الاستعمار البريطاني لجنوب أستراليا

قبل إنشاء مستعمرة بريطانية رسمية، كانت جزيرة كانغارو مأهولة بصيادي الفقمة بشكل شبه مستمر منذ عام 1803، عندما أنشأ قبطان صيد الفقمة الأمريكي إسحاق بندلتون مركزًا متقدمًا فيما كان يُعرف آنذاك باسم نهر أمريكان . ^{[ 2 ]} وسرعان ما أصبحت الجزيرة هدفًا لصيادي الفقمة المتمركزين في المستعمرات البريطانية في نيو ساوث ويلز وفان ديمنز لاند . ^{[ 3 ]}

في عام 1826، قدّرت صحيفة "ذا أستراليان" أن عدد سكان جزيرة كانغارو يبلغ حوالي 200 نسمة، كانوا يمارسون صيد الفقمة، بالإضافة إلى تجارة الملح وجلود الكنغر والولب. ^{[ 4 ]} إلا أنه مع تراجع صناعة صيد الفقمة، انخفض عدد سكان الجزيرة بشكل ملحوظ بحلول عام 1836. ^{[ 5 ]} أُنشئت عدة مزارع في منطقة ثري ويل ريفرز ، حيث رُبّيت الدواجن والخنازير، وزُرعت محاصيل الشعير والقمح والخضراوات. ^{[ 6 ]} عاش العديد من السكان مع نساء من السكان الأصليين - إما من برّ جنوب أستراليا الرئيسي أو من سكان تسمانيا الأصليين من مستعمرات صيد الفقمة في مضيق باس - واللاتي كنّ يُختطفن في كثير من الأحيان بعنف من أوطانهن ويُجبرن على العمل كعبيد. ^{[ 7 ]}

تأثر ويكفيلد بمصلحة السجون إليزابيث فراي، التي كانت تقضي عقوبة السجن بتهمة اختطاف قاصر، فوجه اهتمامه إلى المشكلات الاجتماعية الناجمة عن الاكتظاظ السكاني . في عام ١٨٢٩، كتب سلسلة من "رسائل من سيدني" مجهولة المصدر إلى صحيفة " ذا مورنينغ كرونيكل " اللندنية ، زعم فيها أنه يكتب عن تجاربه الشخصية كمستوطن نبيل في نيو ساوث ويلز (وهي تجارب وهمية تمامًا)، موضحًا أفكاره المختلفة كنظرية جديدة للاستعمار. ^{[ ١ ]} اقترح إنشاء "صندوق للهجرة" يُموّل من ضرائب ملاك الأراضي وعائدات بيعها، لتمويل العمالة في المستعمرات. قام غوجر، وهو مؤيد متحمس، بتحرير الرسائل ونشرها في كتاب، ^{[ ١ ]} مما ساعد في توزيع وثيقة ويكفيلد. ^{[ ٨ ]}

رأى ويكفيلد المستعمرات على أنها "امتداد لمجتمع قديم"؛ إذ ستُمثَّل جميع الطبقات بين المستوطنين. إضافةً إلى ذلك، ستتمتع المستعمرات بحكم ذاتي إلى حد كبير. لم تكن أفكاره مبتكرة، لكن ويكفيلد هو من جمع عددًا من النظريات في خطة واحدة للاستعمار المنهجي، وهو من نشر هذه الأفكار بين عامة الشعب البريطاني وحثّ وزارة المستعمرات على المضي قدمًا في هذه الخطة. بعد إطلاق سراحه من السجن عام 1830، موّل الجمعية الوطنية للاستعمار ، وعُيّن غوجر سكرتيرًا لها، وانضم إليها عدد كبير من الأعضاء المتحمسين. ^{[ 1 ]} أثارت أفكار ويكفيلد جدلًا واسعًا في البرلمان . ^{[ 8 ]}

بعد اكتشاف تشارلز ستورت لنهر موراي عام 1830، ازداد الاهتمام بمشروع ويكفيلد. وكان من أهم عناصر هذا المشروع تحديد سعر الأرض عند مستوى مرتفع بما يكفي لمنع المضاربة العقارية . ^{[ 9 ]} وفي عام 1831، أُعدّ "مقترحٌ لحكومة جلالة الملك لتأسيس مستعمرة على الساحل الجنوبي لأستراليا" برعاية غوجر، وأنتوني بيكون ، وجيريمي بنثام ، وتشارلز غراي، إيرل غراي الثاني ، إلا أن أفكاره اعتُبرت متطرفة للغاية، ولم يتمكن من جذب الاستثمارات المطلوبة. ^{[ 8 ]}

بعد فشل اقتراحه الأول، نشر ويكفيلد "خطة إنشاء شركة لغرض تأسيس مستعمرة في جنوب أستراليا، وشراء الأراضي فيها، وتجهيزها لاستقبال المهاجرين". وتأسست شركة أراضي جنوب أستراليا ( SALC ) عام 1831 لإنشاء مستعمرة جديدة في منطقة جنوب أستراليا. ^{[ 8 ]} سعت شركة SALC للحصول على ميثاق ملكي لشراء الأراضي لأغراض الاستيطان، مما كان سيوفر التمويل اللازم لنقل المهاجرين، ولإدارة المستعمرة الجديدة من قبل الشركة نفسها. وتوقعت الشركة أن يكون مركز الحكم في جزيرة كانغارو أو في ميناء لينكولن على الجانب الغربي من خليج سبنسر ، استنادًا إلى تقارير ماثيو فليندرز . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

إلا أن الخطة، التي تضمنت التجارة الحرة والحكم الذاتي وسلطة اختيار الحاكم، لم تتم الموافقة عليها لأن هذه الأفكار اعتبرت متطرفة وجمهورية للغاية. ^{[ 8 ]}

في عام 1833، تأسست جمعية جنوب أستراليا وبدأت بالضغط على الحكومة لإنشاء مستعمرة في جنوب أستراليا، مع إدارة معينة من قبل التاج. ^{[ 8 ]}

بدأ روبرت غوجر بتأسيس جمعية جنوب أستراليا في نوفمبر 1833. وبين ذلك الوقت وأغسطس 1834، تبادل الرسائل مع جورج غروت ، والسير إدوارد سميث ستانلي، إيرل ديربي ، وويليام وولريتش ويتمور ، وجوزيف هيوم ، والنائب الليبرالي السير ويليام كلاي ، وتشارلز شو ليفيفري . ^{[ 12 ]} كان هدف الجمعية هو تحقيق فكرة "الاستعمار المنهجي"، كما اقترحها إدوارد جيبون ويكفيلد ، في إنشاء مستعمرة جديدة في جنوب أستراليا من قبل الحكومة البريطانية. ^{[ 13 ]} كان الاقتراح هو إنشاء مستعمرة تابعة للتاج البريطاني، ولكن بإدارتها من قبل أمناء. ^{[ 14 ]}

تم نشر هدف الجمعية وتفاصيل الإدارة المخطط لها للمستعمرة المقترحة في 11 يناير 1834 في صحيفة The Spectator : ^{[ 15 ]}

يهدف هذا الاتحاد إلى تأسيس مستعمرة، بموجب ميثاق ملكي ، وبدون استخدام عمالة السجناء، في خليج سبنسر أو بالقرب منه ، على الساحل الجنوبي لأستراليا، وهي منطقة بعيدة كل البعد عن المستوطنات العقابية القائمة...

تتألف جمعية جنوب أستراليا من ثلاث فئات من الأعضاء: أولاً، الأشخاص الذين يعتزمون الاستقرار في المستعمرة. ثانياً، الأشخاص الراغبون في مساعدة الجمعية دون المشاركة الفعّالة في الإجراءات. ثالثاً، الأشخاص الذين قد يشاركون بنشاط في الإجراءات التمهيدية للجمعية، وقد يصبحون، بموجب الميثاق المقترح، أمناء لتنفيذ أحكامه.

كان أعضاء جمعية جنوب أستراليا رجالًا من خلفيات متنوعة، من فاعلي الخير إلى التجار، بما في ذلك ويكفيلد، وروبرت جوجر، وروبرت تورينز الأب ، وجورج فايف أنجاس . ^{[ 16 ]}

نظّمت الجمعية اجتماعًا جماهيريًا ضخمًا في قاعة إكستر بلندن في 30 يونيو 1834، لنشر الوعي حول مقترح المقاطعة الجديدة وبرنامج الهجرة، برئاسة وولريتش-ويتمور. حضر الاجتماع أكثر من 2500 شخص، من بينهم فلاسفة ومصلحون اجتماعيون بارزون ، واستمرت الخطابات والمناقشات لمدة سبع ساعات. بعد ذلك، تلقت الجمعية مئات الاستفسارات من أشخاص مهتمين بالهجرة. ^{[ 9 ]}

مارست الجمعية ضغوطًا على الحكومة البريطانية لسنوات، وشاركت في مفاوضات عديدة وقدمت خططًا خضعت لتعديلات كثيرة. ^{[ 16 ]} وأخيرًا، بعد تدخل دوق ويلينغتون ، ^{[ 14 ]} عُرض مشروع القانون الذي صاغته الجمعية ^{[ 17 ]} وقدمه وولريتش-ويتمور ^{[ 9 ]} على البرلمان ، الذي أقر قانون جنوب أستراليا (التأسيس) في 15 أغسطس 1834. ^{[ 16 ]} نص القانون على إنشاء المستوطنة كمقاطعة جنوب أستراليا، وعلى بيع الأراضي، وتمويل المشروع، وعلى الحوكمة. ^{[ 17 ]}

نصّ قانون جنوب أستراليا لعام 1834 على إدارة المستعمرة الجديدة من خلال هيئة جديدة تُعرف باسم لجنة استعمار جنوب أستراليا ، أو مفوضي استعمار جنوب أستراليا (مع تهجئات مختلفة ^{[ ملاحظة 1 ]} )، ومقرها لندن. ^{[ 17 ] [ 8 ]} ومع ذلك، منح القانون السيطرة على المستعمرة الجديدة لكل من مكتب المستعمرات والمفوضين، مما أدى إلى توتر بينهما وتسبب في مشاكل لاحقة. ^{[ 1 ]}

نص القانون على إمكانية تعيين ثلاثة أشخاص أو أكثر كمفوضين يُعرفون باسم مفوضي الاستيطان في جنوب أستراليا، لتنفيذ أجزاء معينة من القانون. وشكّل المفوضون مجلسًا، تولى مسؤوليات تشمل: ^{[ 20 ]}

• التصرف في الأراضي؛
• صندوق للهجرة مخصص لنقل المهاجرين الفقراء من بريطانيا العظمى وأيرلندا إلى جنوب أستراليا؛
• تعيين أمين صندوق، ومساعدي مساحين، وغيرهم من الموظفين اللازمين لتنفيذ القانون.

عيّنت الحكومة البريطانية مفوضين للإشراف على تنفيذ القانون، ومراقبة مبيعات الأراضي وإدارة الإيرادات: ثلاثة عشر مفوضًا كانوا متمركزين في لندن (في 6 أديلفي تيراس عام 1840 ^{[ 21 ]} )، بالإضافة إلى مفوض مقيم عيّنه المجلس وتمركز في المستعمرة. وكان أول المعينين، في 5 مايو 1835، هم: العقيد روبرت تورينز (رئيسًا)، ورولاند هيل (سكرتيرًا)، وجي. بارنز (أمينًا للصندوق)، وجورج فايف أنجاس ، وإدوارد بارنارد، وويليام هوت ، وجي. جي. شو-ليفيفري ، وويليام ألكسندر ماكينون (عضو البرلمان) ، وصموئيل ميلز، وجاكوب بارو مونتيفيوري ، والمقدم جورج بالمر ، وجون رايت، ممثلًا عن مكتب المستعمرات . ^{[ 22 ] [ 8 ]}

قُسّمت السلطة الإدارية بين حاكم ، هو جون هندمارش ، الذي مثّل التاج البريطاني ، والمفوض المقيم، الذي كان يرفع تقاريره إلى مفوضي الاستيطان، وكان مسؤولاً عن مسح الأراضي وبيعها، فضلاً عن تنظيم الهجرة والتمويل. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ ملاحظة 2 ]} وكان جيمس هيرتل فيشر أول مفوض مقيم . ^{[ 22 ]}

تم تعيين مفوض الأراضي العامة للعمل بموجب أوامر المفوضين. وكان من المقرر تقديم جميع الأموال إلى وزير الخزانة الملكية ، ومراجعتها بنفس طريقة مراجعة الحسابات العامة الأخرى. وكان مطلوبًا تقديم تقرير إلى وزير الدولة مرة واحدة على الأقل سنويًا. ^{[ 20 ]}

كان روبرت غوجر سكرتيرًا استعماريًا للجنة، ^{[ 17 ]} وعُيّن جون هندمارش حاكمًا، وويليام لايت مساحًا عامًا. كانت اللجنة مسؤولة عن بيع الأراضي ومسحها ، بما في ذلك اختيار موقع العاصمة. مع ذلك، لم يوضح القانون صلاحيات اللجنة في مواجهة الحاكم، مما أدى إلى خلافات استمرت لسنوات. ^{[ 17 ]}

نصّت لوائح بيع الأراضي الصادرة عن لجنة جنوب أستراليا عام 1835 ، والتي وضعتها لجنة الاستعمار في ذلك العام، على ضرورة إجراء مسوحات وتوفير خرائط قبل بيع الأرض. وكان بالإمكان شراء الأرض بسعر موحد للفدان، ولكن في حال وجود أكثر من مشترٍ محتمل، تُطرح الأرض في مزاد علني. كما كان بالإمكان منح عقود إيجار لمدة تصل إلى ثلاث سنوات "للرعي" على الأراضي غير المباعة. وتُخصص جميع العائدات لصندوق الهجرة، الذي أُنشئ لمساعدة الفقراء على الهجرة إلى المستعمرة. وكانت لهذه اللوائح أهمية بالغة؛ إذ كان نجاح مشروع ويكفيلد لتوطين وتمويل المقاطعة الجديدة يعتمد على تنمية الأراضي، ولذا كان قانون الأراضي واللوائح المنظمة له أساسيًا. ^{[ 25 ]}

أثبتت مبيعات الأراضي صعوبتها؛ فلم يُقبل المشترون على شراء فدان من الأراضي البرية مقابل 20 شلنًا . وُكِلَ الأمر إلى شركة جنوب أستراليا (التي تأسست في 15 أكتوبر 1835، بعد استقالة رجل الأعمال الموهوب جورج فايف أنجاس من منصب المفوض ^{[ 1 ]} ) لشراء الجزء المتبقي من الأراضي التي تبلغ قيمتها 35,000 جنيه إسترليني، واللازمة لاستمرار الاستيطان. ^{[ 26 ] [ 27 ]} لعبت شركة جنوب أستراليا دور "القوة الثالثة" في إدارة المستعمرة، وهي القوة التي أنقذتها. ^{[ 28 ]}

تم التصديق على قانون جنوب أستراليا أخيرًا في 19 فبراير 1836 وتم إجراء أولى التعيينات. ^{[ 9 ]}

كان تعيين حاكم جنوب أستراليا ، باعتباره المنصب الأعلى أجرًا والأكثر أهمية، أمرًا معقدًا. فقد تواصلت مجموعة من المهاجرين أولًا مع السير تشارلز نابيير (الذي ألّف كتابًا عن استعمار جنوب أستراليا عام ١٨٣٥)، بينما كان مكتب المستعمرات يدرس ترشيح السير جون فرانكلين . انسحب فرانكلين لصالح نابيير، لكن نابيير اختلف مع المهاجرين وقدّم طلبين (الوصول إلى أموال الخزانة ، وإرسال قوات للعمل كشرطة) لم يُلبَّيا، فاستقال. ^{[ ٢٨ ]}

فضّل نابيير لايت لمنصب الحاكم؛ إلا أن جون هندمارش الطموح كان قد علم بالتعيين الوشيك، فسارع أولًا إلى مقابلة نابيير، ثم إلى استمالة بعض المؤيدين النافذين في لندن، بمن فيهم أعضاء مجلس الأميرالية ، قبل أن يتوجه إلى سكرتير المستعمرات (جوجر). عُيّن لايت مساحًا عامًا في 14 ديسمبر 1835، وفي 21 يناير 1836 عُيّن الكابتن هندمارش أول حاكم لجنوب أستراليا . ^{[ 22 ] [ 28 ]} كوفئ هندمارش بسخاء، بينما كانت رواتب الآخرين زهيدة. كان هندمارش يرفع تقاريره إلى مكتب المستعمرات، بينما كان جيمس هيرتل فيشر ، المفوض المقيم، يتقاضى أجرًا أقل بكثير، على الرغم من سيطرته الفعلية على المستعمرة. لم يقتصر دور فيشر على رئاسة مجلس المفوضين فحسب، بل كان أمين الصندوق ووكيل الهجرة والمساح العام وأمين المخزن مسؤولين أمامه أيضًا. ^{[ 28 ]}

كان هندمارش وفيشر يتشاجران باستمرار ولم يتمكنا من العمل معًا بانسجام، لذلك في عام 1838 تم استدعاء كليهما إلى لندن وتعيين حاكم جديد ( جورج جاولر )، والذي سيعمل أيضًا كمفوض مقيم. ^{[ 29 ]}

لم تكن إجراءات تأسيس مقاطعة جنوب أستراليا واضحة لمجلس المفوضين، لذا قُدِّمت براءات التأسيس ، وتحديداً براءات التأسيس الصادرة تحت الختم العظيم للمملكة المتحدة، والتي تنص على إنشاء وتأسيس مقاطعة جنوب أستراليا وتحديد حدودها ، إلى الحكومة في 19 فبراير 1836، وباعتمادها مع أمر ملكي في 23 فبراير 1836، تم تأسيس مقاطعة جنوب أستراليا. ^{[ 30 ]}

تمثلت التغييرات الرئيسية في براءات التأسيس في تعديل صياغة وثيقة عام 1834 التي أشارت إلى الأرض بأنها "غير مأهولة"، والاعتراف بحقوق السكان الأصليين في العيش بحرية داخل أراضي مقاطعة جنوب أستراليا. وبعد ثلاثة أيام، أبحرت أول سفينة مهاجرين، جون بيرى ، إلى المستعمرة. وقد أُدخلت هذه التغييرات في تعديل لقانون عام 1834 (قانون حكومة جنوب أستراليا لعام 1838 ( 1 و2 فيكت. الفصل 60)، الصادر في 31 يوليو 1838). ^{[ 30 ]}

بموجب برنامج الهجرة، حصل العمال "المؤهلون" وعائلاتهم على سفر مجاني. ^{[ 31 ]} وكان عليهم أن تتراوح أعمارهم بين 15 و30 عامًا، ويفضل أن يكونوا متزوجين، وأن يقدموا مرجعين. دفع ركاب الدرجة الثالثة ما بين 15 و 20 جنيهًا إسترلينيًا، والسرير الأوسط ما بين 35 و40 جنيهًا إسترلينيًا، والدرجة السياحية 70 جنيهًا إسترلينيًا. أما الأطفال دون سن 14 عامًا فكانوا يدفعون 3 جنيهات إسترلينية، بينما كان الأطفال دون سن عام واحد مجانًا. ^{[ 32 ]}

ساعد مونتيفيوري والمقدم بالمر العقيد لايت في تجهيز سفينتين، هما رابيد وسيجنيت . واقترحا قانونًا جديدًا لسفن المهاجرين التي تحمل أكثر من 100 راكب، ينص على وجود حد أدنى لارتفاع سطح السفينة ووجود طبيب على متنها. وقد ساهمت هذه الإصلاحات في خفض معدل الوفيات، وتم اعتمادها لاحقًا من قبل جميع سفن المهاجرين البريطانية. ^{[ 33 ]}

أبحرت أربع سفن مستأجرة من قبل شركة جنوب أستراليا إلى جنوب أستراليا في أوائل عام 1836: ^{[ 34 ]}

• في 22 فبراير، وبعد أيام قليلة من اعتماد براءة الاختراع، أبحرت السفينة جون بيرى وعلى متنها 24 راكباً؛
• أبحرت سفينة دوق يورك وعلى متنها 42 راكباً في 24 فبراير.
• في 30 مارس، غادرت السفينة ليدي ماري بيلهام لندن وعلى متنها 29 راكباً.
• أما السفينة الرابعة فكانت إيما ، التي غادرت لندن وعلى متنها 22 راكباً في 21 أبريل.

وصلت جميع سفن شركة جنوب أستراليا الأربع إلى خليج نيبيان في جزيرة كانغارو : دوق يورك في 27 يوليو، وليدي ماري بيلهام في 30 يوليو، وجون بيرى في 16 أغسطس، وإيما في 5 أكتوبر. غادرت سفن أخرى في الأشهر اللاحقة، ليصل العدد الإجمالي إلى تسع سفن على الأقل، والتي يمكن اعتبارها، تسهيلاً للأمر، الأسطول الأول لجنوب أستراليا . باستثناء السفينة الأخيرة، إتش إم إس بافالو ، توجهت جميع السفن الأخرى إلى خليج نيبيان أولاً. ^{[ 34 ]}

بدأت مستوطنة في كينغسكوت ، في ريفز بوينت بجزيرة كانغارو ( المدرجة الآن ضمن قائمة التراث ، باعتبارها أقدم مستوطنة أوروبية رسمية في جنوب أستراليا)، ^{[ 35 ]} في 27 يوليو 1836، ولكن سرعان ما تم التخلي عنها لصالح مستوطنة على البر الرئيسي. أبحرت بعض السفن الأصلية إلى خليج هولدفاست في نوفمبر وديسمبر، ووصل غوجر، الذي كان يشغل آنذاك منصب سكرتير المستعمرات وكبير القضاة، على متن السفينة أفريكان في 8 نوفمبر 1836. أقام المستوطنون معسكرًا، وانضمت إليهم السفينة بافالو في 28 ديسمبر. ^{[ 34 ] [ 36 ]}

عادة ما يعتبر تأسيس جنوب أستراليا هو إعلان الحاكم هندمارش لجنوب أستراليا في جلينيلج في 28 ديسمبر 1836. ^{[ 37 ]}

أُعطي الكولونيل لايت شهرين لتحديد الموقع الأمثل للمستعمرة الرئيسية. وكان عليه إيجاد موقع يضم ميناءً ، وأرضًا صالحة للزراعة ، ومياهًا عذبة ، وشبكة اتصالات داخلية وخارجية جاهزة ، ومواد بناء ، ونظام صرف صحي . رفض لايت مواقع محتملة للمستوطنة الرئيسية الجديدة، بما في ذلك جزيرة كانغارو، وميناء لينكولن ، وخليج إنكاونتر . وقرر أن سهول أديلايد هي أفضل موقع للاستيطان. ^{[ 36 ]}

تم اكتشاف نهر تورينز جنوبًا، وشرع لايت وفريقه في تحديد الموقع الدقيق للمدينة وتصميمها. اكتمل المسح في 11 مارس 1837. وكان من المتوقع أن يبدأ فريق المسح التابع للايت، والذي كان يعاني من نقص في الأجور والمعدات، مهمة ضخمة أخرى تتمثل في مسح ما لا يقل عن 405 كيلومترات مربعة (156 ميلًا مربعًا ) من الأراضي الريفية. ورغم أن لايت كان يعاني من مرض السل تدريجيًا ، ^{[ 36 ]} فقد تمكن من مسح 605.7 كيلومترات مربعة (233.9 ميلًا مربعًا ) (أو 150,000 فدان (61,000 هكتار) ) بحلول يونيو 1838. ^{[ 38 ]}     

أصبحت جنوب أستراليا مستعمرة ذاتية الحكم في أكتوبر 1856 بعد مصادقة البرلمان البريطاني على دستور جديد بموجب قانون الدستور لعام 1856 (المملكة المتحدة). ^{[ 62 ] [ 63 ]} نصّ هذا القانون على برلمان من مجلسين يتمتع بسلطة كاملة لسن القوانين، باستثناء بعض القوانين التي تتطلب موافقة ملكية. كان المجلس التشريعي يُنتخب من قبل ملاك العقارات فقط، بينما كان مجلس النواب، المؤلف من 37 عضوًا، يُنتخب بناءً على حق الاقتراع العام للذكور. ^{[ 64 ]} انتُخب البرلمان بالاقتراع السري في 9 مارس 1857، وكان عدد سكان المقاطعة آنذاك 109,917 نسمة. ^{[ 65 ]}

بعد عدة عقود من قيام اتحاد أستراليا في عام 1901، تم استبدال قانون الدستور لعام 1856 بقانون الدستور لعام 1934. ^{[ 66 ] [ 67 ]}