مقترح المساواة العرقية

اقتراح المساواة العنصرية ( باليابانية :人種的差別撤廃提案؛ أشعل. "اقتراح لإلغاء التمييز العنصري") كان تعديلًا لمعاهدة فرساي التي تم النظر فيها في مؤتمر باريس للسلام عام 1919 .

على الرغم من أن الاقتراح حظي بدعم واسع النطاق، إلا أنه لم يصبح جزءًا من المعاهدة، ويعود ذلك إلى حد كبير إلى معارضة الولايات المتحدة ومستعمرات وفد الإمبراطورية البريطانية ، وهي أستراليا وكندا ونيوزيلندا . ^{[ 1 ]}

أُعيد النظر في مبدأ المساواة العرقية بعد الحرب، وأُدرج في ميثاق الأمم المتحدة عام ١٩٤٥ كمبدأ أساسي للعدالة الدولية. ومع ذلك، استمرت عدة دول، بما فيها دول أعضاء في الأمم المتحدة ، في الإبقاء على قوانين تمييزية عنصرية لعقود بعد انتهاء الحرب.

شاركت اليابان في مؤتمر باريس للسلام عام 1919 كإحدى القوى العظمى الخمس ، وكانت الدولة الوحيدة غير الغربية. ^{[ 2 ]} وقد عكس وجود المندوبين اليابانيين في قاعة المرايا بقصر فرساي لتوقيع معاهدة فرساي في 28 يونيو 1919 تتويجًا لجهود مكثفة بذلتها اليابان على مدى نصف قرن لتحويل نفسها إلى دولة حديثة على الساحة الدولية. ^{[ 2 ]}

بعد انتهاء العزلة في خمسينيات القرن التاسع عشر، وقّعت اليابان معاهدات غير متكافئة ، عُرفت بمعاهدات أنسي ، لكنها سرعان ما طالبت بالمساواة مع القوى الغربية. وأصبح تصحيح هذا التفاوت القضية الدولية الأكثر إلحاحًا لحكومة ميجي. وفي هذا السياق، اقترح الوفد الياباني إلى مؤتمر باريس للسلام بندًا في ميثاق عصبة الأمم . وقُدّمت المسودة الأولى إلى لجنة عصبة الأمم في 13 فبراير كتعديل للمادة 21.

ونظرًا لأن المساواة بين الأمم مبدأ أساسي لعصبة الأمم، فإن الأطراف المتعاقدة السامية تتفق على منح جميع الرعايا الأجانب للدول الأعضاء في العصبة معاملة متساوية وعادلة في كل جانب في أسرع وقت ممكن، دون أي تمييز، سواء في القانون أو في الواقع، بسبب عرقهم أو جنسيتهم.

في خطابٍ له، صرّح الدبلوماسي الياباني ماكينو نوبواكي بأنّ رجالًا من مختلف الأعراق قاتلوا جنبًا إلى جنب مع الحلفاء خلال الحرب ، ما دفعه للقول: "لقد ترسّخت رابطةٌ مشتركةٌ من التعاطف والامتنان لم يسبق لها مثيل". ^{[ 8 ]} لم يُدرك الوفد الياباني كامل تداعيات اقتراحه، إذ كان من شأن تبنّيه أن يُشكّك في جوانب من المعايير الراسخة للنظام الدولي الذي يهيمن عليه الغرب آنذاك، والذي كان ينطوي على الحكم الاستعماري على غير البيض. كان هدف اليابانيين ضمان المساواة لمواطنيهم ولأعضاء عصبة الأمم، ^{[ 9 ]} إلا أن معنىً عالميًا وتداعياتٍ واسعة النطاق ارتبطت بالاقتراح داخل الوفد، ما أدى إلى جدله في المؤتمر. ^{[ 10 ]}

بعد خطاب ماكينو، صرّح اللورد سيسيل بأن الاقتراح الياباني مثير للجدل للغاية، واقترح أنه ربما كان الأمر بالغ الحساسية لدرجة أنه لا ينبغي مناقشته على الإطلاق. ^{[ 8 ]} كما اقترح رئيس الوزراء اليوناني إلفثيريوس فينيزيلوس حذف بند حظر التمييز الديني، لأنه كان أيضاً مسألة مثيرة للجدل للغاية. ^{[ 8 ]}

أزال سيسيل جميع الإشارات إلى البنود التي تحظر التمييز العنصري والديني من نص معاهدة السلام، لكن اليابانيين أوضحوا عزمهم على إعادة إدراج هذا البند. ^{[ 8 ]} وبحلول ذلك الوقت، بدأ هذا البند يجذب اهتمامًا شعبيًا واسع النطاق. وطالبت المظاهرات في اليابان بإنهاء "وصمة العار"، في حين حظيت سياسات استبعاد المهاجرين اليابانيين في الولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا باهتمام كبير في وسائل الإعلام اليابانية. ^{[ 8 ]}

في الولايات المتحدة، حظي هذا البند بتغطية إعلامية سلبية واسعة النطاق على الساحل الغربي. ^{[ 8 ]}

أعلن الوفد الصيني، الذي كان على خلاف حاد مع اليابانيين بشأن مستعمرة تشينغداو الألمانية السابقة وبقية الامتيازات الألمانية في مقاطعة شاندونغ ، دعمه للبند. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، صرّح دبلوماسي صيني آنذاك بأن قضية شاندونغ كانت أكثر أهمية لحكومته من هذا البند. ^{[ 8 ]}

أوضح رئيس الوزراء الأسترالي بيلي هيوز معارضته، وأعلن في اجتماع أن "95 من كل 100 أسترالي يرفضون فكرة المساواة من أساسها". ^{[ 11 ]} كان هيوز قد دخل معترك السياسة كنقابي، ومثل معظم أبناء الطبقة العاملة، كان يعارض بشدة الهجرة الآسيوية إلى أستراليا. (كان استبعاد الهجرة الآسيوية قضيةً رائجةً لدى النقابات في كندا والولايات المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا في أوائل القرن العشرين). اعتقد هيوز أن قبول هذا البند سيعني نهاية سياسة الهجرة " أستراليا البيضاء " التي تم تبنيها عام 1901، وكتب: "لا يمكن لأي حكومة أن تستمر يومًا واحدًا في أستراليا إذا عبثت بسياسة "أستراليا البيضاء". ^{[ 12 ]} صرّح هيوز: "الموقف هو كالتالي: إما أن يكون للمقترح الياباني معنى، أو لا معنى له: إذا كان الأول، فليُرفض؛ وإذا كان الثاني، فلماذا نقبله؟" ^{[ 12 ]} كما عارض رئيس وزراء نيوزيلندا ويليام ماسي هذا البند، وإن لم يكن بنفس حدة معارضة هيوز. ^{[ 12 ]}

أعلن ماكينو نوبواكي ، الدبلوماسي المخضرم الذي ترأس الوفد الياباني، في مؤتمر صحفي: "لسنا متكبرين لدرجة تمنعنا من القتال، لكننا متكبرون لدرجة تمنعنا من قبول وضع أدنى في التعامل مع دولة أو أكثر من الدول المتحالفة. لا نريد سوى العدالة البسيطة." ^{[ 13 ]} أعلنت فرنسا دعمها للمقترح، إذ لطالما كان موقفها أن اللغة والثقافة الفرنسية قوة "حضارية" متاحة للجميع بغض النظر عن لون البشرة. ^{[ 12 ]} وجد رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج نفسه في موقف حرج، فبريطانيا وقّعت تحالفًا مع اليابان عام 1902، لكنه أراد أيضًا الحفاظ على وحدة وفد الإمبراطورية البريطانية . ^{[ 12 ]} حاول رئيس وزراء جنوب أفريقيا الجنرال يان سموتس ورئيس الوزراء الكندي السير روبرت بوردن التوصل إلى حل وسط بزيارة ماكينو وتشيندا سوتيمي وهيوز، اللذين لعبا دور الوساطة. ^{[ 12 ]} تمكن بوردن وسموتس من ترتيب اجتماع بين ماكينو وتشيندا وهيوز، انتهى بشكل سيئ. كتب الدبلوماسيون اليابانيون أن هيوز كان "فلاحًا" مبتذلًا، صاخبًا ومزعجًا، واشتكى هيوز من أن اليابانيين كانوا "يُغدقون عليّ بالانحناءات والتذلل". ^{[ 12 ]} ومع ذلك، تمكن بوردن وسموتس من إقناع هيوز بقبول البند بشرط أن يُعلن أنه لا يؤثر على الهجرة. ^{[ 12 ]} ثم رفض ماكينو وتشيندا هذا الحل الوسط. ^{[ 12 ]}

في 11 أبريل 1919، عقدت اللجنة جلستها الختامية. ^{[ 14 ]} وقدّم ماكينو التماس اليابانيين بشأن حقوق الإنسان والمساواة العرقية. ^{[ 15 ]} وتحدث الممثل البريطاني روبرت سيسيل باسم الإمبراطورية البريطانية، متناولًا معارضة المقترح. ^{[ 16 ]} وأيد رئيس الوزراء الإيطالي فيتوريو أورلاندو البيان المتعلق بحقوق الإنسان . ^{[ 17 ]} وحثّ السيناتور الفرنسي ليون بورجوا على اعتماده، مصرحًا بأنه من المستحيل رفض المقترح الذي يجسد "مبدأً لا جدال فيه من مبادئ العدالة". ^{[ 18 ]}

حصل الاقتراح على أغلبية الأصوات في ذلك اليوم، ^{[ 14 ]} حيث صوت 11 من أصل 17 مندوبًا حاضرًا لصالح تعديله على الميثاق، ولم يتم إجراء أي تصويت سلبي:

• اليابان (2) نعم
• فرنسا (2) نعم
• إيطاليا (2) نعم
• البرازيل (1) نعم
• الصين (1) نعم
• اليونان (1) نعم
• صربيا (1) نعم
• تشيكوسلوفاكيا (1) نعم

المجموع: 11 نعم

• الإمبراطورية البريطانية (2) - غير مسجلة
• الولايات المتحدة (2) - غير مسجل
• البرتغال (1) - غير مسجل
• رومانيا (1) - غير مسجلة
• بلجيكا (2) – غائب ^{[ 19 ]}

نقض الرئيس، وودرو ويلسون ، القرار قائلاً إنه على الرغم من موافقة أغلبية واضحة على الاقتراح، إلا أن هذه المسألة بالذات واجهت معارضة شديدة (على الرغم من عدم وجود أي أصوات فعلية ضد الاقتراح ^{[ 19 ]} )، وأنه في هذه المسألة، يلزم تصويت بالإجماع. ^{[ 20 ]} وصرح المندوب الفرنسي فرديناند لارنود على الفور بأن "الأغلبية صوتت لصالح التعديل". ^{[ 21 ]} في غضون ذلك، أراد الوفد الياباني أن يُظهر محضر الجلسة أن أغلبية واضحة قد صوتت لصالح التعديل. ^{[ 21 ]}

على الرغم من أن المقترح نفسه كان متوافقًا مع الموقف البريطاني القائم على المساواة بين جميع الرعايا كمبدأ للحفاظ على وحدة الإمبراطورية، إلا أن هناك انحرافات كبيرة عن المصالح المعلنة لمستعمراتها، ولا سيما أستراليا. ولأن المقترح كان يُهدد بتقويض سياسة أستراليا البيضاء ، فقد عارضه بيلي هيوز وجوزيف كوك بشدة في الخفاء، ودافعا ضده من خلال الوفد البريطاني. وبدون دعم مستعمراتها، لم يكن بوسع الوفد البريطاني اتخاذ مثل هذا الموقف المبدئي. ووفقًا لمذكرات سيسيل، المندوب الذي مثّل الإمبراطورية البريطانية في المؤتمر:

...من المثير للدهشة كيف أن جميع الأجانب يكررون باستمرار الحديث عن المبادئ والحق وغيرها من المفاهيم المجردة، بينما لا يفكر الأمريكيون، وخاصة البريطانيون، إلا فيما يمنح عصبة الأمم أفضل فرصة للعمل بشكل صحيح. ^{[ 22 ]}

لاسترضاء اليابان، وعد ويلسون بدعم المطالب اليابانية بالمناطق التي كانت تحت سيطرة ألمانيا في الصين، وقال إن ذلك سيكون مكافأة لليابان على قبولها رفض الاقتراح. ^{[ 23 ]} علاوة على ذلك، وبناءً على نصيحة البحرية الأمريكية ، وافق ويلسون أيضًا على دعم المطالب اليابانية بجزر ماريانا ومارشال وكارولين في المحيط الهادئ ، التي احتلتها اليابان عام 1914، باعتبارها جزرًا تخضع لانتداب ياباني تديرها اليابان نيابةً عن عصبة الأمم، بدلًا من السماح لليابان بضم الجزر مباشرةً، كما كانت ترغب. ^{[ 24 ]} في مايو 1919، قرر مؤتمر السلام رسميًا أن تحصل اليابان على جزر كارولين ومارشال وماريانا كجزر خاضعة لانتداب من الفئة "ج" لعصبة الأمم. ^{[ 25 ]} في عشرينيات القرن العشرين، انتهكت اليابان شروط الانتداب بمنعها ممثلي عصبة الأمم من زيارة الجزر، وبإدخالها مستوطنين إليها، وبناء قواعد عسكرية، أبرزها في تروك ، التي أصبحت القاعدة البحرية اليابانية الرئيسية في المحيط الهادئ. ^{[ 25 ]} أشارت المؤرخة الكندية مارغريت ماكميلان إلى أن بعض الجزر (وأبرزها تروك وتينيان وسايبان ) التي مُنحت لليابان عام 1919 لتطويرها سلمياً، ستصبح مسرحاً لمعارك شهيرة في الحرب العالمية الثانية . ^{[ 25 ]}

رأى سيسيل أن الدعم البريطاني لعصبة الأمم كان أهم بكثير من البند نفسه. وقد غطت وسائل الإعلام اليابانية مجريات المؤتمر تغطية شاملة، مما أدى إلى نفور الرأي العام من الولايات المتحدة، ونذر بنشوب صراعات أوسع نطاقاً لاحقاً.

في الولايات المتحدة، نتجت أعمال الشغب العرقية عن التقاعس المتعمد. ^{[ 26 ]}

لقد تغير المزاج الدولي بشكل كبير بحلول عام 1945، لدرجة أن النقطة الخلافية المتعلقة بالمساواة العرقية ستُدمج في ميثاق الأمم المتحدة في ذلك العام كمبدأ أساسي للعدالة الدولية.

يرى بعض المؤرخين أن رفض هذا البند يُعدّ من بين الأسباب العديدة للصراع الذي أدى إلى الحرب العالمية الثانية. ويؤكدون أن رفض هذا البند كان عاملاً هاماً في تحويل اليابان من التعاون مع الغرب نحو النزعة العسكرية . ^{[ 23 ]} في عام 1923، انتهى التحالف الأنجلو-ياباني ، وتولى العسكريون السلطة، مما أدى إلى تقارب اليابان مع هتلر. كانت النزعة العسكرية البروسية قد ترسخت بالفعل في الجيش الإمبراطوري الياباني ، الذي توقع العديد من أفراده انتصار ألمانيا في الحرب العالمية الأولى. ومع ذلك، تعززت العلاقات مع ألمانيا في منتصف ثلاثينيات القرن العشرين، في الوقت الذي كانت فيه ألمانيا تربطها علاقات أوثق مع الصين القومية .

بعد أن استولى النازيون على السلطة في ألمانيا، قررت اليابان عدم طرد اللاجئين اليهود من الصين ومنشوريا واليابان ^{[ 27 ] [ 28 ]} ودعت إلى الشعار السياسي hakkō ichiu (حرفيًا "ثمانية أوتار تاج، سقف واحد"، أو "كل العالم تحت سقف واحد").

• وودرو ويلسون والعرق
• قضية العرق ، اليونسكو 1950
• الخطر الأصفر