حكومة مختلطة

الحكومة المختلطة ، أو الدستور المختلط ، هي شكل من أشكال الحكم يجمع بين عناصر الديمقراطية والأرستقراطية والملكية، مما يجعل من المستحيل ظاهريًا حدوث انحرافاتها، والتي يُصوّرها أرسطو في كتابه "السياسة" على أنها فوضى وأوليغارشية واستبداد . وقد شاعت هذه الفكرة خلال العصور الكلاسيكية القديمة لوصف استقرار الجمهورية وابتكارها ونجاحها كشكل من أشكال الحكم الذي تطور في ظل الدستور الروماني .

على عكس الديمقراطية الكلاسيكية ، والأرستقراطية، والملكية، في ظل الحكم المختلط، يُنتخب الحكام من قبل المواطنين بدلاً من وراثة مناصبهم أو اقتراعهم (في العصر اليوناني الروماني، كان يُنظر إلى الاقتراع تقليديًا على أنه السمة الرئيسية للديمقراطية الكلاسيكية). ^{[ 1 ]} دُرِس مفهوم الحكم المختلط خلال عصر النهضة وعصر التنوير من قِبَل نيكولو مكيافيلي ، وجيامباتيستا فيكو ، وإيمانويل كانط ، وتوماس هوبز ، وغيرهم. وكان ولا يزال نظرية بالغة الأهمية بين أنصار الجمهورية . وقد وصفت مدارس فكرية مختلفة أنظمة الحكم الحديثة، مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، بأنها تمتلك دساتير مختلطة.

قسم أفلاطون في كتابه "الجمهورية" الحكومات إلى خمسة أنواع أساسية (أربعة منها أشكال موجودة وواحد هو الشكل المثالي لأفلاطون، والذي لا يوجد إلا "في الكلام"):

• الديمقراطية : حكم الأغلبية
• الأوليغارشية : حكم الأقلية
• نظام الحكم التيموقراطي : حكم من قبل من يُكرمون أو يُقدّرون
• الاستبداد : حكم الفرد لنفسه
• الأرستقراطية : حكم الأفضل (الشكل المثالي للحكومة عند أفلاطون)

وجد أفلاطون عيوبًا في جميع أشكال الحكم القائمة، وخلص بالتالي إلى أن الأرستقراطية، التي تُعلي من شأن الفضيلة والحكمة، هي أنقى أشكال الحكم. وقد تبنى أرسطو إلى حد كبير أفكار أفلاطون، وناقش في كتابه " السياسة" ثلاثة أنواع من الحكم (باستثناء التيموقراطية) بالتفصيل. يعتبر أرسطو الحكم الدستوري (مزيج من حكم الأقلية والديمقراطية في ظل القانون) الشكل الأمثل للحكم، لكنه لاحظ أن أيًا من هذه الأنواع الثلاثة ليس سليمًا، وأن الدول ستنتقل بينها في عملية مفاجئة وفوضوية تُعرف باسم " الكيكلوس " أو "التناوب" . في كتابه "السياسة" ، يسرد أرسطو عددًا من النظريات حول كيفية إنشاء حكومة مستقرة. أحد هذه الخيارات هو إنشاء حكومة تجمع بين أشكال الحكم الثلاثة. جادل بوليبيوس بأن معظم الدول لديها نظام حكم يتكون من "أكثر من" مبدأ من هذه المبادئ الأساسية، وهو ما كان يُطلق عليه آنذاك نظام الحكم المختلط. ^{[ 2 ]}

انتشر مفهوم الحكم المختلط على يد بوليبيوس ، الذي رأى في الجمهورية الرومانية تجسيدًا لنظرية أرسطو (ميلار، 2002). تجسدت الملكية في القناصل ، والأرستقراطية في مجلس الشيوخ ، والديمقراطية في الانتخابات والتجمعات العامة الكبرى للمجالس . تُكمل كل مؤسسة الأخرى وتُراقبها، مما يضمن الاستقرار والازدهار. كان بوليبيوس ذا نفوذ كبير، وقد تبنى شيشرون أفكاره (ميلار، 2002).

جادل القديس توما الأكويني في رسالته "في الملكية" بأن النظام الملكي، مع بعض القيود التي تفرضها طبقة النبلاء والعناصر الديمقراطية، هو أفضل أشكال الحكم وأكثرها عدلاً. كما أكد على واجب الملك في احترام القانون الإلهي والطبيعي والالتزام بالقيود المفروضة عليه بموجب العرف والقانون الساري.

حظي شيشرون بتقدير كبير خلال عصر النهضة ، وتم تبني العديد من أفكاره. كما أُعيد اكتشاف بوليبيوس، وأصبحت النظرة الإيجابية للحكومات المختلطة جانبًا محوريًا في العلوم السياسية لعصر النهضة، مُدمجةً في المفهوم المتنامي للجمهورية . وللحد من إساءة استخدام السلطة السياسية، دعا جون كالفن إلى مزيج من الأرستقراطية والديمقراطية باعتباره أفضل شكل للحكم. وأشاد بمزايا الديمقراطية قائلًا: "إنها نعمة لا تُقدر بثمن أن يسمح الله لشعب بانتخاب حكامه وقضاته". ولزيادة حماية حقوق وحريات عامة الشعب، أيّد كالفن أيضًا توزيع السلطة على عدة مؤسسات سياسية ( فصل السلطات ). ^{[ 3 ]} لاقت نظريات الحكم المختلط رواجًا كبيرًا في عصر التنوير ، وناقشها بالتفصيل كل من توماس هوبز ، وجون لوك ، وجيامباتيستا فيكو ، ومونتسكيو ، وجان جاك روسو، وإيمانويل كانط . وبصرف النظر عن معاصريه، فإن مونتسكيو وحده هو الذي حظي بالاعتراف الواسع النطاق كمؤلف لمفهوم فصل السلطات (على الرغم من أنه كتب بالأحرى عن "توزيعها"). ^{[ 4 ]}

بحسب بعض الباحثين، مثل هاينريش أوغست وينكلر ، فقد أثر هذا المفهوم أيضًا على واضعي دستور الولايات المتحدة الذين بنوا فكرة الضوابط والتوازنات ، جزئيًا، على النظرية القديمة. ^{[ 5 ]} ويُعد دستور بريطانيا خلال العصر الفيكتوري، ببرلمانه المؤلف من الملك (الملكية)، ومجلس اللوردات (الأرستقراطية)، ومجلس العموم (الديمقراطية)، مثالًا بارزًا على الدساتير المختلطة في القرن التاسع عشر. ^{[ 6 ]} ويعود أصل هذا النظام السياسي إلى تطورين مترابطين في إنجلترا خلال القرن السابع عشر. أولًا، سلسلة من الاضطرابات السياسية - الحرب الأهلية (الثورة البيوريتانية)، وأزمة الإقصاء بين عامي 1679 و1681، والثورة المجيدة عام 1688. ثانيًا، نقاش عام حاد حول أفضل أشكال الحكم وأكثرها ليبرالية واستقرارًا. وكان من أبرز المشاركين فيه جون ميلتون ، وجون لوك ، وألجيرنون سيدني، وجيمس هارينغتون . أصبح فكرهم أساسًا لأيديولوجية حزب الويغ الراديكالي . وقد وصف هذا الفكر نوعين من التهديدات للحرية السياسية: الانحلال العام للشعب الذي من شأنه أن يُفسح المجال أمام حكامٍ ظالمين ومستبدين، وتجاوز السلطة التنفيذية للسلطة التشريعية، ومحاولة تلك السلطة دائمًا إخضاع الحرية التي يحميها نظام الحكم المختلط. وكشفت الثورة الأمريكية أن هذا الفهم الراديكالي للسياسة لدى حزب الويغ قد ترسخ بعمق في أذهان الأمريكيين. ... وقد حظيت التصورات الراديكالية للسياسة لدى حزب الويغ بدعم واسع النطاق في أمريكا لأنها أحيت المخاوف التقليدية لثقافة بروتستانتية لطالما مالت إلى التطهيرية . ولم يكن من المستغرب أن يهدد الانحلال الأخلاقي الحكومة الحرة، لشعبٍ فرّ آباؤه من إنجلترا هربًا من الخطيئة. ^{[ 7 ]}

أشاد أعضاء حزب الأحرار البريطاني (الويغ) في القرن الثامن عشر، أو ما يُعرفون بـ"رجال الكومنولث " ، مثل جون ترينشارد وتوماس غوردون وبنيامين هودلي ، بالدستور المختلط الذي يجمع بين الملكية والأرستقراطية والديمقراطية، ونسبوا إليه الحرية الإنجليزية. ومثل لوك، افترضوا حالة الطبيعة التي نشأت منها الحقوق التي ضمنتها الدولة المدنية، التي أُنشئت بالتراضي، وجادلوا بأن العقد هو أساس الحكومة وأن السيادة للشعب. لذا، يُعدّ الحكم المختلط جوهر كلٍّ من الشكل البريطاني للديمقراطية الحديثة، الملكية الدستورية ، والنموذج الأمريكي: الجمهورية . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} وقد ذكر جيمس ماديسون ، "أبو" الدستور الأمريكي ، في الورقة الفيدرالية رقم 40 أن المؤتمر الدستوري لعام 1787 أنشأ دستورًا مختلطًا. وأشار ماديسون إلى بوليبيوس في الورقة الفيدرالية رقم 63 . ^{[ 11 ]} ومع ذلك، كان الأهم من ذلك بكثير هو أن "معظم" الأفكار التي وضعها الثوار الأمريكيون في نظامهم السياسي "كانت جزءًا من التراث العظيم لرجال الكومنولث في القرن الثامن عشر، أي أيديولوجية حزب الويغ الراديكالي". ^{[ 12 ]}

• بوليبيوس والآباء المؤسسون: فصل السلطات
• كتاب "De Republica Anglorum" ، وهو وصف السير توماس سميث للدستور الإنجليزي في عهد الملكة إليزابيث الأولى.