حكومة التناوب

الحكومة التناوبية هي شكل من أشكال الحكم الائتلافي ، حيث يتناوب أعضاء الائتلاف على منصب رئيس الوزراء أو ما يعادله خلال الدورة البرلمانية وفقًا لجدول زمني متفق عليه مسبقًا. وتحدث الحكومة التناوبية غالبًا في سياق الائتلافات الكبرى ، حيث يتفق الحزبان الأكبر على تقاسم السلطة.

تتمتع إسرائيل بأكبر قدر من الخبرة في هذا النوع من أنظمة الحكم. وتخضع جمهورية أيرلندا حاليًا لحكومة تناوبية ثانية على التوالي. وعادةً ما يتم هذا التناوب وفقًا للأعراف الدستورية ، مع استقالة تكتيكية لشاغل المنصب الأول لإتاحة الفرصة لشاغل المنصب الثاني لتشكيل حكومة جديدة. وكانت إسرائيل أول دولة تُعيّن حكومة تناوبية في عام 1984، وتم إدخال آلية دستورية رسمية لهذا النظام في عام 2020. اعتبارًا من عام 2025شُكّلت حكومات بالتناوب في أيرلندا وإسرائيل وماليزيا وموريشيوس ومقدونيا الشمالية ورومانيا وتركيا . وقد نجحت هذه التناوبات في إسرائيل (أولاً بالتناوب بين شيمون بيريز وإسحاق شامير ، وثانياً بتولي يائير لابيد منصب رئيس وزراء إسرائيل في 1 يوليو 2022، تنفيذاً لاتفاق حكومته الائتلافية )، وأيرلندا (مع عودة ليو فارادكار إلى منصب رئيس الوزراء في ديسمبر 2022)، وموريشيوس (بالتناوب بين أنيرود جوغناوث وبول بيرينجر في سبتمبر 2023)، ورومانيا (بالتناوب بين نيكولاي تشيوكا ومارسيل تشيولاكو في يونيو 2023). وفي الحالات الأخرى، انهارت الحكومة قبل حدوث التناوب.

حكومة دينكوف هي الحكومة رقم 102 في بلغاريا. وقد وافق عليها البرلمان في 6 يونيو 2023، وهي ائتلاف أغلبية بين حزبي جيرب وحزب الشعب - الديمقراطي . وكان من المقرر أن تكون حكومة تناوبية، حيث يبدأ نيكولاي دينكوف من حزب الشعب - الديمقراطي برئاسة الوزراء، وتتولى ماريا غابرييل من حزب جيرب منصب نائب رئيس الوزراء، وبعد تسعة أشهر، يتبادل الاثنان المنصبين. ^{[ 1 ]} في 3 مارس، استقال نيكولاي دينكوف من رئاسة الوزراء. ^{[ 2 ]} في 20 مارس 2024، فشلت خطة التناوب الحكومي وتوقيع برنامج حكومي جديد للأشهر التسعة المقبلة. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} وخلال الفترة من 20 إلى 21 مارس، لم تُلبَّ دعوة لإجراء مفاوضات إضافية لمحاولة إنقاذ اتفاقية التناوب الفاشلة. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} ولكن بدأت جولة مفاوضات نهائية في 22 مارس/آذار. ^{[ 9 ]} وخلص الحزبان ، حزب جيرب وحركة الحقوق والحريات ، في 24 مارس/آذار، إلى أن جولة المفاوضات الأخيرة قد فشلت أيضاً، مما لم يترك لرئيس بلغاريا خياراً سوى الدعوة إلى انتخابات مبكرة . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

ينص الدستور البلغاري على أنه بعد فشل المحاولة الأولى لتشكيل الحكومة، يتعين على الرئيس أن يطلب من ثاني أكبر حزب في البرلمان (الحزب الشعبي - الحزب الديمقراطي المسيحي) محاولة تشكيل الحكومة؛ وإذا فشلت هذه المحاولة الثانية أيضًا، فإنه يمنح محاولة ثالثة أخيرة لأي حزب متبقٍ يختاره. ^{[ 12 ]} إذا فشلت جميع مراحل المفاوضات الثلاث، فمن المرجح أن تُجرى الانتخابات في 9 يونيو 2024، بالتزامن مع انتخابات البرلمان الأوروبي في اليوم نفسه. ^{[ 13 ]}

أعلن حزب الشعب الديمقراطي (PP–DB) في 26 مارس/آذار أنه سيقبل محاولة منح تفويض تفاوضي ثانٍ، لكنه سيقتصر على محاولة تشكيل حكومة بالاشتراك مع حزب الشعب من أجل أوروبا - الحزب الديمقراطي الاجتماعي (GERB–SDS) بما يتوافق تمامًا مع اتفاقية التناوب الأصلية لعام 2023. وينص إطار التفاوض المقترح على أن يوقع حزب الشعب من أجل أوروبا - الحزب الديمقراطي الاجتماعي اتفاقية الإصلاح المتفاوض عليها مع حزب الشعب الديمقراطي، بينما يرشح الحزب رئيس وزراء مقبلًا يحظى بقبول الطرفين، مع ضرورة الحفاظ على الهيكل الوزاري الحالي. وفي حال رفض حزب الشعب الديمقراطي هذا المقترح كتابيًا، فسيُعاد التفويض التفاوضي الثاني فورًا إلى الرئيس. ^{[ 14 ]} وبعد ساعات قليلة، رفض حزب الشعب من أجل أوروبا - الحزب الديمقراطي الاجتماعي هذا المقترح ودعا إلى انتخابات مبكرة. ^{[ 15 ]}

في 29 مارس، أعلن الرئيس البلغاري رومين راديف ، بعد فشل محاولتين أخريين لتشكيل حكومة من بين الأحزاب المنتخبة، أنه سيعين ديميتار غلافشيف رئيساً جديداً للوزراء في فترة تصريف الأعمال، وسيلتقي به في 30 مارس لتسليمه تعليمات بتشكيل حكومة تصريف أعمال مكلفة بتنظيم انتخابات مبكرة جديدة . ^{[ 16 ]}

في 5 أبريل، قدم ديميتار غلافشيف اقتراحه بشأن الحكومة المؤقتة، ^{[ 17 ]} وبعد مشاورات جرت في اليوم نفسه حول إمكانية موافقة ممثلي جميع الأحزاب السياسية من الجمعية الوطنية التاسعة والأربعين، ^{[ 18 ]} أعلن الرئيس أنه سيوقع مرسومًا في 9 أبريل 2024 بالموافقة على رئيس الوزراء المؤقت وحكومته المؤقتة، وفي الوقت نفسه سيوقع مرسومًا يحدد موعدًا لإجراء انتخابات مبكرة جديدة في 9 يونيو 2024. ^{[ 19 ]}

في كتابات ديودوروس ومكتبة أبولودوروس الزائف ، اتفق ابنا أوديب، إيتيوكليس وبولينيكس، على تقاسم عرش طيبة ، بالتناوب كل عام . وعندما انتهت السنة الأولى لإيتيوكليس ملكًا، رفض التخلي عن العرش، ونفى بولينيكس، الذي وجد حلفاء في أرغوس لاستعادة المدينة، كما ورد في أحداث كتاب " سبعة ضد طيبة" . ^{[ 20 ]}

بعد الانتخابات الفيدرالية الألمانية عام 2005 ، طُرحت فكرة تشكيل حكومة تناوبية بين حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي ؛ وبموجبها، كان من المقرر أن يستمر المستشار الاشتراكي الديمقراطي آنذاك، غيرهارد شرودر، في منصبه حتى عام 2007، لتتولى أنجيلا ميركل، من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي ، المنصب لمدة عامين متبقيين. إلا أن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي رفض هذا المقترح، واختار تشكيل ائتلاف حكومي واسع النطاق دون تناوب، مع احتفاظ ميركل بمنصب المستشارية طوال فترة ولايتها. ^{[ 21 ]}

بعد الانتخابات العامة الأيرلندية لعام 2020، شُكِّل ائتلافٌ من أحزاب فيانا فايل ، وفاين غايل ، والخضر في 27 يونيو/حزيران 2020، على أساس حكومة تناوبية. تولى ميشيل مارتن، من حزب فيانا فايل، منصب رئيس الوزراء (تاويشخ) بموجب اتفاقٍ يقضي بأن يشغل ليو فارادكار، من حزب فاين غايل، منصب نائبه ( تانايست ) حتى ديسمبر/كانون الأول 2022، حين أصبح هو رئيس الوزراء. ^{[ 22 ]} جرى التناوب في 17 ديسمبر/كانون الأول 2022، حيث أدى فارادكار اليمين الدستورية لولاية ثانية غير متتالية كرئيس للوزراء، وتولى مارتن منصب نائبه. ^{[ 23 ]} تم الاتفاق على ائتلاف مماثل بعد الانتخابات العامة الأيرلندية لعام 2024 بين حزب فيانا فايل، وحزب فاين غايل، وسياسيين مستقلين، حيث انتُخب مارتن مرة أخرى رئيسًا للوزراء في 23 يناير 2025. وبحسب الاتفاق، سيخلف زعيم حزب فاين غايل ، سيمون هاريس ، الذي أصبح نائبًا لرئيس الوزراء في الوقت نفسه، مارتن في منصب رئيس الوزراء في نوفمبر 2027. ^{[ 24 ]}

قاد شيمون بيريز ( حزب التحالف ، يسار) وإسحاق شامير ( حزب الليكود ، يمين) أول حكومة تناوبية في العالم، حيث تولى كلاهما رئاسة الوزراء بالتتابع. حكما إسرائيل بين عامي 1984 و1988، حيث قاد بيريز الحكومة الحادية والعشرين حتى عام 1986، ثم قاد شامير الحكومة الثانية والعشرين .

كانت إسرائيل أول دولة تطبق نظام الحكومة التناوبية ( بالعبرية : ממשלת רוטציה memshelet rotatzia ) عام 1984 ، عقب مفاوضات تشكيل حكومة ائتلافية واسعة بعد انتخابات 1984 غير الحاسمة . لم يكن اتفاق التناوب لعام 1984 ملزمًا قانونًا؛ فمن الناحية القانونية، كانت الحكومة التناوبية عبارة عن حكومتين متتاليتين، إحداهما شُكّلت عام 1984 برئاسة شيمون بيريز من حزب التحالف ، والأخرى شُكّلت عام 1986 برئاسة إسحاق شامير من حزب الليكود ، مع تطابق عضويتهما وتوزيع حقائبهما الوزارية. ^{[ 25 ]} إضافةً إلى ذلك، ولأن حكومة التناوب لعام 1984 كانت رسميًا حكومتين "عاديتين"، كان بإمكان رئيس الوزراء إقالة وزراء من كتلة رئيس الوزراء البديل بشكل منفرد: في الواقع، أجبر شيمون بيريز وزير المالية من حزب الليكود، إسحاق مودائي ، على الاستقالة، رغم اعتراضات شامير. ^{[ 26 ]}

في الانتخابات التشريعية الإسرائيلية لعام 2015 ، طرح حزب الاتحاد الصهيوني في البداية فكرة تشكيل حكومة تناوب داخلية بين زعيميه إسحاق هرتسوغ وتسيبي ليفني ، حيث يتولى هرتسوغ رئاسة الوزراء في العامين الأولين وليفني في العامين التاليين، ^{[ 27 ]} إلا أن ليفني أعلنت في 16 مارس 2015 أن هرتسوغ وحده هو من سيتولى رئاسة الوزراء في حكومة يقودها حزب الاتحاد الصهيوني. ^{[ 28 ]}

عادت فكرة تشكيل ائتلاف حكومي كبير قائم على التناوب إلى الواجهة خلال الأزمة السياسية الإسرائيلية 2019-2022 والمفاوضات لتشكيل الحكومة الإسرائيلية الخامسة والثلاثين بعد انتخابات الكنيست الثالث والعشرين ، ولكن على عكس عام 1984، أُدخلت تعديلات واسعة على القانون الأساسي: الحكومة، حيث أُلزمت الحكومة بتشكيل ائتلاف ملزم قانونًا، بموجب آلية تُعرف باسم "حكومة التناوب" ( بالعبرية : ממשלת חילופים memshelet chilufim ). وبموجب هذه التعديلات، تنتهي ولاية رئيس الوزراء الأول تلقائيًا عند حلول موعد التناوب، ويتبادل منصبه مع رئيس الوزراء البديل ، دون الحاجة إلى تشكيل حكومة جديدة بحكم القانون . وبموجب القانون، يُرسخ وضع رئيس الوزراء البديل قانونيًا - فعلى سبيل المثال، يجب على رئيس الوزراء الحصول على موافقة رئيس الوزراء البديل قبل إقالة أي وزير من كتلته.

كانت أول حكومة تناوب رسمية هي الحكومة الإسرائيلية الخامسة والثلاثون ، حيث جرى التناوب بين حزب الليكود ( بنيامين نتنياهو ) وحزب أزرق أبيض ( بيني غانتس ). ^{[ 29 ] [ 30 ]} اعتبر الحزبان اتفاق التناوب جزءًا أساسيًا من اتفاقية الائتلاف بينهما. ^{[ 30 ]} نظرت المحكمة العليا في التماس (قدمته حركة جودة الحكم ، وحزب ميرتس ، وآخرون) طعن في القانون الأساسي الذي يُجيز اتفاقيات التناوب، لكن هيئة مؤلفة من تسعة قضاة قررت في عام 2021 أن هذه الاتفاقيات "لا تُعدّ إنكارًا للخصائص الديمقراطية الأساسية لدولة إسرائيل "، وبالتالي لا يمكن للسلطة القضائية التدخل. ^{[ 30 ]}

بموجب الاتفاق، كان نتنياهو رئيسًا للوزراء، وجانتس نائبًا له. وكان من المقرر أن يتبادل الاثنان المنصبين في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، بعد أن قضى نتنياهو 18 شهرًا في رئاسة الوزراء. ^{[ 30 ] [ 31 ]} إلا أن التناوب المقرر لم يتم، إذ انهارت الحكومة بعد ستة أشهر، إثر مناورة نتنياهو لعرقلة إقرار ميزانية الدولة لعام 2020، مما أدى إلى انتخابات جديدة في مارس/آذار 2021 ؛ وقد حال هذا الإجراء دون تولي جانتس رئاسة الوزراء. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

أطاحت الحكومة الإسرائيلية السادسة والثلاثون ، وهي حكومة ائتلافية واسعة تضم ثمانية أحزاب تشكلت بعد الانتخابات التشريعية الإسرائيلية عام 2021 ، ببنيامين نتنياهو من منصب رئيس الوزراء. وكجزء من اتفاق الائتلاف، اتفقت الأحزاب على أن يتولى نفتالي بينيت، من حزب يمينا ، منصب رئيس الوزراء لمدة عامين ابتداءً من عام 2021، بينما عُيّن يائير لابيد، من حزب يش عتيد، رئيسًا للوزراء بالنيابة ، على أن يتولى المنصب لمدة عامين ابتداءً من سبتمبر 2023. ^{[ 33 ] [ 34 ]} بعد أن فقد الائتلاف أغلبيته، مما أدى إلى انهياره، أعلن بينيت ولابيد عن انتخابات جديدة (الانتخابات الإسرائيلية الخامسة في أربع سنوات) في 1 نوفمبر 2022. ^{[ 35 ] [ 36 ]} تم حل الكنيست رسميًا في 30 يونيو 2022؛ ^{[ 37 ]} وفي اليوم نفسه، ووفقًا لاتفاق عام 2021، أصبح لابيد رئيسًا للوزراء، وشغل منصب رئيس الوزراء بالنيابة حتى إجراء الانتخابات بعد أربعة أشهر. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

في الفترة التي سبقت الانتخابات العامة في موريشيوس عام 2000 ، شكّل أنيرود جوغناوث ، زعيم الحركة الاشتراكية المناضلة آنذاك ، تحالفًا مع بول بيرينجر، زعيم الحركة المناضلة الموريشية . ونتج عن الاتفاق الانتخابي، المعروف باتفاق ميدبوينت، بين الحزبين تقاسم حصص الترشيح لمرشحيهما في الانتخابات العامة بالتساوي، والأهم من ذلك، تناوب جوغناوث وبيرينجر على منصب رئيس الوزراء خلال فترة ولاية الحكومة. ^{[ 43 ]}

بموجب الاتفاق، كان من المقرر أن يتولى جوغناوث منصب رئيس الوزراء خلال السنوات الثلاث الأولى من الحكومة، ثم يستقيل من منصبه ليحل محله بيرينجيه، الذي سيتولى المنصب للسنتين المتبقيتين. ^{[ 44 ] [ 45 ]} في المقابل، وافق بيرينجيه على ترشيح جوغناوث ودعم انتخابه رئيسًا للوزراء ، وهو منصب شرفي اسميًا. بعد فوز تحالف MSM/MMM في الانتخابات، شكّل جوغناوث حكومته مع بيرينجيه نائبًا لرئيس الوزراء . وتحقق الاتفاق في 30 سبتمبر/أيلول 2003 عندما قدّم جوغناوث استقالته، وأدى بيرينجيه اليمين الدستورية رئيسًا للوزراء في اليوم نفسه. وفي 7 أكتوبر/تشرين الأول 2003، انتُخب جوغناوث رئيسًا بالإجماع. ^{[ 46 ]}

خلال حملة الانتخابات العامة الماليزية لعام 2018 ، أعلن تحالف الأمل (باكاتان هارابان)، الذي كان آنذاك حزب المعارضة، أنه في حال تشكيل حكومة بقيادة التحالف، سيتولى مهاتير محمد منصب رئيس الوزراء مبدئيًا، وسيعمل على الحصول على عفو عن زعيم المعارضة المسجون أنور إبراهيم ، على أن يُسلّم المنصب لاحقًا إلى أنور إبراهيم بعد إطلاق سراحه. ^{[ 47 ] [ 48 ]} وبينما أُطلق سراح أنور إبراهيم من السجن في 16 مايو/أيار 2018، لم يتم تنفيذ التناوب المقرر قبل انهيار حكومة مهاتير في 1 مارس/آذار 2020.

في حملة الانتخابات البرلمانية في مقدونيا الشمالية لعام 2020 ، اشترط الاتحاد الديمقراطي للتكامل مشاركته في أي ائتلاف حكومي بأن يكون مرشح منصب رئيس الوزراء من أصل ألباني ، وهو ما رفضه كل من الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي لمقدونيا وحزب VMRO-DPMNE . في 18 أغسطس، أعلن الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي لمقدونيا والاتحاد الديمقراطي للتكامل عن توصلهما إلى اتفاق بشأن تشكيل حكومة ائتلافية، بالإضافة إلى حل وسط بشأن مسألة تعيين رئيس وزراء من أصل ألباني. وبموجب هذا الاتفاق، سيتولى زعيم الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي لمقدونيا، زوران زاييف، منصب رئيس الوزراء، وسيستمر في هذا المنصب لمدة لا تتجاوز 100 يوم قبل الانتخابات البرلمانية المقبلة. عندئذٍ، سيقترح الاتحاد الديمقراطي للتكامل مرشحًا من أصل ألباني لمنصب رئيس الوزراء، وإذا وافق الحزبان على المرشح، فسيكمل هذا المرشح الفترة المتبقية من ولايته حتى موعد الانتخابات. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

كان من المخطط أن تكون الحكومة التركية الثالثة والخمسون حكومة تناوب بين حزب الطريق القويم (DYP) وحزب الوطن الأم (ANAP)، حيث يتناوب الحزبان على رئاسة الوزراء كل عام. ^{[ 62 ]} وقد أعلنت المحكمة الدستورية بطلان التصويت على الثقة لعدم حصول الحكومة على الأغلبية المطلقة من النواب.

كان من المخطط أن تكون الحكومة التركية الرابعة والخمسون حكومة تناوب بين حزب الرفاه (RP) وحزب الشباب الديمقراطي (DYP). في البداية، تولى نجم الدين أربكان من حزب الرفاه منصب رئيس الوزراء، وتانسو تشيلر من حزب الشباب الديمقراطي منصب نائب رئيس الوزراء، على أن يتم التناوب بينهما في عام 1997. وعندما استقال أربكان لضمان تنفيذ التناوب، عيّن الرئيس سليمان ديميريل مسعود يلماز من حزب الشعب الوطني (ANAP) رئيسًا جديدًا للوزراء. ^{[ 63 ]}

• الانتخابات الرئاسية الإندونيسية عام 1999 (اتفاق تقاسم السلطة بين عبد الرحمن وحيد وميجاواتي سوكارنوبوتري ) ^{[ 64 ] [ 65 ]}
• اتفاقية غرانيتا ( صفقة بلير - براون )
• اتفاقية كيريبيللي ( اتفاقية هوك - كيتنغ ، واتفاقية هوارد - كوستيلو ، وكلاهما لم يتم اتباعهما)