لجان البرلمان الأوروبي
صُممت لجان البرلمان الأوروبي لدراسة المقترحات بالتفصيل قبل عرضها على البرلمان بكامل هيئته. وتتألف هذه اللجان من لجان دائمة ولجان مؤقتة أو لجان تحقيق تُعقد من حين لآخر.
تُشكّل كل لجنة بما يعكس التوازن السياسي العام للبرلمان ككل، حيث تُخصّص المقاعد لكل مجموعة سياسية بما يتناسب مع حجمها. كما تضم كل لجنة أعضاءً بدلاءً يحق لهم التصويت نيابةً عن العضو الغائب من مجموعتهم السياسية.
تُعدّ اللجان الدائمة عادةً تقارير لعرضها على البرلمان في مناقشاته. وقد تتناول هذه التقارير مقترحات تشريعية من المفوضية الأوروبية، أو تقارير مبادرة ذاتية حول موضوع ترغب اللجنة في تناوله. ويتولى صياغة التقارير عادةً مقررٌ تعينه اللجنة من بين أعضائها. ثم تُجري اللجنة تصويتاً على مسودة المقرر، وعادةً ما تُطرح التعديلات للتصويت عليها. بعد ذلك، يُعرض التقرير بصيغته المعتمدة من اللجنة على البرلمان بكامل هيئته للمناقشة والتصويت.
الرؤساء ونواب الرؤساء
تنتخب كل لجنة رئيسها ونوابها. جرت العادة أن تتفق الكتل السياسية في البرلمان على تقاسم هذه المناصب فيما بينها (باستثناء الأحزاب المتطرفة) بما يتناسب مع حجمها (المحسوب وفقًا لطريقة د'هوندت ). وعادةً ما يلتزم أعضاء اللجان، ولكن ليس دائمًا، بتوصيات الكتل السياسية. [ 1 ]
التقارير التشريعية
قبل صياغة المقترحات التشريعية، ستتشاور المفوضية الأوروبية مع اللجان الدائمة المختلفة قبل تقديم مقترحها رسمياً إلى البرلمان والمجلس لبدء الإجراءات التشريعية للاتحاد الأوروبي .
في بداية الإجراءات التشريعية، يُعيّن البرلمان لجنةً واحدةً لتكون اللجنة المسؤولة، مع إمكانية تقديم لجان أخرى لآرائها إليها. وفي بعض الأحيان، عندما يتداخل موضوع التشريع مع مسؤوليات أكثر من لجنة، يُمكن عقد اجتماعات مشتركة بين اللجان، أو في حالات استثنائية، تشكيل لجنة مخصصة للنظر في مقترح تشريعي محدد.
تتضمن التقارير المتعلقة بالمقترحات التشريعية عادةً مسودات تعديلات على المقترح التشريعي، ومسودة قرار تتضمن توصية بقبول المقترح أو رفضه. ويتم التصويت على هذه التقارير في البرلمان، إلى جانب أي تعديلات تقدمها الجماعات السياسية أو عُشر أعضاء البرلمان.
وستكون اللجنة (اللجان) نفسها مسؤولة في أي قراءة ثانية أو ثالثة للاقتراح، وستوفر أيضًا الأعضاء الذين يمثلون البرلمان في أي مفاوضات بين المؤسسات مع المجلس تسعى إلى التوفيق بين موقف المؤسستين اللتين تشكلان معًا الهيئة التشريعية للاتحاد الأوروبي.
التقارير غير التشريعية والتقارير التي تُعدّ بمبادرة شخصية
يحق للجان أيضاً إعداد تقارير غير تشريعية ذات صلة باختصاصاتها. ويتولى المقرر المعين مسؤولية إعداد التقرير وتقديمه إلى البرلمان نيابةً عن اللجنة. ويجب أن تتضمن هذه التقارير اقتراحاً لإصدار قرار ، وبياناً توضيحياً، وأن تُبين أيضاً الآثار المالية المترتبة عليها. ويمكن أن تكون هذه التقارير بمبادرة من اللجنة نفسها، تطلب فيها منها صياغة مقترحات تشريعية لعرضها على البرلمان والمجلس. وقبل إعداد أي تقرير من هذا القبيل، يتعين على اللجنة الحصول على موافقة مؤتمر الرؤساء . ويُمنح مؤتمر الرؤساء شهرين لاتخاذ قرار، ويجب عليه دائماً بيان أي أسباب لرفض منح الموافقة.
التعاون بين اللجان
عند إعداد تقرير، يجوز للجنة أن تستشير لجنة أخرى في المسألة، لا سيما إذا رأت أن التعديل المقترح يصب في مصلحة لجنة أخرى. ويُذكر اسم اللجنة التي طُلب منها إبداء الرأي في التقرير النهائي. ويجوز دعوة رئيس اللجنة الفرعية ومُعد التقرير للمشاركة في أي مناقشات تجريها اللجنة الرئيسية، إذا كان الاجتماع يتناول المسألة التي تُقدم اللجنة الفرعية المشورة بشأنها.
سيتم التصويت على التعديلات التي تقترحها اللجنة الثانوية من قبل اللجنة المسؤولة عن إعداد التقرير.
إذا قرر مؤتمر الرؤساء أن التقرير المطلوب يقع بالتساوي على عاتق لجنتين، فإن اللجنتين ستتفقان على جدول زمني مشترك، وستعملان معًا في إعداد التقرير.
قائمة اللجان الدائمة
هذه قائمة باللجان الدائمة مع رؤساء كل لجنة اعتبارًا من فبراير 2026.
اللجان الخاصة
بموجب المادة 213 من قواعدها الداخلية، يجوز للبرلمان في أي وقت تشكيل لجان خاصة لإعداد تقارير محددة لفترة أولية لا تتجاوز 12 شهرًا. ومن أمثلة هذه اللجان الخاصة ما يلي:
- اللجنة المؤقتة المعنية بنظام اعتراض إيشيلون (2000-2001)
- اللجنة المؤقتة المعنية بالاستخدام المزعوم للدول الأوروبية من قبل وكالة المخابرات المركزية لنقل واحتجاز السجناء بشكل غير قانوني (2006-2007)
- اللجنة الخاصة المعنية بإجراءات الترخيص الخاصة بمبيدات الآفات في الاتحاد الأوروبي (2018)
- اللجنة الخاصة المعنية بالتدخل الأجنبي في العمليات الديمقراطية للاتحاد الأوروبي (2020-2023)
- اللجنة الخاصة المعنية بأزمة الإسكان في الاتحاد الأوروبي (2025-2026)
لجان التحقيق
مُنح البرلمان الأوروبي الحق في إنشاء لجان تحقيق مؤقتة بموجب المادة 226 من معاهدة ماستريخت لعام 1993. وقد أقرّ هذا في الواقع ممارسة قائمة، حيث أنشأ البرلمان تسع لجان تحقيق خلال الفترة ما بين تطبيق الانتخابات المباشرة عام 1979 وإدراج هذا الأساس القانوني في المعاهدة. وهي:
| سنة | لجنة |
|---|---|
| 1983 | كارثة سيفيسو |
| 1984 | صعود الفاشية والعنصرية. أدى عمل اللجنة إلى "الإعلان المشترك ضد العنصرية وكراهية الأجانب". |
| 1985 | مشكلة المخدرات |
| 1986 | المخزونات الزراعية |
| 1988 | فضيحة ترانسنوكليار |
| 1988 | الهرمونات الموجودة في اللحوم |
| 1991 | العنصرية وكراهية الأجانب (تطبيق الإعلان المشترك ضد العنصرية وكراهية الأجانب) |
| 1991 | الجريمة العابرة للحدود مرتبطة بتجارة المخدرات. |
ومنذ ذلك الحين، وبموجب المادة 226 من معاهدة ماستريخت لعام 1993 ، كانت لجان التحقيق منذ عام 1995 هي:
| EP | سنة | مختصر | لجنة التحقيق | رئيسة مجلس الإدارة | المقرر |
|---|---|---|---|---|---|
| رابعاً | 1996-1997 | عبور | لجنة تحقيق مؤقتة في نظام النقل المجتمعي | جون توملينسون | إدوارد كيلت-باومان |
| رابعاً | 1996-1997 | ESB I | لجنة التحقيق المؤقتة في مرض جنون البقر ( اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري ) | رايمر بوغ | مانويل ميدينا أورتيغا |
| السادس | 2006-2007 | خيل | لجنة تحقيق مؤقتة في أزمة جمعية التأمين على الحياة العادلة | ميريد ماكغينيس | ديانا واليس |
| ثامن | 2015 | نظام معلومات إدارة الطوارئ | بشأن قياس الانبعاثات في قطاع السيارات، والتي تم إنشاؤها في 17 ديسمبر 2015، والتي تم الانتهاء من عملها في 4 أبريل 2017. انظر فضيحة الديزل . | كاثلين فان بريمبت | بابلو زالبا بيديجين ، جربن جان جيربراندي |
| ثامن | 2016 | بانا | بشأن غسل الأموال والتهرب الضريبي والاحتيال الضريبي، تم إنشاؤها في 8 يونيو 2016، وتم الانتهاء من عملها في 13 ديسمبر 2017. انظر وثائق بنما . | فيرنر لانجن | جيب كوفود ، بيتر جيزيك |
| التاسع | 2020 | أنيت | [ 5 ] بشأن حماية الحيوانات أثناء النقل ، الذي تم إنشاؤه في 19 يونيو 2020. | تيلي ميتز | دانيال بودا ، إيزابيل كارفالهايس |
| التاسع | 2022 | بيغا | بشأن استخدام برنامج بيغاسوس وبرامج التجسس المماثلة، التي تم إنشاؤها في 10 مارس 2022. انظر مشروع بيغاسوس (التحقيق) . | جيرون لينايرز | صوفي في 'ت فيلد |
الوفود
يشكل أعضاء البرلمان الأوروبي وفودًا إلى برلمانات مختلفة خارج الاتحاد الأوروبي. وتُنشأ لجان برلمانية مشتركة مع الدول المرشحة. كما توجد وفود إلى الجمعية البرلمانية المشتركة بين دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي ، والجمعية البرلمانية الأوروبية اللاتينية الأمريكية [ 6 ]، والجمعية البرلمانية الأوروبية الشمالية الشرقية ، والجمعية البرلمانية الأوروبية المتوسطية [ 7 ] ، وجمعية الشراكة البرلمانية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة .
- مقدونيا الشمالية
- ديك رومى
- المكسيك
- تشيلي
- سويسرا ، أيسلندا ، النرويج ، والمنطقة الاقتصادية الأوروبية
- روسيا
- جنوب شرق أوروبا
- أوكرانيا
- مولدوفا
- كازاخستان ، قيرغيزستان ، أوزبكستان ، طاجيكستان ، تركمانستان ومنغوليا
- أرمينيا وأذربيجان وجورجيا
- بيلاروسيا
- إسرائيل
- فلسطين
- المغرب
- المشرق
- شبه الجزيرة العربية
- إيران
- الولايات المتحدة
- كندا
- أمريكا الوسطى
- مجتمع الأنديز
- ميركوسور
- اليابان
- جمهورية الصين الشعبية
- جنوب شرق آسيا، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)
- شبه الجزيرة الكورية
- أستراليا ونيوزيلندا
- جنوب أفريقيا
- حلف شمال الأطلسي
- جنوب آسيا
- الهند
- أفغانستان
- البرلمان الأفريقي
- منتدى الكاريبي
مؤتمر رؤساء اللجان ومؤتمر رؤساء الوفود
يتألف البرلمان من هيئتين رئيسيتين: مؤتمر رؤساء اللجان ( CCC ) ومؤتمر رؤساء الوفود ( CDC ). مؤتمر رؤساء اللجان هو الهيئة السياسية البرلمانية المسؤولة عن تنظيم التعاون بين اللجان، ويتألف من رؤساء جميع اللجان الدائمة والخاصة. أما مؤتمر رؤساء الوفود، فهو الهيئة السياسية البرلمانية التي تنظر دوريًا في جميع المسائل المتعلقة بسير عمل الوفود البرلمانية المشتركة والوفود المحالة إلى اللجان البرلمانية المشتركة. ويجوز لهما تقديم توصيات إلى مؤتمر الرؤساء، كما يمكن تكليفهما بتنفيذ مهام محددة من قبل المكتب أو مؤتمر الرؤساء. [ 8 ] [ 9 ]
مراجع
- ↑ "اللجان البرلمانية" في البرلمان الأوروبي (الطبعة العاشرة، 2024) كوربيت، جاكوبس، ونيفيل، دار نشر جون هاربر، رقم ISBN 978-1-7391436-5-7
- ↑ "قائمة اللجان" . europarl.europa.eu . البرلمان الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2024 .
- ↑ «البرلمان يؤكد قائمة وحجم لجانه ووفوده» . europarl.europa.eu . البرلمان الأوروبي. 17 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2024 .
- ↑ "انتخاب رؤساء اللجان ونوابهم" . EP. 23 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2024 .
- ↑ تقرير عن التحقيق في المخالفات المزعومة وسوء الإدارة في تطبيق قانون الاتحاد فيما يتعلق بحماية الحيوانات أثناء نقلها داخل الاتحاد وخارجه
- ↑ الجمعية البرلمانية الأوروبية اللاتينية الأمريكية
- ↑ الوفود
- ↑ مؤتمر رؤساء اللجان
- ↑ مؤتمر رؤساء الوفود ( مؤرشف بتاريخ 31 مايو 2009 في أرشيف الإنترنت)
روابط خارجية
- لجان البرلمان الأوروبي
- البرلمان الأوروبي