لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي المختارة المعنية بالتغذية والاحتياجات الإنسانية

كانت لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي المختارة المعنية بالتغذية والاحتياجات البشرية لجنة مختارة تابعة لمجلس الشيوخ الأمريكي بين عامي 1968 و 1977. وقد أشير إليها أحيانًا باسم لجنة ماكغفرن ، نسبة إلى رئيسها الوحيد، السيناتور جورج ماكغفرن من ولاية ساوث داكوتا .

كان الدافع وراء تشكيل اللجنة هو القلق المتزايد بشأن الجوع وسوء التغذية في الولايات المتحدة. وقد لفت انتباه الرأي العام إلى هذه المشكلة الرحلة الميدانية التي قام بها السيناتوران روبرت ف. كينيدي وجوزيف س. كلارك عام 1967 لمعاينة الأطفال الهزيلين في كليفلاند، ميسيسيبي ، ^{[ 1 ]} وبثّ برنامج " الجوع في أمريكا" الخاص على شبكة سي بي إس الإخبارية عام 1967 ، ^{[ 2 ]} ونشر تقرير " الجوع في الولايات المتحدة الأمريكية " الصادر عن حملة المواطنين ضد الفقر عام 1968. ^{[ 1 ]} وقد أظهر التقرير الأخير أن أمراضًا مثل الكواشيوركور والهزال - التي كان يُعتقد أنها موجودة فقط في الدول النامية - موجودة في أمريكا. ^{[ 1 ]}

لم تُبدِ لجان مجلسي الشيوخ والنواب القائمة اهتمامًا بمتابعة هذه القضية، إذ صرّح رئيس لجنة الزراعة في مجلس النواب، ويليام آر. بواج، قائلًا: "تكمن المشكلة الأساسية في الجهل بما يُشكّل نظامًا غذائيًا متوازنًا، إلى جانب لامبالاة الكثيرين ممن يفترض بهم أن يعرفوا، وربما لا يعرفون". وقال رئيس لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، ألين إيلندر : "أعلم أن في ولايتي عددًا من الصيادين لم يتمكنوا من صيد السمك. هل تتوقعون من الحكومة، لأنهم لا يستطيعون صيد السمك، أن تُطعمهم حتى يتوفر السمك؟" ^{[ 1 ]} وكان الناشط السياسي روبرت ب. تشوات الابن أول من طرح فكرة تشكيل لجنة مشتركة من الكونغرس للتحقيق في مشكلة الجوع. ^{[ 1 ]} ورأى ماكغفرن، الذي انخرط في قضايا متعلقة بالغذاء طوال مسيرته في الكونغرس، والذي شغل منصب مدير منظمة " الغذاء من أجل السلام" في إدارة كينيدي خلال أوائل الستينيات، أن حصر اللجنة في مجلس الشيوخ الأكثر ليبرالية سيُتيح فرصًا أفضل لاتخاذ إجراء. ^{[ 1 ]} جمع ماكغفرن 38 راعياً مشاركاً لإنشاء اللجنة، وسرعان ما أقرّ مجلس الشيوخ القرار، وعُيّن ماكغفرن رئيساً للجنة في يوليو 1968. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ومع ذلك، لم تُخصّص لجنة قواعد مجلس الشيوخ أي تمويل يُذكر لها في ذلك العام، ما جعلها غير نشطة؛ وفي فبراير 1969، نجح ماكغفرن في إقناع لجنة القواعد باستعادة التمويل المخصص لها، وبدأت اللجنة المختارة أعمالها. ^{[ 1 ]}

تألفت عضوية اللجنة خلال عامي 1969 و 1970 من ثمانية ديمقراطيين وخمسة جمهوريين، وكانوا: ^{[ 3 ]}

وشمل الأعضاء اللاحقون في اللجنة كلاً من هوبرت هـ. همفري من مينيسوتا ، وباتريك ليهي من فيرمونت ، وإدوارد زورينسكي من نبراسكا ، وريتشارد شوايكر من بنسلفانيا ، وجايلورد نيلسون من ويسكونسن ، وهنري بيلمون من أوكلاهوما ، وآلان كرانستون من كاليفورنيا ، ومارك هاتفيلد من أوريغون . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

كان الهدف الأولي للجنة هو دراسة مشكلة الجوع والتوصية باستجابة اتحادية متعددة الأوجه. ^{[ 6 ]}

على غرار نهج كينيدي وكلارك، سعى ماكغفرن إلى تسليط الضوء على المشكلة من خلال زيارة ميدانية، فاصطحب اللجنة إلى إيموكالي، فلوريدا ، التي تُعدّ مركزًا لعشرين ألف عامل زراعي مهاجر، معظمهم من السود أو ذوي الأصول الإسبانية . ^{[ 1 ]} شاهدوا بأم أعينهم أمثلةً صارخةً على الجوع وسوء التغذية، لكنهم واجهوا أيضًا مقاومةً وشكاوى من المسؤولين المحليين ومسؤولي الولاية بشأن الدعاية السلبية. ^{[ 1 ] [ 7 ]} علاوةً على ذلك، اشتبه في قيام المسؤولين المحليين بعرقلة المساعدات المقدمة للعمال، بحجة أن المهاجرين "مواطنون اتحاديون، وليسوا من سكان إيموكالي". ^{[ 8 ]} خارج نطاق اللجنة الخاصة، خاض ماكغفرن معركةً مع إدارة نيكسون والجنوبيين في الكونغرس طوال معظم العام التالي بشأن برنامج موسع لبطاقات الطعام ؛ واضطر إلى تقديم تنازلات في عدد من النقاط، لكن التشريع الذي وُقّع عام 1970 أرسى مبادئ بطاقات الطعام المجانية ومعيارًا وطنيًا للأهلية. ^{[ 1 ]} ووصلت مساعدات السلع الفيدرالية إلى إيموكالي أيضًا. ^{[ 8 ]}

عملت اللجنة مع آخرين في تنظيم مؤتمر في البيت الأبيض حول هذه القضية، مما أدى إلى مؤتمر البيت الأبيض حول الغذاء والتغذية والصحة في عام 1969. ^{[ 2 ]}

في عام ١٩٧١، وسّع ماكغفرن نطاق عمل اللجنة ليشمل دراسة الظروف البيئية التي تؤثر على عادات الأكل. ^{[ ١ ]} قام بجولة في الأحياء المهجورة والمدمرة في برونكس، نيويورك ، وأصدر تقريرًا ينتقد بشدة إدارة الإسكان الفيدرالية لفشلها في جهود التجديد الحضري. ^{[ ١ ] تراجعت مشاركة ماكغفرن في} اللجنة لفترة من الزمن لانشغاله بمعارضته لتدخل الولايات المتحدة في حرب فيتنام وحملته الرئاسية الأمريكية عام ١٩٧٢. [ ^{١ ]}

عقدت اللجنة المختارة جلسات استماع طوال فترة عملها، استمعت خلالها إلى آراء الأكاديميين، والمنظمات غير الحكومية، والمعلمين، وخبراء الصحة والتغذية، ومسؤولي المدارس، والمجتمع الطبي، والجمهور. ^{[ 4 ]} وقد غطت تقارير جلسات الاستماع التي قدمتها اللجنة مجلدات عديدة. ^{[ 4 ]} وضمّ فريق عمل اللجنة المحامي جاك كوين ، والدبلوماسية المستقبلية جوليا تشانغ بلوخ ، وأخصائي التغذية د. مارك هيغستيد .

ابتداءً من عام 1974، وسّع ماكغفرن نطاق عمل اللجنة ليشمل السياسة الغذائية الوطنية. ^{[ 6 ]} لم يعد تركيز اللجنة مقتصراً على عدم تناول كميات كافية من الطعام، بل شمل أيضاً الإفراط في تناوله. ^{[ 2 ] [ 9 ]}

في يناير 1977، وبعد عقد جلسات استماع حول النظام الغذائي الوطني، أصدرت لجنة ماكغفرن مجموعة جديدة من الإرشادات الغذائية للأمريكيين، سعت إلى مكافحة الأمراض القاتلة الرئيسية مثل أمراض القلب، وبعض أنواع السرطان، والسكتة الدماغية، وارتفاع ضغط الدم، والسمنة، والسكري، وتصلب الشرايين. ^{[ 2 ] [ 10 ] [ 11 ]} وقد عُرفت هذه الإرشادات، التي حملت عنوان " الأهداف الغذائية للولايات المتحدة " أو "تقرير ماكغفرن"، ^{[ 10 ]} باقتراحها أن يتناول الأمريكيون كميات أقل من الدهون، والكوليسترول، والسكريات المكررة والمعالجة، وكميات أكبر من الكربوهيدرات المعقدة والألياف. ^{[ 11 ]} (في الواقع، كان تقرير ماكغفرن هو أول من استخدم مصطلح " الكربوهيدرات المعقدة "، والذي يشير إلى "الفواكه والخضراوات والحبوب الكاملة". ^{[ 12 ]} ) وكانت الطريقة المُوصى بها لتحقيق ذلك هي تناول المزيد من الفواكه والخضراوات والحبوب الكاملة، والتقليل من اللحوم والبيض ومنتجات الألبان عالية الدسم. ^{[ 2 ] [ 11 ]} على الرغم من أن العديد من مسؤولي الصحة العامة قد صرحوا بكل هذا لبعض الوقت، إلا أن إصدار اللجنة للمبادئ التوجيهية قد منحها حضوراً جماهيرياً أكبر. ^{[ 11 ]}

أثارت توصيات اللجنة بشأن "التقليل من الطعام" ردود فعل سلبية قوية من قطاعات الماشية والألبان والبيض والسكر، بما في ذلك ولاية ماكغفرن. ^{[ 2 ]} كما احتجت الجمعية الطبية الأمريكية ، معبرةً عن اعتقادها الراسخ بضرورة استشارة الأفراد لأطبائهم للحصول على نصائح فردية بدلاً من اتباع إرشادات عامة. ^{[ 11 ]} ورأى بعض العلماء أن استنتاجات اللجنة بحاجة إلى مزيد من المراجعة من قبل الخبراء. ^{[ 2 ]} بينما رأى آخرون أن مهمة إصدار التوصيات تقع على عاتق مجلس الغذاء والتغذية التابع للمجلس الوطني للبحوث . ^{[ 9 ]} وتحت ضغط شديد، عقدت اللجنة جلسات استماع إضافية، وأصدرت مجموعة منقحة من الإرشادات في أواخر عام 1977، عدّلت فيها بعض النصائح المتعلقة بالملح والكوليسترول، وخففت من حدة الصياغة المتعلقة باستهلاك اللحوم. ^{[ 2 ]}

حصلت اللجنة على تمديدات سنوية كل عام، على الرغم من بعض المعارضة المؤسسية، لا سيما من الديمقراطيين الجنوبيين. ^{[ 6 ]} خلال عام 1977، بُذلت جهود واسعة النطاق لإصلاح نظام لجان مجلس الشيوخ برمته، والذي اعتُبر معقدًا، خاصةً مع وجود نحو 34 لجنة خاصة أو مختارة أو مشتركة. ^{[ 6 ]} دارت مناورات سياسية حادة حول أي من اللجان المختارة أو الخاصة ستبقى، وبذل ماكغفرن ودول جهودًا مضنية للحفاظ على اللجنة المختارة للتغذية والاحتياجات الإنسانية. ^{[ 6 ]} لم ينجحا، وفي نهاية عام 1977، أُدمجت اللجنة كلجنة فرعية للتغذية ضمن لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للزراعة والتغذية والغابات التي أعيد تسميتها حديثًا . ^{[ 2 ] [ 6 ]} ردًا على ذلك، قال بيرسي: "لا أعرف لجنة أخرى... اضطرت إلى كشف حقيقتها بالكامل والخضوع للمساءلة أمام مجلس الشيوخ بأكمله، كما هو الحال لدينا عامًا بعد عام." ^{[ 6 ]} قال السيناتور إدوارد بروك إن اللجنة المختارة افتقرت ببساطة إلى النفوذ الخارجي لأن قاعدتها الانتخابية كانت فقيرة وغير منظمة، ووصف نهايتها بأنها "تعليق مؤسف على مجلس الشيوخ". ^{[ 6 ]}

عانت لجنة ماكغفرن من القيود المؤسسية المعتادة للجان المختارة، إذ كان بإمكانها تسليط الضوء على المشكلات، لكن لم يكن بوسعها تقديم مشاريع القوانين إلى المجلس. ^{[ 6 ]} وبدلاً من ذلك، كان على أعضائها دعم التشريعات التي يجري العمل عليها في أماكن أخرى، أو إيجاد لجنة دائمة تتولى تقديم مشاريع القوانين نيابةً عنهم. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، غالباً ما تغلبت اللجنة على هذه القيود، وسلطت الضوء بشكل كبير على أبعاد مشكلة الجوع في البلاد، وأدى عملها إلى تغييرات وإضافات جوهرية في كيفية عمل برامج المساعدة الغذائية الفيدرالية. ^{[ 6 ]} ومع اقتراب نهاية عمر اللجنة، أصبحت مؤسسة راسخة فعلياً بصفتها الجهة الرئيسية في الكونغرس في مجالات الجوع والمساعدة الغذائية والتغذية. ^{[ 6 ]}

أدى عمل اللجنة في رفع مستوى الفهم الوطني للصلة بين التغذية والأمراض المزمنة إلى إقرار العديد من التعديلات على قانون الغداء المدرسي الوطني وقانون تغذية الطفل الحاليين . ^{[ 4 ]}

أدت توجيهات لجنة ماكغفرن إلى إعادة تنظيم بعض الوظائف التنفيذية الفيدرالية لدعم الأهداف ذات الصلة ^{[ 11 ]} وأصبحت سلفًا للإرشادات الغذائية الأكثر تفصيلاً للأمريكيين التي أصدرها لاحقًا مركز سياسات التغذية والترويج مرتين كل عقد . ^{[ 10 ]}

كتب اثنان من مؤلفي التغذية في عام 2008 أن "اللجنة المختارة من الحزبين، ربما بقدر أي قوة أخرى، قد منحت المصداقية لقضايا الجوع والتغذية ..." ^{[ 4 ]} ويتردد صدى استنتاجهم من قبل ثلاثة مؤلفين في مجال التغذية كتبوا في عام 1986، والذين قالوا:

لعلّ لجنة ماكغفرن، أكثر من أي شيء آخر، هي التي أشعلت شرارة التغيير في التفكير العام حول النظام الغذائي الأمريكي. فمع أنها شرعت في التحقيق في أسباب الجوع في الولايات المتحدة، إلا أن اللجنة سرعان ما وجدت أن سوء التغذية في هذا البلد لا يشمل أمراض النقص الغذائي فحسب، بل يشمل أيضاً أمراض الإفراط الغذائي. ^{[ 9 ]}

• نص الأهداف الغذائية للولايات المتحدة