لجنة إعادة تنظيم الولايات

أوصت لجنة إعادة هيكلة الولايات بتشكيل ولاية فيداربا منفصلة بفصل المناطق ذات الأغلبية الناطقة باللغة الماراثية عن ولاية ماديا براديش. ^{[ 11 ]} إلا أن الحكومة الهندية لم تقبل هذه التوصية، ودمجت هذه المناطق في ولاية بومباي ذات الأغلبية الناطقة باللغة الماراثية . وبذلك، كانت فيداربا ستصبح ثاني ولاية ذات أغلبية ناطقة باللغة الماراثية في الهند.

طالب حزب المؤتمر في ترافانكور تاميل نادو بضمّ مناطق ثوفالاي ، وأغاستيسوارام ، وكالكولام ، وفيلافانكود ، ونياتينكارا، وسينكوتاي ، وديفيكولام، وبيرميد إلى ولاية مدراس. ^{[ 12 ]} إلا أن اللجنة أوصت بضمّ ثوفالاي، وأغاستيسوارام، وكالكولام، وفيلافانكود، وسينكوتاي فقط إلى ولاية مدراس. ووجدت اللجنة أن 86% من سكان منطقة نياتينكارا يجيدون اللغة المالايالامية، لذا لم تُؤيد اللجنة ضمّ هذه المنطقة إلى ولاية مدراس. وخلال مناقشات مجلس النواب (البرلمان)، عارض ممثلو ولاية ترافانكور-كوتشين بشدة توصيات اللجنة بضمّ المناطق الجنوبية إلى ولاية مدراس. ^{[ 12 ]} جادل أ. نيساموني لصالح دمج نياتينكارا، وديفيكولام، وبيرميد، وشيتور مع ولاية مدراس ذات الأغلبية التاميلية. ^{[ 12 ]}

على الرغم من توصية لجنة مراجعة الدولة بدمج مقاطعة شينكوتاي بأكملها ، أوصت اللجنة المشتركة التي شُكّلت لاحقًا بدمج الجزء الشرقي من شينكوتاي فقط مع ولاية مدراس. ونُشر هذا القرار رسميًا في 16 يناير 1956. وفي اجتماع مجلس النواب (لوك سابها) في يوليو 1956، دافع نيساموني عن دمج شينكوتاي بالكامل كما أوصت به لجنة مراجعة الدولة. إلا أن المجلس رفض إعادة النظر في قرار اللجنة المشتركة، متجاوزًا بذلك توصية لجنة مراجعة الدولة. ^{[ 12 ]}

استنادًا إلى نسبة السكان الناطقين باللغة التاميلية، أوصت لجنة تحديد المناطق بنقل أربع مقاطعات إدارية (تالوك) هي: أغاستيسوارام، وثوفالاي، وكالكولام، وفيلافانكود، من ولاية ترافانكور-كوتشين إلى ولاية تاميل نادو. واستُخدم المعيار نفسه لنقل مقاطعة شينكوتا الإدارية إلى تاميل نادو. ورغم أن اللجنة نقلت شينكوتا بالكامل، إلا أن اللجنة المشتركة المُشكّلة لتحديد الحدود الدقيقة للولايات، قسمت مقاطعة شينكوتا الإدارية وسمحت لولاية ترافانكور-كوتشين بالاحتفاظ بجزء كبير منها.

قيّم تقرير اللجنة الحجج المؤيدة والمعارضة لدمج منطقة تيلانجانا ذات الأغلبية التيلوجية (التابعة لولاية حيدر آباد ) مع ولاية أندرا براديش (التي أُنشئت عام ١٩٥٣). وتتناول الفقرات من ٣٦٩ إلى ٣٨٩ من التقرير دمج تيلانجانا وأندرا براديش لتأسيس ولاية أندرا براديش (يتوفر النص الكامل للتوصيات على موقع ويكي مصدر ). وتنص الفقرة ٣٨٦ من التقرير على ما يلي: "بعد دراسة جميع هذه العوامل، توصلنا إلى استنتاج مفاده أنه من مصلحة كل من أندرا براديش وتيلانجانا، في الوقت الراهن، تشكيل منطقة تيلانجانا في ولاية منفصلة، ​​تُعرف باسم ولاية حيدر آباد، مع إمكانية توحيدها مع أندرا براديش بعد الانتخابات العامة التي يُرجح إجراؤها في عام ١٩٦١ أو ما يقاربه، إذا ما أيّد المجلس التشريعي لولاية حيدر آباد هذا التوحيد بأغلبية ثلثي الأصوات".

قال رئيس وزراء حيدر آباد في رسالته إلى رئيس حزب المؤتمر إن الأحزاب الشيوعية أيدت الاندماج لأسباب سياسية. وأضاف رئيس حزب المؤتمر في حيدر آباد أن الغالبية العظمى من أعضاء حزب المؤتمر عارضوا الاندماج، وأن الشيوعيين انتُخبوا في ظروف استثنائية عام 1951، وأن قضية فيسالاندرا لم تكن مطروحة سياسياً آنذاك، وأن الجمعية التشريعية لا تعكس رأي الشعب في هذه القضية. كما ذكر أن 80% من مندوبي حزب المؤتمر المنتخبين عام 1955 عارضوا الاندماج. ^{[ 13 ]}

في مجلس حيدر آباد التشريعي، من بين 174 نائبًا، أبدى 147 نائبًا رأيهم. أيد 103 نواب (بمن فيهم نواب من الماراثية والكانادا) عملية الدمج وعارضوا توصية لجنة فضل علي بالإبقاء على تيلانجانا ولاية منفصلة لمدة 5 سنوات؛ بينما عارض 29 نائبًا هذا الدمج. أما نواب تيلانجانا، فقد وافق 59 نائبًا على الدمج، وعارضه 25 نائبًا. من بين نواب تيلانجانا الـ 94 في المجلس، كان 36 منهم شيوعيين (حزب الجبهة الديمقراطية الشعبية)، و40 من حزب المؤتمر الوطني الهندي، و11 من الحزب الاشتراكي، و9 مستقلين. لم يُجرَ التصويت على القرار لأن مؤيدي تيلانجانا طالبوا بإضافة عبارة "حسب رغبة الشعب" إليه. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

تم التوصل إلى اتفاق بين قادة تيلانجانا وقادة أندرا براديش في 20 فبراير 1956 لدمج تيلانجانا وأندرا براديش، مع وعود بحماية مصالح تيلانجانا. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وفي افتتاحية لها بتاريخ 8 مارس 1956، عقب إعلان نهرو العلني عن الدمج مباشرة، أعربت صحيفة "جولكوندا باتريكا"، وهي صحيفة شعبية في تيلانجانا، عن شكوكها بشأن الاتفاق الشفهي قائلة: "قد يقول أندرا براديش، الأخ الأكبر، أي كلام معسول الآن، لكن عليه الالتزام بوعوده، ولا ينبغي له استغلال تيلانجانا، الأخ الأصغر، في المستقبل." ^{[ 18 ]}

بعد اتفاق السادة ، أنشأت الحكومة المركزية ولاية أندرا براديش الموحدة في 1 نوفمبر 1956.

شهدت الهند عدة حركات لإبطال دمج ولايتي تيلانجانا وأندرا براديش، أبرزها تلك التي بدأت في أعوام 1969 و1972 وما بعدها في العقد الأول من الألفية الثانية. واكتسبت حركة تيلانجانا زخمًا على مدى عقود، لتصبح مطلبًا سياسيًا واسع النطاق لإنشاء ولاية جديدة من منطقة تيلانجانا التابعة لولاية أندرا براديش. ^{[ 19 ]} وفي مطلع عام 2014، أقر البرلمان الهندي قانون إعادة تنظيم ولاية أندرا براديش لعام 2014 ، وبذلك أصبحت تيلانجانا الولاية التاسعة والعشرين في الهند في 2 يونيو 2014.

سعى حزب أكالي دال ، وهو حزب سياسي يهيمن عليه السيخ وينشط فقط في البنجاب ، إلى إنشاء ولاية بنجابية (ذات أغلبية بنجابية ). وكانت هذه الولاية الجديدة ستكون ذات أغلبية سيخية، الأمر الذي أثار قلق الهندوس البنجابيين . وقد شدد قادة السيخ، مثل فاتح سينغ، تكتيكياً على الأساس اللغوي للمطلب، مع التقليل من شأن أساسه الديني - أي إنشاء ولاية يمكن فيها الحفاظ على الهوية السيخية المتميزة. ^{[ 20 ]}

رفضت لجنة إعادة تنظيم الولايات مطلب إنشاء ولاية ذات أغلبية بنجابية، بحجة افتقاره إلى دعم الأغلبية، وأن اللغة البنجابية لا تختلف نحويًا بشكل كبير عن اللغة الهندية. ومع ذلك، تم دمج اتحاد ولايات باتيالا وشرق البنجاب (PEPSU) مع ولاية البنجاب. وواصل حزب أكالي دال حركته، وفي عام 1966، قسّم قانون إعادة تنظيم البنجاب الولاية إلى ولاية البنجاب ذات الأغلبية السيخية، وولايتي هاريانا وهيماشال براديش ذواتي الأغلبية الهندوسية ، مع اعتبار تشانديغار ، التي تُدار كإقليم اتحادي منفصل ، عاصمة مشتركة لولايتي البنجاب وهاريانا .

بعد استقلال الهند عام 1947، احتفظت ولاية بومباي، ذات الأغلبية الماراثية، بمنطقة بيلاغافي ( بيلجاوم ) التابعة لرئاسة بومباي السابقة . وقد اعترضت جمعية ساميوكتا ماهاراشترا ساميتي على منح منطقة بيلاغافي لولاية ميسور ( كارناتاكا لاحقًا) ذات الأغلبية الكانادية ، مطالبةً بضمها إلى ولاية ماهاراشترا المقترحة ذات الأغلبية الماراثية .

دعت لجنة مواطني بومباي، بقيادة بوروشوتام داس ثاكورداس وبدعم من جيه آر دي تاتا وغيره من الصناعيين والمحامين والأطباء والباحثين في المدينة، إلى برنامجٍ أحاديّ الهدف يتمثل في فصل بومباي عن ولاية ماهاراشترا . وقد طبعت اللجنة كتابًا من 200 صفحة يحتوي على خرائط ورسوم بيانية وجداول. تناول الفصل الأول الجانب التاريخي ، موضحًا كيف استوطنت المدينة موجات متتالية من المستوطنين، ومؤكدًا على قلة الهجرة من ماهاراشترا قبل القرن التاسع عشر، وأن المتحدثين باللغة الماراثية لم يشكلوا سوى 43% من سكان المدينة. وسعى الفصل الثاني إلى إبراز الأهمية الاقتصادية لبومباي في الهند، بينما تناول الفصلان الثالث والرابع الجانب الاجتماعي لإظهار الطابع متعدد اللغات والثقافات للمدينة. أما الفصل الخامس فكان جغرافيًا، يدعو إلى فصل بومباي استنادًا إلى عزلتها الجغرافية. ^{[ 21 ] : 209} ترى لجنة مواطني بومباي أنه "لا يمكن اعتبار بومباي وشمال كونكان جزءًا من منطقة ماهاراشترا ، استنادًا إلى الجغرافيا والتاريخ واللغة والسكان أو النظام القانوني، كما يدّعي أنصار حركة ساميوكتا ماهاراشترا ". ^{[ 21 ] : 210-211} يكتب راماشاندرا غوها: "خلف قشرة العالمية، كانت هناك مجموعة لغوية واحدة هيمنت على حركة "إنقاذ بومباي": الغوجاراتيون " . ويؤكد أن المجتمع الغوجاراتي لم يكن راضيًا عن فكرة أن تصبح بومباي عاصمة ماهاراشترا، لأن السياسيين والوزراء سيكونون حينها من الماراثيين في الغالب . ^{[ 21 ] : 211}

كان نهرو متعاطفًا إلى حد ما مع فكرة "إبقاء بومباي خارج سيطرة أي مجموعة لغوية واحدة"، وكذلك كان الحال مع إم إس غولوالكار، المتحدث باللغة الماراثية في منظمة آر إس إس . وفي حديثه في بومباي، فضّل غولوالكار أن يستخدم الأفراد مصطلح "هندوسي" بدلًا من الاختلافات الإقليمية/اللغوية، وهو ما اختلف فيه مع نهرو الذي فضّل مصطلح "هندي". أما دي آر غادجيل ، سكرتير وكبير المنظرين في مجلس ساميوكتا ماهاراشترا ، فقد دعا، مع تأكيده على إمكانية بقاء بومباي المركز الاقتصادي لولاية ماهاراشترا، إلى "اللامركزية الإلزامية" لصناعاتها. وذكر جي في ديشموخ أنه ما لم تصبح بومباي جزءًا من الولاية، فسيتعين على سكان ماهاراشترا الاكتفاء بـ"لعب دور الوسطاء الثانويين للوسطاء، والوكلاء الثانويين للوكلاء، والأساتذة المساعدين للأساتذة، والموظفين للمديرين، والعمال المأجورين لأصحاب المتاجر". ^{[ 21 ] : 211-212} ردًا على ورقة لجنة مواطني بومباي، أصدرت جمعية ساميوكتا ماهاراشترا وثيقة خاصة بها من 200 صفحة، دافعت فيها نظريًا عن مبدأ الدول اللغوية، واستمرت في الدعوة إلى ولاية ماهاراشترا موحدة. وأكدت أن المدينة هي مركز الصحافة الماراثية، والمنشورات باللغة الماراثية، والثقافة الماراثية. كما ذكرت أن بومباي تعتمد اقتصاديًا على المناطق الريفية الماراثية المحيطة بها، والتي تستمد منها العمالة والمياه والطاقة ووسائل الاتصال. ووصفت بأنه "من غير المعقول تشكيل ولاية ماهاراشترا بدون بومباي عاصمة لها، وسيؤدي أي محاولة لفصل مدينة بومباي عنها إلى استحالة عمل ولاية ماهاراشترا". كما فندت الورقة الادعاء بأن المدينة لا تضم ​​أغلبية ناطقة باللغة الماراثية، وأكدت أيضًا أن كونها مدينة ساحلية يجعلها متعددة اللغات بطبيعتها. مع الإشارة إلى أن 32% فقط من سكان رانغون المعاصرة يتحدثون اللغة الوطنية، إلا أنه "لم يجرؤ أحد بعد على اقتراح اعتبار رانغون أرضًا غير بورمية". ^{[ 21 ] : 212}

في يونيو 1954، التقى شانكاراو ديو مع بوروشوتام داس ثاكورداس ، وأكد ديو استحالة التفاوض بشأن "مطلبهم الأساسي"، وهو ضم بومباي عاصمةً لولاية ماهاراشترا. كان بوروشوتام داس على استعداد للتخلي عن فكرة المدينة الدولة لصالح إنشاء مقاطعة ثنائية اللغة تضم متحدثين باللغتين الماراثية والغوجاراتية. وصف غوها الاجتماع بأنه "حضاري، لكنه غير حاسم". ولذلك، أُحيلت قضية بومباي إلى لجنة إعادة تنظيم الولايات، "وهي القضية الأكثر حساسية من بين العديد من القضايا الشائكة التي وقعوا ضحيةً لها". ^{[ 21 ] : 213.} في الأول من نوفمبر، وسط احتجاجات مجلس ساميوكتا ماهاراشترا (الذي أعيدت تسميته لاحقًا إلى ساميوكتا ماهاراشترا ساميتي)، أُعلن عن إنشاء ولاية بومباي ثنائية اللغة . وكبادرة استجابة للمحتجين، تم استبدال مورارجي ديساي برئيس الوزراء الماراثي واي بي شافان . ^{[ 21 ] : 216-217}