الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين
| تأسست | 17 سبتمبر 1917 |
|---|---|
| المقر الرئيسي | واشنطن العاصمة |
| موقع | |
| أعضاء | 100000 [1] |
الأشخاص الرئيسيون | راندي إروين، الرئيس الوطني ستيف لينكارت، المدير التنفيذي |
| الانتماءات | الرابطة الدولية للعمال الآليين والعاملين في مجال الفضاء الجوي ، AFL-CIO |
| موقع إلكتروني | nffe.org |
الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين ( NFFE ) هو اتحاد عمالي أمريكي يمثل حوالي 100000 موظف حكومي في الحكومة الفيدرالية .
يضم الاتحاد الوطني للمحاربين القدامى حوالي 200 نقابة محلية، معظمها وحدات تفاوض على مستوى الوكالة . ويعمل أعضاؤها بشكل أساسي في وزارة الدفاع ، وخدمة الغابات ، وإدارة شؤون المحاربين القدامى ، وإدارة الخدمات العامة ، وخدمة المتنزهات الوطنية ، وهيئة مهندسي الجيش ، ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية ، وقسم خدمات جوازات السفر التابع لمكتب الشؤون القنصلية ( وزارة الخارجية ).
تشكيل
كان العمال في الوكالات الفيدرالية قد شكلوا نقابات قائمة على الحرف على المستوى المحلي بداية من أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر. وفي عام 1888، فازت النقابات التي تمثل سعاة البريد وموظفي البريد بالسكك الحديدية بتمرير التشريع الفيدرالي الذي يفرض يوم عمل من ثماني ساعات لعمال البريد. وفي عام 1898، دفعت هاتان النقابتان - بدعم من فرسان العمل والاتحاد الأمريكي للعمل - من أجل تشريع لمراجعة رواتب البريد الفيدرالية أيضًا. وعلى الرغم من فشل الجهود، فقد تم تنظيم نقابة لموظفي البريد في عام 1900. [2]
وقد أدت القوة المتنامية لهذه النقابات وغيرها في الحكومة الفيدرالية إلى دفع الرئيس ثيودور روزفلت إلى إصدار الأمر التنفيذي رقم 163 في 31 يناير 1902، والذي يحظر على العاملين الفيدراليين "بشكل فردي أو من خلال الجمعيات، [طلب] زيادة في الأجور، أو التأثير أو محاولة التأثير لصالحهم على أي تشريع مهما كان، سواء أمام الكونجرس أو لجانه، أو بأي طريقة أخرى باستثناء رؤساء الإدارات التي يخدمون فيها أو تحت إمرتها، تحت طائلة الفصل من الخدمة الحكومية". [3] وقد وسع روزفلت هذا الأمر التنفيذي في 26 يناير 1906، ليشمل الوكالات المستقلة أيضًا. وفي 26 نوفمبر 1908، وسع روزفلت بشكل كبير نطاق الأمر التنفيذي ليشمل الأفراد العسكريين، ووسع نوع المعلومات التي لا يمكن توصيلها، وحظر تصرفات أخرى من جانب الموظفين. [2]
تحت ضغط الكونجرس ، جعل الرئيس ويليام إتش تافت الأمر التنفيذي أقل صرامة. في 8 أبريل 1912، عدل تافت الأمر للسماح للعاملين الفيدراليين بالتواصل مع الكونجرس، لكنه ألزمهم بالقيام بذلك من خلال رؤسائهم ورؤساء الأقسام. [2]
بسبب عدم رضاه عن رفض تافت إلغاء الأمر بالكامل، أقر الكونجرس قانون لويد لافوليت (§6، 37 Stat. 555، 5 USC § 7511) في 24 أغسطس 1912، معلناً أن "حق الأشخاص العاملين في الخدمة المدنية في الولايات المتحدة، إما بشكل فردي أو جماعي، في تقديم التماسات إلى الكونجرس أو أي عضو فيه أو تقديم معلومات إلى أي من مجلسي الكونجرس أو إلى أي لجنة من لجانه، لا يجوز إنكاره أو التدخل فيه". [2]
لقد أعطى قانون لويد لافوليت زخمًا كبيرًا لتشكيل نقابات الموظفين الفيدراليين. في عام 1916، عمل الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL) على جمع النقابات المحلية المختلفة معًا لتشكيل نقابة وطنية واحدة. تأسس الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين في واشنطن العاصمة ، في 17 سبتمبر 1917. في عام 1918، أصبح أول نقابة عمالية تفوز بالحق القانوني في تمثيل العمال الفيدراليين. [1] [2]
تاريخ

نمت NFFE بسرعة. على سبيل المثال، بحلول عام 1929، كانت قد نظمت أكثر من 1500 عامل في مكتب النقش والطباعة . كانت الوحدة أكبر فرع NFFE في البلاد، وأكبر نقابة محلية في البلاد، وأكبر اتحاد نسائي في البلاد. [4] كما تخلت NFFE بسرعة عن تركيزها على الحرف. احتفظت بعض الفروع المحلية - وخاصة تلك الموجودة في الوكالات الفيدرالية الكبيرة في واشنطن العاصمة، حيث مكّن عدد العمال وحدات التفاوض القائمة على الحرف من البقاء قابلة للحياة - بهيكلها الحرفي. لكن معظم وحدات النقابة في جميع أنحاء البلاد أصبحت نقابات صناعية . حتى أن العديد من نقابات منطقة العاصمة تخلت عن توجهها الحرفي لتصبح نقابات صناعية بوحدات تفاوض على مستوى الوكالة. [5]
لم يفوت اتحاد NFFE أهمية مكتب النقش والطباعة المحلي. أصبح اتحاد NFFE مدافعًا قويًا عن حقوق المرأة ، وانتخب امرأة، فلورنس إيثريدج، رئيسة لأول مجلس وطني له. [1]
اعتمدت NFFE بشكل كبير على أحكام قانون لويد-لافوليت كأساس لعملياتها. كان معظم تركيز النقابة على العمل التشريعي. على سبيل المثال، بدأت في الدعوة إلى نظام تصنيف وظيفي فيدرالي رسمي ومعدلات موحدة للتعويضات في عام 1919. وقد أتت هذه الجهود بثمارها: في نفس العام، أنشأ الكونجرس اللجنة المشتركة لإعادة تصنيف الرواتب. في عام 1923، فازت NFFE بإقرار قانون التصنيف، الذي أنشأ مستويات تعويض موحدة على مستوى البلاد وربطها بواجبات ومسؤوليات الوظائف. [1]
في عام 1931، انفصلت NFFE عن الاتحاد الأمريكي للعمل . حدث الانفصال بسبب رفض AFL التخلي عن دعمها للنقابات الحرفية ووقف هجماتها على النقابات الصناعية. انفصلت NFFE في ديسمبر 1931. ردت AFL بتأسيس نقابة جديدة للموظفين الفيدراليين، الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة (AFGE)، في 17 أكتوبر 1932.
في عام 1962، وقع الرئيس جون ف. كينيدي على الأمر التنفيذي رقم 10988 ، الذي نص على حق العمال الفيدراليين في المشاركة في المفاوضات الجماعية . ونتيجة لذلك، ارتفعت عضوية النقابات بين موظفي الحكومة الأمريكية من 13 في المائة في عام 1961 إلى 60 في المائة في عام 1974. كما نمت عضوية NFFE بشكل هائل، حيث تضاعفت تقريبًا خلال نفس الفترة من 80.000 عضو إلى 150.000 عضو. [6]
في عام 1963، كانت NFFE واحدة من أبرز المؤيدين لقانون المساواة في الأجور . [1]
انخرطت NFFE في معركة قانونية كبرى مع إدارة ريغان . في أغسطس 1987، أصدرت إدارة ريغان قواعد الخدمة المدنية التي تتطلب من جميع العاملين الفيدراليين التوقيع على تعهد جديد بالسرية، النموذج القياسي 189. وقال مسؤولو الإدارة إن النموذج الجديد صُمم فقط لتعزيز الحاجة إلى الحفاظ على أمن تلك الوثائق المصنفة على أنها سرية للغاية. لكن NFFE رفعت دعوى قضائية في 17 أغسطس 1987، طعنت في دستورية تعهد السرية. [7] في مايو 1988، قضت محكمة المقاطعة الأمريكية في قضية الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين ضد الولايات المتحدة ( 688 F. Supp. 671 ) بأن النموذج القياسي 189 دستوري. استأنفت NFFE والمدعون الآخرون أمام المحكمة العليا الأمريكية . في يوليو 1988، قضت المحكمة الجزئية أيضًا في قضية الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين ضد الولايات المتحدة ( 695 F. Supp. 1196 ) بأن بعض الشروط في النموذج القياسي 189 تحتاج إلى توضيح إضافي من قبل السلطة التنفيذية. استأنفت NFFE هذا الحكم أمام محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا . [8] وفي الوقت نفسه، في سبتمبر 1988، أصدرت الحكومة الفيدرالية النموذج القياسي 312 كبديل للنموذج القياسي 189. محا النموذج الجديد الكثير من اللغة غير المقبولة التي كانت تقلق NFFE والنقابات الأخرى بشدة. في 18 أبريل 1989، قضت المحكمة العليا في قضية رابطة الخدمة الخارجية الأمريكية ضد جارفينكل ، 490 US 153 ، بأن إصدار النموذج القياسي 312 ربما حل النزاع. أعادت المحكمة العليا القضية إلى المحكمة الجزئية لحل أي قضايا عالقة. كما أعادت محكمة الاستئناف لدائرة مقاطعة كولومبيا الدعوى الثانية لـ NFFE إلى المحكمة الجزئية. في مارس 1990، رفضت المحكمة الجزئية القضايا المتبقية في حكمها في قضية رابطة الخدمة الخارجية الأمريكية ضد جارفينكل ، 732 F. Supp. 13 )، وأسقطت NFFE أي محاولات أخرى لإحياء الدعوى. [8]
خسائر العضوية والانتماء
بحلول عام 1989، فقدت NFFE - التي كانت ذات يوم ثاني أكبر نقابة تمثل العمال الفيدراليين - ما يقرب من ثلاثة أرباع أعضائها. أصبح لدى الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة الآن 180.000 عضو يدفعون الاشتراكات، والرابطة الدولية للميكانيكيين 100.000 عضو يدفعون الاشتراكات، ونقابة موظفي الخزانة الوطنية 65.000 عضو يدفعون الاشتراكات، والرابطة الوطنية لموظفي الحكومة (قسم من الاتحاد الدولي لموظفي الخدمة ) 50.000 عضو يدفعون الاشتراكات. ومع ذلك، لم يكن لدى الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين سوى 45.000 عضو يدفعون الاشتراكات. [6] [9] جاءت الكثير من خسائر عضوية NFFE من خلال تقليص كبير في القوى العاملة الفيدرالية ذات الياقات الزرقاء حيث تركزت عضوية NFFE. كما خسر NFFE عددًا كبيرًا من الأعضاء بسبب الغارات . كان الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة عدوانيًا بشكل خاص في استقطاب أعضاء NFFE وإقناعهم بتغيير انتمائهم النقابي. [10]
في نهاية المطاف دفعت مثل هذه الغارات NFFE إلى إعادة الانتساب إلى AFL-CIO . في عام 1998، بدأت AFGE حملة تنظيمية بين 2600 طبيب وممرضة وطبيب أسنان يعملون في إدارة صحة المحاربين القدامى في وزارة شؤون المحاربين القدامى الأمريكية. [11] كان العمال ممثلين بالفعل من قبل NFFE، وشكلوا أكثر من 85 في المائة من عضوية NFFE في نظام صحة VA. مع ضعف قوة تصويت NFFE بين العمال، سعى قادة النقابة الوطنية إلى إنهاء الغارة من خلال الانتساب إلى AFL-CIO . [12] رفض AFL -CIO إصدار ميثاق، لكنه وافق على إعادة قبول النقابة إذا كانت تابعة لعضو AFL-CIO موجود . وافق المجلس التنفيذي لـ NFFE لاحقًا على انتساب النقابة إلى الرابطة الدولية للميكانيكيين (IAM). [13] زعمت IAM أنها تمثل أكثر من 100000 عامل فيدرالي، مما يجعلها ثاني أكبر نقابة للعمال الفيدراليين. ومع ذلك، لم يساعد الانتماء. نظرًا لأن النزاع التنظيمي بدأ قبل انتماء NFFE إلى IAM، فقد حكمت AFL-CIO بإمكانية إجراء الانتخابات. على الرغم من أن IAM خصصت موارد كبيرة لمعركة التنظيم، إلا أن خبرة عمال الماكينات كانت في مجالات البناء والفضاء، وليس الرعاية الصحية. بعد حملة استمرت لمدة عام، أقنعت AFGE غالبية موظفي VA بتغيير انتمائهم في عام 2000. [14]
القضايا الأخيرة
ومع ذلك، ساعد الانتماء إلى IAM في تعزيز قوة NFFE بشكل كبير في الأمد البعيد. لم تعد تحدث غارات جديدة على عضوية NFFE، وتحسنت الموارد الإدارية والمالية للنقابة بشكل كبير. تعتبر NFFE الآن "لاعبًا رئيسيًا في دعم المساومة الجماعية وحقوق الاستئناف للموظفين [الفيدراليين]". اعتبارًا من عام 2007، مثلت NFFE حوالي 100000 عامل فيدرالي. [1]
وفي الآونة الأخيرة، خاضت نقابة العاملين في مجال الأمن القومي معركة قانونية مطولة ضد نظام موظفي الأمن القومي الجديد الذي وضعته وزارة الدفاع الأميركية. وقد فازت نقابة العاملين في مجال الأمن القومي بعدة أحكام مهمة في المعركة القانونية، ولكنها لم تمنع تنفيذ النظام، وبدأت النقابة في السعي إلى الحصول على سبل انتصاف تشريعية في الكونجرس بدلاً من ذلك. [1]
كما عارض الاتحاد أيضًا توصية مجموعة دراسة العراق بأن تجبر إدارة بوش المدنيين الحكوميين على الخدمة في العراق . [15]
وفاة ريتشارد براون
توفي رئيس الاتحاد الوطني لعمال الكهرباء ريتشارد ن. براون بشكل غير متوقع في منزله في أرلينجتون بولاية فرجينيا ، عن عمر يناهز 47 عامًا في 30 يونيو 2009. تمت ترقية ويليام دوغان، أمين صندوق الاتحاد، تلقائيًا إلى منصب الرئيس ليخدم بقية فترة براون (التي انتهت في عام 2012)؛ [16] تم انتخاب دوغان لاحقًا لفترة ولاية كاملة مدتها أربع سنوات في حد ذاته.
الرؤساء
- هوارد ماريون ماكلارين، 24 سبتمبر 1917 – 30 يونيو 1918 [17]
- لوثر كوروين ستيوارد، 1 سبتمبر 1918 – 19 أغسطس 1955 [17]
- مايكل إي ماركوود، 1 سبتمبر 1955 – 27 يناير 1957 [17]
- فوكس أوين، 29 يناير 1957 – 30 سبتمبر 1964 [17]
- ناثان تولي وولكومير، 1 أكتوبر 1964 – 31 أكتوبر 1976 [17]
- جيمس مونرو بيرس الابن، 1 نوفمبر 1976 – 31 أكتوبر 1990
- شيلا ك. فيلازكو، 1 نوفمبر 1990 - 31 أكتوبر 1992
- روبرت سكوت كينر، 1 نوفمبر 1992 – 2 يناير 1994
- شيلا ك. فيلازكو، 3 يناير 1994 - 31 أكتوبر 1994
- لويس جاسمين، 1 نوفمبر 1994 – 8 سبتمبر 1995
- سونيا كونستاين، 9 سبتمبر 1995 – 1 أكتوبر 1995
- روبرت يوجين استيب الابن، 2 أكتوبر 1995 – 2 مايو 1996
- غاري واين ديفاين، 3 مايو 1996 – 31 أكتوبر 1996
- جيمس دويل كانينغهام، 1 نوفمبر 1996 – 21 فبراير 1998
- ألبرت شميت، 22 فبراير 1998 – 31 أكتوبر 1998
- ريتشارد ن. براون، 1 نوفمبر 1998 – 30 يونيو 2009 (متوفى) [16]
- ويليام دوغان، 1 يوليو 2009 – 2016 [16]
- راندي إل. إروين، 1 ديسمبر 2016 – حتى الآن
انظر أيضا
ملحوظات
- ^ abcdefg Ballenstedt، "أول اتحاد للخدمة المدنية يحتفل بمرور 90 عامًا"، Government Executive ، 17 سبتمبر 2007.
- ^ أ ب ج ماييرز، الخدمة الفيدرالية... ، 1922.
- ^ الأمر التنفيذي رقم 163، 31 يناير 1902، مشروع الرئاسة الأمريكية .
- ^ فونر، تاريخ حركة العمال في الولايات المتحدة، المجلد 9: من اتحاد العمال إلى نهاية عصر جومبرز ، 1991.
- ^ جونسون وليبيكاب، نظام الخدمة المدنية الفيدرالية ومشكلة البيروقراطية: اقتصاد وسياسة التغيير المؤسسي ، 1994.
- ^ من قبل ليفيتان وجالو، "هل تستطيع جمعيات الموظفين التفاوض على نمو جديد؟"، مراجعة العمل الشهرية ، يوليو 1989.
- ^ "دعوى العمال توسع نطاق الحملة بشأن تعهد السرية"، أسوشيتد برس، 3 سبتمبر/أيلول 1987.
- ^ مكتب مراقبة أمن المعلومات، تقرير 1990 للرئيس ، 1990.
- ^ التركيز على الأعضاء الذين يدفعون الاشتراكات أمر مهم بموجب القانون الفيدرالي الأمريكي. يُحظر المتجر المغلق ومتجر النقابة بموجب قوانين ولوائح علاقات العمل التي تحكم العمال الفيدراليين. يجب على النقابة التي تمثل وحدة من العمال أن تمثل جميع العمال، سواء كانوا يدفعون الاشتراكات أم لا. تضم معظم نقابات العمال الفيدرالية أعدادًا كبيرة من الأعضاء غير الدافعين للاشتراكات والذين يجب عليهم مع ذلك تلقي الخدمات من النقابة. للمقارنة، في عام 1989، كان لدى الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة 180.000 عضو يدفعون الاشتراكات ولكنه اضطر إلى تمثيل 700.000 موظف. كان لدى NFFE 45.000 و 152.000 عضو على التوالي؛ وكان لدى نقابة موظفي الخزانة الوطنية 65.000 و 146.000. يمكن لمثل هذه الأعداد الكبيرة من الأعضاء غير الدافعين للاشتراكات استنزاف موارد النقابة بشكل كبير. انظر: Levitan and Gallo، "هل يمكن لجمعيات الموظفين التفاوض على نمو جديد؟"، Monthly Labor Review ، يوليو 1989.
- ^ ماسترز، "النقابات في القطاع الفيدرالي: الوضع الحالي والاتجاهات المستقبلية"، مجلة أبحاث العمل ، مارس 2004.
- ^ Pueschel، "استمرار نمو النقابات في الوكالات"، مجلة الطب الأمريكية ، مارس 2006.
- ^ يحظر دستور اتحاد العمل الأمريكي للمنظمات الصناعية على أعضائه مهاجمة بعضهم البعض.
- ^ تمت المصادقة على الانتساب لاحقًا من قبل المندوبين إلى المؤتمر الثنائي للاتحاد الوطني لعمال الكهرباء في عام 1990.
- ^ بالارد، "اتحاد موظفي قدامى المحاربين يفوز بالانتخابات لتمثيل العاملين في شؤون المحاربين القدامى"، جورنال إكزيكيتيف ، 14 مارس/آذار 2001؛ روتزيك، "تجمع النقابات"، جورنال إكزيكيتيف ، 1 فبراير/شباط 2007.
- ^ فريدمان، "النقابات تعارض "مشروع" العمال الفيدراليين في العراق"، فيدرال تايمز ، 8 ديسمبر/كانون الأول 2006.
- ^ abc O'Keefe, Ed. "وفاة رئيس NFFE ريتشارد براون". واشنطن بوست . 1 يوليو 2009.
- ^ abcde أسماء بارزة في التاريخ الأمريكي . كليفتون، نيو جيرسي: جيمس تي وايت وشركاه. 1973. ص. 558. ISBN 0883710021.
مراجع
- بالارد، تانيا. "اتحاد موظفي الحكومة الفيدرالية يفوز بالانتخابات لتمثيل العاملين في شؤون المحاربين القدامى". الهيئة التنفيذية للحكومة . 14 مارس/آذار 2001.
- بالينستيدت، بريتاني ر. "أول نقابة للخدمة المدنية تحتفل بمرور 90 عامًا". الهيئة التنفيذية للحكومة . 17 سبتمبر 2007.
- الأمر التنفيذي رقم 163، 31 يناير 1902. جون ت. وولي وجيرهارد بيترز. مشروع الرئاسة الأمريكية. سانتا باربرا، كاليفورنيا: جامعة كاليفورنيا (المستضافة)، جيرهارد بيترز (قاعدة البيانات). تاريخ الوصول 3 نوفمبر 2007.
- فونر، فيليب س. تاريخ حركة العمال في الولايات المتحدة. المجلد 9: من اتحاد العمال إلى نهاية عصر غومبرز . نيويورك: الناشرون الدوليون، 1991. رقم ISBN للنسخة القماشية 0-7178-0673-1 ؛ رقم ISBN للنسخة الورقية 0-7178-0674-X
- فريدمان، دانييل. "النقابات تعارض "مشروع" العمال الفيدراليين في العراق". فيدرال تايمز . 8 ديسمبر/كانون الأول 2006.
- مكتب مراقبة أمن المعلومات. المكتب التنفيذي للرئيس. تقرير للرئيس عام 1990. واشنطن العاصمة: مكتب مراقبة أمن المعلومات، 1990.
- جونسون، رونالد ن. وليبيكاب، جاري د. نظام الخدمة المدنية الفيدرالية ومشكلة البيروقراطية: اقتصاديات وسياسات التغيير المؤسسي . شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو، 1994. ISBN 0-226-40171-5
- "دعوى عمالية توسع نطاق الحملة بشأن تعهد السرية". أسوشيتد برس . 3 سبتمبر/أيلول 1987.
- ليفيتان، سار أ. وجالو، فرانك. "هل تستطيع جمعيات الموظفين التفاوض على نمو جديد؟" مجلة مراجعة العمل الشهرية . يوليو 1989.
- ماسترز، ماريك ف. "النقابات في القطاع الفيدرالي: الوضع الحالي والاتجاهات المستقبلية". مجلة أبحاث العمل . 25:1 (مارس 2004).
- مايرز، لويس. الخدمة الفيدرالية: دراسة لنظام إدارة الموظفين في الحكومة الفيدرالية . نيويورك: د. أبلتون وشركاه، 1922.
- بويشيل، مات. "استمرار نمو النقابات في الوكالات". مجلة الطب الأمريكية . مارس 2006.
- روتزيك، كارين. "اجتماع النقابات". الهيئة التنفيذية للحكومة . 1 فبراير/شباط 2007.
روابط خارجية
- الموقع الرسمي للاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين
- الاتحاد الوطني للموظفين الفيدراليين. أرشيف العمل الجنوبي، مكتبة جامعة ولاية جورجيا.
