نزاع منخفض الحدة

يُعرّف الجيش الأمريكي الصراع منخفض الحدة على النحو التالي:

...مواجهة سياسية عسكرية بين دول أو جماعات متنازعة، أقل حدة من الحرب التقليدية وأعلى من المنافسة السلمية المعتادة بين الدول. غالباً ما تنطوي على صراعات طويلة الأمد بين مبادئ وأيديولوجيات متنافسة. يتراوح الصراع منخفض الحدة بين التخريب واستخدام القوات المسلحة . ويُخاض بمزيج من الوسائل، مستخدماً أدوات سياسية واقتصادية وإعلامية وعسكرية. غالباً ما تكون الصراعات منخفضة الحدة محلية، عموماً في دول العالم الثالث ، لكنها تحمل في طياتها تداعيات أمنية إقليمية وعالمية. ^{[ 3 ]}

ويقول الدليل أيضاً:

... يمكن للعمليات الناجحة في البلدان منخفضة الدخل، بما يتوافق مع مصالح الولايات المتحدة وقوانينها ، أن تُعزز أهدافها الدولية، مثل تعزيز الحريات والمؤسسات الديمقراطية واقتصادات السوق الحرة . ... تُقر السياسة الأمريكية بأن استخدام القوة العسكرية الأمريكية بشكل غير مباشر، وليس بشكل مباشر، هو الأنسب والأكثر فعالية من حيث التكلفة لتحقيق الأهداف الوطنية في بيئة البلدان منخفضة الدخل. وتتمثل الأداة العسكرية الأمريكية الرئيسية في هذه البلدان في المساعدة الأمنية، التي تشمل التدريب والمعدات والخدمات والدعم القتالي. فعندما تُهدد هذه البلدان حلفاءها، فإن الهدف من المساعدة الأمنية هو ضمان قدرة مؤسساتها العسكرية على توفير الأمن لمواطنيها وحكوماتها. ... كما ستلجأ الولايات المتحدة إلى العمليات القتالية في ظروف استثنائية عندما تعجز عن حماية مصالحها الوطنية بوسائل أخرى. وعندما يُطلب من الولايات المتحدة الرد، يجب أن يكون ذلك متوافقًا مع مبادئ القانون الدولي والمحلي. وتؤكد هذه المبادئ الحق الأصيل للدول في استخدام القوة للدفاع عن النفس ، فرديًا أو جماعيًا ، ضد أي هجوم مسلح. ^{[ 3 ]}

يشير بوعز غانور إلى أن الباحثين كانوا يصفون الإرهاب في السابق بأنه "حرب منخفضة الشدة". ومع ذلك، فقد أصبح هذا المصطلح متقادمًا نظرًا للطبيعة المعقدة للحرب متعددة الأبعاد والتأثير الهائل للهجمات الإرهابية المعاصرة، مثل هجمات 11 سبتمبر . ^{[ 4 ]}

كما يوحي الاسم، تعمل القوات المسلحة المشاركة في النزاعات منخفضة الحدة بوتيرة أبطأ بكثير مقارنةً بالعمليات التقليدية، بعدد أقل من الجنود، ومجموعة محدودة من المعدات التكتيكية، ونطاق محدود للعمليات العسكرية. فعلى سبيل المثال، غالبًا ما يقتصر استخدام القوة الجوية ، المحورية في الحروب الحديثة ، على النقل والمراقبة، أو يقتصر على الطرف المهيمن في النزاعات غير المتكافئة، كالقوات الحكومية ضد المتمردين. ولا تُستخدم المدفعية وقاذفات الصواريخ المتعددة عادةً في النزاعات منخفضة الحدة في المناطق المأهولة بالسكان . ويتوقف دور القوات المسلحة على مرحلة التمرد ، سواءً أكان قد وصل إلى مرحلة الكفاح المسلح أم لا يزال في مراحله الأولى من الدعاية والاحتجاجات . وتُستخدم العبوات الناسفة المرتجلة بشكل شائع من قبل المتمردين والميليشيات ، وأحيانًا من قبل القوات الحكومية، مثل البراميل المتفجرة ^{[ 5 ]} في النزاعات منخفضة الحدة. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وتنتج غالبية الإصابات في هذه النزاعات عن الأسلحة الصغيرة والعبوات الناسفة المرتجلة . ^{[ 8 ]}

يُعدّ جمع المعلومات الاستخباراتية أساسيًا لوضع تعليمات فعّالة لعمليات الاستخبارات منخفضة الكثافة. وقد أثبتت الاستخبارات الإلكترونية واستخبارات الإشارات (ELINT و SIGINT ) عدم فعاليتها إلى حد كبير ضد الخصوم ذوي القدرات المنخفضة. لذا، تتطلب الاستخبارات منخفضة الكثافة عمومًا أساليب استخبارات بشرية (HUMINT) أكثر عملية لاسترجاع المعلومات.

في المراحل الأولى من الانتفاضة ، يكون جزء كبير من عمل الجيش "ناعمًا" - حيث يعمل بالتنسيق مع السلطات المدنية في العمليات النفسية والدعاية والتنظيم المضاد ، وما يسمى " كسب القلوب والعقول ". إذا تطور الصراع، وربما إلى اشتباكات مسلحة، يتطور الدور بإضافة تحديد الجماعات المسلحة وإزالتها - ولكن مرة أخرى، على مستوى منخفض، في المجتمعات بدلاً من المدن بأكملها.

شنت ميانمار (بورما) بانتظام حملات عسكرية محدودة ومنخفضة الشدة ضد حركة استقلال شعب الكارين في منطقة جنوب شرق بورما (والتي تتوافق تقريبًا مع منطقة إدارية بورمية تسمى ولاية كايين )، والتي تسعى بنشاط إلى الاستقلال منذ يناير 1949. وبينما يُزعم أن هذه الحملات محدودة ومنخفضة الشدة، حيث يتم إعادة الأراضي التي تحتلها قوات الحكومة المركزية بالقوة (لأنه لا يمكن الاحتفاظ بها بشكل دائم حتى الآن) في نهاية الهجمات (بهدف معلن، وأحيانًا غير معلن، يتمثل في إضعاف المعارضة وحركات الاستقلال)، فإن منظمات حقوق الإنسان والحكومات الوطنية خارج بورما تشكك في صحة هذه الادعاءات، بل وترفضها بشكل قاطع في بعض الأحيان.

شنت حكومات السودان أيضاً هجمات عسكرية محدودة (شبيهة بـ"الهجمات السنوية خلال موسم الجفاف" في بورما) ضد حركات المعارضة المسلحة وحركات الاستقلال المختلفة، والتي غالباً ما تصاعدت إلى حرب شاملة، لا سيما في الجنوب ودارفور ، وحتى وقت قريب في الشرق . وقد استمرت هذه العمليات العسكرية ( الحرب الأهلية السودانية الأولى والحرب الأهلية السودانية الثانية ) مع مرور الوقت في إلحاق الدمار بالمناطق المتنازع عليها، وساهمت بشكل كبير في تفاقم الأوضاع المتردية في تلك المناطق، فضلاً عن انتهاكات حقوق الإنسان المتعددة التي وقعت (ولا تزال تحدث في بعض الحالات) هناك.

إن الاحتلال الألماني لأوروبا الغربية خلال الحرب العالمية الثانية، ولا سيما احتلال فرنسا ، يشترك في العديد من الجوانب مع حالات الاحتلال الألماني في الآونة الأخيرة، مثل مرحلة " كسب القلوب والعقول " في وقت مبكر، وإنشاء حكومات دمية ، والدعاية القوية التي تهدف إلى عزل حركات المقاومة، ودعم القوات الصديقة المحلية (مثل الميليشيا في فرنسا).

شهدت بولندا بين عامي 1939 و1945 حركة مقاومة قوية. ورغم أن قوات المقاومة (وخاصة منظمات جيش التحرير الشعبي وحركة المقاومة البولندية ) كانت أقل عدداً من الجيش الألماني، إلا أنها نظمت حركة مقاومة فعّالة. ففي الفترة بين عامي 1941 و1944 ، نُفذت عملية ناجحة ضد طرد البولنديين من منطقة زاموشتش . إضافةً إلى ذلك، دمرت المقاومة البولندية السرية مئات شاحنات الإمداد العسكري الألمانية طوال فترة الحرب. كما وُجدت في بولندا منظمة سرية والعديد من منظمات المقاومة غير العسكرية، مثل منظمة " زيغوتا "، التي ساعدت آلاف اليهود على النجاة. وعندما دخل الجيش الأحمر بولندا عام 1944، أراد البولنديون دعمه في القتال ضد الألمان، لكن السوفيت خانوهم، على الرغم من أن المقاومة خلال عملية العاصفة عجّلت بشكل كبير من الهجوم الروسي، وقام الروس باعتقال أو قتل آلاف من أعضاء المقاومة البولندية السرية ، كما لم يقدم السوفيت أي دعم لانتفاضة وارسو . في المجمل، وعلى مدار الحرب، خدم مئات الآلاف من الناس (حتى 700 ألف) في صفوف المقاومة البولندية، وحتى أن واحداً من كل ستة بولنديين ساعد المقاومة البولندية، لكن المقاومة لم يكن لديها أكثر من 50 ألف قطعة سلاح ناري.

كان الصراع، المعروف باسم "الاضطرابات" ، صراعًا طائفيًا وقوميًا عرقيًا ، تغذيه أحداث تاريخية وقمع طويل الأمد من قبل الجيش وأجهزة الأمن البريطانية. بحلول منتصف الستينيات، بدأت حركة الحقوق المدنية في أيرلندا الشمالية بتنظيم الكاثوليك الأيرلنديين للاحتجاج، من بين أمور أخرى، على الحرمان من الحقوق المدنية، وإساءة استخدام السلطة مثل التمييز في سوقي الإسكان والعمل الذي دأبت عليه الحكومات الحاكمة في المملكة المتحدة وإقليمها التابع لها، المعروف باسم ستورمونت . عندما قوبلت هذه الاحتجاجات السلمية بهجمات وحشية من قبل الشرطة والعصابات الموالية التي مُنحت حرية مطلقة في مهاجمة هؤلاء المتظاهرين. ظاهريًا، كان للصراع بُعد ديني، على الرغم من استخدام مصطلحي "بروتستانتي" و"كاثوليكي" للإشارة إلى الجانبين المتحاربين، إلا أنه لم يكن صراعًا دينيًا. بالنسبة لمعظم الناس، كانت هذه مجرد مصطلحات للهوية. وكانت قضية وضع أيرلندا الشمالية من القضايا الرئيسية. كان الوحدويون والموالون، المنحدرون من المستوطنين الذين وصلوا خلال استيطان أولستر ، والذين شردوا جميع القبائل والمزارعين الأصليين باستثناء عدد قليل منهم، من بروتستانت أولستر ، وكانوا يرغبون في بقاء أيرلندا الشمالية ضمن المملكة المتحدة. أما القوميون والجمهوريون الأيرلنديون، ومعظمهم من الكاثوليك الأيرلنديين، فكانوا يرغبون في إنهاء تقسيم أيرلندا ، والانفصال عن المملكة المتحدة، وإعادة التوحد مع المقاطعات الست والعشرين التي شكلت جمهورية أيرلندا بعد التقسيم. ^{[ 10 ]}

كان المشاركون الرئيسيون في أحداث الاضطرابات هم الجماعات شبه العسكرية الجمهورية، مثل الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت ( IRA ) وجيش التحرير الوطني الأيرلندي (INLA)؛ والجماعات شبه العسكرية الموالية، مثل قوة متطوعي أولستر (UVF) ورابطة دفاع أولستر (UDA)؛ وقوات الأمن البريطانية، مثل الجيش البريطاني ، وشرطة أولستر الملكية (RUC)، وفوج دفاع أولستر ، وجهاز الأمن الداخلي البريطاني ( MI5 )، وجماعات أقل شهرة، مثل وحدة أبحاث القوات ؛ بالإضافة إلى النشطاء السياسيين. أما قوات الأمن التابعة لجمهورية أيرلندا، فقد لعبت دورًا أقل أهمية. شنّ الجمهوريون حرب عصابات ضد القوات البريطانية، بالإضافة إلى حملة تفجيرات استهدفت البنية التحتية والأهداف التجارية والسياسية. وهاجم الموالون الجمهوريين/القوميين من حين لآخر، لكنهم ركزوا بشكل أساسي على المجتمع الكاثوليكي الأوسع، فيما وصفوه بالانتقام. وشهدت الأحداث أحيانًا موجات من العنف الطائفي المتبادل، فضلًا عن نزاعات داخل الجماعات شبه العسكرية وفيما بينها. اضطلعت قوات الأمن البريطانية بمهام حفظ الأمن ومكافحة التمرد، لا سيما ضد المشتبه بانتمائهم إلى الحزب الجمهوري. وشمل ذلك اعتقال أي شخص متهم بالانتماء إلى الحزب الجمهوري أو دعمه له دون محاكمة. كما كشفت التحقيقات عن تواطؤ كبير بين قوات الدولة البريطانية والجماعات شبه العسكرية الموالية للتاج البريطاني، فضلاً عن أن هذه الجماعات، مثل عصابة غلينان، ضمت أفراداً عاملين في فوج دفاع أولستر وقوات الشرطة الملكية في أولستر . ^{[ 11 ]}

تتراوح تنظيمات حرب العصابات بين جماعات متمردة محلية صغيرة تضم بضع عشرات من المشاركين، وعشرات الآلاف من المقاتلين، وتنتشر من خلايا متناهية الصغر إلى تشكيلات بحجم الكتائب. وفي معظم الحالات، توجد قيادة تسعى لتحقيق هدف سياسي واضح. وعادةً ما تُبنى هذه التنظيمات على جناحين: سياسي وعسكري، مما يتيح أحيانًا للقيادة السياسية إمكانية إنكار الهجمات العسكرية. ^{[ 14 ]} وقد شهد الشيوعيون الصينيون والفيتناميون خلال حروب الثورة في شرق وجنوب شرق آسيا أكثر هياكل حرب العصابات تطورًا. ^{[ 15 ]}

يُعرض أدناه مثال مبسط لهذا النوع التنظيمي الأكثر تطوراً، والذي استخدمته القوات الثورية خلال حرب فيتنام.

تشمل عمليات حرب العصابات عادةً مجموعة متنوعة من الهجمات على طرق النقل، ومجموعات من الشرطة أو الجيش، والمنشآت والهياكل، والمؤسسات الاقتصادية، والمدنيين المستهدفين. وبفضل هجماتها في مجموعات صغيرة، واستخدامها للتمويه، وغالبًا ما تستخدم أسلحة مستولى عليها من العدو، تستطيع قوات حرب العصابات الضغط باستمرار على خصومها وتقليص أعدادهم، مع إمكانية الانسحاب بأقل الخسائر. ولا يقتصر الهدف من هذه الهجمات على الجانب العسكري فحسب، بل يتعداه إلى الجانب السياسي، حيث تسعى إلى إضعاف معنويات السكان أو الحكومات المستهدفة، أو استفزاز رد فعل مبالغ فيه يدفع السكان إلى الانحياز إلى جانب المتمردين أو ضدهم. وتتراوح الأمثلة بين بتر الأطراف في مختلف الانتفاضات الداخلية الأفريقية، والتفجيرات الانتحارية في فلسطين وسريلانكا، والمناورات المعقدة التي تنفذها قوات الفيت كونغ وجيش فيتنام الشمالي ضد القواعد والتشكيلات العسكرية.

لضمان نجاح العمليات، لا بد للمقاتلين من عنصر المفاجأة. فإذا ما انكشفت العملية أو تم اختراقها، تُوقف فورًا. كما أن المعلومات الاستخباراتية بالغة الأهمية، إذ تُجمع معلومات تفصيلية عن مواقع الهدف وأسلحته ومعنوياته قبل أي هجوم. ويمكن الحصول على المعلومات الاستخباراتية بعدة طرق. فالمتعاونون والمتعاطفون عادةً ما يزودون المقاتلين بمعلومات مفيدة بشكل مستمر. وفي حال العمل سرًا، قد يُخفي عناصر المقاتلين انتماءهم للعملية التمردية ويستخدمون الخداع لاستخلاص البيانات المطلوبة. وقد يلتحقون بوظائف أو جامعات بالقرب من المنطقة المستهدفة، أو يتسللون إلى منظمات المجتمع المدني، بل وقد تنشأ بينهم علاقات عاطفية أثناء جمع المعلومات الاستخباراتية. ^{[ 15 ]} كما تُعد مصادر المعلومات العامة ذات قيمة كبيرة للمقاتلين، بدءًا من جداول رحلات شركات الطيران المستهدفة، مرورًا بالإعلانات العامة عن زيارة كبار الشخصيات الأجنبية، وصولًا إلى الأدلة الميدانية للجيش الأمريكي. ويُسهّل الوصول الحديث إلى أجهزة الكمبيوتر عبر شبكة الإنترنت العالمية جمع هذه البيانات وتجميعها. ^{[ 16 ]} يُعدّ استخدام الاستطلاع الميداني جزءًا لا يتجزأ من التخطيط العملياتي. إذ يقوم العملاء بدراسة وتحليل موقع أو هدف محتمل دراسةً معمقة، تشمل تحديد مسارات الدخول والخروج، وهياكل المباني، ومواقع الهواتف وخطوط الاتصال، ووجود أفراد الأمن، والعديد من العوامل الأخرى. وأخيرًا، يهتم الاستخبارات بالعوامل السياسية، مثل إجراء الانتخابات أو تأثير العملية المحتملة على معنويات المدنيين والعدو.

تتأثر علاقات المقاتلين مع السكان المدنيين بما إذا كانوا يعملون بين سكان معادين أم موالين. ويُعدّ السكان الموالون ذا أهمية بالغة للمقاتلين، إذ يوفرون لهم المأوى والإمدادات والتمويل والمعلومات الاستخباراتية والمجندين. وبالتالي، تُشكّل "قاعدة الشعب" شريان الحياة الأساسي لحركة المقاتلين. في المراحل الأولى من حرب فيتنام، اكتشف المسؤولون الأمريكيون أن آلافًا من "القرى المحصنة" التي يُفترض أنها تحت سيطرة الحكومة، كانت في الواقع تحت سيطرة مقاتلي الفيت كونغ، الذين "كثيرًا ما استخدموها كملاجئ للإمداد والراحة". ^{[ 17 ]} مع ذلك، فإن الدعم الشعبي الواسع في منطقة محلية محدودة أو بلد ما ليس ضروريًا دائمًا. إذ يمكن لجماعات المقاتلين والثوريين العمل مستفيدين من حماية نظام موالٍ، والحصول على الإمدادات والأسلحة والمعلومات الاستخباراتية والأمن المحلي والغطاء الدبلوماسي. وتُعدّ منظمة القاعدة مثالًا على هذا النوع الأخير، إذ تستقطب المتعاطفين والدعم بشكل أساسي من العالم الإسلامي الواسع، حتى بعد أن قضت الهجمات الأمريكية على مظلة نظام طالبان الموالٍ في أفغانستان.

يُصعّب اللامبالاة أو العداء من السكان حياة المقاتلين، وعادةً ما تُبذل جهودٌ مضنية لكسب تأييدهم. وقد لا تقتصر هذه الجهود على الإقناع فحسب، بل تشمل أيضًا سياسة ترهيب مُحكمة. قد تُصنّف قوات حرب العصابات عملياتها المختلفة على أنها نضالٌ من أجل التحرير، لكن ذلك قد لا يُؤتي ثماره في الحصول على دعمٍ كافٍ من المدنيين المتضررين. كما أن عوامل أخرى، كالكراهية العرقية والدينية، قد تجعل ادعاء التحرير الوطني البسيط غير قابلٍ للتطبيق. ومهما كانت أساليب الإقناع أو الإكراه التي يستخدمها المقاتلون، فإن العلاقات مع السكان المدنيين تُعدّ من أهم العوامل في نجاحهم أو فشلهم. ^{[ 18 ]}

يُستخدم الإرهاب لجذب الانتباه الدولي إلى قضية حرب العصابات، وتصفية قادة المعارضة، وابتزاز الأموال من الأهداف، وترهيب عامة السكان، وإلحاق خسائر اقتصادية، والحفاظ على ولاء الأنصار والمنشقين المحتملين. ويُعدّ الاستخدام الواسع النطاق للإرهاب من قِبل المقاتلين وخصومهم سمةً شائعةً في صراعات حرب العصابات الحديثة، حيث يحاول المدنيون تهدئة كلا الجانبين. وفي بعض الأحيان، قد يكون السكان المدنيون هم الهدف الرئيسي لهجمات حرب العصابات، كما هو الحال في العمليات الفلسطينية ضد المدنيين الإسرائيليين. وقد تأتي هذه التكتيكات بنتائج عكسية وتؤدي إلى سحب السكان المدنيين دعمهم أو انضمامهم إلى القوات المضادة للمقاتلين. ^{[ 14 ]}

يجب على المقاتلين التخطيط بدقة للانسحاب بعد انتهاء العملية أو في حال فشلها. تُعتبر مرحلة الانسحاب أحيانًا أهم جزء في أي عملية مُخطط لها، إذ أن التورط في صراع طويل مع قوات متفوقة العدد غالبًا ما يكون قاتلًا للمتمردين أو الإرهابيين أو الثوريين. يتم الانسحاب عادةً باستخدام طرق وأساليب متنوعة، وقد يشمل تمشيط المنطقة بسرعة بحثًا عن الأسلحة، وإخفاء الأدلة، والتنكر في زي مدنيين مسالمين. ^{[ 12 ]} في حالة العمليات الانتحارية، لا تُؤخذ اعتبارات الانسحاب في الحسبان بالنسبة للمهاجمين الناجحين، ولكن لا يزال من الضروري القيام بأنشطة مثل إزالة آثار الأدلة وإخفاء المواد والإمدادات.

عادةً ما تعمل الجماعات المسلحة ببصمة لوجستية أصغر من التشكيلات التقليدية، لكن أنشطتها اللوجستية قد تكون مُنظمة بدقة. ومن الاعتبارات الأساسية تجنب الاعتماد على قواعد ومستودعات ثابتة، يسهل على الوحدات التقليدية تحديد مواقعها وتدميرها. وتُعدّ الحركة والسرعة عنصرين أساسيين؛ إذ يجب على المقاتل، قدر الإمكان، الاعتماد على موارد الأرض أو الحصول على الدعم من السكان المدنيين الذين يتواجد بينهم. وبهذا المعنى، يُصبح "الشعب" هو قاعدة إمداد المقاتل. ^{[ 12 ]} ويتراوح تمويل الأنشطة الإرهابية أو أنشطة الجماعات المسلحة من المساهمات الفردية المباشرة (طوعية أو قسرية) إلى التشغيل الفعلي للمشاريع التجارية من قِبل عناصر المتمردين، مرورًا بعمليات السطو على البنوك والاختطاف، وصولًا إلى الشبكات المالية المعقدة القائمة على القرابة والانتماء العرقي والديني التي تستخدمها المنظمات الجهادية الحديثة .

تُشكّل القواعد الدائمة وشبه الدائمة جزءًا من البنية اللوجستية لحرب العصابات، والتي عادةً ما تقع في مناطق نائية أو في ملاذات عابرة للحدود تحميها أنظمة صديقة. ^{[ 12 ] [ 15 ]} وقد تكون هذه القواعد مُحكمة التحصين، كما هو الحال في معسكرات قواعد الفيتكونغ/جيش فيتنام الشمالي المحصنة ومجمعات الأنفاق التي واجهتها القوات الأمريكية خلال حرب فيتنام. وتتجلى أهميتها في القتال الشرس الذي خاضته القوات الشيوعية أحيانًا لحماية هذه المواقع. ومع ذلك، عندما اتضح استحالة الدفاع، كانت الوحدات الشيوعية تنسحب عادةً دون أي عاطفة.

غالباً ما ترتبط حرب العصابات بالمناطق الريفية، كما كان الحال بالفعل مع العمليات الحاسمة لماو وجياب، والمجاهدين في أفغانستان . مع ذلك، نجحت عصابات حرب العصابات في العمل في المناطق الحضرية، كما هو الحال في الأرجنتين وقبرص. في كلتا الحالتين، تعتمد هذه العصابات على السكان المحليين لتوفير الإمدادات والمعلومات الاستخباراتية. تفضل عصابات الريف العمل في مناطق توفر غطاءً واختباءً وافراً، لا سيما المناطق الجبلية والغابات الكثيفة. أما عصابات المدن، فبدلاً من الاندماج في الجبال والغابات، تندمج مع السكان المحليين وتعتمد أيضاً على قاعدة دعم بينهم. ويُعد استئصال عصابات حرب العصابات من كلا النوعين من المناطق أمراً صعباً.

لا يُعدّ الدعم الأجنبي، سواءً كان على شكل جنود أو أسلحة أو ملاذات أو حتى بيانات تعاطف مع المقاتلين، شرطًا أساسيًا، ولكنه قد يزيد بشكل كبير من فرص انتصارهم. ^{[ 15 ]} وقد يُسهم الدعم الدبلوماسي الأجنبي في لفت انتباه المجتمع الدولي إلى قضية المقاتلين، ما يُمارس ضغطًا على خصومهم المحليين لتقديم تنازلات أو حشد الدعم والمساندة المادية. كما تُعزز الملاذات الأجنبية فرص المقاتلين بشكل كبير، إذ تُوفر لهم الأسلحة والإمدادات والمواد وقواعد التدريب. ويمكن لهذه الملاذات أن تستفيد من القانون الدولي، لا سيما إذا نجح النظام الداعم في إخفاء دعمه والادعاء بإمكانية الإنكار المعقول للهجمات التي يشنها عناصره المتمركزون على أراضيه.

استغلّت قوات الفيت كونغ وجيش فيتنام الشمالي هذه الملاذات الدولية على نطاق واسع خلال صراعهما، وشكّلت شبكة المسارات والمحطات والقواعد المتعرجة عبر لاوس وكمبوديا (درب هو تشي منه الشهير) شريان الحياة اللوجستي الذي دعم قواتهما في جنوب فيتنام. ومن الأمثلة الأخرى على ذلك مقاتلو موكتي باهيني ، الذين قاتلوا إلى جانب الجيش الهندي في حرب تحرير بنغلاديش التي استمرت 14 يومًا عام 1971 ضد باكستان، والتي أفضت إلى استقلال بنغلاديش . وفي حقبة ما بعد حرب فيتنام، استغلّ تنظيم القاعدة أيضًا المناطق النائية، مثل أفغانستان تحت حكم طالبان، بفعالية للتخطيط لعملياته وتنفيذها. وانهار هذا الملاذ الأجنبي في نهاية المطاف مع الهجمات الأمريكية على طالبان والقاعدة بعد هجمات 11 سبتمبر .

بما أن بإمكانهم اختيار زمان ومكان الهجوم، فإن المقاتلين عادةً ما يتمتعون بالمبادرة التكتيكية وعنصر المفاجأة. قد يستغرق التخطيط لعملية ما أسابيع أو شهورًا أو حتى سنوات، مع سلسلة متواصلة من الإلغاءات وإعادة الانطلاق، تبعًا لتغيرات الوضع. ^{[ 15 ]} تُجرى عادةً تدريبات دقيقة و"بروفات تجريبية" لتحديد المشكلات والتفاصيل. لا تُنفذ العديد من هجمات المقاتلين إلا بعد تحقيق تفوق عددي واضح في المنطقة المستهدفة، وهو نمط شائع في عمليات الفيتكونغ/جيش فيتنام الشمالي وغيرها من عمليات "حرب الشعب". تُقدم الهجمات الانتحارية الفردية نمطًا آخر، حيث تقتصر عادةً على المفجر وفريقه الداعم، ولكنها أيضًا موزعة أو مُنظمة بناءً على القدرات السائدة والظروف السياسية.

أياً كان النهج المُتبع، يمتلك المقاتل زمام المبادرة، ويستطيع إطالة أمد بقائه بتغيير حدة القتال. تتوزع الهجمات على فترات زمنية متفاوتة، من أسابيع إلى سنوات. خلال هذه الفترات، يستطيع المقاتل إعادة بناء صفوفه، وإعادة التموين، والتخطيط. خلال حرب فيتنام، لم تقضِ معظم الوحدات الشيوعية، بما فيها وحدات جيش فيتنام الشمالي النظامية المتنقلة التي تستخدم تكتيكات حرب العصابات، سوى بضعة أيام في الشهر في القتال. ورغم احتمال إجبارها على خوض معركة غير مرغوب فيها نتيجة لهجوم كاسح من العدو، إلا أن معظم وقتها كان يُقضى في التدريب، وجمع المعلومات الاستخباراتية، والتسلل السياسي والمدني، والتلقين الدعائي، وبناء التحصينات، أو البحث عن المؤن والغذاء. ^{[ 15 ]} مع ذلك، فإن الأعداد الكبيرة من هذه الجماعات التي تشن هجمات في أوقات مختلفة، هي التي منحت الحرب طابعها "المستمر على مدار الساعة".

قد يكون من الصعب التغلب على المقاتل ذي الكثافة المنخفضة أو المقاتل الثوري، ولكن بعض مبادئ حرب مكافحة التمرد معروفة جيدًا منذ الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي وقد تم تطبيقها بنجاح.

المبادئ التوجيهية الكلاسيكية

يقدم كتاب السير روبرت طومسون، خبير مكافحة التمرد في ماليزيا، والذي حظي بانتشار واسع وتأثير كبير، العديد من هذه التوجيهات. ينطلق طومسون من فرضية أساسية مفادها أن الدولة ملتزمة التزامًا أدنى بسيادة القانون والحكم الرشيد. إلا أن العديد من الأنظمة الأخرى تتجاهل هذه الاعتبارات، وقد شملت عملياتها لمكافحة التمرد جرائم قتل جماعي وإبادة جماعية وتجويعًا، فضلًا عن انتشار واسع النطاق للإرهاب والتعذيب والإعدام. وتُعد الأنظمة الشمولية لستالين وهتلر أمثلة كلاسيكية على ذلك ، وكذلك الإجراءات الأقل حدة ولكنها قابلة للمقارنة التي اتخذتها الديكتاتوريات التي خاضت "حروبًا قذرة" في أمريكا الجنوبية. وقد تم اقتباس عناصر من نهج طومسون المعتدل هنا: ^{[ 18 ]}

1. رؤية منافسة قابلة للتطبيق تحشد الدعم الشعبي بشكل شامل . لا بد من وجود رؤية سياسية مضادة واضحة، قادرة على تجاوز رؤية المتمردين أو موازنتها أو تحييدها. وقد يشمل ذلك منح الحكم الذاتي السياسي أو اتخاذ تدابير للتنمية الاقتصادية في المنطقة المتضررة. يجب أن تكون الرؤية متكاملة، تشمل تدابير التأثير السياسي والاجتماعي والاقتصادي والإعلامي.
2. يجب تقديم تنازلات معقولة عند الضرورة. كما يجب اتخاذ إجراءات على مستوى أدنى لحل المظالم المشروعة. قد يميل الجانب المكافح للتمرد إلى تصنيف المقاتلين "إرهابيين" واتباع استراتيجية تصفية قاسية. إلا أن استخدام القوة الغاشمة قد لا ينجح على المدى البعيد. لا يعني العمل الاستسلام، بل إن اتخاذ خطوات صادقة، مثل إقالة المسؤولين الفاسدين أو المتسلطين، ومكافحة الاحتيال، وتحصيل الضرائب بنزاهة، من شأنه أن يُضعف جاذبية المقاتلين.
3. الاقتصاد في استخدام القوة. يجب على نظام مكافحة التمرد عدم المبالغة في رد فعله على استفزازات المتمردين، والتي قد تكون في الواقع ما يسعى إليه المتمردون: إحداث أزمة في معنويات المدنيين. ينبغي أن توجه إجراءات الشرطة الجهود وأن تتم في إطار قانوني واضح، حتى في ظل حالة الطوارئ. قد يُضطر إلى تعليق الحريات المدنية وغيرها من أعراف زمن السلم، ولكن مرة أخرى، يجب على نظام مكافحة التمرد ممارسة ضبط النفس والالتزام بالإجراءات المنظمة. يجب اتخاذ خطوات واضحة لكبح جماح الوحشية والانتقام من جانب قوات الأمن أو القوات "المستقلة".
4. قد يكون التدخل العسكري المكثف ضروريًا في بعض الأحيان. فإذا لم تكن جهود الشرطة كافية لوقف المتمردين، فقد يكون من الضروري اللجوء إلى عمليات تمشيط عسكرية. وقد تكون عمليات "الكتائب الكبيرة" هذه ضرورية لتفكيك تجمعات المتمردين الكبيرة وتقسيمها إلى مجموعات صغيرة يمكن السيطرة عليها من خلال عمل مشترك بين المدنيين والعسكريين.
5. القدرة على الحركة. تُعدّ القدرة على الحركة والعمليات الهجومية للوحدات الصغيرة بالغة الأهمية لنظام مكافحة التمرد. يجب تخفيف حجم التشكيلات الثقيلة لتحديد مواقع وحدات المتمردين وملاحقتها وتثبيتها بشكل فعّال. إنّ التمركز في نقاط حصينة ثابتة يُسلّم زمام الأمور للمتمردين، الذين يجب إبقاؤهم في حالة فرار دائم من خلال الدوريات الهجومية والغارات والكمائن وعمليات التمشيط والتطويق، وما إلى ذلك.
6. جهد استخباراتي منهجي. يجب بذل كل جهد ممكن لجمع المعلومات الاستخباراتية المفيدة وتنظيمها. يجب وضع آلية منهجية لتحقيق ذلك، بدءًا من الاستجوابات العفوية للمدنيين وصولًا إلى الاستجوابات المنظمة للسجناء. كما يجب استخدام تدابير مبتكرة، بما في ذلك الاستعانة بعملاء مزدوجين أو حتى جماعات "تحرير" وهمية أو جماعات متعاطفة معها، للمساعدة في كشف عناصر المتمردين أو عملياتهم.
7. تطهير منهجي واحتواء. يجب على نظام مكافحة التمرد استخدام استراتيجية "بقعة الحبر" للتطهير والاحتواء، والتي تقسم منطقة النزاع إلى قطاعات وتحدد أولوياتها. يجب أن يتوسع نطاق السيطرة تدريجيًا، كما لو كانت بقعة حبر على ورقة، بحيث يتم تحييد المتمردين والقضاء عليهم بشكل منهجي في قطاع واحد من الشبكة، قبل الانتقال إلى القطاع التالي. قد يكون من الضروري اتخاذ إجراءات احتواء أو دفاعية في أماكن أخرى ريثما يتم تطهير المناطق ذات الأولوية واحتواءها.
8. نشرٌ مدروسٌ للقوات الشعبية الجماهيرية والوحدات الخاصة. يمكن الاستفادة من الوحدات المتخصصة، بما في ذلك فرق الكوماندوز، والاستطلاع بعيد المدى، ودوريات "المطاردة والقتل"، والمنشقين القادرين على تعقب زملائهم السابقين أو إقناعهم، على غرار وحدات كيت كارسون في فيتنام، والجماعات شبه العسكرية. يجب فرض رقابة صارمة على الوحدات المتخصصة لمنع ظهور فرق انتقامية عنيفة على غرار الميليشيات الأهلية، والتي تقوض برنامج الحكومة. تشمل القوات الجماهيرية جماعات الدفاع الذاتي القروية والميليشيات المدنية المنظمة للدفاع والأمن المحليين.
9. يجب أن تكون المساعدات الخارجية محدودة وأن تُستخدم بحرص. ينبغي أن تقتصر هذه المساعدات على الدعم المادي والتقني وكوادر صغيرة من المتخصصين. وإلا، فقد يجد المُقدّم الأجنبي نفسه "يستحوذ" على الحرب المحلية ويُجرّ إلى التزام طويل الأمد، مما يُتيح للمقاتلين فرصًا دعائية قيّمة. وقد حدث سيناريو مماثل مع الولايات المتحدة في فيتنام. ^{[ 18 ]}