المدعي العام للمقاطعة

في الولايات المتحدة ، يُعرف المدعي العام ( أو مدعي المقاطعة ) بأنه المسؤول الأول عن إنفاذ القانون في ولاية أمريكية ضمن نطاق حكومة محلية ، وعادةً ما تكون مقاطعة أو مجموعة مقاطعات . ويختلف نطاق صلاحيات هذا المنصب من ولاية لأخرى. وبشكل عام ، يُقال إن المدعي العام يمثل سكان الولاية في محاكمها ، لا سيما في القضايا الجنائية، ضد المتهمين. يُنتخب المدعون العامون في معظم الولايات، ^{[ 1 ]} وعادةً ما يكون هذا الدور ذا طابع حزبي. وهذا يختلف عن الأدوار المماثلة في الأنظمة القانونية الأخرى، حيث يُعيّن كبار المدعين العامين بناءً على الجدارة، ويُتوقع منهم أن يكونوا مستقلين سياسياً.

النيابة العامة هي الجهة القانونية المسؤولة عن تقديم القضية ضد أي شخص يُشتبه في ارتكابه مخالفة للقانون الجنائي للولاية ، وتتولى بدء وتوجيه التحقيقات الجنائية اللاحقة، وتقديم المشورة والتوصية بشأن الأحكام الصادرة بحق الجناة، وهي الجهة الوحيدة من المحامين المسموح لهم بالمشاركة في إجراءات هيئة المحلفين الكبرى . ويقرر المدعون العامون التهم الجنائية التي تُوجه، وموعد ومكان مثول المتهم أمام المحكمة. وفي سياق أداء واجباتهم، يتمتع المدعون العامون بسلطة التحقيق مع الأشخاص، ومنح الحصانة للشهود والمتهمين، والتفاوض مع المتهمين بشأن الإقرار بالذنب. ^{[ 2 ]}

يتولى المدعي العام للمقاطعة أو المدعي العام للولاية إدارة مكتب يضم مدعين عامين آخرين وموظفين ذوي صلة. يُعرف المحامون العاملون في المكتب عادةً باسم مساعدي المدعي العام للمقاطعة (ADAs) أو نواب المدعي العام للمقاطعة (DDAs)؛ وفي الولايات التي يُطلق فيها على رئيس المكتب اسم المدعي العام للولاية، يُشار إلى المحامين العاملين عادةً باسم مساعدي المدعي العام للولاية (ASAs) ^{[ 3 ]} . تُوكل معظم قضايا الملاحقة القضائية إلى مساعدي المدعين العامين، بينما يتولى رئيس المكتب أحيانًا ملاحقة أهم القضايا ويتحمل المسؤولية العامة عن المكتب وعمله. تُعالج معظم القضايا الجنائية في الولايات المتحدة ضمن الأنظمة القضائية للولايات ، ولكن يوجد مكتب مماثل في الحكومة الفيدرالية الأمريكية يُعرف باسم المدعي العام للولايات المتحدة .

في معظم الولايات، يُنتخب المدعون العامون انتخابًا مباشرًا. أما في ألاسكا وكونيتيكت وديلاوير ونيوجيرسي، فيتم تعيينهم . ^{[ 4 ]} وفي مقاطعة كولومبيا ، يكون المدعي العام الأمريكي المعين مسؤولاً عن مقاضاة معظم الجرائم المنصوص عليها في قانون مقاطعة كولومبيا ، بالإضافة إلى مقاضاة الجرائم الفيدرالية. ^{[ 1 ]}

يعود أصل هذا المصطلح للمدعي العام إلى الاستخدام التقليدي لمصطلح "الدائرة" للإشارة إلى الدوائر القضائية التي تضم عدة مقاطعات في العديد من الولايات الأمريكية. فعلى سبيل المثال، كانت نيويورك تعيّن مدعين عامين في دوائر تضم عدة مقاطعات قبل عام 1813. وحتى بعد أن قامت تلك الولايات بتقسيم هذه الدوائر وبدأت بتعيين أو انتخاب مدعين عامين لكل مقاطعة على حدة، استمرت في استخدام لقب "المدعي العام للدائرة" لأقدم مدعٍ عام في المقاطعة بدلاً من التحول إلى لقب "مدعي المقاطعة".

تُحدد الواجبات الرئيسية للمدعي العام عادةً بموجب القانون، وتشمل تمثيل الدولة في جميع المحاكمات الجنائية المتعلقة بالجرائم التي وقعت ضمن نطاق اختصاصه الجغرافي. وقد يُحدد هذا النطاق بحدود مقاطعة أو دائرة قضائية أو منطقة قضائية.

تشمل واجباتهم عمومًا توجيه الاتهامات الجنائية من خلال لوائح الاتهام أو لوائح الاتهام الصادرة عن هيئة المحلفين الكبرى. بعد توجيه الاتهامات الجنائية، يتولى المدعي العام مقاضاة المتهمين. ويشمل ذلك إجراءات الكشف عن الأدلة ، والمساومة على الإقرار بالذنب ، والمحاكمة .

في بعض الولايات القضائية، يجوز للمدعي العام أن يعمل كمستشار رئيسي لشرطة المدينة، وشرطة المقاطعة، وشرطة الولاية، وجميع وكالات إنفاذ القانون الحكومية الواقعة ضمن نطاق اختصاص المدعي العام للولاية.

في بعض الولايات القضائية، يشرف المدعي العام على عمليات النيابة العامة المحلية فيما يتعلق بمخالفات قوانين المقاطعة. وفي ولايات قضائية أخرى، يتولى المدعي العام مقاضاة قضايا المرور أو الجنح. وفي بعض الولايات، يتولى المدعي العام مقاضاة مخالفات قوانين الولاية بالقدر الذي تسمح به الولاية للمقاضاة المحلية. ولا يتولى المدعون العامون مقاضاة الجرائم الفيدرالية، التي تقع ضمن اختصاص المدعي العام الأمريكي .

يتحمل العديد من المدعين العامين مسؤوليات أخرى لا تتعلق بالملاحقة الجنائية، تشمل الدفاع عن المقاطعة في الدعاوى المدنية ، ورفع هذه الدعاوى نيابةً عنها أحيانًا، وإعداد أو مراجعة العقود التي تبرمها المقاطعة، وتقديم المشورة القانونية للحكومة المحلية. وفي بعض الولايات القضائية، لا يتولى المدعي العام أي قضايا جنائية على الإطلاق، بل يقتصر دوره على تقديم المشورة القانونية للمقاطعة.

على سبيل المثال، في أريزونا وميسوري ومونتانا ومينيسوتا ، يُمثل المدعي العام للمقاطعة المقاطعة والولاية داخلها، ويتولى مقاضاة جميع الجنايات التي تقع داخلها، بالإضافة إلى مقاضاة الجنح التي تقع في المناطق غير المدمجة داخل المقاطعة. كما يتولى المدعون العامون في مينيسوتا مقاضاة جميع قضايا الأحداث، بغض النظر عن خطورتها. أما في أوهايو ، فيُمثل المدعي العام للمقاطعة المقاطعة والولاية داخلها، ويتولى مقاضاة جميع الجرائم التي تقع داخلها، ويُقدم المشورة القانونية لمجلس مفوضي المقاطعة، ومجلس الانتخابات، وجميع مسؤولي ومجالس المقاطعة الأخرى. ^{[ 5 ]} في المقابل، يقتصر دور المدعين العامين في كنتاكي وفرجينيا ^{[ 6 ]} على مقاضاة بعض الجنح، وأحيانًا قضايا المرور ، ويُقدمون المشورة القانونية لمقاطعتهم، بينما تقع مسؤولية مقاضاة الجنايات والجرائم التي لا يتولاها المدعي العام للمقاطعة على عاتق المدعي العام للولاية.

قد يقسم مكتب المدعي العام خدماته إلى عدة إدارات تختص بمجالات مختلفة من القانون الجنائي. ويتألف كل إدارة من عدد من مساعدي المدعي العام المعينين والمؤدين للقسم. وتشمل إدارات مكتب المدعي العام الكبير، على سبيل المثال لا الحصر: الجنايات ، والجنح ، والعنف الأسري ، وقضايا المرور، وقضايا الأحداث، وتوجيه الاتهامات (أو رفع الدعاوى)، وملاحقة قضايا المخدرات، والمصادرة، والشؤون المدنية كحق الاستملاك، والدفاع عن حقوق الطفل، ونفقة الطفل، ومساعدة الضحايا، والاستئناف، وملاحقة المجرمين المحترفين، وجرائم القتل، والتحقيقات، والجريمة المنظمة /العصابات، والإدارة.

قد يختلف اسم دور المدعي العام المحلي باختلاف الولاية أو الاختصاص القضائي بناءً على ما إذا كان يخدم مقاطعة أو منطقة متعددة المقاطعات، أو مسؤولية تمثيل الولاية أو المقاطعة بالإضافة إلى الملاحقة القضائية، أو العادات التاريخية المحلية.

المدعي العام ومساعد المدعي العام هما أكثر الألقاب شيوعاً للمدعين العامين في الولايات، ويتم استخدامهما من قبل السلطات القضائية داخل الولايات المتحدة بما في ذلك كاليفورنيا وجورجيا وماساتشوستس ونيفادا ونيو مكسيكو ونيويورك ونورث كارولينا وأوكلاهوما وأوريغون وبنسلفانيا وتكساس وويسكونسن .

يُستخدم مصطلح "مدعي عام الولاية" أو "مدعي عام الولاية" في ولايات كونيتيكت ، وفلوريدا ، وإلينوي ، وماريلاند ، وداكوتا الشمالية ، وداكوتا الجنوبية ، وفيرمونت .

يُستخدم منصب المدعي العام في ولايتي فرجينيا وكنتاكي . في كنتاكي ، يُقسّم هذا المنصب بين مسؤولين اثنين؛ فبموجب القانون، يعمل المدعي العام في محكمة الدائرة (المحكمة ذات الاختصاص العام)، بينما يعمل المدعي العام للمقاطعة في محكمة المقاطعة ذات الاختصاص المحدود، مع إمكانية إبرام اتفاقية خطية بينهما لتقسيم مهامهما وفقًا لما يرونه مناسبًا. ^{[ 7 ]} يُنتخب المدعون العامون في دوائرهم القضائية في كل من فرجينيا وكنتاكي ^{[ 8 ]} لمدة أربع سنوات وست سنوات على التوالي. ^{[ 9 ]} أما المدعون العامون للمقاطعات في كنتاكي، فيُنتخبون في دوائرهم القضائية لمدة أربع سنوات. ^{[ 10 ]}

يُستخدم مصطلح "محامي المقاطعة" في أريزونا ، وميسوري ، ومونتانا ، ومينيسوتا ، ونيو هامبشاير ، ^{[ 11 ]} ويوتا . ^{[ أ ]} تجدر الإشارة إلى أنه في ولايات أخرى، قد يُشير مصطلح " محامي المقاطعة" إلى مكتب منفصل ذي مسؤوليات مختلفة. ^{[ 7 ] [ 12 ]}

يُستخدم منصب المدعي العام للمقاطعة في ولاية نيوجيرسي . ويختلف هذا الدور عن معظم الولايات الأخرى حيث يتم تعيين شاغله بدلاً من انتخابه. ^{[ 1 ]}

يُستخدم مصطلح " المحامي العام ^{" أو} " ^{المحامي} العام للدائرة " في ولاية كارولاينا الجنوبية للإشارة إلى المدعين العامين فيها. ^{[ 13 ]} يُنتخب محامٍ عام واحد لكل دائرة من الدوائر القضائية الست عشرة في الولاية، والتي تتكون من مقاطعتين إلى خمس مقاطعات. ^{[ 13 ] [ 14 ]} ويُطلق على المساعدين المعينين للمحامي العام للدائرة اسم " مساعدي المحامين العامين" . ^{[ 14 ]}

يُستخدم مصطلح المدعي العام في ولايات أركنساس ، وهاواي ، وأيداهو ، وإنديانا ، وميشيغان ، وميسوري ، ^{وأوهايو} ، ^{وواشنطن} ، وفرجينيا ^{الغربية} .

يُستخدم مصطلح "المحامي المتجول" في سانت لويس، ميزوري . ^{[ 15 ]}

في ولايتي رود آيلاند وديلاوير ، يتولى المدعي العام للولاية مسؤولية الملاحقات الجنائية. ويُطلق على مساعدي المدعين العامين في رود آيلاند لقب مساعد المدعي العام ، بينما يُطلق على نائب المدعي العام في ديلاوير لقب نائب المدعي العام. أما في مقاطعة كولومبيا ، فيتولى المدعي العام المحلي قضايا الأحداث وبعض الجنح التي تُرتكب بحق البالغين، في حين يتولى المدعي العام الأمريكي قضايا الجنايات والجنح الأخرى .

مساعد المدعي العام (أو المدعي العام المساعد)، أو مدعي الولاية، هو مسؤول إنفاذ قانون يمثل حكومة الولاية نيابةً عن المدعي العام في التحقيق مع الأفراد المتهمين بارتكاب جريمة ومقاضاتهم. وفي إطار قيامه بواجباته في إنفاذ قوانين الولاية والقوانين المحلية، يتمتع مساعد المدعي العام بصلاحية التحقيق مع الأشخاص، وإصدار أوامر الاستدعاء ، ورفع الدعاوى الجنائية الرسمية، والتفاوض مع المتهمين بشأن الإقرار بالذنب، ومنح الحصانة للشهود والمتهمين. ^{[ 2 ]}

مساعد المدعي العام الإداري ، ومساعد المدعي العام التنفيذي، ومساعد المدعي العام ^الأول ، ومساعد المدعي العام الأول ^{، هي} بعض المسميات الوظيفية التي تُطلق على كبار مساعدي المدعي العام العاملين تحت إشراف المدعي العام. يُعتبر مساعد المدعي العام الأول ، أو مساعد المدعي العام التنفيذي، أو مساعد المدعي العام الأول، بحسب المكتب، الرجل الثاني في القيادة، ويرفع تقاريره عادةً مباشرةً إلى المدعي العام. تختلف الأدوار والمهام الوظيفية لكل مسمى باختلاف كل مكتب، ولكنها تشمل عمومًا إدارة الأنشطة اليومية والإشراف على الأقسام المتخصصة داخل المكتب. في كثير من الأحيان، قد يشرف مساعد المدعي العام الأول على بعض الجرائم الكبرى ضمن نطاق اختصاصه أو يتولى مقاضاة مرتكبيها. في بعض المكاتب، يتولى مساعد المدعي العام التنفيذي مسؤولية تعيين المحامين والموظفين الإداريين، بالإضافة إلى الإشراف على البيانات الصحفية ومتابعة سير العمل في المكتب.

سيكون راتب مساعد المدعي العام أقل من راتب المدعي العام المنتخب. وتشجع المزايا غير المادية لهذه الوظيفة الكثيرين على العمل كمساعد مدعٍ عام؛ وتشمل هذه المزايا فرصة اكتساب خبرة في المحاكمات، وتقديم خدمة عامة، وبناء شبكة علاقات مهنية. ^{[ 16 ]} وبعد ترك العمل كمساعد مدعٍ عام، يسعى الأفراد إلى العمل كقضاة، أو في مكاتب محاماة خاصة، أو كمدعين عامين في الولايات المتحدة .

بحسب قانون الولاية، تُحال الطعون إلى محاكم الاستئناف (وتُسمى أيضًا محاكم الاستئناف، أو المحاكم العليا، أو المحاكم العليا في بعض الولايات). خلال إجراءات الاستئناف، يُسلّم المدّعون العامّون، في كثير من الحالات، جميع موادّ الادعاء ذات الصلة إلى مدّعٍ عامّ مختصّ بالاستئناف في الولاية، والذي بدوره يُمثّل الولاية أمام محاكم الاستئناف بمشورة وموافقة المدّعي العامّ. في حالات أخرى، كما هو الحال في نيويورك، يكون لدى مكتب المدّعي العامّ مدّعون عامّون مختصّون بالاستئناف داخل المكتب، وهم من يتولون هذه الطعون.

يحتفظ بعض المدعين العامين في المقاطعات بأجهزة إنفاذ قانون خاصة بهم، تتألف من ضباط شرطة مُحلفين . ويُطلق عليهم، بحسب الاختصاص القضائي، اسم محققي المدعي العام أو محققي المقاطعة .

في إنجلترا وويلز ، تتولى النيابة العامة الملكية غالبية الدعاوى الجنائية . ويرأس هذه النيابة مدير النيابة العامة ، الذي يعينه النائب العام لإنجلترا وويلز . ويرأس فرق النيابة العامة الإقليمية 14 رئيسًا للنيابة العامة الملكية، يتبعون لمدير النيابة العامة الملكية. ^{[ 17 ]} وباستثناء النائب العام والمحامي العام لإنجلترا وويلز ، لا يشغل أي من المدعين العامين مناصب سياسية في إنجلترا وويلز، كما لا يُعد أي منهم مسؤولًا عن إنفاذ القانون بحكم وظيفته.

في كندا ، يُعادل منصب المدعي العام منصب المدعي العام للمقاطعة ، وذلك بحسب المقاطعة. أما منصب مساعد المدعي العام للمقاطعة فيُعادل منصب مساعد المدعي العام للولاية، وذلك بحسب المقاطعة. وتُعيّن بعض المقاطعات مديرًا للنيابة العامة .

في الهند ، يُطلق على المنصب المكافئ لمنصب المدعي العام اسم " المدعي العام ". يُمثل المدعون العامون الدولة في القضايا الجنائية، وهم مسؤولون عن مقاضاة الأفراد المتهمين بارتكاب الجرائم. ويعملون تحت إشراف مدير النيابة العامة أو النائب العام على مستوى الولاية، وذلك بحسب الإطار القانوني المحدد لكل ولاية.

• القانون والنظام (السياسة)
• سيادة القانون
• قائمة المدعين العامين حسب المقاطعة

• موقع الرابطة الوطنية للمدعين العامين
• مواقع المدعين العامين، ومدعي المقاطعات، والمدعين العامين، ومدعي الولايات المتحدة على الإنترنت (مؤرشفة في 23 يوليو 2008، على موقع Wayback Machine) - فهرس لمواقع المدعين العامين في جميع أنحاء الولايات المتحدة ودول أخرى