محمية سار

بموجب معاهدة فرساي ، احتلت وحدات قتالية من المملكة المتحدة وفرنسا منطقة سار في البداية . وفي عام 1920، أنشأت بريطانيا وفرنسا حكومة احتلال مستقلة اسميًا لإدارة منطقة سار بموجب انتداب عصبة الأمم : حيث اقتُطع الجزء الأكبر من المنطقة الخاضعة لسيطرتها من مقاطعة الراين البروسية ، وأُضيفت إليها منطقتان بافاريتان (هومبورغ وسانت إنغبرت) من بالاتينات الراينية . وقد أُقرّ هذا بموجب انتداب عصبة الأمم لمدة 15 عامًا، والذي بموجبه تمركزت قوات عصبة الأمم من إيطاليا والسويد والمملكة المتحدة في سار حتى عام 1935. وتم تأميم صناعة الفحم في سار، التي كانت الصناعة المهيمنة في المنطقة آنذاك، وإدارتها مباشرة من قبل فرنسا، تعويضًا عن تدمير المناجم الفرنسية على يد الألمان المنسحبين عام 1918.

في يوليو/تموز 1945، بعد شهرين من انتهاء الحرب العالمية الثانية في أوروبا، أعادت قوات الحلفاء انتشارها من المناطق التي احتلتها إلى مناطق احتلالها. وفي 10 يوليو/تموز 1945، غادرت القوات الأمريكية منطقة سار، وأنشأت القوات الفرنسية إدارتها الاحتلالية. وفي 16 فبراير/شباط 1946، فصلت فرنسا منطقة سار عن مناطق احتلال الحلفاء، وأنشأت محمية سار المستقلة، التي لم تعد فعلياً خاضعة للولاية القضائية المشتركة للحلفاء من قبل مجلس مراقبة الحلفاء لألمانيا .

رحّلت السلطات الفرنسية ما مجموعه 1820 شخصًا من منطقة سار في عامي 1946 و1947، وسُمح لمعظمهم بالعودة لاحقًا. ^{[ 2 ]} إلا أن فرنسا لم توافق على عمليات الطرد التي أقرها الحلفاء (دون استشارة فرنسا) في اتفاقية بوتسدام، لذا رفضت استقبال لاجئي الحرب أو المطرودين من الأراضي الشرقية التي ضمتها فرنسا في محمية سار أو المنطقة الفرنسية. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، سُمح لسكان سار الأصليين العائدين من عمليات التهجير القسري التي فرضها النازيون (مثل اللاجئين السياسيين واليهود) وعمليات النقل المرتبطة بالحرب (مثل الإجلاء من الغارات الجوية) بالعودة إلى المناطق الخاضعة للسيطرة الفرنسية. كانت فرنسا تهدف إلى استمالة سكان سار تمهيدًا لضمهم مستقبلًا.

اعتبارًا من 20 يوليو 1946، أُضيفت 109 بلديات من مقاطعة الراين البروسية الواقعة ضمن المنطقة الفرنسية إلى محمية سار. وبحلول 18 ديسمبر 1946، أُقيمت ضوابط جمركية بين سار وألمانيا المحتلة من قبل الحلفاء. ومن خلال عمليات إعادة توزيع إقليمية أخرى بين محمية سار، التي شُكّلت في أوائل عام 1947، وراينلاند بالاتينات المجاورة (دولة جديدة أُنشئت في 30 أغسطس 1946 في المنطقة الفرنسية)، عادت 61 بلدية إلى ألمانيا، بينما تم التنازل عن 13 بلدية أخرى لمحمية سار بين 8 يونيو 1947 و1949، تلتها بلدية بالاتينية أخرى ضُمّت إلى سار في العام نفسه. ^{[ 4 ]}

في خطاب إعادة صياغة السياسة تجاه ألمانيا ، الذي ألقاه في شتوتغارت في 6 سبتمبر 1946، ذكر وزير الخارجية الأمريكي جيمس إف. بيرنز دافع الولايات المتحدة في فصل منطقة سار عن ألمانيا على النحو التالي: "لا تشعر الولايات المتحدة أنها تستطيع أن تنكر على فرنسا، التي غزتها ألمانيا ثلاث مرات في 70 عامًا، مطالبتها بأراضي سار".

في 16 يوليو 1947، حلت مارك سار محل الرايخ مارك كعملة قانونية في محمية سار، وتلا ذلك دمج سار في منطقة العملة الفرنسية في 15 نوفمبر من العام نفسه. وبينما اقتصر التداول منذ عام 1954 على الأوراق النقدية للفرنك الفرنسي ، صدرت أيضًا عملات معدنية من فرنك سار ، مصممة على غرار العملات الفرنسية. وفي 15 ديسمبر 1947، تأسست سار بموجب دستورها باسم سارلاند (دخل حيز التنفيذ بعد يومين)، مع حكومة منتخبة تحت إشراف المفوض السامي الفرنسي جيلبير غراندفال . وشهد ديسمبر 1947 فيضانات شديدة على طول نهر سار، حيث بلغ منسوب المياه مستويات لم يشهدها خلال الـ 150 عامًا الماضية، مما استدعى جهود إغاثة واسعة النطاق. وفي 23 مارس 1948، تم تأكيد الاتحاد الجمركي مع فرنسا، ودخل حيز التنفيذ في 1 أبريل.

في البداية، انتهجت دول الحلفاء سياسة نزع السلاح الصناعي في ألمانيا (انظر الخطط الصناعية لألمانيا ). وكجزء من هذه السياسة، فُرضت قيود على مستويات الإنتاج المسموح بها، وفُككت الصناعات في منطقة سار كما حدث في منطقة الرور، وإن كان ذلك في الغالب قبل إرسال القوات (انظر أيضًا رسالة عام 1949 من وزير الخارجية البريطاني إرنست بيفين إلى وزير الخارجية الفرنسي روبرت شومان ، التي يحث فيها على إعادة النظر في سياسة التفكيك). وسرعان ما تم التراجع عن هذه السياسة في منتصف عام 1946 أو أوائل عام 1947.

تخلّت فرنسا عن محاولاتها لتدويل منطقة الرور (انظر: السلطة الدولية لمنطقة الرور ) عام ١٩٥٠، عندما اتخذت الحكومة الفرنسية، في ظل ضغوط الحرب الباردة في أوروبا، خطوة تاريخية بالقول إن النموذج السياسي الوحيد القابل للتطبيق في المستقبل يكمن في التكامل الأوروبي. وقد أسفر ذلك عن إعلان شومان ^{[ ٥ ]} ، وهو خطة صاغها جان مونيه في معظمها . وطرحت الخطة تقاربًا بين فرنسا وألمانيا ودول أوروبية أخرى ترغب في المشاركة. وكخطوة أولى، كان من المقرر أن تتفق فرنسا وألمانيا على دمج أسواقهما للفحم والصلب، عقب إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ^{[ ٦ ]} . ومع انضمام ألمانيا الغربية إلى الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، دخل اتفاق إنهاء السلطة الدولية لمنطقة الرور حيز التنفيذ في ٢٥ يونيو ١٩٥٢ ^{[ ٧ ].} إلا أن فرنسا أخرت عودة منطقة سار.

في ظل الحكم الفرنسي، مُنعت الأحزاب الموالية لألمانيا ^{[ 8 ]} في البداية من خوض الانتخابات. وحظيت حركة "العودة إلى سار" (Mouvement pour le rattachement de la Sarre à la France) ، وهي حركة فرنسية أسسها منفيون من سار في باريس مطلع عام 1945، بدعم كبير، وكان العديد منهم قد عادوا بعد الحرب. ومع ذلك، في الانتخابات العامة التي جرت في ديسمبر 1952، أدلى 24% من الناخبين بأصوات بيضاء لصالح الأحزاب الموالية لألمانيا المحظورة (بينما صوتت الأغلبية لأحد الأحزاب القانونية التي طالبت ببقاء سار منطقة مستقلة).

في اتفاقيات باريس الموقعة في 23 أكتوبر 1954، عرضت فرنسا إنشاء "سارلاند" مستقلة تحت رعاية الاتحاد الأوروبي الغربي ، إلا أن استفتاءً أُجري في 23 أكتوبر 1955 رفض هذه الخطة بنسبة 67.7% مقابل 32.3% (من أصل نسبة مشاركة بلغت 96.5%: 423,434 صوتًا ضدها، و201,975 صوتًا مؤيدًا لها)، وذلك على الرغم من تأييد المستشار الألماني الغربي كونراد أديناور العلني لها. وقد فُسِّر رفض سارلاند للخطة على أنه دعم لانضمامها إلى جمهورية ألمانيا الاتحادية. ^{[ 9 ]}

في 27 أكتوبر 1956، نصّت معاهدة سار على السماح لسارلاند بأن تصبح ولايةً تابعةً لألمانيا الغربية ، وفقًا للمادة 23 من دستورها الأساسي ، وهو ما تحقق بالفعل في 1 يناير 1957. ووافقت ألمانيا الغربية على تنظيم مجرى نهر موزيل ، مما خفّض تكاليف الشحن لصناعة الصلب الفرنسية في لورين . كما وافقت ألمانيا الغربية على تدريس اللغة الفرنسية كلغة أجنبية أولى في مدارس سارلاند؛ ورغم أن الاتفاقية لم تعد ملزمة، إلا أنها لا تزال تُطبّق بشكل عام.

نصّت المعاهدة أيضًا على إتمام الاتحاد الاقتصادي مع ألمانيا الغربية بحلول عام 1960، مع إبقاء التاريخ الدقيق لاستبدال عملة سار والفرنك الفرنسي بالمارك الألماني سرًا يُعرف باسم "اليوم العاشر" ( Tag X ). ورغم أن سار أصبحت ولايةً تابعةً لألمانيا الغربية (باسم سارلاند ) في 1 يناير 1957، إلا أن الفرنك ظل عملة قانونية في سارلاند حتى 6 يوليو 1959. وبذلك، في ذلك التاريخ، اكتملت عملية "التوحيد الجزئي" ( Kleine Wiedervereinigung ) بعد أكثر من 13 عامًا من الانفصال.

كملاحظة جانبية لإنشاء الاتحاد الأوروبي ، كان النزاع الإقليمي حول السيطرة على سارلاند أحد آخر النزاعات بين الدول الأعضاء، وأدى إلى منح العلم الأوروبي حلقة محايدة سياسياً من اثنتي عشرة نجمة بدلاً من الخمس عشرة نجمة المقترحة أصلاً (إحداها لتمثيل سارلاند المستقلة اسمياً كعضو في مجلس أوروبا ). ^{[ 10 ]}

• جاك فريموند ، صراع السار، 1945-1955 . دار نشر هاسل ستريت، 2021. ISBN 978-1013850066