دومينغو كافالو

This biography of a living person needs additional citations for verification. Please help by adding reliable sources. Contentious material about living persons that is unsourced or poorly sourced must be removed immediately from the article and its talk page, especially if potentially libelous. Find sources: "Domingo Cavallo" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (November 2023) (Learn how and when to remove this message)

دومينغو كافالو
كافالو في عام 2001
وزير الاقتصاد
تولى منصبه من 20 مارس 2001 إلى 20 ديسمبر 2001
رئيس	فرناندو دي لا روا
سبقه	ريكاردو لوبيز مورفي
نجح من قبل	خورخي كابيتانيتش
تولى منصبه من 1 فبراير 1991 إلى 6 أغسطس 1996
رئيس	كارلوس منعم
سبقه	انطونيو ايرمان جونزاليس
نجح من قبل	روكي فرنانديز
وزير الخارجية
تولى منصبه من 8 يوليو 1989 إلى 31 يناير 1991
رئيس	كارلوس منعم
سبقه	سوزانا رويز سيروتي
نجح من قبل	جويدو دي تيلا
رئيس البنك المركزي الأرجنتيني
تولى منصبه من 2 يوليو 1982 إلى 26 أغسطس 1982
رئيس	رينالدو بيجنوني
سبقه	إيجيديو إيانيلا
نجح من قبل	خوليو جونزاليس ديل سولار
نائب وطني
تولى منصبه من 10 ديسمبر 1997 إلى 20 مارس 2001
الدائرة الانتخابية	مدينة بوينس آيرس
تولى منصبه من 10 ديسمبر 1987 إلى 10 ديسمبر 1989
الدائرة الانتخابية	قرطبة
التفاصيل الشخصية
وُلِدّ	دومينغو فيليبي كافالو (1946-07-21) 21 يوليو 1946 (العمر 78 عامًا) سان فرانسيسكو، قرطبة ، الأرجنتين
حزب سياسي	حزب العدالة (1983-1996) حزب العمل من أجل الجمهورية (1996-2005) حزب ممكن  ( 2013)
زوج	سونيا أبرازيان
المدرسة الأم	الجامعة الوطنية في قرطبة جامعة هارفارد
موقع إلكتروني	الموقع الرسمي

دومينغو فيليبي كافالو (ولد في 21 يوليو 1946) هو اقتصادي وسياسي أرجنتيني. بين عامي 1991 و 1996، كان وزيراً للاقتصاد خلال رئاسة كارلوس منعم . وهو معروف بتنفيذه لخطة التحويل ، التي أنشأت مجلس عملة زائفة بالدولار الأمريكي وسمحت باستخدام الدولار في العقود القانونية. أدى هذا إلى خفض معدل التضخم من أكثر من 1300٪ في عام 1990 إلى أقل من 20٪ في عام 1992 وإلى ما يقرب من الصفر خلال بقية التسعينيات. ^[1] نفذ إصلاحات مؤيدة للسوق والتي شملت خصخصة الشركات المملوكة للدولة. زادت الإنتاجية لكل ساعة عمل خلال السنوات الخمس التي قضاها وزيراً لمنعم بأكثر من 100٪. ^[2] في عام 2001، كان وزيراً للاقتصاد لمدة تسعة أشهر خلال فترة الكساد الأعظم في الأرجنتين 1998-2002 . خلال هجوم على أحد البنوك ، فرض قيودًا على سحب النقود، والمعروفة باسم كوراليتو . أعقب ذلك أعمال شغب في ديسمبر 2001 في الأرجنتين وسقوط فرناندو دي لا روا كرئيس. ^[3]

حصل كافالو على درجة الدكتوراه في العلوم الاقتصادية من الجامعة الوطنية في قرطبة وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة هارفارد . حصل على خمس درجات دكتوراه فخرية من جامعات جنوة وتورينو وبولونيا وبن جوريون وباريس بانثيون سوربون . كان أستاذًا في الجامعات الوطنية والكاثوليكية في قرطبة ، وفي جامعات نيويورك وهارفارد وييل . ^[4 ]

وُلِد كافالو في سان فرانسيسكو ، مقاطعة قرطبة، لأبوين مهاجرين من أصول إيطالية وأرجنتينية هما فلورنسيا وفيليبي كافالو من منطقة بيدمونت . تخرج بامتياز في المحاسبة (1967) والاقتصاد (1968) في الجامعة الوطنية في قرطبة ، حيث حصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد عام 1970. تزوج من سونيا أبرازيان عام 1968، وأنجب منها ثلاثة أطفال. التحق لاحقًا بجامعة هارفارد ، حيث حصل على درجة الدكتوراه الثانية في الاقتصاد عام 1977. ^[5]

قام كافالو بالتدريس في الجامعة الوطنية في قرطبة (1969-1984)، والجامعة الكاثوليكية في قرطبة (1970-1974)، وجامعة نيويورك (1996-1997). كما كتب عددًا من الكتب وكان ناشرًا لمجلة فوربس في الفترة 1998-1999.

في يوليو 1982، وبعد فشل حرب فوكلاند التي جلبت قيادة أكثر اعتدالاً للدكتاتورية العسكرية ، تم تعيين كافالو رئيسًا للبنك المركزي . وقد ورث الأزمة المالية والاقتصادية الأكثر حدة التي شهدتها البلاد منذ عام 1930، فضلاً عن لائحة بغيضة بشكل خاص للبنك المركزي يتذكرها الناس على نحو مؤلم باعتبارها التعميم رقم 1050 للبنك المركزي .

تم تنفيذ هذه السياسة في عام 1980 بناءً على طلب وزير الاقتصاد المحافظ خوسيه ألفريدو مارتينيز دي هوز ، حيث ربطت أقساط القروض القابلة للتعديل (تتم جميع عمليات الإقراض تقريبًا في الأرجنتين على أساس فائدة قابلة للتعديل) بقيمة الدولار الأمريكي محليًا. كانت أسعار الصرف خاضعة للرقابة في ذلك الوقت وبالتالي لم تثير الكثير من القلق. ومع ذلك، في فبراير التالي، انخفضت قيمة البيزو بشكل حاد واستمرت في الانخفاض لبقية عام 1981 وحتى عام 1982. شهد المقترضون من الرهن العقاري والأعمال زيادة أقساطهم الشهرية بأكثر من عشرة أضعاف في عام واحد فقط، والعديد منهم، بما في ذلك أصحاب المنازل الذين كانوا على بعد أشهر فقط من سداد قروضهم ، غير قادرين على مواكبة ذلك، إما خسروا حقوق الملكية بالكامل أو كل شيء على الفور. ^[6]

ألغى كافالو على الفور التعميم رقم 1050 المكروه ، ونتيجة لذلك أنقذ الملايين من أصحاب المنازل وأصحاب الأعمال الصغيرة من الخراب المالي (وكذلك ملايين آخرين بشكل غير مباشر). ومع ذلك، ظل ما تلا ذلك موضوعًا لجدال كبير. ^[7]

ورغم أن هذا ليس بالأمر الجديد في التاريخ الاقتصادي للأرجنتين ، فإنه كثيراً ما يُتهم بتنفيذ سياسات مالية ربما سمحت للشركات الخاصة الرئيسية في الأرجنتين بنقل ديونها إلى الدولة ، وتحويل ديونها الخاصة إلى التزامات عامة. وخلال عامي 1982 و1983، نقلت أكثر من 200 شركة (30 مجموعة اقتصادية و106 شركات عابرة للحدود الوطنية) جزءاً كبيراً من ديونها البالغة 17 مليار دولار إلى الحكومة الفيدرالية ، وذلك بفضل أسعار الصرف المضمونة على أقساط القروض. وقد حدث هذا الاحتيال قبل وبعد توليه منصبه القصير للغاية في البنك المركزي، ولكن ليس أثناء توليه المسؤولية. وفي خطاب ألقاه في سبتمبر/أيلول 1982، أُجبر على التنازل عن معارضته لنقل الديون إلى الدولة والتعبير عنها. وقد ورث هذه الممارسة من مارتينيز دي هوز نفسه (الذي تخلصت شركته الرئيسية، شركة صناعة الصلب أسيندار، من 700 مليون دولار أميركي من ديونها بهذه الطريقة). وعلاوة على ذلك، أخضع كافالو المدفوعات التي تغطيها ضمانات سعر الصرف هذه للفهرسة ؛ تم إسقاط هذا الشرط الأخير من قبل خليفته، خوليو جونزاليس ديل سولار. ^{[8] [9]}

بدأ انخراطه في السياسة عندما انتُخب ممثلاً للطلاب في أعلى هيئة حكومية بكلية الاقتصاد (1965-1966). عمل وكيلًا لوزارة التنمية في الحكومة الإقليمية (1969-1970)، ومديرًا (1971-1972) ونائبًا لرئيس مجلس إدارة البنك الإقليمي (1972-1973)، ووكيلًا لوزارة الداخلية في الحكومة الوطنية.

وعلى الرغم من هذا الجدل، فإنه بعد عودة الأرجنتين إلى الديمقراطية في ديسمبر/كانون الأول 1983، أصبح مستشاراً اقتصادياً مقرباً للسياسي البيروني خوسيه مانويل دي لا سوتا ، وانتخب نائباً بيرونياً عن مقاطعة قرطبة في انتخابات التجديد النصفي عام 1987 .

وبالاستفادة من مؤسسة الأبحاث التابعة له Fundación Mediterránea ، أعد فريقًا أكاديميًا لتولي إدارة الاقتصاد، ولتحقيق هذه الغاية شارك بنشاط في حملة كارلوس منعم للرئاسة في عام 1989. فشلت جهود الرئيس ألفونسين للسيطرة على التضخم المفرط (الذي وصل إلى 200٪ شهريًا في يوليو 1989)، مما أدى إلى أعمال شغب بسبب الغذاء واستقالة ألفونسين.

بصفته وزيرًا للخارجية ، التقى في عام 1989 بوزير الخارجية البريطاني جون ميجور ، وكان هذا أول اجتماع من نوعه منذ نهاية حرب فوكلاند قبل سبع سنوات. ^[10]

وبما أن منعم اختار في البداية تسليم وزارة الاقتصاد إلى كبار المسؤولين التنفيذيين في شركة بونجي إي بورن ، فقد اضطر كافالو إلى الانتظار بضع سنوات أخرى لوضع نظرياته الاقتصادية موضع التنفيذ. وقد شغل منصب وزير خارجية منعم، وكان له دور فعال في إعادة تنظيم الأرجنتين بما يتماشى مع إجماع واشنطن الذي تقدم به الرئيس الأمريكي جورج بوش الأب. وأخيرًا، وبعد عدة بدايات خاطئة، ومرتين أخريين من فرط التضخم ، وضع منعم كافالو على رأس وزارة الاقتصاد الأرجنتينية في فبراير 1991.

في مايو 1989، وفي خضم أسوأ أزمة اقتصادية في تاريخ البلاد، انتُخب كارلوس منعم رئيسًا للأرجنتين . ^[11]

أجبره التضخم المفرط على التخلي عن العقيدة البيرونية لصالح سياسة اقتصادية محافظة ماليًا وموجهة نحو السوق . ^[11]

تم تعيين دومينغو كافالو في عام 1991، وعمل على تعميق تحرير الاقتصاد . فقد قام بتحرير التجارة (عن طريق إزالة الضرائب على الصادرات وخفض الرسوم الجمركية على الواردات ، وإزالة الحواجز غير الجمركية أمام الواردات، وإزالة القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي ). ^[12]

قام بإصلاح الدولة وإعادة إنشاء اقتصاد السوق القائم على خفض الإنفاق العام والعجز المالي (من خلال خصخصة الشركات المملوكة للدولة؛ وإلغاء ضوابط الأسعار ، وضوابط الأجور، وضوابط العملة ؛ وإلغاء إعانات التجارة ). ^[13]

كما قام بإصلاح السياسة الضريبية لتبسيط الضرائب وخفض الإنفاق الحكومي غير الاجتماعي ، وتوصل إلى اتفاق مع صندوق النقد الدولي لتحقيق المسار نحو الالتزام بخطة برادي وهي خطة بشأن إعادة هيكلة الديون .

كانت هذه الإصلاحات ناجحة: فقد انتهت هروب رأس المال ، وانخفضت أسعار الفائدة ، وانخفض التضخم إلى رقم أحادي، وزاد النشاط الاقتصادي ؛ وفي ذلك العام وحده، نما الناتج المحلي الإجمالي بمعدل 10.5٪. ^{[14] [15]}

كان كافالو هو صاحب الإيديولوجية وراء خطة التحويل، التي أنشأت مجلسًا للعملة حدد سعر صرف الدولار مقابل البيزو عند 1 بيزو لكل دولار أمريكي؛ ووقع على خطته لتصبح قانونًا في الأول من أبريل 1991. وبذلك نجح كافالو في هزيمة التضخم، الذي بلغ في المتوسط ​​أكثر من 220% (1975-1988)، ثم قفز إلى 5000% (1989) وظل عند 1300% (1990). ^[16]

كان الرئيس منعم قد خصخص بالفعل شركة الاتصالات الحكومية وشركات الطيران الوطنية (شركة الطيران الرائدة في أمريكا اللاتينية سابقًا، الخطوط الجوية الأرجنتينية ، والتي كادت تنهار لاحقًا). ومع ذلك، ساعد الاستقرار الذي ساعدت خطة كافالو في تحقيقه، في فتح آفاق المزيد من عمليات الخصخصة أكثر من أي وقت مضى. بعد أن تجاوز إجمالي عدد الشركات المملوكة للدولة 200 شركة، شملت: شركة السكك الحديدية الحكومية المكلفة، واحتكار النفط الحكومي Yacimientos Petrolíferos Fiscales ، والعديد من المرافق العامة، ومحطتي تلفزيون حكوميتين، و10000 كيلومتر (6000 ميل) من الطرق، وشركات الصلب والبتروكيماويات، وصوامع الحبوب، والفنادق، ومترو الأنفاق، وحتى مضامير السباق. تم بيع مجموعة من البنوك الإقليمية والبلدية إلى عمالقة ماليين في الخارج (أحيانًا على الرغم من معارضة حكامها ورؤساء بلدياتها)، واستلهامًا من خصخصة نظام التقاعد في شيلي ، تم فتح نظام التقاعد الوطني الإلزامي للاختيار من خلال تفويض أنظمة التقاعد الخاصة . ^[17]

لقد ظل الناتج المحلي الإجمالي عالقاً لفترة طويلة عند مستواه في عام 1973 حتى مع النمو السكاني، لكنه نما بنحو الثلث من أوائل عام 1991 إلى أواخر عام 1994. أما الاستثمار الثابت ، الذي كان منخفضاً منذ أزمة 1981-1982، فقد تضاعف أكثر من الضعف خلال هذه الفترة.

ولقد استفاد المستهلكون أيضاً: فقد انخفض معدل الفقر بنحو النصف (إلى أقل من 20%)، وقفزت مبيعات السيارات الجديدة (التي كانت منخفضة أيضاً منذ عام 1982) خمسة أمثالها، إلى نحو 500 ألف وحدة. ولكن هذا الطفرة واجهت مشاكلها في وقت مبكر. فقد حالت الميزانيات الفيدرالية الضيقة دون تحسن العجز في الموازنة في المقاطعات، ورغم أن العديد من الأميركيين استفادوا من إصرار كافالو على أن يترجم أصحاب العمل الكبار الإنتاجية الأعلى إلى أجور أعلى، فإن نفس طفرة الإنتاجية (فضلاً عن تسريح نحو 200 ألف عامل بسبب عمليات الخصخصة) ساعدت في ارتفاع معدل البطالة من نحو 7% في الفترة 1991-1992 إلى أكثر من 12% بحلول عام 1994.

لقد صدمت الأزمة المكسيكية عام 1995 ثقة المستهلكين والشركات ، وأدت إلى ارتفاع معدل البطالة إلى 18% (أعلى مستوى منذ ثلاثينيات القرن العشرين). وقد تعافت الثقة والاقتصاد بسرعة نسبية؛ ولكن عواقب البطالة التي تجاوزت 10% سرعان ما خلقت موجة من الجريمة لا تزال مستمرة إلى حد ما حتى يومنا هذا. ولم تخف حدة البطالة والفقر إلا ببطء شديد بعد عودة النمو في أوائل عام 1996.

في منتصف عام 1995، ندد كافالو بوجود ما يسمى بـ " عصابات المافيا " المتغلغلة داخل دوائر السلطة. وبعد اتهاماته العلنية الأولى، توترت العلاقات بين كافالو والرئيس منعم وزملائه بشكل تدريجي.

في عام 1996، وبعد فترة وجيزة من إعادة انتخاب منعم، توقف تدفق الأموال من الخصخصة، وتم طرد كافالو من مجلس الوزراء، بسبب شخصيته المتقلبة وصراعاته مع أعضاء مجلس الوزراء الآخرين، إلى جانب البطالة المذهلة والاضطرابات الاجتماعية الناجمة عن سياساته الاقتصادية والأزمة المكسيكية . بعد أشهر من التكهنات، طلب منعم استقالته في 26 يوليو 1996. ^[18]

أسس كافالو حزباً سياسياً، وهو حزب العمل من أجل الجمهورية ، والذي سمح له بالعودة إلى الكونجرس منذ عام 1997 ، هذه المرة بصفته نائباً وطنياً عن مدينة بوينس آيرس .

ترشح كافالو للرئاسة في عام 1999 ، لكنه هزم أمام فرناندو دي لا روا . جاء كافالو في المركز الثالث وحصل على 11% من الأصوات، متخلفًا كثيرًا عن دي لا روا والمرشح الرئيسي الآخر، البيروني إدواردو دوهالدي .

كما ترشح لمنصب عمدة بوينس آيرس في عام 2000، وحصل على المركز الثاني وخسر أمام أنيبال إيبارا .

تم استدعاء كافالو من قبل الرئيس دي لا روا في مارس 2001 لقيادة الاقتصاد مرة أخرى، في مواجهة حكومة ائتلافية ضعيفة وعامين من الركود . ^[19]

حاول استعادة ثقة رجال الأعمال من خلال إعادة التفاوض على الدين الخارجي مع صندوق النقد الدولي وحاملي السندات، لكن المخاطر المتزايدة التي تواجه البلاد وخيارات البيع المتصاعدة من قبل المستثمرين الكبار والممتلكات الأجنبية أدت إلى هروب هائل لرأس المال من البنوك . في أواخر نوفمبر 2001، قدم كافالو مجموعة من التدابير التي منعت استخدام النقد، والمعروفة بشكل غير رسمي باسم كوراليتو ("الزريبة المالية"). خلق غضب هؤلاء الأرجنتينيين الذين لديهم الوسائل للاستثمار في الخارج إطارًا للاحتجاج الشعبي للطبقة المتوسطة المسمى كاسيرولازو .

تزامنت الضغوط السياسية من جانب المعارضة البيرونية وغيرها من المصالح الاقتصادية المنظمة مع أعمال الشغب التي اندلعت في ديسمبر/كانون الأول 2001. وأجبر هذا الوضع الحرج كافالو، ثم دي لا روا، على الاستقالة. ^[20]

في الأيام القليلة التالية، تولى سلسلة من الرؤساء البيرونيين السلطة حتى تولى إدواردو دوهالدي ، خصم دي لا روا وكافالو في الانتخابات الرئاسية لعام 1999، في الثاني من يناير/كانون الثاني 2002. وبعد فترة وجيزة، أصدرت الحكومة مرسوماً يقضي بإنهاء قابلية تحويل البيزو إلى الدولار، وخفضت قيمة البيزو، ثم سمحت له بالتعويم بعد فترة وجيزة ، مما أدى إلى انخفاض سريع في القيمة (بلغ سعر الصرف لفترة وجيزة 4 بيزو لكل دولار في يوليو/تموز 2002) والتضخم (حوالي 40% في عام 2002).

ويرى المعارضون أن سياسات كافالو كانت من الأسباب الرئيسية لتراجع الصناعة وارتفاع معدلات البطالة والفقر والجريمة التي عانت منها الأرجنتين في أواخر تسعينيات القرن العشرين، فضلاً عن انهيار عام 2001 ، والتخلف عن سداد الدين العام الأرجنتيني الذي أعقب ذلك.

بين أبريل ويونيو 2002، سُجن كافالو بتهمة المشاركة في مبيعات أسلحة غير قانونية أثناء إدارة منعم. وقد تمت تبرئته من جميع التهم المتعلقة بهذه الفضيحة في عام 2005. ^[21]

شغل كافالو منصب أستاذ زائر لدراسات أمريكا اللاتينية في قسم الاقتصاد بجامعة هارفارد من عام 2003 إلى عام 2004.

كما واصل عمله كعضو في هيئة استشارية مالية مؤثرة مقرها واشنطن ، وهي مجموعة الثلاثين .

اعتبارًا من يناير 2012، أصبح كافالو زميلًا بارزًا في معهد جاكسون للشؤون العالمية في جامعة ييل، فضلاً عن كونه محاضرًا زائرًا في قسم الاقتصاد في جامعة ييل.

عاد كافالو إلى مقاطعة قرطبة في عام 2013 للترشح لمجلس النواب تحت قائمة Es Posible ، بقيادة البيروني اليميني الوسطي ألبرتو رودريجيز سا . ^[22] بعد فوزه بنسبة 1.28% فقط من الأصوات الإقليمية، فشل كافالو في الوصول إلى الحد الأدنى المطلوب وهو 1.5% في الانتخابات التمهيدية ، وتم استبعاده من الترشح للانتخابات العامة فيما وصفته الصحافة المحلية بأنه "هزيمة مؤكدة". ^[23]

في 1 ديسمبر 2015، أدانت المحكمة الشفوية الفيدرالية الرابعة كافالو، والرئيس السابق كارلوس شاول منعم ، ووزير العدل السابق راؤول جرانيلو أوكامبو، بتهمة اختلاس الأموال. ^{[24] [25]}

•  ماليزيا: القائد الفخري لوسام المدافع عن المملكة (PMN) (1994) ^[26]

• الصفحة الرئيسية الشخصية (باللغتين الإسبانية والإنجليزية)
• الظهور على قناة C-SPAN

سبقه انطونيو ايرمان جونزاليس	وزير الاقتصاد 1991-1996	نجح من قبل روكي فرنانديز
سبقه ريكاردو لوبيز مورفي	وزير الاقتصاد 2001	نجح من قبل خورخي كابيتانيتش