الانتعاش الاقتصادي

لافتة مشروع "ممول بموجب قانون الإنعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي "

يُعدّ الانتعاش الاقتصادي المرحلة التي تلي فترة الركود الاقتصادي في دورة الأعمال . وتكون التوقعات العامة للأعمال في قطاع معين متفائلة خلال مرحلة الانتعاش الاقتصادي.

خلال فترة التعافي، يمر الاقتصاد بعملية التكيف الاقتصادي والتغيير مع الظروف الجديدة، بما في ذلك الأسباب التي أدت إلى الركود في المقام الأول، بالإضافة إلى السياسات واللوائح الجديدة التي سنتها الحكومات والبنوك المركزية كرد فعل على الركود .

عندما يجد العمال المُسرَّحون فرص عمل جديدة ، وعندما تستحوذ جهات أخرى على الشركات المتعثرة أو تُصفَّى، يُعاد توظيف العمالة والسلع الرأسمالية والموارد الاقتصادية الأخرى التي كانت مُرتبطة بالشركات التي فشلت وانهارت بعد الركود الاقتصادي في قطاعات جديدة. والتعافي هو العملية التي يُعالج بها الاقتصاد نفسه من الضرر الذي لحق به، مما يمهد الطريق للنمو المستقبلي.

قد توحي مصطلحات مثل "التعافي" و"إعادة الإعمار" و"إعادة البناء" بالعودة إلى الوضع الراهن قبل النزاع. إلا أنه في الغالب، تكون المشكلات التنموية كالتفاوت الشديد ، والفقر ، والفساد ، والإقصاء ، والتدهور المؤسسي، وسوء تصميم السياسات، وسوء الإدارة الاقتصادية، قد ساهمت في المقام الأول في نشوب النزاعات المسلحة ، وتفاقمت هذه المشكلات أثناء النزاع. وعليه، فإن التعافي بعد النزاع لا يتعلق عادةً باستعادة الترتيبات الاقتصادية أو المؤسسية لما قبل الحرب، بل يتعلق بإنشاء نظام اقتصادي سياسي جديد. لا يقتصر الأمر على إعادة البناء فحسب، بل على إعادة البناء بشكل مختلف وأفضل. ولذلك، فإن التعافي الاقتصادي... هو في جوهره تحول جذري، يتطلب مزيجًا من الإصلاحات الاقتصادية والمؤسسية والقانونية والسياسية واسعة النطاق، والتي تُمكّن الدول التي مزقتها الحرب من إعادة ترسيخ أسس التنمية المستدامة. [ 1 ]

المؤشرات

تشمل المؤشرات الرائدة مؤشر سوق الأسهم ، الذي غالباً ما يرتفع قبل الانتعاش الاقتصادي. ويعود ذلك عموماً إلى أن أسواق الأسهم تتأثر بالآمال المحتملة.

من المؤشرات المهمة الأخرى معدل البطالة ونسبة العمالة إلى عدد السكان . في مرحلة التعافي، يمكننا الحديث عن تعافٍ كامل بعد أن يصل معدل البطالة إلى مستواه الطبيعي قبل الركود، لأن الاقتصاد في هذه المرحلة يكون قد بلغ المستوى الأمثل للبطالة قبل الركود. ويُعتبر المعدل الطبيعي للبطالة في معظم البلدان بين 4 و6  %.

من جهة أخرى، يُعتبر كل من معدل البطالة ومعدل الأداء الاقتصادي مؤشرين متأخرين عادةً. فبما أن العديد من أصحاب العمل لا يُوظفون عمالاً إضافيين إلا بعد التأكد من وجود طلب طويل الأجل على التوظيف، فإن البطالة غالباً ما تبقى مرتفعة حتى مع بدء تعافي الاقتصاد ووصولها إلى مستواها الطبيعي بنهاية مرحلة التعافي.

يُستخدم الناتج المحلي الإجمالي عادةً للتنبؤ بالمراحل الاقتصادية، حيث يشير ربعان متتاليان من النمو السلبي للناتج المحلي الإجمالي إلى انكماش . وهناك اعتقاد سائد بأن مرحلة الانتعاش الاقتصادي تنتهي عندما يصل الناتج المحلي الإجمالي للبلاد إلى مستواه قبل الركود، أي عندما يصل الاقتصاد إلى مستوى الناتج المحلي الإجمالي الذي بلغه في ذروته الأخيرة، وعندها يبدأ التوسع الاقتصادي. كما يوجد اختلاف في تعريف الذروة السابقة، حيث يمكننا قياس الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي أو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي المحتمل، وهو أعلى مستوى يمكن الحفاظ عليه لفترة طويلة دون التسبب في تضخم مفرط (كما يوضح مكتب الميزانية في الكونغرس).

معنويات المستهلك والتضخم عاملان اقتصاديان آخران يجب أخذهما في الاعتبار. [ 2 ]

النظرية الكينزية مقابل النظرية الكلاسيكية

رفض كينز الرأي الكلاسيكي القائل بأن الاقتصاد يجب أن يعود تلقائيًا إلى حالة التوازن . وبدلًا من ذلك، خلص إلى أنه في حال حدوث تباطؤ اقتصادي، لأي سبب كان، فإن الذعر والتشاؤم اللذين يولدهما بين الشركات والمستهلكين يبدو أنهما يحققان ذاتيًا، مما يؤدي إلى فترة طويلة من النمو الاقتصادي المنخفض والبطالة . كرد فعل على ذلك، اقترح كينز استراتيجية نقدية معاكسة للدورة الاقتصادية، حيث يمكن للحكومة، خلال أوقات الأزمات الاقتصادية، أن تلجأ إلى الإنفاق الحكومي بالعجز لتعويض انخفاض الاستهلاك وزيادة الإنفاق الاستهلاكي من أجل الحفاظ على الطلب الكلي .

بحسب كينز ، يمكن أن يؤدي الكساد إلى حلقة مفرغة حيث يؤدي انخفاض البطالة إلى انخفاض الطلب إلى درجة لا تسمح بتوليد وظائف جديدة. ومن خلال تحفيز الطلب ، تُسهم الإجراءات الحكومية في بناء دورة إيجابية. [ 3 ]

النهج الكينزي في نقاط

تاريخ

الكساد الكبير

بالنظر إلى أهمية الانكماش النقدي ومعيار الذهب في إشعال فتيل الكساد الكبير ، فليس من المستغرب أن يكون انخفاض قيمة العملة والنمو النقدي هما السببان الرئيسيان للتعافي العالمي. مع ذلك، لم يؤدِ خفض قيمة العملة إلى زيادة الإنتاجية بشكل مباشر ، بل ساعد الدول على زيادة المعروض النقدي دون القلق بشأن تدفقات الذهب أو أسعار الصرف . وقد تعافت الدول التي استغلت هذه الحرية بشكل أسرع. وكان النمو النقدي في الولايات المتحدة ، الذي بدأ في أوائل عام 1933، مذهلاً بشكل خاص، حيث ارتفع المعروض النقدي الأمريكي بنسبة تقارب 42% بين عامي 1933 و1937 .

كان هذا التوسع النقدي إلى حد كبير نتيجة لتدفق هائل للذهب إلى الولايات المتحدة ، والذي حفزته جزئيًا التوترات السياسية المتزايدة في أوروبا قبل الحرب العالمية الثانية . ومن خلال خفض أسعار الفائدة وتسهيل الحصول على الائتمان ، زاد التضخم النقدي من الإنفاق. كما أنه وفر توقعات تضخمية بدلًا من توقعات انكماشية ، مما منح الدائنين المحتملين مزيدًا من الأمل في أن دخولهم وأرباحهم ستكون كافية لتمويل سداد ديونهم في حال اقتراضهم. ولعبت السياسات المالية دورًا ثانويًا في تعزيز الانتعاش الاقتصادي في الولايات المتحدة .

تضمنت خطة فرانكلين د. روزفلت " الصفقة الجديدة" ، التي بدأت في أوائل عام 1933، مجموعة من الإجراءات الفيدرالية الجديدة التي تهدف إلى تحفيز الانتعاش الاقتصادي. ويبقى أن نرى ما إذا كان لهذه الإجراءات أي تأثير إيجابي على آراء العملاء والشركات. وقد تكون بعض مشاريع "الصفقة الجديدة" قد أعاقت عملية إعادة التأهيل. وقد توقف الانتعاش الاقتصادي للولايات المتحدة بسبب انكماش اقتصادي حاد آخر بدأ في مايو 1937 واستمر حتى يونيو 1938. [ 5 ]

الأزمة المالية لعام 2008

استجابت الولايات المتحدة للأزمة المالية عام 2008 بخفض أسعار الفائدة إلى مستويات قريبة من الصفر، وشراء قروض الرهن العقاري وسندات الدين الحكومية ، وإنقاذ العديد من المؤسسات المالية المتعثرة . ومع انخفاض أسعار الفائدة إلى مستويات متدنية للغاية، أصبحت عوائد السندات أقل جاذبية للمستثمرين مقارنةً بالأسهم . وقد أدى رد فعل الحكومة إلى انتعاش سوق الأسهم ، حيث حقق مؤشر ستاندرد آند بورز 500 عائدًا بنسبة 250% على مدى عشر سنوات. كما انتعش سوق الإسكان في معظم المدن الكبرى في الولايات المتحدة، وانخفض معدل البطالة بشكل حاد مع بدء الشركات في زيادة التوظيف والإنفاق.

وقد استجابت البنوك المركزية الأخرى بطريقة مماثلة للولايات المتحدة. فقد زادت جميع الحكومات من إنفاقها لتحفيز الطلب والحفاظ على الوظائف في الاقتصاد؛ وتعهدت بالودائع وسندات البنوك لتعزيز الاهتمام بالشركات المالية؛ واشترت حصصًا في بعض البنوك والمؤسسات المالية الأخرى لتجنب الإفلاس ، الأمر الذي كان من الممكن أن يؤدي إلى تفاقم أزمة السوق المالية.

على الرغم من أن الاقتصاد العالمي عانى من أشد ركود منذ الكساد الكبير ، إلا أن استجابات السياسة تجنبت حدوث كساد عالمي .

نتيجةً للركود الاقتصادي، شددت السلطات رقابتها على البنوك والمؤسسات المالية الأخرى. ومن بين القواعد العالمية العديدة التي صدرت مؤخراً، بات لزاماً على البنوك تحليل قيمة القروض التي تقدمها بدقة أكبر، واستخدام مصادر تمويل أكثر مرونة. [ 6 ]

كان اعتماد قانون دود-فرانك لتنظيم وول ستريت وحماية المستهلك ، وهو تشريع إصلاحي مالي رئيسي سنته إدارة أوباما عام 2010، أحد نتائج الأزمة. وقد غيّر قانون دود-فرانك جميع جوانب النظام التنظيمي المالي في الولايات المتحدة ، مما أثر على جميع الهيئات التنظيمية وجميع شركات الخدمات المالية.

أزمة كوفيد-19 2020-2022

يمكن تقسيم الأساليب التي اتبعتها حكومات الدول لتعزيز الانتعاش الاقتصادي بشكل عام إلى مجموعتين: الحكومات المركزية والحكومات اللامركزية .

مركزي

رغم التحديات الاقتصادية العديدة التي واجهتها الولايات المتحدة في ظل جائحة كورونا العالمية، إلا أن عام 2021 كان عامًا ناجحًا لاقتصادها. فقد حققت البلاد على الأرجح أسرع نمو اقتصادي منذ عام 1984، وشهدت مكاسب قياسية في الوظائف وانخفاضًا ملحوظًا في معدل البطالة. ويعود الفضل في ذلك إلى السياسات التي تم تطبيقها خلال الجائحة.

في بداية جائحة كوفيد-19، قررت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية تنفيذ برامج مساعدات متعددة، عُرفت مجتمعةً باسم "طفرة بايدن" . وكان من أبرزها برنامج قانون خطة الإنقاذ الأمريكية (ARPA) وبرنامج لقاح كوفيد-19. وُزِّع جزء كبير من هذه المساعدات على الأسر الأكثر تضررًا ماليًا من الجائحة. عالجت هذه السياسات مواطن الضعف في شبكة الأمان الاجتماعي التي برزت بشكل أوضح خلال الجائحة. حقق الاقتصاد الأمريكي مكاسب في المتوسط ​​بلغت 565 ألف وظيفة شهريًا، و6.2 مليون وظيفة خلال عام 2021. ونتيجةً لهذه المكاسب الكبيرة في الوظائف، انخفض معدل البطالة بنسبة 2.5%، ليصل إلى 3.9% بنهاية عام 2021. وبفضل انخفاض البطالة وارتفاع الدخل، تمكنت الولايات المتحدة من تجاوز مستوى إنتاجها الاقتصادي قبل الجائحة . وكانت الولايات المتحدة أيضًا أول دولة من مجموعة السبع تستعيد كامل الناتج المحلي الإجمالي الذي خسرته خلال الجائحة. وقُدِّر النمو الاقتصادي بنسبة 5.5% لعام 2021. [ 7 ]

طبقت دول أخرى سياسات مماثلة، لكنها لم تكن بنفس الفعالية. ويشير تقرير صادر عن إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة (DESA) عام 2022 إلى استمرار وجود عدد كبير من المشكلات، لا سيما موجات جديدة من عدوى كوفيد-19، واستمرار ركود سوق العمل ، وتحديات سلاسل التوريد المتواصلة ، وتزايد الضغوط التضخمية، مما يُبطئ النمو الاقتصادي العالمي . ومن المتوقع أن يستمر هذا التباطؤ في السنوات القادمة. فبعد طفرة اقتصادية مدفوعة بزيادة الإنفاق الحكومي في عام 2021 ونمو اقتصادي بلغ 5.5%، يُفترض أن الناتج العالمي قد بلغ 10%.ومن المتوقع أن ينمو بنسبة 4.0% فقط في عام 2022 و3.5% في عام 2023. [ 8 ]

كان على الاقتصادات المركزية الكبيرة أن تتوخى الحذر في قراراتها، لأنها قد تطغى على الشركات الصغيرة والناشئة بتمويل أو لوائح تنظيمية مفرطة .

في بداية الجائحة، وسّعت الحكومة اليابانية برامج التحفيز الاقتصادي التي كانت مخصصة في الأصل للمؤسسات الصغيرة، لتشمل تمويل الشركات المتوسطة والكبيرة. ويشمل البرنامج الآن جهات إقراض مدعومة حكوميًا في اليابان، تُقدّم قروضًا محددة لجميع الشركات المتضررة من الجائحة. كما أصبحت هذه القروض متاحة بشكل أفضل للشركات، نظرًا لانخفاض سعر الفائدة (حوالي 1% بدلًا من 5% المعتادة)، وعدم الحاجة إلى التنسيق مع جهات إقراض خاصة .

اللامركزية

اختارت الحكومات اللامركزية والمحلية نهجاً يمنح الولايات والبلديات استقلالاً أكبر . وتم منح الشركات مجالاً واسعاً للعمل وتحقيق أقصى قدر من الأرباح، انطلاقاً من فرضية أنها ستخلق المزيد من فرص العمل وتضخ المزيد من الأموال في اقتصاداتها المحلية.

إلى جانب تمكين الشركات من تحقيق أقصى قدر من الأرباح، كان لدى هذه الحكومات خيار تحرير موارد الحكومة المركزية وإعادة توزيعها على المؤسسات المحلية . فعلى سبيل المثال، اتبعت المكسيك نهجًا محليًا في التعافي الاقتصادي، حيث دعمت السياحة المحلية التي تضررت بشدة من الأوبئة. ورغم تطبيق الحكومة لإجراءات خفض الطاقة الاستيعابية وبروتوكولات الصحة والسلامة، إلا أنها لم تفرض أي بروتوكول من شأنه أن يُصعّب دخول الزوار. فعلى سبيل المثال، قررت عدم اشتراط حصول المسافرين الدوليين على التطعيم قبل وصولهم إلى البلاد. [ 9 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP). تقرير منع الأزمات والتعافي منها لعام 2008: التعافي الاقتصادي بعد النزاعات: تمكين الإبداع المحلي. نيويورك: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، أكتوبر 2008، ص 5.
  2. "ماذا يعني مصطلح "الانتعاش الاقتصادي" على أي حال؟ | سيكينغ ألفا" . seekingalpha.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2022 .
  3. Dk. "الاكتئاب والبطالة". كتاب الاقتصاد: أفكار كبيرة مشروحة ببساطة، DK، 2018، ص 156-161.
  4. كينز، جون ماينارد. النظرية العامة للتوظيف والفائدة والنقود. سبرينغر، 2018.
  5. "الكساد الكبير - مصادر التعافي". موسوعة بريتانيكا، 20 يوليو 1998، www.britannica.com/event/Great-Depression/Sources-of-recovery.
  6. "الأزمة المالية العالمية". بنك الاحتياطي الأسترالي، 2020، www.rba.gov.au/education/resources/explainers/the-global-financial-crisis.html.
  7. "طفرة بايدن: الانتعاش الاقتصادي في عام 2021" . مركز التقدم الأمريكي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2022 .
  8. «جائحة كوفيد-19 تعرقل الانتعاش الاقتصادي العالمي: تقرير للأمم المتحدة» . أخبار الأمم المتحدة . 13 يناير 2022. تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2022 .
  9. برايس ووترهاوس كوبرز. "تحقيق الانتعاش والنمو الاقتصادي بعد جائحة كوفيد-19" . برايس ووترهاوس كوبرز . تاريخ الاسترجاع: 26 أبريل 2022 .