما أدى إلى فرض رقابة مشددة على البنوك الخاصة ، وهو ما عارضه المحافظ اللاحق إتش سي كومبس ، إلى جانب معارضته لتأميم البنوك عام 1947. [ 19 ] وعندما تولى منصب المحافظ عام 1949، سمح للبنوك الخاصة بمزيد من التحكم في سيولتها ، وحاول تطبيق سياسة نقدية قائمة على السوق . [ 4 ] [ 19 ] كما حذّر من احتمال حدوث ركود تضخمي عام 1959. [ 19 ]
بموجب تشريع صدر عام 1951، استُبدل المجلس بمجلس إدارة مؤلف من عشرة أعضاء، ضمّ المحافظ ونائبه ووزير الخزانة. وتولى المجلس إدارة البنك من المحافظ. وفي عام 1959، صدر قانون بنك الاحتياطي الأسترالي (23 أبريل/نيسان 1959) الذي فصل الجزء من بنك الكومنولث المسؤول عن تنفيذ وظائف البنك المركزي، وألحقه ببنك الاحتياطي الأسترالي، بينما بقيت وظائف البنوك التجارية وبنوك الادخار ضمن اختصاص بنك الكومنولث. [ 4 ] وبذلك، أُنشئ بنك مركزي مستقل لأستراليا عام 1959، ودخل حيز التنفيذ في 14 يناير/كانون الثاني 1960، بعد سنوات عديدة من إنشاء عدة دول أخرى لبنك مركزي، على غرار الاقتراح الأولي الذي قدمه وزير الخزانة ثيودور. [ 4 ] [ 19 ]
في منتصف الستينيات، قبلت السلطات النقدية استنتاجات كومبس وسمحت بسعر فائدة مرن ، مما سهّل على البنك الاعتماد على عمليات السوق المفتوحة . [ 19 ] أُلغي نظام مراقبة الصرف بعد تعويم الدولار الأسترالي عام 1983. وفي السنوات الخمس التي تلت تحقيق لجنة كامبل (1979-1984)، تحرر النظام المالي في أستراليا من القيود . ثم أجرت لجنة واليس تحقيقًا آخر عام 1996، ودخلت حيز التنفيذ عام 1998. ونتج عن ذلك نقل الإشراف على البنوك من بنك الاحتياطي الأسترالي إلى هيئة التنظيم الاحترازي الأسترالية (APRA)، وإنشاء مجلس نظام المدفوعات (PSB) الذي سعى إلى الحفاظ على سلامة وكفاءة نظام المدفوعات . ومُنح البنك صلاحيات ضمن مجلس نظام المدفوعات بموجب تشريع إضافي عام 1998. [ 4 ]
في أغسطس/آب 1996، أصدر إيان ماكفارلين، الذي كان آنذاك محافظًا مُعيّنًا للبنك المركزي، ووزير الخزانة، بيانًا حول إدارة السياسة النقدية، أعادا فيه التأكيد على أدوار البنك المركزي وحكومة أستراليا. وأكد البيان تأييد الحكومة لهدف البنك المركزي بشأن التضخم، والذي طُبّق عام 1993. وأدى تغيير الحكومة في نوفمبر/تشرين الثاني 2007 إلى إصدار بيان آخر ، صادر عن كلٍّ من وزير الخزانة آنذاك، واين سوان ، ومحافظ البنك المركزي، غلين ستيفنز . ويُعدّل هذا البيان البيانات السابقة بمنح البنك استقلاليته، ويُشجّع على الشفافية والتواصل. [ 4 ]
في نوفمبر 2024، تم إقرار مشروع قانون في البرلمان يقضي بتقسيم بنك الاحتياطي الأسترالي إلى مجلسين منفصلين، أحدهما لوضع أهداف السياسة النقدية، والآخر لإدارة البنك ببساطة، مثل استخدامه لأجهزة تكنولوجيا المعلومات. [ 24 ]
في يناير 2026، رفع البنك المركزي سعر الفائدة الرئيسي لأول مرة منذ عامين إلى 2.58% بسبب التضخم المرتفع بشكل غير متوقع، وانخفضت البطالة إلى أدنى مستوى لها في سبعة أشهر في ديسمبر. [ 25 ]
فضيحة أمنية
منذ عام 2007، تأثرت سمعة بنك الاحتياطي الأسترالي (RBA) بفضيحة "الأمن" أو "طباعة الأوراق النقدية في أستراليا". تورطت هذه الشركات التابعة لبنك الاحتياطي الأسترالي في تقديم رشاوى لمسؤولين أجانب بهدف فوز أستراليا بعقود مربحة لطباعة الأوراق النقدية البوليمرية . ويعكس التغطية الصحفية الأسترالية، التي استمرت حتى أواخر عام 2011، مخاوف بشأن التراخي والتأخر الواضحين في اتخاذ الإجراءات التصحيحية من قبل أعضاء مجلس إدارة بنك الاحتياطي الأسترالي ومسؤوليه المعنيين. لم يتم إبلاغ الشرطة الفيدرالية بهذه الأمور في عام 2007، على الرغم من إبلاغها لاحقًا، بينما كُشف في عام 2011 أن بنك الاحتياطي الأسترالي اضطر إلى تصحيح أدلة غير دقيقة قُدمت سابقًا إلى اللجان البرلمانية. وُجهت اتهامات إلى مسؤولين تنفيذيين سابقين بارتكاب جرائم رشوة أجنبية بموجب قانون تعديل القانون الجنائي (رشوة الموظفين العموميين الأجانب) لعام 1999. في هذه الإجراءات ، مثّل ويليام "بيل" دوج اثنين من المسؤولين التنفيذيين . وفي نهاية المطاف، لم يُحكم على أي شخص بالسجن في هذه القضايا. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
في يوليو/تموز 2014، نشر موقع ويكيليكس نسخة من أمر قضائي يحظر نشر أي معلومات في جميع أنحاء أستراليا "تكشف أو تلمح أو تشير أو تدعي" فساداً يتعلق بمسؤولين ماليزيين وإندونيسيين وفيتناميين رفيعي المستوى، سابقين وحاليين، تم تحديد أسمائهم تحديداً، وذلك فيما يتعلق بمزاعم الرشوة في شركة طباعة الأوراق النقدية الأسترالية. [ 30 ]
قوائم التراث

تم إدراج مباني بنك الاحتياطي التالية في قائمة التراث الأسترالي للكومنولث :
- 20-22 لندن سيركيت ، كانبرا: مبنى بنك الاحتياطي الأسترالي، كانبرا [ 31 ]
- 65 مارتن بليس ، سيدني: مبنى بنك الاحتياطي الأسترالي، سيدني [ 32 ]
انظر أيضاً
ملحوظات
- يحق للأعضاء الترشح لفترة أخرى.
مراجع
- ↑ وايدنر، يان (2017). "تنظيم وهيكلة البنوك المركزية" (ملف PDF) . فهرس المكتبة الوطنية الألمانية . مؤرشف من الأصل في 28 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2020 .
- ↑ "الأصول الاحتياطية الرسمية يونيو 2026" . بنك الاحتياطي الأسترالي. 7 يوليو 2026. تاريخ الاطلاع: 20 يوليو 2026 .
- ↑ "سعر الفائدة المستهدف" . بنك الاحتياطي الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 مايو 2026 .
- ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ "نبذة تاريخية" . بنك الاحتياطي الأسترالي. مؤرشف من الأصل في ٣٠ نوفمبر ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ٥ يونيو ٢٠٠٩ .
- ↑ "نبذة عن بنك الاحتياطي الأسترالي" . بنك الاحتياطي الأسترالي .
- 1 2 3 "دورنا" . بنك الاحتياطي الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 مارس 2025 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 "مجلس نظام المدفوعات" . بنك الاحتياطي الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 مارس 2025 .
- 1 2 3 4 5 "مجلس السياسة النقدية" . بنك الاحتياطي الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مايو 2025 .
- 1 2 قانون البنك الاحتياطي لعام 1959 (الكومنولث)
- ↑ قانون البنك الاحتياطي لعام 1959 (الكومنولث) المادة 24
- ↑ "المساءلة" . بنك الاحتياطي الأسترالي. 22 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 مارس 2025 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 "المحافظون السابقون والحاليون" . بنك الاحتياطي الأسترالي. مؤرشف من الأصل في 17 فبراير 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- ↑ «ميلر، السير دينيسون صموئيل كينغ (1860-1923)» . قاموس السير الأسترالية. مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2018. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- ↑ كيركوود، جيه إيه. "السير إرنست كوبر ريدل (1873-1939)". ريدل، السير إرنست كوبر (1873-1939) . قاموس السير الذاتية الأسترالي. مؤرشف من الأصل في 13 أبريل 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- ↑ كورنيش، سيلوين. "السير هنري جون شيهان (1883-1941)". شيهان، السير هنري جون (1883-1941) . قاموس السير الذاتية الأسترالي. مؤرشف من الأصل في 12 أبريل 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- ↑ هيل، إم آر. "هيو تريل أرميتاج (1881-1963)". أرميتاج، هيو تريل (1881-1963) . قاموس السير الذاتية الأسترالي. مؤرشف من الأصل في 13 أبريل 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- 1 2 ميليكين، روبرت (1 نوفمبر 1997). "نعي: إتش سي كومبس" . صحيفة الإندبندنت . مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
- ↑ «العثور على جثة فارس البنك وزوجته»، صحيفة ديلي تلغراف، 9 أكتوبر 1986.
- ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ ١٧ " تاريخ وتطور العمل المصرفي المركزي في أستراليا ١٩٢٠-١٩٧٠" (ملف PDF) . الجامعة الوطنية الأسترالية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ ٢٠ يوليو ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ يونيو ٢٠٠٩ .
- 1 2 لاغان، برنارد (15 يوليو 2023). "تعيين ميشيل بولوك أول امرأة تترأس بنك الاحتياطي الأسترالي" . صحيفة التايمز . سيدني. ISSN 0140-0460 . تاريخ الاسترجاع: 14 يوليو 2023 .
{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) - 1 2 "الأوراق النقدية في ثلاثينيات القرن العشرين" . متحف الأوراق النقدية الأسترالية. مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2009. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2009 .
- ↑ تيفاني تيرنبول (3 مايو 2022). "الانتخابات الأسترالية: ارتفاع أسعار الفائدة لأول مرة منذ عقد" . بي بي سي نيوز . سيدني. مؤرشف من الأصل في 3 مايو 2022. تم الاطلاع عليه في 3 مايو 2022 .
- ↑ "تاريخ الأوراق النقدية" . بنك الاحتياطي الأسترالي. سنوات التغيير. مؤرشف من الأصل في 11 مارس 2025. تم الاطلاع عليه في 18 مارس 2025 .
- ↑ هوكينز، جون؛ كورنيش، سيلوين (29 نوفمبر 2024). "سيصبح لدى البنك الاحتياطي الآن مجلس إدارة منفصل خاص بتحديد أسعار الفائدة. إليكم سبب أهمية ذلك" . ذا كونفرسيشن . مؤرشف من الأصل في 18 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه في 18 مارس 2025 .
- ↑ باندي، سواتي (3 فبراير 2026). "أستراليا تصبح أول اقتصاد رئيسي يرفع أسعار الفائدة في عام 2026" . بلومبيرغ .
- ↑ جاندا، مايكل (1 يوليو 2011). "تهم الرشوة الموجهة لشركات تابعة لبنك الاحتياطي الأسترالي" . أخبار ABC (أستراليا) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2026 .
- ↑ "طباعة الأوراق النقدية في أستراليا والأمن - دراسة حالة حول إدارة المخاطر وممارسات النزاهة" . برلمان أستراليا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2026 .
- ↑ هوبداي، ليز (28 نوفمبر 2018). "غرامة قدرها 21 مليون دولار على شركتي سيكيورنسي ونوت برينتينغ أستراليا، التابعتين للبنك الاحتياطي، بسبب عروض رشوة" . أخبار ABC (أستراليا) . تاريخ الاطلاع: 15 مارس 2016 .
- ↑ «الملكة ضد شركة طباعة الأوراق النقدية الأسترالية المحدودة وآخر (الحكم رقم 2) [ 2012 ] VSC 304 (17 يوليو 2012)» . معهد المعلومات القانونية الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2026 .
- ↑ «محكمة أسترالية تفرض تعتيماً إعلامياً شاملاً على قضية رشوة | مراسلون بلا حدود» . rsf.org . 30 يوليو 2014. مؤرشف من الأصل في 18 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2024 .
- ↑ "بنك الاحتياطي الأسترالي (معرف المكان 105396)" . قاعدة بيانات التراث الأسترالي . الحكومة الأسترالية . تم الاطلاع عليه في 1 أكتوبر 2018 .
- ↑ "البنك الاحتياطي (معرف المكان 105456)" . قاعدة بيانات التراث الأسترالي . الحكومة الأسترالية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 سبتمبر 2018 .
روابط خارجية
الوسائط المتعلقة ببنك الاحتياطي الأسترالي على ويكيميديا كومنز
بيانات متعلقة ببنك الاحتياطي الأسترالي على ويكي بيانات- الموقع الرسمي

- البنوك التي تأسست عام 1960
- بنوك أستراليا
- البنوك المركزية
- وكالات حكومة الكومنولث الأسترالية
- بنك الاحتياطي الأسترالي
- 1960 منشأة في أستراليا
