دونالد ل. ريتر

في مجلس النواب الأمريكي ، ارتقى ريتر ليصبح عضوًا بارزًا في لجنتين مؤثرتين، هما لجنة الطاقة والتجارة ولجنة العلوم والتكنولوجيا . وفي كلتا اللجنتين، ومن خلال مبادراته التشريعية وسجله التصويتي، قاد ريتر جهودًا حثيثة لإضفاء طابع علمي أوسع على النقاش السياسي الدائر حول تنظيم البيئة والطاقة. وكثيرًا ما كان يُشار إليه بين زملائه بـ"النائب العالم" لكونه أحد العلماء القلائل الحاصلين على درجة الدكتوراه في العلوم أو ما يعادلها ممن خدموا في الكونغرس الأمريكي .

أيد ريتر اقتصاد السوق الحر وسياسات الحكومة المحدودة، مع أنه أدلى أيضاً بعدة أصوات تجارية لصالح صناعات الصلب والملابس في دائرته الانتخابية ، والتي كانت آنذاك في بداية فقدان حصتها في السوق العالمية لصالح منافسين أجانب، معظمهم من آسيا ، والذين كانوا يستفيدون من الدعم الحكومي، والقيود التنظيمية المحدودة، والأجور المنخفضة، وغيرها من الممارسات. وفي الوقت نفسه، أيد ريتر اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، التي نوقشت وأقرها مجلس النواب عام ١٩٩٣.

كان ريتر من أبرز الداعين في الكونغرس إلى استخدام تقييم المخاطر لوضع المخاطر، لا سيما مخاطر الطاقة والبيئة، في منظور أكثر عقلانية، وهو ما اعتقد أنه يُحسّن ترتيب الأولويات ويُقلل من المخاطر التي تُمثل أخطر التهديدات على الصحة العامة والبيئة. وقد أُدرج تشريع ريتر بشأن تقييم المخاطر في " العقد مع أمريكا" عام 1994، ودخل حيز التنفيذ في العام التالي، 1995.

خلال فترة عضويته في الكونغرس، دافع ريتر بقوة عن استخدام إدارة الجودة الشاملة في تطوير السياسات العامة وإدارتها. وفي إطار هذا المسعى، أحرز تقدماً ملحوظاً في بناء جسور التواصل بين الكونغرس الأمريكي وبعض أبرز رواد الفكر العالمي في مجال إدارة الجودة الشاملة، بمن فيهم دبليو إدواردز ديمينغ ، وجوزيف إم جوران ، وأرماند في فيجنباوم ، وغيرهم. وفي دائرته الانتخابية في وادي ليهاي، أطلق ريتر مبادرة "وادي الجودة في الولايات المتحدة الأمريكية" التي دعت إلى تطبيق ممارسات إدارة الجودة الشاملة، وعززت الوعي العام بالمزايا الاقتصادية التي يوفرها تطبيقها للمواطنين والشركات والعمال.

في دائرته الانتخابية بشرق ولاية بنسلفانيا، روّج ريتر لنهر ليهاي باعتباره مركزًا بيئيًا رئيسيًا لوادي ليهاي ، يلبي احتياجات ناخبيه في مجالات الترفيه والاستجمام والتنمية الاقتصادية الإبداعية. لاحقًا، وبالتعاون مع عضو الكونغرس عن ولاية بنسلفانيا المجاورة، بيتر إتش. كوستماير ، وضع ريتر تشريعًا أنشأ ممر ديلاوير وليهاي الوطني للتراث ، والذي أصبح منذ ذلك الحين محورًا بيئيًا وترفيهيًا رئيسيًا في وادي ليهاي.

كان ريتر مدافعًا شرسًا عن حقوق الإنسان ، وعارض ما اعتبره نشاطًا توسعيًا للاتحاد السوفيتي في أفغانستان وكوبا وأمريكا الوسطى وأوروبا الشرقية وغيرها. وإلى جانب عضويته في لجنة الأمن والتعاون في أوروبا ، كان ريتر الرئيس المؤسس للجنة المخصصة لدول البلطيق وأوكرانيا، والتي شارك في رئاستها كل من دينيس هيرتل (ديمقراطي من ولاية ميشيغان) والسيناتور الأمريكي دونالد ريجل (ديمقراطي من ولاية ميشيغان). وفي عام 1983، ألقى ريتر خطابًا أمام نصب واشنطن التذكاري، تضامنًا مع ملايين الأوكرانيين الذين قضوا نحبهم في المجاعة القسرية التي مارسها جوزيف ستالين في مجاعة هولودومور المفتعلة في أوائل ثلاثينيات القرن العشرين. ^{[ 1 ]}

يتحدث ريتر اللغة الروسية بطلاقة ، ودرس الأدب والثقافة والتاريخ الروسي كهواية في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. وقد تعرف على دراسة اللغة الروسية على يد ألكسندر إسحاقوفيتش ليبسون، الأستاذ في جامعة هارفارد ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا في ذلك الوقت.

كان ريتر قائداً في الكونغرس معارضاً للغزو السوفيتي لأفغانستان عام 1979. أمضى العقد التالي في الكونغرس يعمل مع الأفغان لطرد الغزاة السوفيت. وقد صاغ تشريع "المساعدة المادية لأفغانستان"، المعروف أيضاً باسم قانون ريتر- تسونغاس ، عام 1982، وأنشأ فرقة العمل البرلمانية المعنية بأفغانستان (ريتر- همفري ) لتعزيز "المساعدة المادية" بجميع أنواعها للمقاومة الأفغانية ، وعقد اجتماعات بشأن أفغانستان مع ممثلين عن وزارة الخارجية الأمريكية ، ووكالة استخبارات الدفاع ، ووكالة المخابرات المركزية ، ومكتب التحقيقات الفيدرالي لتعزيز المساعدة الأمريكية للمقاومة الأفغانية، واستغل منصبه الرفيع في لجنة الأمن والتعاون في أوروبا لتوسيع نطاق تركيز اللجنة من أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي ليشمل أيضاً الغزو والاحتلال والتدمير غير القانوني الذي مارسه السوفيت في أفغانستان، والذي انتهك اتفاقيات هلسنكي التي وقعها السوفيت .

حظي ريتر بتصنيفات عالية باستمرار من جماعات المصالح المحافظة ، وتصنيفات منخفضة مماثلة من الجماعات الليبرالية . ورغم أن دائرته الانتخابية في شرق بنسلفانيا كانت ذات أغلبية ديمقراطية ، إلا أنها كانت تضم أيضًا نزعة محافظة اجتماعية ملحوظة ، وعددًا كبيرًا من الأمريكيين من أصول مجرية وبولندية وسلوفاكية وأوكرانية ، والذين أيدوا موقف ريتر المناهض للشيوعية . وبسبب ذلك جزئيًا، أُعيد انتخابه ست مرات أخرى دون صعوبة تُذكر بعد ترشحه الأول للكونغرس عام 1979. حتى في عامي 1982 و1986، اللذين كانا عامين سيئين للجمهوريين على المستوى الوطني، أُعيد انتخاب ريتر بنسبة 57% و56% من الأصوات على التوالي.

في عام 1992 ، ومع ترشح روس بيرو كمستقل وحصول جورج بوش الأب على 36٪ فقط من الأصوات في محاولته الفاشلة لإعادة انتخابه رئاسياً، خسر ريتر ما كان سيصبح إعادة انتخابه السابعة في سباق متقارب ضد ممثل الولاية الديمقراطي بول ماكهيل .

من عام 1993 إلى عام 2002، شغل ريتر منصب المؤسس ورئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي للمعهد الوطني للسياسات البيئية (NEPI)، الذي سعى إلى تعزيز مشاركة الولايات والمحليات في وضع السياسات البيئية ، التي كانت تخضع في معظمها لسيطرة الحكومة الفيدرالية. وقد عمل ريتر على تطوير وتفعيل مشاركة شعبية واسعة النطاق لدعم توجيه بعض السياسات البيئية نحو نهج قائم على الحقائق والأسس العلمية، بدلاً من النهج السياسي الذي يتبناه مركز القرار في واشنطن العاصمة . ولتحقيق هذا الهدف، قام المعهد الوطني للسياسات البيئية بإشراك المواطنين وصناع القرار من الولايات والمدن والمحليات.

أجرى المعهد الوطني للسياسات البيئية (NEPI) مجموعات عمل تضم ما بين 40 إلى 50 فرداً حول مختلف السياسات والمقترحات البيئية، بما في ذلك إعادة ابتكار وكالة حماية البيئة والسياسة البيئية التي اقترحتها مبادرة إعادة ابتكار الحكومة التي أطلقها نائب الرئيس آنذاك آل غور .

سعت مبادرات المعهد الوطني للسياسات البيئية (NEPI) إلى توسيع نطاق مشاركة المجتمع العلمي، وضمان تمثيلٍ من الحزبين من الولايات والمحليات، التي كانت تُستبعد تقليديًا من وضع السياسات البيئية الفيدرالية. وقد أصدر المعهد، بالتعاون مع مؤسساته وشركائه، عددًا كبيرًا من المنشورات. واستقطبت فرق العمل والمؤتمرات السنوية للمنظمة، التي عُقدت في واشنطن العاصمة، ما بين 250 و300 مشارك، من بينهم حكام ولايات، ورؤساء بلديات، ومشرعون في الولايات، ورؤساء لجان مختلفة في الكونغرس، وأعضاء في مجلس الوزراء، ومديرو وكالة حماية البيئة، ومسؤولون في البيت الأبيض ، وقادة جماعات مناصرة البيئة، وشخصيات قانونية وعلمية بارزة. كما شكّل المعهد عدة فرق عمل معنية بالآثار السياسية لعدد من القضايا التقنية المعقدة، بما في ذلك التوافر البيولوجي والرواسب .

أثناء رئاسته للمعهد الوطني للسياسة الأمنية (NEPI)، أسس ريتر أيضًا مؤسسة أفغانستان في واشنطن العاصمة، والتي ترأسها. ^{[ 2 ]} كانت مؤسسة أفغانستان المنظمة الرئيسية الوحيدة التي أولت اهتمامًا للعديد من المؤشرات التحذيرية المقلقة التي بدأت تظهر في أفغانستان في أواخر التسعينيات، والتي أدت في نهاية المطاف إلى هجمات 11 سبتمبر . ^{[ 3 ]}

ركز ريتر أيضًا على تعزيز اقتصاد السوق في أفغانستان، بصفته رجل أعمال ومستثمرًا. شارك في تأسيس غرفة التجارة الأفغانية الأمريكية (AACC) وغرفة التجارة الدولية الأفغانية (AICC) المدعومة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ( USAID )، والتي أصبحت فيما بعد غرفة التجارة والصناعة الأفغانية. عمل ريتر مع محمود كرزاي ، وكذلك مع حامد كرزاي (شقيق الرئيس الأفغاني السابق حامد كرزاي )، وأحمد والي كرزاي (الذي اغتيل عام 2011)، وقيوم كرزاي ، الشقيق الأكبر للرئيس السابق، حيث شارك في كتابة العديد من المقالات الافتتاحية في صحيفة واشنطن تايمز . ^{[ 4 ] [ 5 ]}