مناطق إنجلترا

بعد حوالي عام 500 ميلادي، كانت إنجلترا تتألف من سبع مناطق أنجلو ساكسونية - نورثمبريا، وميرسيا، وإيست أنجليا، وإسكس، وكينت، وساسكس، وويسكس - والتي يُشار إليها غالبًا باسم الممالك السبع . تتطابق حدود بعض هذه المناطق ، التي توحدت لاحقًا لتُشكّل مملكة إنجلترا ، تقريبًا مع حدود المناطق الحديثة. خلال فترة حماية أوليفر كرومويل في خمسينيات القرن السابع عشر، أنشأ حكم الجنرالات عشر مناطق في إنجلترا وويلز بحجم مماثل للمناطق الحديثة. ^{[ 4 ]}

طرحت الحكومة البريطانية مقترحاتٍ لإنشاء مناطق إدارية داخل إنجلترا قبل الحرب العالمية الأولى . وفي عام ١٩١٢، كان مشروع قانون الحكم الذاتي الثالث يُناقش في البرلمان. وكان من المتوقع أن يُنشئ هذا القانون برلمانًا مُفوضًا لأيرلندا، ونتيجةً لذلك، تعالت الأصوات المطالبة بإنشاء هياكل مماثلة في بريطانيا العظمى أو ما يُعرف بـ"الحكم الذاتي الشامل". وفي ١٢ سبتمبر، ألقى اللورد الأول للأميرالية ، ونستون تشرشل ، خطابًا اقترح فيه إنشاء ١٠ أو ١٢ برلمانًا إقليميًا للمملكة المتحدة. وفي إنجلترا، أشار إلى أن لندن ولانكشاير ويوركشاير وميدلاندز ستُشكل مناطق طبيعية . ^{[ ٥ ] [ ٦ ]} ورغم أن إنشاء البرلمانات الإقليمية لم يُصبح سياسة رسمية، إلا أنه كان مُتوقعًا على نطاق واسع لفترة من الزمن، ووُضعت خططٌ مُختلفة لتقسيم إنجلترا. ^{[ ٧ ] [ ٨ ]} وبحلول ثلاثينيات القرن العشرين، تبنت الحكومة المركزية عدة أنظمة إقليمية مُتنافسة لأغراضٍ مثل تعداد السكان والزراعة وإمدادات الكهرباء والدفاع المدني وتنظيم حركة المرور. ^{[ 9 ]} أُنشئت تسع "مناطق نموذجية" في عام 1946، وكان من المتوقع أن تتعاون فيها هيئات الحكومة المركزية والمؤسسات القانونية والهيئات الإقليمية. ^{[ 10 ]} إلا أن أهميتها تراجعت بحلول أواخر الخمسينيات. ^{[ 11 ]}

كان إنشاء شكل من أشكال المقاطعات أو المناطق في إنجلترا موضوعًا متكررًا في سياسات الحكومات البريطانية بعد الحرب العالمية الثانية . اقترح تقرير ريدكليف-مود إنشاء ثماني مقاطعات في إنجلترا، ما كان سيؤدي إلى تفويض السلطة من الحكومة المركزية. لم تُنشئ إدارة إدوارد هيث في سبعينيات القرن الماضي هيكلًا إقليميًا في قانون الحكم المحلي لعام 1972 ، منتظرةً اللجنة الملكية المعنية بالدستور ، وبعدها ركزت جهود الحكومة على تسوية دستورية في اسكتلندا وويلز لبقية العقد. في إنجلترا، اقترحت أغلبية اللجنة "مجالس تنسيق واستشارية إقليمية لإنجلترا، تتألف في الغالب من ممثلين منتخبين بشكل غير مباشر من السلطات المحلية ، وتعمل على غرار المجلس الاستشاري الويلزي". وكان خُمس هذه المجالس الاستشارية مرشحين من الحكومة المركزية. أما الحدود المقترحة فكانت "الحدود الثمانية القائمة حاليًا [في عام 1973] لأغراض التخطيط الاقتصادي، مع تعديلها لتتوافق مع هيكل المقاطعات الجديد ". ^{[ 12 ] [ 13 ]} اقترح تقرير للأقلية أعده اللورد كروثر هانت وآلان تي بيكوك بدلاً من ذلك إنشاء سبع جمعيات وحكومات إقليمية داخل بريطانيا العظمى (خمس منها داخل إنجلترا)، والتي ستتولى أجزاءً كبيرة من الحكومة المركزية. ^{[ 14 ]}

بدأت بعض عناصر التنمية الإقليمية والتخطيط الاقتصادي في إنجلترا بالظهور منذ منتصف الستينيات. في معظم المناطق القياسية، أُنشئت مجالس ولجان التخطيط الاقتصادي، التي ضمت أعضاءً معينين من السلطات المحلية وقطاع الأعمال والنقابات العمالية والجامعات، وفي أوائل السبعينيات، أصدرت هذه المجالس واللجان عددًا من الدراسات التخطيطية الإقليمية ودون الإقليمية. ^{[ 10 ]} استمرت هذه المؤسسات في العمل حتى ألغتها الحكومة المحافظة الجديدة عام 1979. مع ذلك، وبحلول منتصف الثمانينيات، أنشأت السلطات المحلية في معظم المناطق مؤتمرات دائمة مشتركة للنظر في قضايا التخطيط الإقليمي. وتعززت المبادرات الإقليمية بالورقة الخضراء الحكومية لعام 1986 والورقة البيضاء لعام 1989 حول مستقبل خطط التنمية ، اللتين اقترحتا إدخال توجيهات إقليمية قوية ضمن نظام التخطيط، ^{[ 10 ]} وبإصدار الحكومة للتوجيهات الاستراتيجية على المستوى الإقليمي، بدءًا من عام 1986. ^{[ 11 ]}

في أبريل 1994، أنشأت حكومة جون ميجور عشر مناطق إدارية حكومية في إنجلترا. قبل ذلك التاريخ، ورغم وجود مكاتب إقليمية مختلفة لوزارات الحكومة المركزية، إلا أن هذه المناطق كانت متباينة وغير منتظمة . وكان الهدف المعلن هو تنسيق عمل المكاتب الإقليمية المختلفة بشكل أكثر فعالية، حيث شملت في البداية وزارة التجارة والصناعة ، ووزارة العمل ، ووزارة النقل ، ووزارة البيئة . ^{[ 15 ]} بعد فوز حزب العمال في الانتخابات العامة عام 1997 ، أنشأت الحكومة وكالات تنمية إقليمية . وبعد نحو عقد من الزمن، أسست إدارة حزب العمال أيضًا شراكات التحسين والكفاءة الإقليمية (RIEPs) بتمويل لامركزي قدره 185 مليون جنيه إسترليني لتعزيز قدرة المجالس المحلية على التحسين والريادة في هذا المجال.

شجعت معاهدة ماستريخت على إنشاء حدود إقليمية لاختيار أعضاء لجنة الأقاليم التابعة للاتحاد الأوروبي : فقد شكلت كل من ويلز واسكتلندا وأيرلندا الشمالية إقليمًا، ولكن نظرًا لأن إنجلترا تمثل نسبة كبيرة من سكان المملكة المتحدة، فقد رُئي ضرورة إجراء مزيد من التقسيم. كما حلت الأقاليم الإنجليزية، التي بلغ عددها في البداية عشرة، محل الأقاليم الإحصائية القياسية . وكانت ميرسيسايد تشكل في الأصل إقليمًا قائمًا بذاته، ولكن في عام 1998 تم دمجها في إقليم شمال غرب إنجلترا ، مما أدى إلى إنشاء الأقاليم التسعة الحالية. ^{[ 16 ]} استُخدمت هذه الأقاليم التسعة كدوائر انتخابية لإنجلترا في البرلمان الأوروبي من عام 1999 حتى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ؛ ^{[ 17 ]} وكأقاليم إحصائية من المستوى الأول في نظام NUTS .

بين عامي 2006 و2013، كان هناك عشر هيئات صحية استراتيجية (SHAs) ضمن هيكل الخدمة الصحية الوطنية في إنجلترا. وكانت كل هيئة منها تُقابل منطقة جغرافية، باستثناء جنوب شرق إنجلترا الذي قُسّم إلى قسمين: غربي وشرقي. ^{[ 18 ] [ 19 ]} وكانت كل هيئة مسؤولة عن إدارة الأداء، وإصدار التوجيهات، وتنفيذ السياسات الصحية وفقًا لمتطلبات وزارة الصحة على المستوى الإقليمي. في البداية، كان عددها ثمانية وعشرين هيئة، ثم خُفّض إلى عشر في عام 2006. وفي عام 2013 ، استُبدلت هذه الهيئات، إلى جانب صناديق الرعاية الصحية الأولية ، بمجموعات التكليف السريري وهيئة الصحة العامة في إنجلترا بموجب قانون الصحة والرعاية الاجتماعية لعام 2012. ^{[ 2 ]}

شرق إنجلترا

لندن

جنوب شرق

جنوب غرب

منطقة إيست ميدلاندز

ويست ميدلاندز

يوركشاير وهامبر

شمال شرق

شمال غرب

في عام ١٩٩٨، أُنشئت مجالس إقليمية في المناطق الإنجليزية الثماني خارج لندن بموجب أحكام قانون وكالات التنمية الإقليمية لعام ١٩٩٨. [ ^{٢٠ ] كانت} صلاحيات هذه المجالس محدودة، وكان يتم تعيين أعضائها، في الغالب من قبل السلطات المحلية، بدلاً من انتخابهم مباشرةً. وقد نُقلت وظائف المناطق الإنجليزية إليها بشكل أساسي من الوزارات الحكومية أو تم نقلها من هيئات إقليمية قائمة، مثل مؤتمرات التخطيط الإقليمي ومنظمات أصحاب العمل الإقليمية. كما قدم كل مجلس مقترحات لأعضاء المملكة المتحدة في لجنة المناطق ، حيث تم اختيار الأعضاء من بين أعضاء المجالس المنتخبين في السلطات المحلية في المنطقة. وكانت الحكومة المركزية هي الجهة التي تُجري الترشيحات النهائية. ^{[ ٢١ ]} وعلى الرغم من تمويلها من المال العام، ادعى أحد المجالس الإقليمية أنه ليس سلطة عامة، وبالتالي فهو غير خاضع لقانون حرية المعلومات لعام ٢٠٠٠. ^{[ ٢٢ ]}

نظراً لانتقال السلطة إلى اسكتلندا وأيرلندا الشمالية وويلز دون نقل مماثل للصلاحيات في إنجلترا، تم التخطيط لسلسلة من الاستفتاءات لإنشاء مجالس إقليمية منتخبة في بعض المناطق. أُجري أول استفتاء في لندن عام ١٩٩٨، وتمت الموافقة عليه. وفي عام ٢٠٠٠، تم إنشاء مجلس لندن وعمدة لندن التابعين لهيئة لندن الكبرى. وفي ٤ نوفمبر ٢٠٠٤، أُجري استفتاء في شمال شرق إنجلترا، لكن اقتراح إنشاء مجلس منتخب رُفض.

في عام 2007، أوصت مراجعةٌ أجرتها وزارة الخزانة لرئيس الوزراء الجديد غوردون براون بمنح السلطات المحلية صلاحياتٍ أوسع، وإلغاء المجالس الإقليمية تدريجيًا بحلول عام 2010. ^{[ 23 ]} وفي العام نفسه، عيّنت حكومة براون الجديدة تسعة وزراء إقليميين ، وكان هدفهم الرئيسي تحسين التواصل بين الحكومة المركزية ومناطق إنجلترا. ^{[ 24 ]} وتم استبدال هذه المجالس فعليًا بمجالس أصغر لرؤساء السلطات المحلية بين عامي 2008 و2010، ثم أُلغيت رسميًا في 31 مارس 2010، كجزء من "مراجعة دون وطنية للتنمية الاقتصادية والتجديد". ونُقلت معظم مهامها إلى وكالة التنمية الإقليمية المعنية وإلى مجالس رؤساء السلطات المحلية . ^{[ 25 ]}

في يونيو/حزيران 2010، أعلنت حكومة الائتلاف الجديدة عن نيتها إلغاء الاستراتيجيات الإقليمية وإعادة صلاحيات التخطيط المكاني إلى الحكومات المحلية. وتشمل هذه الخطط سحب التمويل عن مجالس قادة السلطات المحلية الثمانية القائمة، مع تولي المجالس المحلية مهامها القانونية. وفي معظم الحالات، تستمر هذه المجالس في العمل كجمعيات تطوعية لقادة المجالس، بتمويل من السلطات المحلية نفسها. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} ولم تُجرِ حكومة المملكة المتحدة الجديدة أي تعيينات في مناصب وزراء إقليميين في عام 2010.

لم تؤثر هذه التغييرات على مجلس لندن المنتخب مباشرةً ، والذي أُنشئ بموجب تشريع منفصل كجزء من هيئة لندن الكبرى . وفي عام ٢٠١١، ظلت لندن الكبرى تُدار من قِبل هيئة لندن الكبرى، التي تتألف من مجلس لندن المنتخب وعمدة لندن المنتخب بشكل منفصل .

بعد إلغاء المكاتب الحكومية في عام 2011، أُعلن أن المناطق الحكومية السابقة ستُعرف من الآن فصاعدًا، لأغراض التحليل الإحصائي، ببساطة باسم المناطق. ^{[ 29 ]}