التعديل الثالث لدستور أيرلندا

التعديل الثالث لقانون الدستور لعام 1972 هو تعديلٌ لدستور أيرلندا سمح للدولة بالانضمام إلى الجماعات الأوروبية ، التي أصبحت فيما بعد الاتحاد الأوروبي ، ونص على أن يكون لقانون الجماعة الأوروبية الأسبقية على الدستور. وقد تمت الموافقة عليه في استفتاءٍ عام في 10 مايو 1972، ووقّعه رئيس أيرلندا إيمون دي فاليرا ليصبح قانونًا نافذًا في 8 يونيو من العام نفسه.

تم إدخال قانون الجماعات الأوروبية في القانون المحلي الأيرلندي بموجب قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 ، والذي أصبح قانونًا في اليوم الذي انضمت فيه أيرلندا إلى الجماعات الأوروبية في 1 يناير 1973.

شكلت بلجيكا وفرنسا وألمانيا الغربية وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا الجماعة الأوروبية للفحم والصلب عام 1951. وفي عام 1957، شكلت الدول الست نفسها الجماعة الاقتصادية الأوروبية والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية . عُرفت هذه الجماعات مجتمعة باسم الجماعات الأوروبية ، وتشاركت مؤسسات مشتركة .

في عام 1961، تقدمت أيرلندا بطلب للانضمام إلى المجموعات الأوروبية. وقد سُحب هذا الطلب بعد أن استخدم الرئيس الفرنسي شارل ديغول حق النقض (الفيتو) ضد طلب المملكة المتحدة . وقُدِّم طلب ثانٍ في عام 1967، وفي عام 1972، وقّعت الدول الأعضاء الست معاهدة انضمام مع الدنمارك وأيرلندا والنرويج والمملكة المتحدة. وبما أن أيرلندا لم تكن تمتلك برنامجًا للطاقة النووية ، ولا صناعات مهمة للفحم والصلب، فقد انصبّ اهتمامها بالدرجة الأولى على المجموعة الاقتصادية الأوروبية.

في قضية كوستا ضد إينيل (1964)، أقرت محكمة العدل الأوروبية أولوية قانون الجماعة الأوروبية . ولذلك، كان لا بد من تعديل الدستور لتجنب تعارضه مع دستور أيرلندا ، الذي كان يمنح الصلاحيات حصراً للبرلمان (أويريشتاس) وحكومة أيرلندا . كما كان من المحتمل أن تُعتبر العديد من بنود الدستور غير متوافقة مع القانون الأوروبي.

إضافة فقرة فرعية جديدة إلى المادة 29.4 من الدستور:

3- يجوز للدولة أن تصبح عضواً في الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (التي تأسست بموجب معاهدة باريس الموقعة في 18 أبريل 1951)، والجماعة الاقتصادية الأوروبية (التي تأسست بموجب معاهدة روما الموقعة في 25 مارس 1957)، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (التي تأسست بموجب معاهدة روما الموقعة في 25 مارس 1957). ولا يُبطل أي بند من بنود هذا الدستور القوانين التي سنّتها الدولة، أو الإجراءات التي اتخذتها، أو التدابير التي اعتمدتها الدولة بموجب التزامات عضويتها في هذه الجماعات، كما لا يمنع القوانين التي سنّتها هذه الجماعات، أو الإجراءات التي اتخذتها، أو التدابير التي اعتمدتها مؤسساتها، من أن تكون لها قوة القانون في الدولة.

قُدِّم مشروع قانون التعديل الثالث للدستور لعام ١٩٧١ إلى البرلمان الأيرلندي (Dáil) من قِبَل نائب رئيس الوزراء إرسكين إتش . تشايلدرز ، من حزب فيانا فايل . ^{[ ١ ]} حظي المشروع بدعم حزب فاين غايل ، بينما عارضه حزب العمال . وفي مناقشات المرحلة الثانية، قدّمه رئيس الوزراء جاك لينش . ^{[ ٢ ]} سعى حزب العمال إلى إفشال قراءة مشروع القانون في المرحلة الثانية؛ وقد مُرِّر اقتراح حكومي لمنع ذلك بأغلبية ١٠٦ أصوات مقابل ١٧، وانتقل مشروع القانون إلى مرحلة اللجنة. ^{[ ٣ ]} في مرحلة اللجنة، قبلت الحكومة تعديلًا من حزب فاين غايل على الجملة الأخيرة. كانت هذه الجملة، كما وردت في البداية، تبدأ بـ: "لا يُبطل أي بند من بنود هذا الدستور القوانين التي سُنَّت، أو الإجراءات التي اتُّخذت، أو التدابير التي اعتمدتها الدولة نتيجةً لعضوية الجماعات [...]"؛ وقد استبدل التعديل الكلمات المظللة بالخط العريض بعبارة " التي تقتضيها التزامات ". ^{[ 4 ] [ 5 ]} اجتاز جميع المراحل في مجلس النواب (Dáil) في 26 يناير 1972. ^{[ 6 ]} اجتاز جميع المراحل في مجلس الشيوخ (Seanad) في 8 مارس 1972. ^{[ 7 ]}

إلى جانب الأحزاب الممثلة في البرلمان الأيرلندي (Oireachtas)، حظي الانضمام أيضاً بدعم جماعات مصالح أصحاب العمل والمزارعين. وقد عارض الرئيس آنذاك ، إيمون دي فاليرا، انضمام الدولة سراً وصوّت بـ"لا"، مشيراً إلى فقدان السيادة . ^{[ 8 ]}

عارض حزب شين فين الرسمي (حزب العمال حاليًا) انضمام الدولة، مستندًا إلى مناهضة الإمبريالية ، واصفًا المجموعة الأوروبية بأنها "نادي للأثرياء". ^{[ 9 ] [ 10 ]} كما عارض حزب شين فين المؤقت (شين فين حاليًا) الانضمام، قائلًا إنه سيقوض السيادة الأيرلندية، وأن "إمبراطورية السوق الأوروبية المشتركة ستهدد ملكية الأيرلنديين للأراضي الأيرلندية". ^{[ 10 ]}

تمت الموافقة على التعديل الثالث بنسبة 83.1% مقابل 16.9% معارضة. ^{[ 11 ]} وكان هذا أول تعديل للدستور يُقرّه الناخبون الأيرلنديون في استفتاء.

صدر قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 في 6 ديسمبر 1972، مما وفر أساسًا تشريعيًا لأولوية قانون الجماعة الأوروبية وأثره المباشر . وفي 1 يناير 1973، انضمت أيرلندا والدنمارك والمملكة المتحدة إلى الجماعات الأوروبية (بعد أن رفضت النرويج العضوية في استفتاء شعبي ).

على عكس المملكة المتحدة، حيث كانت عضوية الاتحاد الأوروبي موضوع نقاش سياسي مستمر واستفتاء بعد الانضمام ، حسمت نتيجة استفتاء التعديل الثالث في أيرلندا مسألة مكانة أيرلندا في أوروبا فورًا لدى الشعب الأيرلندي وسياسييه. وفي العقود اللاحقة، استمر الدعم الأيرلندي لاستمرار العضوية في النمو.

في قضية كروتي ضد رئيس الوزراء (1987)، قضت المحكمة العليا في أيرلندا بأن أي نقل إضافي للسلطة إلى الجماعات الأوروبية، لم يكن ضروريًا في حد ذاته لعضوية هذه الجماعات (في تلك الحالة، الموافقة على القانون الأوروبي الموحد )، يستلزم تعديلات إضافية على الدستور، وبالتالي يتطلب موافقة استفتاء شعبي. كما استلزمت التغييرات اللاحقة على معاهدات الجماعات الأوروبية، ثم لاحقًا معاهدة الاتحاد الأوروبي، تعديلات على الدستور، وبالتالي تطلبت موافقة استفتاء شعبي. وقد أدت هذه التعديلات إلى تغيير جوهري في الصياغة الأصلية للمادة 29.4.3 كما أُضيفت بموجب التعديل الثالث. وعلى وجه الخصوص، أنشأ التعديل الثامن والعشرون لدستور أيرلندا ، الذي أُقر عام 2009، والذي سمح بالتصديق على معاهدة لشبونة ، بنية مختلفة عن البنود الفرعية في المادة 29.4.

وفي السنوات اللاحقة، تم دمج المنظمات الأوروبية المختلفة (باستثناء الجماعة الاقتصادية الأوروبية) من خلال التصديق على المعاهدات اللاحقة في الاتحاد الأوروبي.

• السياسة في جمهورية أيرلندا
• تاريخ جمهورية أيرلندا
• قانون جمهورية أيرلندا

• التعديل الثالث لقانون الدستور لعام 1972
• النص الكامل لدستور أيرلندا