القضاء النمساوي

يوجد حاليًا 113 محكمة محلية ( Bezirksgerichte ) ^{[ 22 ]} . تتطابق حدود معظم الدوائر القضائية مع حدود إحدى الدوائر الإدارية الـ 94 في البلاد ، مع وجود بعض الاستثناءات. بعض الدوائر الإدارية الكبيرة مقسمة إلى دائرتين قضائيتين أو أكثر. وتُعد مدينة فيينا مثالًا صارخًا على ذلك، إذ تضم ما لا يقل عن 12 محكمة محلية منفصلة. في بعض الحالات، تخدم المحكمة المحلية التي تُعنى بمدينة ما جزءًا من ضواحيها أيضًا. وفي حالات أخرى، تُدمج دائرتان إداريتان صغيرتان جدًا أو ثلاث في منطقة قضائية واحدة.

تتولى المحاكم المحلية مسؤولية

• المحاكمات المدنية ( Zivilverfahren ) التي تشمل مسائل الزواج والأسرة، ومسائل تأجير العقارات أو الإيجار، ونزاعات حدود العقارات أو حقوق الارتفاق، أو التعدي على الأرض؛
• أبسط مسائل تحصيل الديون، وحجز الرهن العقاري، والإفلاس؛
• المحاكمات المدنية الأخرى التي لا يتجاوز المبلغ المتنازع عليه فيها 15000 يورو، باستثناء نزاعات العمل والمساعدة الاجتماعية؛
• معظم المحاكمات الجنائية ( Strafverfahren ) التي تنطوي على جرائم تستوجب الغرامة أو جرائم تستوجب السجن لمدة لا تزيد عن سنة واحدة؛ ^{[ 23 ]}
• معظم المسائل غير الخصومية ( Außerstreitsachen )، على سبيل المثال إجراءات إثبات الوصايا، والتبني، وإعلانات الوفاة الغيابية، أو إبطال شهادات الأوراق المالية المفقودة؛
• معظم المسائل غير القضائية التي لا تتعلق بالخصومة ( streitige Außerstreitsachen )، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر نزاعات حضانة الأطفال، ونزاعات نفقة الأطفال وحقوق الزيارة، وتعيين الأوصياء القانونيين لكبار السن أو المرضى العقليين، أو إجراءات نزع الملكية؛
• الاحتفاظ بسجل الأراضي.

تُعقد المحاكمات أمام المحكمة الجزئية أمام قاضٍ واحد ( Bezirksrichter ). ^{[ 24 ]} كما يمكن لموظف قضائي ( Rechtspfleger ) البتّ في الإجراءات غير الخصومية، وتحصيل الديون، وحجز الرهن العقاري، والإفلاس، ومسائل السجل العقاري.

على الرغم من وجود قضاة محاكم ابتدائية دائمين، إلا أنه لا يوجد مدعون عامون . تُرفع الدعاوى الجنائية بواسطة مدعٍ عام تابع للمحكمة الإقليمية المختصة. في القضايا البسيطة، يجوز للنيابة العامة تعيين مدعٍ عام محلي ليحل محل المدعي العام . مع ذلك، ليس بالضرورة أن يكون المدعي العام المحلي محامياً، ولا يمكنه التصرف من تلقاء نفسه أو بصلاحياته الخاصة. ^{[ 25 ]}

هناك 18 محكمة إقليمية ( Landesgerichte ) في النمسا؛ مقاعدهم في آيزنشتات ، فيلدكيرش ، غراتس ، إنسبروك ، كلاغنفورت ، كورنيوبورغ ، كريمس آن دير دوناو ، ليوبين ، لينز ، ريد إم إنكريس ، سالزبورغ ، سانكت بولتن ، ستاير ، فيينا ، فيلس ، وينر نويشتات . في غراتس وفيينا، تم إنشاء الغرف المدنية والجنائية كمحكمتين منفصلتين، مما يعني أن لكل من غراتس وفيينا محكمة إقليمية مدنية ( Landesgericht für Zivilrechtssachen ) ومحكمة إقليمية جنائية ( Landesgericht für Strafrechtssachen ).

تتولى المحاكم الإقليمية مسؤولية

• ممارسة الاختصاص الأصلي في جميع المسائل المدنية والجنائية التي لا تنظر فيها المحاكم الجزئية؛
• الاستماع إلى الطعون المتعلقة بالوقائع والقانون ( Berufungen ) ضد قرارات المحكمة الجزئية؛
• الاحتفاظ بسجل الشركة.

في الحالات التي يكون للمحكمة الإقليمية فيها اختصاص أصلي، عادة ما تكون المحاكمة محاكمة أمام قاضٍ واحد محترف، ^{[ 26 ]} ولكن هناك العديد من الاستثناءات:

• تُفصل الدعاوى المتعلقة بقانون العمل أو قانون المساعدة الاجتماعية من قبل هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة، قاضٍ متخصص ( Berufsrichter ) وقاضيان غير متخصصين ( Laienrichter ). والقاضيان غير المتخصصين هما قضاة متخصصون ( fachkundige Laienrichter ) ويُفترض بهما عملياً أن يكونا بمثابة شهود خبراء محايدين تعينهم المحكمة.
• يمكن النظر في الدعاوى المدنية الأخرى أمام هيئات قضائية ثلاثية بناءً على طلب الأطراف إذا تجاوز المبلغ المتنازع عليه 100,000 يورو. في قضايا القانون التجاري، تتألف الهيئة من قاضيين متخصصين وقاضٍ خبير غير متخصص . أما في القضايا الأخرى، فتتألف الهيئة من ثلاثة قضاة متخصصين.
• تُعقد المحاكمات الجنائية أمام هيئات مؤلفة من ثلاثة قضاة، أو أربعة قضاة، أو هيئات محلفين في قضايا القتل المزعوم، والاعتداء الجنسي، والسرقة، وأنواع معينة من السرقة الكبرى أو الاحتيال، وفي أي قضية تصل فيها عقوبة الجريمة المزعومة إلى السجن لمدة أقصاها خمس سنوات. التفاصيل معقدة بعض الشيء؛ وفيما يلي ملخص عام:
  • تُعرض معظم القضايا المذكورة أعلاه أمام هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة، يتألف كل منهم من قاضٍ متخصص وقاضيين غير متخصصين ( شوفين ). ^{[ 27 ]}
  • في حالات القتل غير العمد المزعوم، أو السرقة المشددة، أو الاغتصاب، أو الانتماء إلى منظمة إرهابية، أو إساءة استخدام السلطة الرسمية، أو الجرائم المالية التي تتسبب في أضرار تزيد قيمتها عن مليون يورو، يُضاف قاضٍ محترف ثانٍ إلى هيئة المحكمة. ^{[ 28 ]}
  • تُحاكم تهم القتل، والعنف الإرهابي الفعلي، والتمرد المسلح أمام هيئة محلفين، يفصل فيها ثلاثة قضاة محترفين وثمانية محلفين . وينطبق الأمر نفسه على الخيانة العظمى، وعدد من الجرائم السياسية الأخرى، وجميع الجرائم الأخرى التي تتراوح عقوبتها الدنيا بين السجن خمس سنوات والقصوى عشر سنوات. ^{[ 29 ]}

في المحاكمات الجنائية، تُبذل جهودٌ لمنع تحيّز هيئات المحلفين أو عدم قدرتها على التعاطف مع المتهمين أو الضحايا المزعومين. إذا كانت الجريمة المزعومة اعتداءً جنسيًا أو أي انتهاك آخر للسلامة الجنسية لشخص ما، وكان من الخطورة بمكان إحالة القضية إلى هيئة محلفين، فيجب أن يكون أحد القضاة على الأقل من جنس الضحية المزعومة. وفي حال وجود هيئة محلفين، فيجب أن يكون اثنان على الأقل من أعضائها من جنس الضحية المزعومة. ^{[ 30 ]} إذا كان المتهم قاصرًا وكانت الجريمة المزعومة خطيرة بما يكفي لإحالة القضية إلى هيئة محلفين، فيجب أن يكون أحد القضاة على الأقل من جنس المتهم، وأن يكون أحد القضاة على الأقل مُعلّمًا حاليًا أو سابقًا أو أخصائيًا اجتماعيًا كفؤًا. وفي حال وجود هيئة محلفين، فيجب أن يكون اثنان على الأقل من أعضائها من الجنس ذي الصلة، وأن يمتلك أربعة منهم على الأقل الخبرة العملية ذات الصلة. ^{[ 31 ]}

تُبتّ في الطعون المقدمة من محاكم المقاطعات إلى المحاكم الإقليمية من قبل هيئات مؤلفة من ثلاثة قضاة: قاضيان متخصصان وقاضٍ خبير غير متخصص في قضايا القانون التجاري، وثلاثة قضاة متخصصين في جميع المسائل المدنية الأخرى وفي جميع القضايا الجنائية. ^{[ 32 ]}

يتم اتخاذ القرارات الروتينية المتعلقة بسجلات الشركات من قبل قضاة منفردين أو من قبل مساعدي القضاة.

يُلحق بكل محكمة إقليمية مختصة بالمحاكمات الجنائية فرعٌ من النيابة العامة ( Staatsanwaltschaft ) وسجن ( Justizanstalt ) . تتولى المحاكم الإقليمية والمدعون العامون على المستوى الإقليمي تنظيم والإشراف على معظم الإجراءات التمهيدية ( Ermittlungsverfahren ) في النمسا، حتى في القضايا التي ستُعقد فيها الإجراءات القضائية الرئيسية ( Hauptverfahren ) في محكمة ابتدائية. تُشكل المحاكم الإقليمية، من نواحٍ عديدة، الركيزة الأساسية للقضاء النمساوي.

توجد أربع محاكم إقليمية عليا ( Oberlandesgerichte ). تقع هذه المحاكم في غراتس ، وإنسبروك ، ولينز ، وفيينا .

تفصل المحاكم الإقليمية العليا في الطعون بناءً على الوقائع والقانون ( Berufungen ) في القضايا التي نُظرت في الأصل أمام المحاكم الإقليمية. ^{[ 33 ]}

في حالة خاصة، تختص المحكمة الإقليمية العليا في فيينا بالبت في نزاعات مكافحة الاحتكار.

تُعقد المحاكمات أمام المحاكم الإقليمية العليا من قبل هيئة مؤلفة من ثلاثة أو خمسة قضاة: ثلاثة قضاة متخصصين وقاضيان خبيران من غير المتخصصين في قضايا العمل والمساعدة الاجتماعية، وقاضيان متخصصان وقاضٍ خبير من غير المتخصصين في جميع القضايا المدنية الأخرى، وثلاثة قضاة متخصصين في جميع المحاكمات الجنائية. ^{[ 34 ]}

لكل محكمة إقليمية عليا مكتب المدعي العام الرئيسي ( Oberstaatsanwaltschaft ).

تختص المحكمة العليا ( أوبرستر غيريتشتشوف أو OGH ) بالنظر في الطعون القانونية ( المراجعة في القضايا المدنية، والطعن في القضايا الجنائية) ضد أحكام محاكم الاستئناف. ^{[ 35 ]} كما تنظر المحكمة في الشكاوى المتعلقة بالخدمة المقدمة من قبل الحقوقيين ضد السلطة القضائية، وفي الشكاوى التأديبية ضدهم؛ وتعمل كمحكمة ابتدائية في القضايا التي تشمل بعض كبار القضاة والمدعين العامين، وكمحكمة استئناف في القضايا التي تشمل قضاة ومدعين عامين من الرتب الأدنى، والمحامين، والموثقين. ^{[ 36 ]} بالإضافة إلى مسؤولياتها القضائية، تُكلف المحكمة بإدارة مكتبة القانون العامة الرسمية للجمهورية (المكتبة المركزية للقانون ). ^{[ 37 ]} وبناءً على طلب رئيس المحكمة أو وزير العدل ^، تُصدر المحكمة تقييمات لمشاريع القوانين التي تُقدمها الحكومة إلى المجلس الوطني . ^{[ 38} ]

لا يوجد عدد ثابت من قضاة المحكمة؛ فهي تتألف من رئيس ونائب رئيس، بالإضافة إلى عدد من الأعضاء الإضافيين حسبما تراه المحكمة ومجلس الوزراء ضروريًا ومناسبًا. ^{[ 39 ]} في مطلع القرن الحادي والعشرين، كان عدد قضاة المحكمة يتراوح عادةً بين خمسين وستين قاضيًا. ^{[ 40 ]} وفي أغسطس/آب 2018، بلغ عددهم 61 قاضيًا. ^{[ 41 ]}

تنقسم المحكمة إلى 18 هيئة ( مجلس الشيوخ )، تتألف كل منها من خمسة أعضاء. ^{[ 42 ]} تختص إحدى الهيئات بالنظر في الطعون المقدمة ضد قرارات هيئات التحكيم ؛ بينما تنظر هيئة أخرى في الطعون المقدمة ضد أحكام مكافحة الاحتكار الصادرة عن محكمة فيينا الإقليمية العليا، التي تتمتع باختصاص قضائي حصري متخصص في جميع قضايا مكافحة الاحتكار النمساوية. أما الهيئة الثالثة فتختص بإجراءات التأديب وغيرها من المنازعات الداخلية للسلطة القضائية. ومن بين الهيئات الخمس عشرة المتبقية، تختص عشر منها بالقضايا المدنية، وخمس بالقضايا الجنائية. ^{[ 43 ]}

تقع مسؤولية تعيين القضاة على عاتق رئيس الجمهورية ، إلا أنه يستطيع، بل ويفعل عادةً، تفويض هذه المهمة إلى وزير العدل . ^{[ 44 ]} وتُشكّل المحكمة لجنةً خاصةً لشؤون الموظفين ( بالألمانية : Personalsenat ) تُقدّم للوزير قائمةً مختصرةً تضم ثلاثة مرشحين في حال شغور منصب. ^{[ 45 ]} نظرياً، يجوز للوزير تعيين أي نمساوي مؤهل قانونياً لشغل منصب القضاء، وغير مشمول بأحكام عدم التوافق الأساسية في الدستور. عملياً، يختار الوزير عادةً واحداً من المرشحين الثلاثة الذين تُرشّحهم المحكمة. ^{[ 46 ]}

تعقد المحكمة العليا جلساتها في قصر العدل في فيينا .

تبت المحكمة الدستورية ( Verfassungsgerichtshof أو VfGH ) في الأمر

• ^{[ 47 ]} دعاوى المسؤولية ضد النمسا ومقاطعاتها وبلدياتها؛
• النزاعات المتعلقة بتحديد الحدود بين المحاكم، وبين المحاكم والإدارة، وبين الحكومات الوطنية والإقليمية؛ ^{[ 48 ]}
• دستورية القوانين وشرعية المراسيم والتشريعات الثانوية الأخرى ؛ ^{[ 49 ]}
• شرعية المعاهدات الدولية ؛ ^{[ 50 ]}
• الشكاوى المتعلقة بالانتخابات؛ ^{[ 51 ]}
• اتهامات بسوء السلوك في المنصب ضد بعض المسؤولين المنتخبين والمعينين السياسيين؛ ^{[ 52 ]}
• الشكاوى التي تزعم انتهاكات الحقوق الدستورية أو سيادة القانون من قبل السلطة التنفيذية. ^{[ 53 ]}

المحكمة الدستورية هي المحكمة الوحيدة في النمسا التي تتمتع بسلطة المراجعة القضائية للتشريعات. يُطلق على الأسلوب النمساوي في تفويض جميع صلاحيات إلغاء التشريعات إلى محكمة متخصصة واحدة اسم النظام المركزي للمراجعة القضائية. ^{[ 54 ]} ولأن النمسا كانت أول دولة تتبنى هذا النهج عندما أنشأ هانز كيلسن المحكمة الدستورية بشكلها الحديث بموجب دستور كيلسن لعام 1920 ، يُطلق على هذا النهج أحيانًا اسم النظام النمساوي . ^{[ 55 ]} ولأن هذا النهج انتشر منذ ذلك الحين إلى ^{ألمانيا} وإيطاليا ^{وإسبانيا} والبرتغال وبلجيكا ، يُطلق عليه البعض اسم النهج الأوروبي . [ ⁵⁶ ]

يجوز لأي شخص، طبيعيًا كان أو اعتباريًا، الطعن في التشريعات أمام المحكمة الدستورية. ويتعين على مقدم الشكوى أن التشريع محل النزاع ينتهك حقوقه فعليًا، لا مجرد احتمال. كما يجب أن يوضح أنه لا توجد أي وسيلة أخرى لحل المشكلة. ^{[ 57 ]} وبحسب نوع القانون أو المرسوم أو المعاهدة، قد تلجأ الحكومة الوطنية أو الحكومات الإقليمية أو مجموعات من المشرعين الوطنيين أو الإقليميين إلى المحكمة أيضًا. ^{[ 58 ]}

يجوز للمحاكم التي تنظر في القضايا التي يكون التشريع ذا صلة بنتائجها أن تطعن فيه. كما يجوز لأحد أطراف الدعوى الطعن في التشريع، ولكن فقط بعد أن تصدر المحكمة الابتدائية حكمها، وفقط إذا أشار الحكم صراحةً إلى التشريع محل النزاع. ^{[ 59 ]} ويمكن أيضًا الطعن في أحكام المحاكم الإدارية الابتدائية على أساس أنها تنتهك الحقوق الدستورية للطرف المعني بطريقة أخرى. تتيح هذه الإمكانية للمحكمة الدستورية ممارسة الرقابة القضائية ليس فقط على اللوائح، بل أيضًا على الإجراءات الفردية للسلطة التنفيذية : إذ يرفع المواطن الذي يشعر بانتهاك حقوقه الدستورية جراء قرار أو تقييم إداري دعوى أمام محكمة إدارية. إذا وافقت المحكمة الإدارية على دعوى المُشتكي، فإنها تُبطل قرار الإدارة. أما إذا لم توافق، فيمكن للمُشتكي تصعيد الأمر إلى المحكمة الدستورية. إذا وافقت المحكمة الدستورية على دعوى المُشتكي، فإنها تُبطل قرار المحكمة الإدارية، مما يستدعي إعادة المحاكمة؛ وبالتالي، فإنها قد تُبطل قرار الإدارة أيضًا. ^{[ 60 ]}

بخلاف المحكمة العليا للعدل والمحكمة الإدارية العليا ، فإن المحكمة الدستورية ليست محكمة استئناف . فهي تنظر فقط في القضايا التي تقع ضمن اختصاصها الأصلي ، على الرغم من أن الطريقة التي تستخدم بها النمسا المحاكم العامة والإدارية للتحقق من الشكاوى المتعلقة بالتشريعات غير الدستورية وانتهاكات الحقوق الدستورية الأخرى تمثل حالة استثنائية إلى حد ما.

تتألف المحكمة الدستورية من أربعة عشر عضواً وستة أعضاء احتياطيين، يعينهم الرئيس بناءً على ترشيح مجلس الوزراء والمجلس الوطني والمجلس الاتحادي . ^{[ 61 ]}

نظرياً، تُعقد المحاكمات أمام المحكمة الدستورية شفهياً وعلنياً، ويُبتّ فيها من قبل الهيئة العامة. ^{[ 62 ]} أما عملياً، فقد أصبح الترافع الشفهي والجلسات العامة الحقيقية نادرين نظراً لثقل عبء العمل ووجود استثناءات واسعة لهذه القواعد العامة؛ إذ تُبتّ معظم القضايا اليوم خلف أبواب مغلقة من قبل هيئات مؤلفة من تسعة أو خمسة أعضاء. وتميل الآراء إلى أن تكون موجزة وأكاديمية. ولا يُنشر سوى القرار النهائي؛ فلا توجد آراء موافقة أو معارضة. ^{[ 63 ]}

يعود تاريخ القضاء النمساوي في شكله الحديث إلى دستور مارس لعام 1849.

طوال القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر، سعى آل هابسبورغ إلى الحكم كملوك مطلقين ، يتمتعون بسلطة مطلقة على رعاياهم دون أي قيود ناتجة عن أي نوع من الاتفاق الاجتماعي الإقطاعي ، ودون أي تدخل من أي من طبقات ممالكهم المختلفة. وقد أجبرت ثورات عام 1848 على اتخاذ خطوة أولى نحو الحكم الدستوري . وتحت ضغط شديد، حاول الإمبراطور فرديناند تهدئة الثوار بإصدار دستور بيلرسدورف ، وهو قانون وعد بزيادة الحريات المدنية، وشكل محدود من المشاركة الديمقراطية في الحكم، وإمكانية اللجوء إلى محاكم مستقلة تتمتع بسلطة مراجعة القرارات الإدارية ووقف التجاوزات الإدارية. ^{[ 64 ]} وعلى الرغم من أن الوثيقة ككل كانت قصيرة نسبيًا، إلا أن أحد أقسامها السبعة كان بمثابة وثيقة حقوق جوهرية كانت حديثة في ذلك الوقت. ^{[ 65 ]}

فشلت سياسة التهدئة في وقف الأزمة، واضطر فرديناند إلى التنازل عن العرش. ونجح خليفته، فرانز جوزيف، في إنهاء الاحتجاجات بإصدار دستور مارس ، وهو مجموعة من المراسيم التي استندت إلى دستور بيلرسدورف ولكنها تضمنت عددًا من التنازلات الإضافية. ^{[ 66 ]}

وضع الدستور عدداً من المبادئ التي لا تزال سارية المفعول حتى يومنا هذا: ^{[ 67 ]}

• تُلغى الصلاحيات والمسؤوليات القضائية لأصحاب العقارات والمدن والهيئات الكنسية؛ وتُفصل جميع النزاعات من قبل الدولة، في محاكم أنشئت صراحة بموجب القانون ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها صراحة في القانون. (المادة 20، المادة 100)
• يتمتع القضاة بالاستقلال القضائي . (المادة 101)
• السلطتان القضائية والتنفيذية منفصلتان ؛ فلا يجوز للنظام القضائي والبيروقراطية أن ينقض أحدهما قرارات الآخر أو أن يتدخلا بأي شكل من الأشكال في اختصاصات الآخر. (المادة 102)
• تُعدّ المحاكمات الجنائية محاكمات تحقيقية ( Anklageprozesse ). ورغم أن القاضي مُكلّف بالبحث الفعّال عن الحقيقة بدلاً من مجرد التحكيم، إلا أن القاضي والمدعي العام كيانان منفصلان. ولم يعد يُستخدم الشكل القديم لنظام التحقيق، حيث يكون القاضي والمدعي العام طرفاً واحداً ( Inquisitionsprozesse proper باللغة الألمانية). (§103)
• تُجرى المحاكمات شفهياً وعلنياً. (المادة 103)
• المحاكمات السياسية هي محاكمات أمام هيئة محلفين. (المادة 103)

أدى التشريع اللاحق، بموجب دستور مارس، إلى إنشاء نظام قضائي لا يزال قائماً حتى اليوم، مع بعض التعديلات الهامة ولكن المحدودة. ^{[ 68 ]} والجدير بالذكر أن الخطوط العريضة التي حددها الدستور قد تم توضيحها من خلال دستور المحاكم ( Gerichtsverfassungsgesetz أو GVG ) لعام 1849 وقانون الإجراءات الجنائية ( Strafprozessordnung أو StPO ) لعام 1850: ^{[ 69 ]}

• يتكون النظام القضائي من تسلسل هرمي بخمسة مستويات: المحكمة الابتدائية، والمحكمة الابتدائية العليا، والمحكمة الإقليمية، والمحكمة الإقليمية العليا، والمحكمة العليا؛ (§1 GVG، §8 StPO)
  • محاكم المقاطعات ( Bezirksgerichte );
  • المحاكم الجماعية المحلية ( Bezirkskollegialgerichte );
  • المحاكم الإقليمية ( Landesgerichte ) ;
  • المحاكم الإقليمية العليا ( Oberlandesgerichte )؛
  • المحكمة العليا ( Oberster Gerichts- und Kassationshof )
• المحاكم الابتدائية هي محاكم ابتدائية يرأسها قضاة منفردون، وتختص بالنظر في النزاعات المدنية والجنح البسيطة. (§§2-9 GVG، §9 StPO)
• المحاكم الجامعية المحلية هي محاكم ابتدائية تضم هيئات من القضاة للنظر في المخالفات الأكثر خطورة. (§§10-11 GVG، §§10-13 StPO)
• المحاكم الإقليمية هي محاكم ابتدائية تضم هيئات من القضاة تنظر في الجرائم الخطيرة، وفي بعض الحالات بمساعدة هيئات محلفين، ولكنها أيضاً محاكم استئناف تنظر في الطعون المقدمة ضد أحكام المحاكم الجزئية والمحاكم الجزئية العليا في مناطقها. (§§12-18 GVG, §§14-16 StPO)
• لا تملك المحاكم الإقليمية العليا والمحكمة العليا سوى اختصاص الاستئناف.
• تمثل هيئة مهنية من المدعين العامين الدولة أمام المحاكم عند الضرورة؛ وتضطلع مكاتب المدعين العامين بدورٍ بارز في تقديم خدمات الادعاء العام ، حيث تتولى توجيه الاتهامات للمتهمين وعرض القضية أمام القاضي. وتتبع المحاكم الإقليمية والمحاكم العليا مكاتب للمدعين العامين؛ ويُشكل المدعون العامون العاملون في المحاكم الإقليمية الركيزة الأساسية لهذه الخدمة. أما المحاكمات أمام المحاكم الابتدائية، فتتم عادةً من خلال مساعدين ووكلاء. (المادة 29 من قانون الإجراءات المدنية، المواد 51-60 من قانون الإجراءات الجنائية)
• الطعون محدودة. لا يجوز الطعن في الأحكام في القضايا المدنية إلا مرة واحدة، وفي الأحكام في القضايا الجنائية مرتين. قد يظل الطعن في المسائل القانونية والدفع بالبطلان ممكنًا حتى بعد استنفاد جميع الطعون العادية، إلا أن تفاصيل ذلك معقدة. (المادة 2 من قانون الإجراءات المدنية، المواد 352-390 من قانون الإجراءات الجنائية)

تتمثل الاختلافات الرئيسية بين النظام القضائي في دستور مارس والنظام القضائي الحالي في إلغاء المحاكم الجماعية المحلية، وتضييق نطاق صلاحيات المدعين العامين، وغياب الرقابة القضائية . كان الفصل بين السلطتين القضائية والتنفيذية تامًا؛ فلم يكن بإمكان المحاكم نقض قرارات الجهاز البيروقراطي، كما لم يكن بإمكان الجهاز البيروقراطي نقض قرارات المحاكم. كما لم تكن هناك آلية للمحاكم لإبطال التشريعات غير الدستورية. لم تكن الحاجة إلى مراجعة قضائية للقوانين ملحة آنذاك. في النمسا الحديثة، يُعد المجلس التشريعي مركز السلطة الرئيسي، بينما تُمثل المحكمة الدستورية سلطة الرقابة عليه. أما في الإطار الفلسفي للنمسا في القرن التاسع عشر، فكانت المحكمة الإمبراطورية هي مركز السلطة الرئيسي، وكان من المفترض أن يكون المجلس التشريعي سلطة الرقابة. ^{[ 70 ]}

بما أن دستور مارس صدر بمرسوم من التاج، وليس بموافقة الشعب أو الأراضي التابعة للتاج، فقد شعر فرانز جوزيف بحرية التراجع عن وعوده بمجرد استعادته السيطرة على رعاياه. أُلغي الدستور عام ١٨٥٢ واستُبدل بعدد من "المبادئ الدستورية" التي بدت تقدمية ظاهريًا، لكنها لم تكن ملزمة فعليًا للأسرة الحاكمة. كان فرانز جوزيف يسعى للعودة إلى الحكم المطلق. ^{[ ٧١ ]}

أُلغيت المحاكمات أمام هيئة المحلفين. وفي عام ١٨٥٣، أُعيد العمل بنظام المحاكمات الاستجوابية القديم بعد إعادة صياغة كاملة لقانون الإجراءات الجنائية. فقد القضاة استقلاليتهم. واستمر وجود المدعين العامين، لكنهم فقدوا معظم مسؤولياتهم؛ إذ اقتصر دورهم أساسًا على الادعاء العام، وبصلاحيات محدودة نسبيًا. ولم تعد المحاكمات علنية. كما لم تعد المحاكمات أمام المحاكم الإقليمية العليا والمحكمة العليا شفهية. وعلى مستوى المقاطعات، تم التخلي عن مبدأ الفصل بين السلطات ، على الأقل نظريًا. ودُمجت محاكم المقاطعات في مكاتب إدارية تابعة لها، مع أن قضاة المقاطعات استمروا في العمل عمليًا كما كانوا يفعلون سابقًا. ^{[ ٧٢ ]}

فشلت العودة إلى الحكم المطلق في نهاية المطاف. فقد أدى استمرار صعود النزعة القومية المدنية ، والمطالبات المتواصلة من رعايا النمسا المجريين والسلافيين بالاستقلال المادي، والتي تفاقمت بفعل سلسلة من النكسات الدبلوماسية، إلى تقويض تماسك الإمبراطورية والسلطة الشخصية للإمبراطور. وبحلول عام 1861، أُجبر فرانز جوزيف على منح دستور ثالث. وبعد هزيمته في الحرب النمساوية البروسية عام 1866، اضطر إلى التخلي نهائيًا عن رغبته في البقاء صاحب السيادة المطلقة ومصدر القانون. وفي التسوية النمساوية المجرية عام 1867 ، نالت مملكة المجر استقلالًا شبه كامل. وبعد ذلك بوقت قصير، حصلت بقية الإمبراطورية على دستور ديسمبر ، وهو مجموعة رابعة وأخيرة من القوانين الأساسية التي لم يعد بإمكان الإمبراطور إلغاؤها من جانب واحد. ^{[ 73 ]}

فيما يتعلق بالفقه المدني والجنائي، أعاد دستور ديسمبر في معظمه إحياء المبادئ التي نُصّ عليها أصلاً عام ١٨٤٩. واستعاد القضاة استقلاليتهم وسلطتهم، مع أن دور المدعين العامين ظلّ محدوداً. وأعاد الدستور الفصل الكامل للسلطات، بما في ذلك على مستوى المقاطعات. وبناءً على ذلك، فُصلت محاكم المقاطعات عن مكاتبها الإدارية مجدداً. أما محاكم المقاطعات الجماعية، فلم تُفصل، بل أُلغيت تماماً. ^{[ ٧٤ ]}

أصبح نظام المحاكم العامة يتألف من نفس المستويات الأربعة التي لا يزال يتألف منها حتى اليوم:

• محاكم المقاطعات ( Bezirksgerichte );
• المحاكم الإقليمية (تسمى الآن Kreisgerichte بدلاً من Landesgerichte )؛
• المحاكم الإقليمية العليا (التي لا تزال تسمى Oberlandesgerichte )؛
• المحكمة العليا ( Oberster Gerichts- und Kassationshof ).

لم يقتصر دستور ديسمبر على مجرد إعادة إحياء المؤسسات المُعلقة، بل تعدّى ذلك إلى ما هو أبعد. فقد شكّل أحد أجزائه، وهو القانون الأساسي بشأن الحقوق العامة للمواطنين ( Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger )، وثيقة حقوق ثانية ، تُعدّ تحسينًا ملحوظًا عن سابقتها الصادرة عام 1848. كما رسّخت أجزاء أخرى من الدستور سيادة القانون ، وأوضحت أن رعايا هابسبورغ سيحق لهم من الآن فصاعدًا مقاضاة الدولة في حال انتهاكها لحقوقهم الأساسية. ^{[ 75 ]} ولأن المحاكم العادية كانت لا تزال عاجزة عن نقض قرارات البيروقراطية، فضلًا عن السلطة التشريعية، فقد استلزمت هذه الضمانات إنشاء محاكم متخصصة قادرة على: ^{[ 76 ]}

• كانت المحكمة الإدارية ( Verwaltungsgerichtshof )، المنصوص عليها في القانون الأساسي لعام 1867 بشأن السلطة القضائية ( Staatsgrundgesetz über die richterliche Gewalt ) والتي تم تنفيذها في عام 1876، تتمتع بسلطة مراجعة شرعية الأعمال الإدارية، مما يضمن بقاء السلطة التنفيذية ملتزمة بمبدأ سيادة القانون.
• كانت المحكمة الإمبراطورية ( Reichsgericht )، التي نص عليها القانون الأساسي لإنشاء محكمة إمبراطورية ( Staatsgrundgesetz über die Einrichtung eines Reichsgerichtes ) عام 1867 ونُفذ عام 1869، تفصل في نزاعات الترسيم بين المحاكم والبيروقراطية، وبين أراضي التاج المكونة لها، وبين إحدى أراضي التاج والإمبراطورية نفسها. ^{[ 77 ]} كما كانت تفصل في دعاوى المسؤولية المالية التي ترفعها أراضي التاج ضد بعضها البعض، أو التي ترفعها إحدى أراضي التاج ضد الإمبراطورية، أو التي ترفعها الإمبراطورية ضد إحدى أراضي التاج، أو التي يرفعها شخص أو شركة أو بلدية ضد إحدى أراضي التاج أو ضد الإمبراطورية. ^{[ 78 ]} وأخيرًا وليس آخرًا، كانت المحكمة الإمبراطورية تنظر أيضًا في شكاوى المواطنين الذين زعموا انتهاك حقوقهم الدستورية، مع العلم أن صلاحياتها لم تكن نقضية: إذ كان بإمكانها فقط إنصاف المُشتكي بإعلان خطأ الحكومة، وليس بإلغاء قراراتها الخاطئة فعليًا. ^{[ 79 ]}
• كانت محكمة الدولة ( Staatsgerichtshof ) تُحاسب وزراء الإمبراطور على سوء السلوك السياسي الذي يرتكبونه أثناء توليهم مناصبهم. ^{[ 80 ]} وكانت محكمة الدولة وسيلة غير مباشرة وملتوية لكبح جماح الإمبراطور نفسه. لم يكن من الممكن مقاضاة الإمبراطور، ولكن بموجب أحكام قانون مسؤولية الوزراء ( Gesetz über die Verantwortlichkeit der Minister ) لعام 1867، لم يعد حاكمًا مطلقًا؛ إذ أصبح العديد من مراسيمه وأوامره يعتمد على توقيع الوزير المختص عليها. إن النهج المزدوج المتمثل في جعل الإمبراطور معتمدًا على وزرائه، وفي الوقت نفسه تحميل الوزراء المسؤولية الجنائية عن النتائج السلبية، من شأنه أولًا تمكين الوزراء، وثانيًا تحفيزهم على ممارسة الضغط على الملك. ^{[ 81 ]} في الواقع، يسبق القانون المذكور الدستور ببضعة أشهر، لكن الدستور لم يلغه بشكل واضح؛ كما أكد صراحةً على الحصانة القانونية لشخص الإمبراطور نفسه. ^{[ 82 ]}

وهكذا أنشأ دستور ديسمبر التمييز بين المحاكم العامة ومحاكم القانون العام.

ظل دستور ديسمبر ساري المفعول دون تغيير جوهري حتى نهاية النظام الملكي الهابسبورغي في عام 1918.

لم يكن انهيار الإمبراطورية النمساوية المجرية انهيارًا بقدر ما كان انفجارًا. انفصلت المجر عن النمسا، وانفصلت الشعوب السلافية في النمسا عن قلبها الناطق بالألمانية، في وقت متزامن تقريبًا، وبدأت في تأسيس الدول القومية التي طالبت بها لعقود. أما البقية الناطقة بالألمانية فكانت محبطة، بلا قيادة، ومُنهكة بالصراعات الحزبية. فقدت الملكية مصداقيتها، وسقطت معها إدارتها. ولم يكن لأي من الهيئات التشريعية المختلفة في الدولة المتبقية أي سلطة حقيقية. فقد انتُخبت المجالس التشريعية الإقليمية بنظام الاقتراع في الكوريا، ما يعني أنها لم تكن تتمتع بأي شرعية ديمقراطية. أما مجلس النواب، وهو الغرفة السفلى للمجلس الإمبراطوري ، فقد انتُخب ديمقراطيًا، لكن آخر انتخابات أُجريت فيه كانت عام ١٩١١. اتفق اليسار واليمين السياسيان على ضرورة أن تصبح النمسا جمهورية ديمقراطية ، لكنهما اختلفا اختلافًا جوهريًا في العديد من جوانب إطارها الدستوري المستقبلي.

إدراكًا لوضعهم غير المؤكد، قرر النواب المتبقون الاجتماع لا بصفتهم مجلس النواب، بل بصفتهم الجمعية الوطنية المؤقتة. ولن تتخذ الجمعية إلا القرارات التي لا يمكن تأجيلها؛ وستحتفظ قدر الإمكان من القانون الدستوري القائم إلى حين إجراء انتخابات عامة وتشكيل جمعية وطنية تأسيسية شرعية. ^{[ 83 ]} وعلى وجه الخصوص، لم تُجرِ الجمعية المؤقتة أي تغييرات جذرية على النظام القضائي؛ بل اقتصر دورها بشكل أساسي على تحديث نظام محاكم القانون العام. ^{[ 84 ]}

• تم الاحتفاظ بالمحكمة الإدارية. ^{[ 85 ]}
• تم حلّ محكمة الدولة. في شكلها الأصلي، كانت عديمة الجدوى في غياب ملك يتمتع بحصانة دائمة وغير مشروطة؛ فضلاً عن أنها لم تجتمع قط. ^{[ 86 ]} نُقلت مسؤولية محاسبة كبار المسؤولين إلى لجنة خاصة تابعة للجمعية الوطنية المؤقتة. ^{[ 87 ]}
• أُعيد تسمية المحكمة الإمبراطورية إلى المحكمة الدستورية ( Verfassungsgerichtshof ). ^{[ 88 ]} في أبريل 1919، نقلت الحكومة مسؤوليات محكمة الدولة السابقة إلى المحكمة الدستورية ^{[ 89 ]} ، ومنحتها أيضًا سلطة النقض: فمن الآن فصاعدًا، لم يعد بإمكان المحكمة مجرد الإشارة إلى عدم دستورية قرار إداري، بل أصبح بإمكانها إلغاؤه فعليًا، وإعادة المدعي والمدعى عليه إلى نقطة الصفر. ^{[ 90 ]}
• تم إنشاء محكمة انتخابية خاصة ( Wahlgerichtshof ) للنظر في الشكاوى المتعلقة بانتخابات الجمعية التأسيسية المقبلة. ^{[ 91 ]}

أما التغيير المهم الآخر الوحيد فقد تعلق بالمحكمة العليا: فقد تم اختصار اسمها إلى شكلها الحديث. ^{[ 92 ]}

منح دستور كيلسن الجديد والدائم لعام 1920 المحكمة الدستورية سلطة المراجعة القضائية . وأصبح بإمكان المحكمة الآن إبطال اللوائح التي تخالف القانون والقوانين التي تخالف الدستور. كما أصبحت مسؤولة عن النظر في الطعون الانتخابية؛ إذ لم يُبقِ دستور كيلسن على محكمة الانتخابات. ^{[ 93 ]}

لا تملك المحاكم النمساوية، باستثناء المحكمة الدستورية، سلطة المراجعة القضائية حتى يومنا هذا؛ فلا يمكنها إلغاء أو رفض تطبيق القوانين التي تعتبرها غير دستورية، مع أنها تستطيع (بل يُطلب منها) رفض تطبيق القوانين التي تعتقد أنها لم تُسنّ أو تُنشر وفقًا للدستور. وللمحكمة التي تشتبه في عدم دستورية قانون ما الحق (بل والواجب) في إحالة الأمر إلى المحكمة الدستورية. ^{[ 94 ]} ويُطلق على هذا النهج في الأدبيات اسم النظام المركزي للمراجعة القضائية. ^{[ 54 ]} ولأن النمسا كانت في الواقع أول دولة تتبنى هذا النظام، ولأنه انتشر منذ ذلك الحين إلى ألمانيا وإيطاليا ^{وإسبانيا} والبرتغال وبلجيكا ، يُطلق عليه أيضًا النموذج "النمساوي" أو "الأوروبي". [ ^{95 ]}

لم تُدخل التعديلات التي أُجريت عامي 1925 و1929 أي تغييرات أخرى على النظام القضائي. ^{[ 96 ]}

• "Geschäftsverteilung" . أوبرستر غيريتشتشوف . تم الاسترجاع 2018-08-30 .
• "Richterinnen und Richter" . أوبرستر غيريتشتشوف . تم الاسترجاع 2018-08-29 .