القمة الثانية لشرق آسيا

في أبريل/نيسان 2006، أعلنت اليابان عن مقترح لاتفاقية شراكة اقتصادية لشرق آسيا (المعروفة أيضًا باسم الشراكة الاقتصادية الشاملة لشرق آسيا (CEPEA) أو مبادرة نيكاي نسبةً إلى توشيهيرو نيكاي، وزير الاقتصاد الياباني آنذاك)، والتي تضم الأعضاء الحاليين في قمة شرق آسيا. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} ووصفت اليابان، بصفتها الجهة المُروِّجة للفكرة، الاتفاقية بأنها " منظمة تعاون اقتصادي لشرق آسيا ". ^{[ 11 ]} في البداية، رُبط هذا المقترح بجدول زمني لبدء المناقشات في عام 2008 واختتامها في عام 2010، وهو ما قوبل ببعض الشكوك. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

بحلول أغسطس 2006، تم تحسين هذا ليصبح اقتراحًا يابانيًا ^{[ 9 ]} تبناه وزير التجارة الياباني توشيهيرو نيكاي ويتكون مما يلي:

• صندوق بقيمة تتراوح بين 80  و100  مليون دولار أمريكي لبدء شراكة اقتصادية شاملة مع شرق آسيا، على غرار منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية؛ ^{[ 14 ] [ 15 ]} و
• مؤسسة ستُسمى معهد أبحاث شرق آسيا الاقتصادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وشرق آسيا (ERIA) في إحدى دول الآسيان، وذلك لإجراء أبحاث حول فوائد اتفاقية التجارة الحرة المقترحة بين الأعضاء الستة عشر في قمة شرق آسيا؛
• اتفاقية التجارة الحرة لشرق آسيا (EAFTA) بين أعضاء قمة شرق آسيا.

تباينت الردود. فبعد مناقشات وزراء خارجية قمة شرق آسيا في كوالالمبور بتاريخ 26 يوليو/تموز 2006، لوضع جدول أعمال القمة الثانية، بدا أن المقترح بصيغته الحالية لا يحظى بالدعم الكافي لإدراجه كبند على جدول أعمال القمة. ^{[ 4 ]} ورغم أن الفلبين، الدولة المضيفة للقمة الثانية، صرّحت بأن التجارة ستكون على جدول الأعمال، إلا أنها أشارت إلى الصعوبات التي كانت قائمة آنذاك في جولة الدوحة . ^{[ 6 ]}

ومع ذلك، حتى بعد اجتماع وزراء خارجية قمة شرق آسيا، بدت اليابان حريصة على مواصلة مناقشة الفكرة في إطار اتفاقية تجارة حرة بين أعضاء قمة شرق آسيا. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

أعلنت الهند دعمها العلني لاتفاقية التجارة الحرة لعموم آسيا . ^{[ 18 ]} وأعربت نيوزيلندا عن دعمها. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وكذلك فعلت ماليزيا. ^{[ 21 ]} ووصفت أستراليا المقترح بأنه "مثير للاهتمام". ^{[ 22 ]} وقدمت إندونيسيا دعمًا حذرًا للمقترح، ^{[ 23 ]} وربطته بمبادرة مجتمع شرق آسيا والقيم الآسيوية . ^{[ 24 ]} وقدمت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) دعمها للمقترح الياباني بإجراء بحث حول اتفاقية التجارة الحرة لشرق آسيا المقترحة. ^{[ 13 ] [ 25 ] [ 26 ]}

أشار أونغ كينغ يونغ ، الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، إلى إمكانية إنشاء منطقة تجارة حرة شرقية (EAFTA)، وقدّر أن ذلك سيستغرق عشر سنوات. ^{[ 27 ]} ويبدو أن رابطة آسيان ككل كانت تنظر بتشاؤم إلى جدوى الفكرة في عام 2006. ^{[ 28 ]}

ومع ذلك، أعربت اليابان عن سعادتها بالاستجابة الإيجابية للاقتراح. ^{[ 29 ]}

مع ذلك، قيل إن الصين وكوريا الجنوبية ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) قد أعربت بشكل غير مباشر عن شكوكها حيال الفكرة. ^{[ 30 ]} ولا تبشر الصعوبات التي واجهتها اتفاقية التجارة الحرة بين آسيان والهند بالخير بالنسبة لاتفاقية تجارة حرة أوسع نطاقًا. ^{[ 30 ] [ 31 ]} كما اضطرت اليابان للدفاع عن نفسها ضد الادعاء بأن الاقتراح قُدِّم كآلية لمواجهة الصين. ^{[ 32 ]}

كان موقف الصين متوقعًا من قبل بعض المعلقين ^{[ 33 ]} ، وإن لم يتفق الجميع معه. ^{[ 21 ]} ويبدو أن الصين تفضل التكتل الأضيق لدول الآسيان بالإضافة إلى ثلاث دول أخرى لاتفاقية التجارة الحرة المستقبلية. ^{[ 34 ]} وقد أعربت نيوزيلندا عن ثقتها في أن الصين ستدعم المقترح، لا سيما إذا أظهرت الأبحاث فائدة لشرق آسيا من اتفاقية التجارة الحرة لشرق آسيا ^{[ 35 ] [ 36 ].}

اقترحت الولايات المتحدة الأمريكية اتفاقية تجارة حرة بين أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) ، وقد يكون ذلك ردًا على اقتراح اتفاقية تجارة حرة بين أعضاء قمة شرق آسيا. ^{[ 37 ]} واقترحت اليابان استخدام اتفاقية التجارة الحرة لشرق آسيا كحجر أساس لاتفاقية التجارة الحرة الأوسع نطاقًا لمنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ. ^{[ 38 ]} وتعارض الولايات المتحدة بشدة هذه الخطوة خشيةً من إرساء خط فاصل في منتصف المحيط الهادئ، بينما تشعر الاقتصادات الآسيوية بالقلق إزاء قدرة الولايات المتحدة على إبرام اتفاقية تجارة حرة شاملة. ^{[ 39 ]}

في سبتمبر 2006، تم استبدال توشيهيرو نيكاي بمنصب وزير الاقتصاد والتجارة والصناعة (اليابان) بأكيرا أماري . وقد واصل خليفة نيكاي مبادرة نيكاي - الشراكة الاقتصادية الشاملة لشرق آسيا (CEPEA).

في نوفمبر/تشرين الثاني 2006، أعلنت الهند والصين عن خطط لمضاعفة حجم التجارة الثنائية بحلول عام 2010. ^{[ 40 ]} واعتُبرت العلاقة المتنامية بين أكبر دولتين في العالم من حيث عدد السكان مصدرًا محتملاً للاستقرار والتعاون في المنطقة. ^{[ 41 ]} واتفق البلدان في إعلانهما المشترك الصادر في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2006، في الفقرة 43، على "التعاون الوثيق" في سياق قمة شرق آسيا. ^{[ 42 ]}

كما أن تغيير القيادة في اليابان بانتخاب شينزو آبي رئيساً لوزراء اليابان في سبتمبر 2006 أدى إلى بعض التحسن في علاقات اليابان مع كل من الصين وكوريا الجنوبية. ^{[ 43 ]}

أشارت هذه التغييرات إلى احتمالية وجود ديناميكيات مختلفة في موجة شرق آسيا الثانية مقارنة بالتوترات في موجة شرق آسيا الأولى .

يُقترح أن يشكل اتفاق توحيد قواعد الوقود الحيوي واتفاقيات تخزين الوقود جزءًا من اتفاقية العمل بشأن الانبعاثات لعام 2006. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

وقّع أعضاء قمة شرق آسيا على إعلان سيبو بشأن أمن الطاقة في شرق آسيا ، وهو إعلان يتعلق بأمن الطاقة والوقود الحيوي ويتضمن بياناً للأعضاء لإعداد أهداف غير ملزمة. ^{[ 46 ]}

وفيما يتعلق بالتجارة والتكامل الإقليمي، فقد ورد ما يلي في تقرير الرئيس:

١٢- رحبنا بجهود رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الرامية إلى تعزيز التكامل وبناء المجتمع، وأكدنا مجدداً عزمنا على العمل معاً بشكل وثيق لتقليص فجوات التنمية في منطقتنا. وجددنا دعمنا لدور الآسيان كقوة دافعة للتكامل الاقتصادي في هذه المنطقة. ولتعميق التكامل، اتفقنا على إطلاق دراسة المسار الثاني حول الشراكة الاقتصادية الشاملة في شرق آسيا (CEPEA) بين المشاركين في قمة شرق آسيا. وكلفنا أمانة الآسيان بإعداد إطار زمني للدراسة ودعوة جميع دولنا لترشيح ممثليها فيها.

لقد رحبنا باقتراح اليابان بإنشاء معهد للبحوث الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وشرق آسيا (ERIA).

بحسب بعض التقارير الصحفية، يدور النقاش حول ما إذا كان سيتم إنشاء تكتل تجاري قائم على أساس رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بالإضافة إلى ثلاثة دول أخرى أو على أساس قمة شرق آسيا. ^{[ 47 ]}

أعلنت الولايات المتحدة لاحقاً معارضتها لأي تكتل تجاري في المنطقة لا تشارك فيه. ^{[ 48 ]} ويبدو أن الولايات المتحدة تفضل تكتلاً تجارياً قائماً على أساس منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) .

لكن يبدو أن الواقع يشير إلى أن التحرك نحو مثل هذه العلاقة ما زال بعيد المنال. وقد قارن لي كوان يو العلاقة بين جنوب شرق آسيا والهند بالعلاقة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، وأشار إلى أن إنشاء منطقة تجارة حرة تضم جنوب شرق آسيا والهند سيستغرق ما بين 30 و50 عامًا. ^{[ 49 ]}

اتفق أعضاء قمة شرق آسيا على دراسة الشراكة الاقتصادية الشاملة المقترحة من اليابان ^{لشرق آسيا ( CEPEA ). وكما ذُكر سابقًا ، رحّبت القمة الثانية لشرق آسيا بمعهد البحوث الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا وشرق آسيا (ERIA). ويُعتبر معهد ERIA شبكة من مراكز} الفكر لدعم الدراسة المطلوبة.

وأُعلن لاحقًا أنه سيتم إنشاء ERIA في نوفمبر 2007. ^{[ 52 ]}