خصخصة البلديات

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

يُستخدم مصطلح "التخلي عن الاستثمار البلدي" في الولايات المتحدة لوصف عملية تخطيط حضري تُقرر فيها مدينة أو بلدة أو أي كيان بلدي آخر التخلي عن منطقة ما أو إهمالها. قد يحدث ذلك عندما تكون البلدية في فترة ازدهار اقتصادي وترى أن أفقر مجتمعاتها وأكثرها تدهورًا هي الأرخص تكلفةً لإعادة تنشيطها، فضلًا عن كونها المناطق ذات الإمكانات الأكبر للتحسين. [ 1 ] يحدث ذلك أيضًا عندما تواجه المدينة تدهورًا حضريًا وتختار تخصيص موارد أقل لأفقر المجتمعات أو المجتمعات الأقل نفوذًا سياسيًا، [ 2 ] فتُقرر هدم الأحياء المهمشة أو نقل سكانها أو استبدالها في نهاية المطاف. يميل التخلي عن الاستثمار في المجتمعات الحضرية والضواحي إلى أن يكون مرتبطًا بشكل كبير بالانتماءات العرقية والطبقية، وقد يُديم حلقة الفقر التي تُمارس على هذه المناطق، نظرًا لأن الأفراد الأكثر ثراءً والذين يتمتعون بحراك اجتماعي يستطيعون مغادرة المناطق المهمشة بسهولة أكبر. [ 3 ]

تاريخ

حقبة الصفقة الجديدة وما بعد الحرب

انبثقت من برنامج الصفقة الجديدة إدارة الأشغال العامة ، التي موّلت بناء آلاف المنازل منخفضة الإيجار وتطوير البنية التحتية. وفي الوقت نفسه، قدّم قانون إعادة تمويل أصحاب المنازل ، بالإضافة إلى قانون فاغنر-ستيغال للإسكان بعد ثلاث سنوات، حوافز وتعويضات سخية استهدفت الأمريكيين المتعافين من الكساد الكبير والذين لم يكونوا قادرين بعد على الاستثمار في العقارات. في فترة ما بعد الحرب، كان المحاربون القدامى العائدون يبحثون عن منازل لتكوين أسر. [ 4 ] وشهدت المناطق المحيطة بالمدن الأمريكية الكبرى فترة توسع سكني مكثف، حيث كانت البنوك تُقدّم قروضًا مجانية للعائلات لتمكينها من الانتقال إليها. وفي هذا المشهد الاقتصادي الجديد، ازدهرت ممارسات التمييز العنصري في الإسكان ، والتخطيط العمراني الإقصائي ، والإقراض الجائر .

أدت البرامج التي سُنّت آنذاك إلى تهجير السكان أكثر من إعادة إسكانهم، وتميزت السنوات الأولى لتطوير الإسكان والبنية التحتية بإزالة وتدمير المجتمعات. [ 1 ] زاد قانون الإسكان لعام 1949 من نطاق الإسكان العام، لكن صِيغَ القانون، الذي ادّعى مكافحة "الأحياء الفقيرة" و"التدهور العمراني"، بعبارات فضفاضة لدرجة أنه كان من الممكن تطبيق هذه المصطلحات على جميع الأحياء الحضرية تقريبًا التي بُنيت بعد الكساد الكبير. ما كان يُفترض أن يُعاد بناؤه في المجتمعات المتدهورة استُخدم ضد الأحياء الفقيرة المزدهرة في جوانب أخرى، وذلك بوصفها "غيتوهات". [ 1 ]

وسع قانون الطرق السريعة الفيدرالي لعام 1956 نطاق هدم الأحياء، وشق طرقًا جديدة عبر الأحياء الأكثر ضعفًا، لخلق شرايين مباشرة بين المناطق الحضرية ووسط المدينة. وقد أدى بناء الطرق السريعة إلى تفاقم الفجوة المتزايدة أصلًا بين فقراء المدن والضواحي، مما ساهم في زيادة هجرة السكان البيض وتقليل الاعتماد على وسائل النقل العام .

حركة الحقوق المدنية والمجتمع العظيم

خلال فترة ما بعد الحرب، سعت البلديات إلى تنمية مجتمعات مزدهرة وحديثة انطلاقاً من الأحياء الفقيرة التي هدمتها. ومع تصاعد حركة الحقوق المدنية من خلال الانتفاضات على الطرق السريعة وردود الفعل على العنف العنصري ، برزت قناعة متنامية بين مخططي المدن بضرورة اتباع نهج يركز على المجتمع ويضع الإنسان في المقام الأول، على غرار نهج التنمية المجتمعية الذي تولته هيئة السلام التي تم إنشاؤها حديثاً . [ 5 ]

واصل الرئيس ليندون جونسون سياسات سلفه، جون كينيدي ، بتوقيعه خلال عامه الأول في منصبه على قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، وقانون حقوق التصويت لعام 1965 ، وسرعان ما أصدر سلسلة من مشاريع القوانين التي شكلت أساس ما سُمي بـ" الحرب على الفقر " و" المجتمع العظيم "، على الرغم من احتجاجات الكونغرس الذي كان معارضًا بشدة للتكامل العرقي. [ 1 ] ركزت فلسفة الإدارة الجديدة بشكل مكثف على وكالات العمل المجتمعي ، مُلبّيةً بذلك مطالب المنظرين الاجتماعيين الحداثيين، وضخت التمويل والموارد في القوات التطوعية. [ 5 ] واعتُبر هذا التوجه السياسي، في نظر البعض، شكلاً من أشكال الاستثمار المباشر في الأحياء الفقيرة وأحياء الأقليات، على عكس التركيز السابق على الإنشاءات الجديدة.

شغل دانيال باتريك موينيهان منصب مساعد وزير العمل في عهد إدارة جونسون، وكان له تأثير كبير في صياغة السياسات. وانطلاقًا من تقريره المثير للجدل " تقرير موينيهان" ، هدفت العديد من البرامج التي سُنّت في إطار "الحرب على الفقر" إلى تعليم الأسر السوداء والفقيرة بهدف تحديث "ثقافتها". وكانت المساعدات الحكومية، التي بلغت مئات الملايين من الدولارات، مخصصة للنمو المجتمعي العضوي، ودعم الحكم المحلي، والانتقال التدريجي من المناطق الحضرية النامية إلى المناطق الحضرية المتقدمة. إلا أنه عندما قلّصت البلديات البرامج التي كانت تديرها مباشرة، حُوّلت الأموال إلى جمعيات عمل مجتمعية صغيرة غير تقليدية، تضم نقابات عمالية أو تتبنى "أجندات احتجاج اجتماعي". فعلى سبيل المثال، بدأ حزب الفهود السود نشاطه في مركز مجتمعي ممول من مكتب الفرص الاقتصادية . [ 5 ]

تغيير في سياسة التنمية الحضرية

استجاب جونسون لتصاعد حدة أعمال الشغب في واتس بتسليم إدارة مكاتب الفرص الاقتصادية المحلية إلى السلطات البلدية، مثل رئيس البلدية، في تراجع عن الاستراتيجية الأصلية للتنمية المجتمعية؛ وخُفِّض التمويل؛ وخضعت ممارسات المكاتب والمشاريع المجتمعية المحلية لإشراف أدق. [ 5 ] أُصيب موينيهان بالذهول مما اعتبره عواقب الحرب على الفقر، فغيّر فلسفته وممارساته في عهد جونسون. رأى موينيهان أن السياسات الاجتماعية للعقود الماضية ساذجة في محاولتها إصلاح "الخلل المعقد"، الذي وصفه في الورقة البيضاء التي كتبها لوزارة العمل الأمريكية، بعنوان " الأسرة الزنجية: دعوة للعمل الوطني" ، والمعروفة باسم "تقرير موينيهان". [ 1 ] [ 5 ] [ 6 ] في عهد إدارة ريتشارد نيكسون ، بقي موينيهان مستشارًا للرئيس، حيث واصل الضغط من أجل تفكيك مكاتب الفرص الاقتصادية. [ 5 ] خلال تلك الفترة اقترح موينيهان على نيكسون أن يتم التعامل مع المجتمعات السوداء بـ "إهمال حميد"، وهي فلسفة عمل سيتم ترجمتها لاحقًا إلى سياسات الانكماش المخطط لها في السبعينيات والثمانينيات.

في عام 1981، خلال إدارة رونالد ريغان ، تحول مكتب الفرص الاقتصادية إلى مكتب الخدمات المجتمعية وأصبح تحت سيطرة دونالد رامسفيلد وديك تشيني ، اللذين سيطرا على وظيفته بشكل أكثر إحكاماً. [ 5 ]

التمييز العنصري في الإسكان

تقسيم المناطق الإقصائي

الإهمال الحميد

سياسة "التجاهل المتعمد" هي سياسة اقترحها دانيال باتريك موينيهان عام 1969 ، والذي كان آنذاك مستشارًا للشؤون الحضرية في مكتب الرئيس ريتشارد نيكسون . أثناء عمله في هذا المنصب، أرسل موينيهان مذكرة إلى نيكسون اقترح فيها: "ربما حان الوقت الذي تستفيد فيه قضية العرق من فترة من "التجاهل المتعمد". لقد أُثير هذا الموضوع بكثرة، وسيطر عليه الهستيريون والمصابون بجنون العظمة والانتهازيون من جميع الأطراف. نحن بحاجة إلى فترة يستمر فيها تقدم السود وتتلاشى فيها الخطابات العنصرية." [ 7 ] صُممت هذه السياسة لتخفيف حدة التوترات بعد حركة الحقوق المدنية في أواخر الستينيات. وقد انزعج موينيهان بشكل خاص من خطابات نائب الرئيس سبيرو أغنيو . ومع ذلك، فقد نُظر إلى هذه السياسة على نطاق واسع على أنها تخلي بلدي عن الأحياء الحضرية، وخاصة تلك التي يقطنها أغلبية من السكان السود ، حيث بدت تصريحات موينيهان وكتاباته وكأنها تشجع، على سبيل المثال، إدارات الإطفاء على الانخراط في فرز الحالات لتجنب حرب يُفترض أنها عديمة الجدوى ضد الحرائق المتعمدة . [ 2 ]

تقليص مخطط له

يعتبر النقاد العدد الكبير من الحرائق في جنوب برونكس بعد أن خفضت المدينة خدمات الإطفاء هناك رمزاً للتقليص المخطط له.

يُعدّ التقليص المخطط سياسة عامة مثيرة للجدل ، تقوم على سحب الخدمات البلدية عمدًا من الأحياء المتدهورة كوسيلة للتكيف مع انخفاض الإيرادات الضريبية. [ 8 ] يشمل التقليص المخطط تقليص الخدمات البلدية، مثل دوريات الشرطة، وجمع القمامة، وإصلاح الشوارع، والحماية من الحرائق، في أحياء مختارة من المدينة. وقد دُعِيَ إليه كوسيلة لتركيز الخدمات البلدية لتحقيق أقصى قدر من الفعالية في ظل قيود الميزانية الشديدة، ولكنه وُجِّهَ بانتقادات باعتباره محاولة "لتشجيع هجرة السكان غير المرغوب فيهم" [ 8 ] وفتح الأحياء المتدهورة أمام التطوير من قِبَل جهات خاصة.

حدث تقليص مخطط له في جنوب برونكس بمدينة نيويورك وفي مدينة نيو أورليانز . [ 9 ] [ 10 ] وقد استخدم هذا المصطلح لأول مرة في مدينة نيويورك عام 1976 من قبل مفوض الإسكان روجر ستار . [ 11 ] [ 12 ]

على سبيل المثال، في جنوب برونكس، أُغلقت العديد من مراكز الإطفاء من ستينيات القرن الماضي وحتى ثمانينياته. ورغم إغلاق مراكز الإطفاء في جميع أنحاء المدينة خلال هذه الفترة، إلا أن متوسط ​​عدد الأفراد في كل سيارة إطفاء تجاوز 44,000 فرد في جنوب برونكس، مقارنةً بـ 17,000 فرد فقط في جزيرة ستاتن . وقد أُغلقت مراكز الإطفاء في برونكس حتى مع ارتفاع معدل إنذارات الحريق خلال ستينيات وسبعينيات القرن الماضي. ويمكن إرجاع العديد من قرارات التخطيط هذه إلى نماذج وضعتها مؤسسة راند. [ 2 ] : 7

خلفية

خلال القرن العشرين، أدى ازدهار النمو العمراني في الضواحي ، والذي نتج جزئيًا عن ازدياد استخدام السيارات، إلى تدهور حضري ، لا سيما في الأحياء الفقيرة بالعديد من المدن الكبرى في الولايات المتحدة وغيرها. وقد أدى تضاؤل ​​القاعدة الضريبية إلى استنزاف العديد من موارد البلديات. وكان الرأي السائد أن هذا التدهور جزء من "دوامة هبوطية" ناجمة أولًا عن غياب فرص العمل، ونشوء طبقة دنيا دائمة، وتراجع القاعدة الضريبية الذي أضر بالعديد من الخدمات البلدية، بما في ذلك المدارس. وكان هذا التفاعل بين العوامل هو ما جعل التغيير صعبًا. [ 13 ] وُصفت مدينة نيويورك بأنها "مفلسة" بحلول سبعينيات القرن الماضي، حيث أصبحت أحياؤها "يائسة ومنهكة" لدرجة أن السلطات البلدية تساءلت عن كيفية التعامل معها. [ 14 ] ورأى بعض المسؤولين أن عملية التدهور حتمية، وبدلًا من محاولة مكافحتها، بحثوا عن بدائل. ووفقًا لأحد الآراء، بحثت السلطات عن طرق لتقليل عدد السكان بشكل كبير في المناطق التي تضم أفقر السكان من غير البيض. [ 2 ] [ 12 ]

دراسة راند

في أوائل سبعينيات القرن الماضي، خلصت دراسة أجرتها مؤسسة راند، تناولت العلاقة بين خدمات المدينة وكثافة سكان المدن الكبيرة، إلى أنه عند سحب خدمات مثل الشرطة والإطفاء، سينخفض ​​عدد السكان في المناطق المهملة. [ 2 ] وقد أثيرت تساؤلات حول العديد من الحرائق التي اندلعت في جنوب برونكس خلال سبعينيات القرن الماضي. وأشار أحد التقارير، بما في ذلك تقرير راند، إلى أن حرائق الأحياء كانت ناجمة في الغالب عن الحرق العمد، بينما أشار تقرير آخر إلى أن الحرق العمد لم يكن سببًا رئيسيًا. [ 15 ] وإذا كان الحرق العمد سببًا رئيسيًا، وفقًا لوجهة نظر راند، فإنه من غير المجدي اقتصاديًا للمدينة استثمار المزيد من الأموال لتحسين الحماية من الحرائق. ويُزعم أن تقرير راند قد أثر على السيناتور الأمريكي آنذاك ، دانيال باتريك موينيهان ، الذي استخدم نتائج التقرير لتقديم توصيات بشأن السياسة الحضرية. ويرى موينيهان أن الحرق العمد كان أحد المشكلات الاجتماعية العديدة التي تسببها المدن الكبيرة، واقترح أن تكون سياسة " الإهمال المتعمد " مناسبة كاستجابة. [ 2 ]

دراسات الحالة

مدينة نيويورك

تم هدم جزء كبير من خط قطار ميرتل أفينيو المعلق في بروكلين ، مدينة نيويورك. الصورة المرفقة تُظهر الجزء المتبقي منه عام ١٩٧٤.

استجابةً جزئيةً لتقرير مؤسسة راند، وسعيًا لمعالجة انخفاض عدد سكان نيويورك، اقترح مفوض الإسكان في نيويورك، روجر ستار، سياسةً أطلق عليها اسم " التقليص المخطط " للحد من عدد السكان الفقراء والحفاظ على القاعدة الضريبية. ووفقًا لهذا المقترح "المثير للجدل سياسيًا"، ستتوقف المدينة عن الاستثمار في الأحياء المتعثرة وتحول الأموال إلى المجتمعات "التي لا يزال من الممكن إنقاذها". [ 16 ] واقترح أن تُسرّع المدينة "عملية تصريف المياه" في ما أسماه أسوأ أجزاء جنوب برونكس من خلال سياسة التقليص المخطط عبر إغلاق محطات المترو ومراكز الإطفاء والمدارس. ورأى ستار أن هذه الإجراءات هي أفضل طريقة لتوفير المال. [ 17 ] وسرعان ما أصبحت حجج ستار سائدةً في فكر التخطيط الحضري على مستوى البلاد. [ 12 ] وقد احتج سكان المجتمعات التي طُبقت فيها سياساته بشدة؛ فبدون خدمات إطفاء وحماية شرطية كافية، واجه السكان موجات من الجريمة والحرائق التي خلّفت دمارًا واسعًا في جنوب برونكس وهارلم. [ 2 ] أشار تقرير نُشر في صحيفة نيويورك تايمز عام 2011 إلى أن نهج التقليص المخطط له كان "قصير الأجل". [ 18 ]

بموجب برنامج التقليص المخطط له، على سبيل المثال، يمكن لمطور عقاري إزالة مشروع مهجور يضم 100 وحدة سكنية على قطعة أرض واحدة. ويرى مؤيدو هذا البرنامج أن هذه النتيجة أفضل من عشرة مشاريع منفصلة في أحياء مختلفة لإنتاج 100 وحدة سكنية في كل منها. ووفقًا لرأيهم، فإن نهج التقليص المخطط له سيشجع ما يُسمى بـ"التطوير المتجانس"، مما يؤدي إلى نمو حضري جديد ولكن بكثافة سكانية أقل بكثير من الأحياء التي كانت موجودة سابقًا. [ 12 ] أثارت تصريحات ستار عاصفة سياسية، حيث تبرأ رئيس البلدية أبراهام بيم من الفكرة، بينما وصفها أعضاء مجلس المدينة بأنها "لا إنسانية" و"عنصرية" و"إبادة جماعية". [ 11 ]

بحسب أحد التقارير، فإن التضخم المرتفع خلال سبعينيات القرن الماضي، بالإضافة إلى سياسات مراقبة الإيجارات التقييدية في المدينة، جعل قيمة المباني الميتة ، من حيث قيمة التأمين، أكبر من قيمتها كمصدر دخل إيجاري. وكونها استثمارات، كانت قدرتها على توفير دخل إيجاري ثابت محدودة. وبناءً على ذلك، كان لدى مالكي المباني، وفقًا لهذا الرأي، حافز اقتصادي لترك المباني تحترق. في المقابل، كان هناك رأي آخر مفاده أن الحرائق كانت نتيجة لسياسات بلدية المدينة. وبينما تتباين الآراء حول ما إذا كان تقليص المساحات المخطط له قد تسبب في اندلاع الحرائق في سبعينيات القرن الماضي أم أنه كان نتيجة لتلك الحرائق، إلا أن هناك اتفاقًا على أن الحرائق في جنوب برونكس خلال تلك السنوات كانت واسعة النطاق. [ 2 ]

في جنوب برونكس، يبلغ متوسط ​​عدد الأفراد لكل سيارة إطفاء أكثر من 44000 فرد. أما في جزيرة ستاتن، فيبلغ 17000 فرد. ولا يوجد معيار موحد لتوفير الأفراد في المناطق السكنية المتعددة مقارنةً بالمنازل المكونة من عائلة واحدة أو عائلتين.

— رئيس كتيبة من إدارة إطفاء مدينة نيويورك في مقابلة أجريت معه في البرنامج التلفزيوني الخاص "برونكس تحترق" الذي بثته قناة بي بي سي عام 1976. [ 2 ]

وزيرة الإسكان والتنمية الحضرية باتريشيا هاريس ، وجيمي كارتر، وعمدة نيويورك أبراهام بيم يقومون بجولة في جنوب برونكس عام 1977.

بحلول منتصف سبعينيات القرن الماضي، شهدت منطقة برونكس 120 ألف حريق سنويًا، أي بمعدل 30 حريقًا كل ساعتين. وقد دُمر 40% من المساكن في المنطقة. كما ازداد وقت الاستجابة للحرائق، نظرًا لعدم امتلاك رجال الإطفاء الموارد الكافية للاستجابة الفورية للعديد من البلاغات. وأشار تقرير في صحيفة نيويورك بوست إلى أن سبب الحرائق لم يكن متعمدًا ، بل نتج عن قرارات اتخذها المسؤولون بالتخلي عن أجزاء من المدينة. ووفقًا لأحد التقارير، من بين 289 منطقة إحصائية داخل حي برونكس، فقدت سبع مناطق أكثر من 97% من مبانيها، بينما فقدت 44 منطقة أكثر من 50% من مبانيها، نتيجة الحرائق والهجر. [ 15 ]

أُثيرت مزاعم بأن تقليص حجم المناطق الحضرية بشكل مُخطط له أثّر سلبًا على الصحة العامة. [ 19 ] [ 20 ] ووفقًا لأحد المصادر، فإن برامج تقليص حجم المناطق الحضرية العامة التي استهدفت تهميش السكان الأمريكيين من أصول أفريقية وأمريكية لاتينية في جنوب برونكس وهارلم كان لها تأثير على النمط الجغرافي لتفشي الإيدز . ووفقًا لهذا الرأي، فإن إهمال البلديات كان مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالمشاكل الصحية، وساهم في ظهور ظاهرة تُعرف باسم "التصحر الحضري". [ 21 ]

انخفضت أعداد السكان في جنوب برونكس، والجانب الشرقي السفلي ، وهارلم بشكل حاد خلال العقدين التاليين لعام 1970. عندها فقط ستبدأ المدينة مرة أخرى في الاستثمار في هذه المناطق.

نيو أورليانز

اختلفت نيو أورليانز عن المدن الأخرى في أن سبب تدهورها لم يكن تحولات اقتصادية أو سياسية، بل فيضان مدمر نجم عن إعصار. في أعقاب إعصار كاترينا ، طُرح تقليص حجم المدينة بشكل مُخطط كوسيلة لإنشاء "مدينة أكثر تماسكًا وكفاءة وأقل عرضة للفيضانات". [ 10 ] لن تُعاد بناء المناطق الأكثر تضررًا من الفيضان، وبالتالي الأكثر عرضة للفيضانات مرة أخرى، بل ستُحوّل إلى مساحات خضراء. [ 10 ] غالبًا ما كانت هذه المناطق أقل جاذبية، ذات دخل منخفض، وقيم عقارية منخفضة تحديدًا بسبب خطر الفيضانات. [ 10 ] رفض بعض السكان نهج "التقليص المُخطط" الذي فرضه مُخططو المدينة، وحاولوا إعادة البناء في المناطق المُعرضة للفيضانات. [ 9 ]

ديترويت

شهدت مدينة ديترويت تراجعًا اقتصاديًا وديموغرافيًا كبيرًا في العقود الأخيرة. فقد انخفض عدد سكانها من 1,850,000 نسمة عام 1950 إلى 677,116 نسمة عام 2015، مما أدى إلى خروجها من قائمة أكبر 20 مدينة أمريكية من حيث عدد السكان لأول مرة منذ عام 1850. [ 22 ] ومع ذلك، يبلغ عدد سكان المنطقة الإحصائية للمدينة 5,318,744 نسمة، وهو ما يضعها حاليًا في المرتبة الثانية عشرة على مستوى الولايات المتحدة. وتُعد معدلات الجريمة المحلية من بين الأعلى في الولايات المتحدة (مع ذلك، شهد معدل الجريمة الإجمالي في المدينة انخفاضًا خلال القرن الحادي والعشرين [ 23 ] )، وتعاني مناطق شاسعة من المدينة من تدهور حضري حاد . في عام 2013، رفعت ديترويت أكبر دعوى إفلاس بلدية في تاريخ الولايات المتحدة، والتي خرجت منها بنجاح في 10 ديسمبر 2014. ولا تزال مشاكل الفقر والجريمة وإطلاق النار والمخدرات والتدهور الحضري قائمة في ديترويت.

اعتبارًا من عام 2017[ 24 ] ويتراجع النشاط الإجرامي بنسبة 5٪ سنويًا اعتبارًا من عام 2017، [ 25 ] ويحرز مشروع إزالة التدهور العمراني في المدينة تقدمًا في تخليص المدينة من جميع المنازل المهجورة التي لا يمكن إعادة تأهيلها.

روكسبري، بوسطن

لا يُعدّ تقليص حجم الأحياء المخطط له في روكسبري ، بوسطن، ظاهرةً فريدةً من نوعها، بل هو نتاجٌ لسياسات مؤسسة راند التي طُبّقت في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. فقد عانى الحيّ من حرائق عديدة أشعلها مُلّاك عقارات من خارج المدينة، سعياً وراء تحقيق أرباح من المنازل التي لم تعد تُباع. ومع ذلك، فقد شكّل ردّ فعل الحيّ على هذا التقليص المخطط له، من خلال العمل المجتمعي، مثالاً يُحتذى به للأحياء الأخرى، مُجسّداً نجاح التنظيم الذي يُعطي الأولوية للناس. وقد تعاون الحيّ مع إدارة بوسطن، لكنه رفض الخضوع للسيطرة البيروقراطية للمدينة، واحتجّ كلما أهملت المدينة إعادة تطويره. [ 26 ]

"تقلص لتنجو"

يُعدّ "التقليص من أجل البقاء" شكلاً معاصراً من أشكال التقليص المخطط له، والذي يركز على الهدم المؤقت للمدينة. إذا انتهجت مدينةٌ ما سياسات التقليص المخطط له، واتبعت نهجاً متساهلاً في سحب استثماراتها من مجتمعاتها، فبإمكانها أن تلعب دوراً فاعلاً في هذا التقليص. ويشمل ذلك الاستثمار في عمليات شراء الأراضي بشكل أكثر فعالية، وتطبيق قانون الاستملاك بهدف الحصول على ملكية العقار، ونقل سكانه، وهدمه. [ 27 ]

يُستخدم مصطلح "التقلص من أجل البقاء" في المدن التي تضم عددًا كبيرًا من المباني المهجورة مثل هذا المنزل في ديترويت .

بدأت هذه المقترحات، التي ظهرت حوالي عام 2009، بدراسة إمكانية هدم أحياء بأكملها داخل بعض المدن أو تجريفها لإعادة الأرض إلى حالتها الريفية قبل الإنشاء. [ 28 ] وقد دُرست هذه السياسات ليس فقط من قبل السلطات البلدية والولائية، بل أيضًا من قبل الحكومة الفيدرالية، وقد تؤثر على عشرات المدن المتدهورة في الولايات المتحدة . [ 29 ] وأشار أحد التقارير إلى أن 50 مدينة أمريكية مرشحة محتملة، من بينها ديترويت وفيلادلفيا وبيتسبرغ وبالتيمور وممفيس. [ 28 ] ويزعم المؤيدون أن الخطة ستحقق الكفاءة مع تقليل الهدر والاحتيال؛ [ 28 ] بينما يشكو المعارضون من أن هذه السياسة كانت "كارثة" ويدعون إلى جهود مجتمعية بدلاً من ذلك. [ 30 ]

فلينت

بدأ دان كيلدي مبادرة "التقليص من أجل البقاء " خلال فترة توليه منصب أمين خزينة مقاطعة جينيسي بولاية ميشيغان . [ 31 ] اقترحها كحلٍّ لمشاكل بلدية فلينت ، التي شهدت هجرة جماعية للسكان والشركات خلال فترة تراجع صناعة السيارات. [ 32 ] وُصفت فلينت بأنها من أفقر مدن حزام الصدأ. [ 28 ] تشير إحدى التقديرات إلى أن عدد سكانها انخفض إلى النصف منذ عام 1950. [ 32 ] [ 33 ] في عام 2002، أنشأت السلطات "بنكًا للأراضي البلدية" لشراء المنازل المهجورة أو المرهونة لمنع المضاربين العقاريين من شرائها . [ 31 ] أفاد أحد التقارير أنه بحلول صيف عام 2009، تم هدم 1100 منزل في فلينت، وكان من المقرر هدم 3000 منزل آخر. كان أحد التقديرات أن حجم المدينة سينكمش بنسبة عشرين بالمائة، [ 31 ] [ 34 ] بينما كان التقدير الثاني أنها بحاجة إلى الانكماش بنسبة 40% لتصبح قابلة للاستمرار مالياً مرة أخرى.

في مدن أخرى

تم تطبيق سياسة "التقليص من أجل البقاء" في مدن متوسطة الحجم أخرى في منطقة "حزام الصدأ" الأمريكية، مثل مدينة بنتون هاربور في ميشيغان ، [ 13 ] وكذلك مدينة يونغستاون في أوهايو . [ 35 ] وأشار أحد التقارير إلى أن سلطات مدينة يونغستاون هدمت 2000 منزل ومنشأة تجارية مهجورة. [ 35 ] بالإضافة إلى ذلك، تم النظر في تطبيق سياسة "التقليص من أجل البقاء" في الضواحي الداخلية لمدينة ديترويت . [ 32 ]

تدرس السلطات البلدية في مدينة غاري بولاية إنديانا خططًا لتقليص مساحة المدينة بنسبة 40%، ربما عن طريق الهدم أو ترك الطبيعة تغطي المباني المهجورة، كوسيلة لرفع قيمة المباني القائمة، والحد من الجريمة، واستعادة الاستقرار المالي للمدينة. [ 36 ] وقد عانت المدينة من انخفاض مستمر في فقدان الوظائف، تلاه انهيار في سوق الإسكان. [ 36 ]

تُلحق العقارات المهجورة أضرارًا بالغة بالنسيج الاجتماعي للمدينة. فالمنازل الشاغرة والأراضي الخالية ومكبات النفايات غير القانونية تُشعر السكان المتبقين بالعزلة، وتُضعف روح التكاتف المجتمعي، وتُؤدي إلى تفشي الجريمة. كما أن تقديم الخدمات البلدية للأحياء المهجورة يُلحق ضررًا كبيرًا بميزانية مدينة غاري.

— نيك بوغرت، أخبار إن بي سي ، يونيو 2013 [ 36 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 بلات، روثرفورد هـ. (2014). استعادة المدن الأمريكية: النضال من أجل الناس والمكان والطبيعة منذ عام 1900. الولايات المتحدة الأمريكية: مطبعة جامعة ماساتشوستس. الصفحات 79-171 . ISBN  978-1-62534-050-4.
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ وباء على بيوتكم: كيف احترقت نيويورك وانهارت الصحة العامة الوطنية، بقلم ديبورا والاس ورودريك والاس. ٢٠٠١. (ملاحظة: تمت مقابلة رئيس الإطفاء في البرنامج التلفزيوني الخاص لهيئة الإذاعة البريطانية "برونكس تحترق"، عام ١٩٧٦). ISBN 1-85984-253-4
  3. ↑ بودي-جيندرو، صوفي (2000). الرقابة الاجتماعية على المدن . مالدن، ماساتشوستس: بلاكويل للنشر المحدودة. ص 34. ISBN  0-631-20520-9.
  4. ↑ "البيت الذي نعيش فيه". العرق: قوة الوهم ، الحلقة 3، من تأليف لاري أدلمان، وتحرير ليويلين إم. سميث، PBS، 2003.
  5. 1 2 3 4 5 6 7 إيمروار، دانيال (1 يناير 2015). التفكير على نطاق صغير: الولايات المتحدة وجاذبية التنمية المجتمعية . مطبعة جامعة هارفارد. ص 150-170 . doi : 10.2307/j.ctt13x0h4w . ISBN  9780674289949JSTOR j.ctt13x0h4w .​ 
  6. ↑ موينيهان، دانيال باتريك (1965). "الأسرة الزنجية: دعوة للعمل الوطني" (ملف PDF) . أعيد نشره بواسطة جامعة ستانفورد .
  7. ↑ #1579 اقتباسات محترمة: قاموس الاقتباسات (1989)
  8. 1 2 ناثان لي (5 يوليو 2006). ""مناظر حضرية: فيلم وثائقي عن تدهور الأحياء (مراجعة فيلم)" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2012 .
  9. 1 2 روبرتا براندس غراتز (28 سبتمبر 2010). "يتطلب الأمر حيًا" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  10. 1 2 3 4 كينيث إم. ريردون (ربيع 2006). "المشهد المتغير لنيو أورليانز" . المعهد الوطني للإسكان . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  11. 1 2 بروس لامبرت (11 سبتمبر 2001). "وفاة روجر ستار، مسؤول التخطيط في نيويورك، والمؤلف، وكاتب المقالات الافتتاحية، عن عمر يناهز 83 عامًا" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  12. ١ ٢ ٣ ٤ المدينة الحية، بقلم روبرتا براندس غراتز. دار سيمون وشوستر، ١٩٨٩. رقم ISBN 0-671-63337-6
  13. 1 2 راشيل نولان (مُحاوِرة)، جوناثان ماهلر (مُحاوَر) (19 ديسمبر 2011). "خلف غلاف العدد: جوناثان ماهلر يتحدث عن بينتون هاربور" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 2 يناير 2012 .{{cite news}}له |author=اسم عام ( مساعدة )
  14. ↑ جوناثان ماهلر (12 مارس 2009). "ما بعد الفقاعة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  15. 1 2 جو فلود (16 مايو 2010). "لماذا احترقت برونكس؟ اللوم يقع على الإحصائيين، وليس على الحريق المتعمد. وقد ترتكب مدينة نيويورك الخطأ نفسه مرة أخرى" . صحيفة نيويورك بوست . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  16. ↑ سام روبرتس (30 مارس 2007). "بودكاست: نظرة جديدة على طفرة المواليد" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  17. ↑ مساحة للتنفس: رحلة روحية في جنوب برونكس بقلم هايدي ب. نيومارك
  18. ↑ سام روبرتس (19 فبراير 2006). "بحلول عام 2025، يتوقع المخططون مليون قصة جديدة في المدينة المزدحمة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  19. ↑ والاس، رودريك. " تآزر الأوبئة: "الانكماش المخطط له"، وتدمير المساكن المعدي، والإيدز في برونكس ". بحث بيئي 47.1 (1988): 1-33.
  20. ↑ والاس، رودريك، وديبورا والاس. " أصول انهيار الصحة العامة في مدينة نيويورك: ديناميكيات الانكماش المخطط له، والتدهور الحضري المعدي، والتفكك الاجتماعي ." نشرة أكاديمية نيويورك للطب 66.5 (1990): 391.
  21. ↑ ر. والاس، "التصحر الحضري، والصحة العامة، والنظام العام: "الانكماش المخطط"، والموت العنيف، وتعاطي المخدرات، والإيدز في برونكس". العلوم الاجتماعية والطب ، المجلد 37، العدد 7 (1990)، الصفحات 801-813 - تم استرجاع الملخص في 5 يوليو 2008 من PubMed
  22. ↑ احتلت ديترويت أدنى مرتبة لها من حيث عدد السكان منذ عام 1850 ، بحسب صحيفة ديترويت نيوز.
  23. ↑ "تحسن معدلات الجريمة العنيفة في ديترويت" . صحيفة ذا مورنينج صن . 6 أكتوبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يونيو 2018 .
  24. ↑ "أرقام التعداد السكاني تُظهر انخفاضًا في معدل الفقر في ديترويت" . يو إس نيوز آند وورلد ريبورت . 14 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2023 .
  25. ↑ «الشرطة: تُظهر بياناتنا انخفاض معدل الجريمة في ديترويت العام الماضي» . صحيفة ديترويت نيوز . تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2023 .
  26. ↑ ماهان، ل.، ليبمان، م.، نيوبورغر، ج.، راغازي، س.، وشركة هولدينغ غراوند للإنتاج. (1996). هولدينغ غراوند: إعادة إحياء شارع دادلي . بوسطن: شركة هولدينغ غراوند للإنتاج.
  27. ↑ توم ليونارد (12 يونيو 2009). "قد تضطر المدن الأمريكية إلى الهدم من أجل البقاء: قد تُهدم أحياء بأكملها في عشرات المدن الأمريكية كجزء من مقترحات جذرية لتقليص حجم المدن من أجل البقاء..." صحيفة التلغراف . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  28. ١ ٢ ٣ ٤ كال توماس (١٦ يونيو ٢٠٠٩). "هدم المدن الأمريكية" . صحيفة واشنطن تايمز . تم الاطلاع عليه في ١٦ نوفمبر ٢٠١٢. يُقال إن إدارة أوباما تدرس توسيع برنامج تجريبي بعنوان "العلاج النفسي من أجل البقاء" في فلينت، ميشيغان ، ...
  29. ↑ صحيفة كالجاري هيرالد (13 يونيو/حزيران 2009). "مدن أمريكية قد تهدم أحياء بأكملها" . Canada.com . تاريخ الاطلاع: 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2012. ... أحياء هُدمت كجزء من مقترحات "التقليص من أجل البقاء" الجذرية التي تدرسها إدارة أوباما لمعالجة التدهور الاقتصادي. ...
  30. ↑ ريتشارد فلوريدا (1 يونيو 2011). "كيف لا تُنقذ مدينة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2012. ... مبادرات إزالة الأحياء الحضرية ... كانت كارثية. ... جهود عضوية، من القاعدة إلى القمة، مجتمعية ...
  31. 1 2 3 غاري لامفير من صحيفة إدمونتون جورنال (25 أغسطس 2009). "حلٌّ لأزمة المساكن في الولايات المتحدة: الجرافات" . Canada.com . تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2012. يحظى دان كيلدي باهتمام كبير هذه الأيام . أفكاره الجذرية لإصلاح سوق الإسكان الأمريكي المكتظ وإحياء المدن المتعثرة مثل فلينت، ميشيغان،
  32. 1 2 3 إيلين دونهام جونز (27 يونيو 2011). "ماذا عن الضواحي؟" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2011 .
  33. ↑ ديفيد ستريتفيلد (21 أبريل 2009). "محاولة لإنقاذ مدينة فلينت بولاية ميشيغان عن طريق تقليص مساحتها" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2012 .
  34. ↑ توم ليونارد (12 يونيو/حزيران 2009). "قد تضطر المدن الأمريكية إلى الهدم من أجل البقاء: قد تُهدم أحياء بأكملها في عشرات المدن الأمريكية كجزء من مقترحات "التقليص من أجل البقاء" الجذرية التي تدرسها إدارة أوباما لمعالجة التدهور الاقتصادي" . صحيفة التلغراف . تاريخ الاطلاع: 2 يناير/كانون الثاني 2012 .
  35. ١ ٢ ماري جوردان من صحيفة واشنطن بوست (٩ سبتمبر ٢٠٠٩). "إطلاق سراح ترافيكانت من السجن يثير مشاعر قوية" . بيتسبرغ بوست غازيت . مؤرشف من الأصل في ١ ديسمبر ٢٠١٦. تم الاسترجاع في ١٦ نوفمبر ٢٠١٢. ... مدن حزام الصدأ تحذو حذو يونغستاون في هدم ٢٠٠٠ منزل ومؤسسة تجارية مهجورة، وهي استراتيجية "تقليص للبقاء".
  36. 1 2 3 نيك بوغرت، 19 يونيو 2013، أخبار إن بي سي، مدينة غاري بولاية إنديانا المنكوبة تدرس تقليص حجمها بنسبة 40% لإنقاذ نفسها ، تم الاطلاع عليه في 19 يونيو 2013

للمزيد من القراءة

  • صحيفة المدينة: روجر ستار 1918-2001 بقلم مايرون ماغنيت؛ كان روجر ستار محررًا لصحيفة المدينة
  • في جنوب برونكس الأمريكية ، بقلم ميل روزنتال ومارثا روسلر وباري فيليبس
  • نهضة جنوب برونكس: صعود وسقوط وبعث مدينة أمريكية بقلم جيل جونز