حكومة الظل
 | تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . ( أغسطس 2021 ) |
| جزء من سلسلة السياسة |
| السياسة الحزبية |
|---|
 Politics portal |
إن حكومة الظل أو وزارة الظل هي سمة من سمات نظام وستمنستر الحكومي. وهي تتألف من مجموعة كبيرة من المتحدثين باسم المعارضة الذين يشكلون، تحت قيادة زعيم المعارضة ، حكومة بديلة لحكومة الحكومة، ويظل أعضاؤها أو يعكسون مواقف كل عضو فردي في مجلس الوزراء. [1] يمكن الإشارة إلى مجالات مسؤوليتهم، بالتوازي مع وزارات الحزب الحاكم، باسم حقيبة الظل . [2] لا يتمتع أعضاء حكومة الظل بسلطة تنفيذية. تقع على عاتق حكومة الظل مسؤولية التدقيق في سياسات وأفعال الحكومة، وكذلك تقديم سياسات بديلة. تشكل حكومة الظل غالبية مقاعد المعارضة الرسمية ، كجزء من مقاعد البرلمان. [3] تمتلك أحزاب المعارضة الأصغر في بريطانيا وأيرلندا فرق مقاعد أمامية . [4]
في العديد من البلدان، يُشار إلى عضو مجلس الوزراء الظل باسم وزير الظل . وفي مجلس اللوردات بالمملكة المتحدة وفي نيوزيلندا، يُستخدم مصطلح المتحدث الرسمي بدلاً من الظل . [5] وفي كندا، يُستخدم أيضًا مصطلح ناقد المعارضة . [6] [7]
الوصف والوظائف
إن واجبات وزراء الظل قد تمنحهم مكانة بارزة في التسلسل الهرمي للحزب، وخاصة إذا كانت حقيبة رفيعة المستوى. ورغم أن الراتب والمزايا المدفوعة من الخزانة العامة لوزراء الظل تظل كما هي بالنسبة لأعضاء المقاعد الخلفية ـ فهم لا يتحملون مسؤوليات تنفيذية، على عكس وزراء الحكومة ـ فإن بعض أحزاب المعارضة تقدم راتباً إضافياً بالإضافة إلى الراتب الذي يتلقونه كمشرعين، في حين يعوض العديد منهم وزراء الظل عن أي نفقات إضافية يتكبدونها والتي لا يحق لهم الحصول على تعويضات من الأموال العامة. وعلاوة على ذلك، في أغلب الهيئات التشريعية على غرار وستمنستر، تُمنح كل الأحزاب البرلمانية المعترف بها كتلة من التمويل العام لمساعدة أعضائها المنتخبين على أداء واجباتهم، وغالباً ما يكون ذلك بالإضافة إلى الميزانيات التي يتلقاها المشرعون الأفراد لدفع تكاليف مكاتب الدوائر الانتخابية وغيرها من النفقات المماثلة. وعادة ما يكون هناك شرط يقضي باستخدام هذه الأموال في الأعمال البرلمانية الرسمية؛ ولكن في إطار هذا القيد، تستطيع الأحزاب عادة توزيع الأموال بين المشرعين المنتخبين حسب ما تراه مناسباً، وبالتالي توفير الأموال اللازمة لتوظيف ودعم وزارات الظل. [ بحاجة لمصدر ]
قد لا يتم تعيين أعضاء حكومة الظل بالضرورة في المنصب الوزاري المقابل إذا شكل حزبهم الحكومة، على افتراض أنهم يحتفظون بمقاعدهم التي تعتبر عادة شرطًا أساسيًا للخدمة في الحكومة. ومع ذلك، فإن الاتساق الذي تتبعه الأحزاب التي تتولى السلطة في تعيين وزراء الظل في الأدوار الفعلية في الحكومة يختلف على نطاق واسع اعتمادًا على أشياء مثل الاختصاص القضائي، والتقاليد والممارسات التي يتبعها الحزب الذي يتولى الحكومة، والظروف الدقيقة المحيطة بتوليهم السلطة وحتى أهمية المنصب الوزاري المعني. [ بحاجة لمصدر ]
بالإضافة إلى كونهم وزراء محتملين في المستقبل، شغل بعض وزراء الظل مناصب وزارية في الماضي. [2]
كدليل على الانضباط، من المتوقع أن يتحدث وزراء الظل ضمن مجالات محافظهم وليس خارجها. [8]
التطبيقات الثقافية
في المملكة المتحدة وكندا ونيوزيلندا وأستراليا، يُطلق على حزب المعارضة الرئيسي وخاصة حكومة الظل التابعة له اسم المعارضة الموالية لجلالة الملك . [9] تُستخدم صفة الموالية لأنه في حين أن دور المعارضة هو معارضة حكومة جلالة الملك ، فإنها لا تنازع حق الملك في العرش وبالتالي شرعية الحكومة. ومع ذلك، في البلدان الأخرى التي تستخدم نظام وستمنستر، تُعرف المعارضة ببساطة باسم المعارضة البرلمانية . [10]
في معظم أنظمة وستمنستر ، يرأس زعيم المعارضة حكومة الظل شخصيًا ويتبع رئيس الوزراء مباشرة، ولا يُستخدم لقب "رئيس وزراء الظل" بشكل عام. ومع ذلك، فإن الأنظمة غير التابعة لـ وستمنستر التي تبنت نظام حكومة الظل، عادةً ما تُعين رئيسها باسم "رئيس وزراء الظل". [11] [12] وعلاوة على ذلك، في هذه الأنظمة، لا يتزامن رئيس وزراء الظل بالضرورة مع زعيم حزب المعارضة (على سبيل المثال، في جمهورية التشيك، عين زعيم حزب ANO 2011 أندريه بابيس كاريل هافليتشيك رئيس وزراء الظل للحزب [12] ) ولا يُتوقع بالضرورة أن يصبح رئيسًا للوزراء إذا تولى حزب المعارضة السلطة. [11]
تنتخب بعض الأحزاب البرلمانية، وخاصة حزب العمال الأسترالي ، جميع أعضاء حكومات الظل التابعة لها في اقتراع داخل غرفة الحزب، ثم يقوم رئيس الوزراء في الظل بتخصيص الحقائب الوزارية لوزراء الظل. [13] في الأحزاب البرلمانية الأخرى، يتم تحديد عضوية وتكوين حكومة الظل بشكل عام من قبل رئيس الوزراء في الظل وحده. [ بحاجة لمصدر ]
هناك مصطلح مرتبط بهذا وهو الميزانية الظلية ، والتي غالبًا ما يتم إعدادها من قبل حكومات الظل (وعندما يتم إصدارها، يتم تقديمها عادةً من قبل وزير المالية في الظل أو ما يعادله) كبديل للميزانية الحقيقية التي تقدمها الحكومة. عند إعدادها وإصدارها في عام انتخابي، ستشكل الميزانية الظلية لحزب المعارضة عادةً جزءًا رئيسيًا من بيان الحزب ، وسيتم تنفيذها إلى حد كبير إن لم يكن بالكامل إذا شكل حزب المعارضة حكومة لاحقًا (خاصة إذا فاز بأغلبية مطلقة). [ بحاجة لمصدر ]
الأطراف الثالثة
في العديد من الولايات القضائية، يجوز للأحزاب الثالثة (التي لا تشارك في الحكومة ولا في المعارضة الرسمية) أيضًا تشكيل صفوف برلمانية أمامية خاصة بها من المتحدثين باسمها؛ ومع ذلك، غالبًا ما تنص الأنظمة البرلمانية الدائمة بشأن حق الأحزاب في التحدث على أنه لا يمكن منحه لحزب أو مجموعة إلا إذا كان بإمكان الحزب تسجيل عدد أدنى من الأعضاء. في أيرلندا، على سبيل المثال، غالبًا ما يتم تشكيل مجموعات فنية من قبل أحزاب ثالثة ونواب مستقلين في مجلس النواب من أجل زيادة حق الأعضاء في التحدث ضد الأحزاب الأكبر التي يمكنها تحمل حق التحدث كصفوف أمامية في الحكومة أو المعارضة. [14] [15]
إن الأحزاب البرلمانية المعارضة التي تكون صغيرة الحجم إلى الحد الذي يجعلها بحجم مجلس الوزراء الحكومي، غالباً ما تعين جميع أعضائها المنتخبين في مجلس الوزراء الظلي أو ما يعادله، مع احتمالية أكبر مقارنة بأحزاب المعارضة الرسمية لاستخدام هذا النوع من الترتيبات. وإذا كان الحزب البرلماني أكبر قليلاً من مجلس الوزراء الحكومي، فإن قيادته قد تواجه موقفاً محرجاً يتمثل في إحراج أقلية صغيرة من المشرعين من خلال عزلهم عن مجلس الوزراء الظلي. ومن ناحية أخرى، غالباً ما تغير الحكومات القادمة في نظام وستمنستر عدد و/أو تكوين الوزارات عند توليها السلطة. لذلك، فإن أحد الحلول لمثل هذه المشكلة المذكورة أعلاه عندما تحدث هو إنشاء "وزارات" ظل اسمية تتوافق مع المناصب الوزارية غير الموجودة حالياً والتي ينوي الحزب إنشاءها بالفعل بمجرد توليه الحكومة. ويمكن لحزب المعارضة أيضاً استخدام هذه العملية في الاتجاه المعاكس من خلال "دمج" وزاراته الظلية لتتوافق مع المناصب الوزارية الفعلية التي يريد حزب المعارضة دمجها أو إلغاؤها بطريقة أخرى .
الاستخدام خارج البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية
في حين أن ممارسة مجالس الظل البرلمانية أو المقاعد الأمامية ليست منتشرة على نطاق واسع في ألمانيا، فإن زعماء الأحزاب غالباً ما شكلوا مجالس خبراء ومستشارين ("فرق الخبراء"، أو Kompetenzteam ، في لغة CDU/CSU و SPD ؛ "الفريق الأعلى" البديل، أو Spitzenteam ، في لغة Bündnis '90/Die Grünen ).
في فرنسا، على الرغم من أن تشكيل حكومة ظل ليس إلزاميا أو شائعا، فقد تم تشكيل العديد من حكومات الظل.
في المجر، تم تشكيل حكومة ظل بقيادة كلارا دوبريف من قبل حزب المعارضة الأقوى، الائتلاف الديمقراطي ، لأول مرة، في عام 2022. [16]
في اليابان، تم صياغة مصطلح " الحكومة المقبلة " للإشارة إلى حكومة الظل الفعلية، على الرغم من أنه لم يستخدم إلا من قبل الحزب الديمقراطي الياباني وخلفائه. [ بحاجة لمصدر ]
حسب البلد
- أستراليا
- جزر البهاما
- حكومة الظل ( الحركة الوطنية الحرة ، مايكل بينتارد )
- الكاميرون
- حكومة الظل ( الجبهة الديمقراطية الاجتماعية )
حكومة الظل في قوات الدفاع الذاتي
- كندا
- حكومة الظل المعارضة الرسمية للبرلمان الكندي الرابع والأربعين ( حزب المحافظين الكندي ، بيير بواليفير )
- حكومة الظل للحزب الديمقراطي الجديد في البرلمان الكندي الرابع والأربعين ( الحزب الديمقراطي الجديد ، جاجميت سينغ )
- أونتاريو
- فرنسا
- هنغاريا
- إيران
- خزانة الظل ( سعيد جليلي )
- أيرلندا
- إسرائيل
- إيطاليا
- جامايكا
- اليابان
- ليتوانيا
- حكومة الظل الليتوانية (Šešėlinis kabinitas) ( أندريوس كوبيليوس ) . [17]
- ماليزيا
- هولندا
- نيوزيلندا
- بولندا
- حكومة الظل ( القانون والعدالة بقيادة ياروسلاف كاتشينسكي )
- صربيا
- حكومة الظل ( الحزب الديمقراطي ، بويان باجيتيتش )
- جزر سليمان
- حكومة الظل ( الحزب الديمقراطي وحلفاؤه)
- جنوب أفريقيا
- السودان
- حكومة الظل السودانية (الموقع الرسمي، وائل عمر عابدين)
- تايلاند
- ديك رومى
- حكومة الظل ( حزب الشعب الجمهوري ، أوزغور أوزيل )
- أوكرانيا
- حكومة الظل ( كتلة يوليا تيموشينكو ، أرسيني ياتسينيوك )
- حكومة الظل في عهد يانوكوفيتش
- المملكة المتحدة
- اسكتلندا
- حكومة الظل ( حزب المحافظين الاسكتلندي ، راسل فيندلاي عضو البرلمان الاسكتلندي )
- ويلز
- الولايات المتحدة
في عام 2024، اقترح عضو الكونجرس وايللي نيكل أن يشكل الحزب الديمقراطي حكومة ظل معارضة للحكومة الثانية لدونالد ترامب . [18]
انظر أيضا
- جميع الصفحات التي تبدأ عناوينها بـ Shadow Cabinet
- جميع الصفحات التي تبدأ عناوينها بـ Shadow Cabinet
- زعيم الاقلية
- فريق الصف الأمامي
مراجع
- ^ "خزانة الظل: المصطلحات". برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه في 22 سبتمبر 2012 .
- ^ ab Yussuf, Ahmed (18 October 2013). "Shorten to announce Labour frontbench portfolios today". ABC News . Australian Broadcasting Corporation . تم الاسترجاع في 13 أغسطس 2021 .
- ^ "الوزراء ووزراء الظل". مكتب التعليم البرلماني . تم استرجاعه في 13 أغسطس 2021 .
- ^ "الحزب الوطني الاسكتلندي يعلن عن تعديل في مقاعده الأمامية في وستمنستر". بي بي سي نيوز . 4 سبتمبر 2023. تم استرجاعه في 16 فبراير 2024 .
- ^ جراهام-ماكلي، شارلوت (2 سبتمبر 2022). "المتحدث باسم وزارة الخارجية النيوزيلندية في الظل يواجه انتقادات بسبب رده على تقرير الأمم المتحدة بشأن الأويغور". الغارديان . ISSN 0261-3077 . تم الاسترجاع في 8 نوفمبر 2024 .
- ^ "منتقدو المعارضة". الجمعية التشريعية في أونتاريو . 5 مايو 2021. تم الاسترجاع في 13 أغسطس 2021 .
- ^ "خزانة الظل". تأمين المستقبل . 10 فبراير 2021. تم الاسترجاع في 13 أغسطس 2021 .
- ^ "عضو مجلس النواب الليبرالي يتحدث عن تسريبات وزارية من قبل عضو برلماني كبير". صحيفة كانبيرا تايمز . المجلد 70، العدد 21، 755. إقليم العاصمة الأسترالية، أستراليا. 9 نوفمبر 1994. ص 4. تم الاسترجاع في 13 أغسطس 2021 - عبر المكتبة الوطنية الأسترالية.
- ^ ماري دوركين؛ أوناغ جاي (21 يونيو 2006). "معارضة صاحبة الجلالة، SN/PC/3910" (PDF) . ملاحظات قياسية من مجلس العموم . مكتبة مجلس العموم، برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 22 سبتمبر 2012.
توضح هذه المذكرة حقوق وامتيازات المعارضة الموالية لجلالة الملكة، أو المعارضة الرسمية، كما يُعرف الحزب الذي لديه ثاني أكبر عدد من المقاعد داخل مجلس العموم.
- ^ مانهاير، توبي ؛ بينر، فيليب (19 ديسمبر 2011). "انتخابات نيوزيلندا 2011: ما بعد الانتخابات". مستمع نيوزيلندا . APN News & Media . مؤرشف من الأصل في 12 سبتمبر 2015. تم الاسترجاع في 8 سبتمبر 2013 .
- ^ ab ""Valstiečiai" pristatė šešėlinę Vyriausybę: Jai vadovaus R.Karbauskis, S.Skvernelio tarp Alternativeminstrų nėra".
- ^ ab "Babiš povede ANO v pozadí، vidět budou Schillerová a šéf stínové vlády Havlíček". 8 فبراير 2023.
- ^ جويل باتمان. "في الظل: حكومة الظل في أستراليا" (PDF) . برلمان أستراليا: إدارة الخدمات البرلمانية . تم الاسترجاع في 22 سبتمبر 2012 . رقم الكتاب الدولي المعياري 978-0-9806554-0-7
- ^ ماكجي، هاري (11 يناير 2012). "المجموعة الفنية ترفع صوتها وتمنح الأحزاب الأكبر فرصة الترشح للحصول على أموالها". صحيفة آيريش تايمز . مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2012. تم الاسترجاع في 18 مايو 2012 .
- ^ "النواب يوافقون على تشكيل مجموعة فنية في مجلس النواب". صحيفة آيريش تايمز . 3 مارس 2011. مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2012. تم الاسترجاع في 18 مايو 2012 .
- ^ Árnyékkormányt alakít Dobrev Klára – Telex.hu ، 16 سبتمبر 2022
- ^ “TS-LKD patvirtino šešėlinės Vyriausybės kabinetą”. مؤرشفة من الأصلي في 6 أبريل 2013 . تم الاسترجاع 3 أبريل 2013 .
- ^ بانيرجي، شانيك (16 نوفمبر 2024). "هل يشكل الديمقراطيون حكومة ظل؟ ماذا يعني ذلك ولماذا هو مهم". تايمز ناو نيوز . تم الاسترجاع في 16 نوفمبر 2024 .
