قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1747

كان قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1747 قراراً صادراً عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، كُتب بالاستناد إلى بعض تقارير الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والذي شدد العقوبات المفروضة على إيران فيما يتعلق ببرنامجها النووي . وقد اعتمده مجلس الأمن بالإجماع في 24 مارس/آذار 2007.

في يونيو 2006، قدمت الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن بالإضافة إلى ألمانيا حزمة من الحوافز الاقتصادية تشمل نقل التكنولوجيا في المجال النووي المدني، مقابل تخلي إيران نهائياً عن برنامجها المتنازع عليه لتخصيب اليورانيوم . ^{[ 1 ]}

تؤكد إيران أنها لم تقبل هذا العرض لعدم جاذبيته الكافية، ولتمسكها بحقها غير القابل للتصرف في تخصيب اليورانيوم للأغراض السلمية. ولتبرير موقفها، استشهدت إيران باتفاقيات سابقة أبرمت بين شاه إيران الراحل والغرب بشأن مشروعي يوروديف وبوشهر . كما أشارت إيران إلى اتفاقيات مماثلة بين الغرب ودول أخرى مثل كوريا الشمالية وليبيا ، حيث لم تُنفذ الاتفاقيات والوعود. وفي القرار 1737 ، الذي اعتمده مجلس الأمن في ديسمبر / كانون الأول 2006، فُرضت سلسلة أولية من العقوبات على إيران لعدم تعليقها برنامج تخصيب اليورانيوم.

في القرار 1747، قرر مجلس الأمن تشديد العقوبات المفروضة على إيران فيما يتعلق ببرنامجها النووي. كما قرر فرض حظر على مبيعات الأسلحة وتشديد تجميد الأصول القائمة. وفيما يلي ملخص لتدخلات مجلس الأمن ومواقفه المتعاقبة:

الوصول إلى المواقع النووية: وفقًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية ، لم تُعلن إيران بعدُ عن النطاق الكامل لبرنامجها النووي، ولم تسمح بالوصول الكامل وغير المقيد إلى جميع مواقعها النووية. يبلغ عمر البرنامج 18 عامًا، وكان جزء منه خارج نطاق اختصاص الوكالة. أثار هذا الوضع قلق الوكالة والمجتمع الدولي . وقد صرّحت إيران بأنها سمحت للوكالة بالوصول إلى جميع مواقعها النووية طواعيةً، وبأكثر من أي دولة أخرى، وذلك بتوقيعها على بروتوكولات إضافية لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

تعليق إيران السابق: صرّحت إيران بأن اتفاقاً سابقاً بتعليق تخصيب اليورانيوم لمدة عامين في عام 2004 لم يُسفر عن أي نتائج ملموسة لأي طرف. وأعربت إيران رسمياً عن قلقها إزاء الكشف عن مزيد من المعلومات للوكالة الدولية للطاقة الذرية بسبب التهديدات العسكرية المتكررة من الغرب منذ عام 2005. ^{[ 2 ]} لاحقاً، أعلنت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أنها لم تتمكن من الجزم بعدم وجود مواد أو أنشطة نووية غير معلنة في إيران، وأحالت الملف إلى مجلس الأمن الدولي. ^{[ 3 ]}

موقف الأمم المتحدة: أعلن الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن، بمن فيهم روسيا والصين ، عزمهم على منع إيران من امتلاك أسلحة دمار شامل بسبب خطابها العدائي تجاه الغرب وإسرائيل منذ الثورة الإيرانية . ^{[ 4 ]} من حيث المبدأ، أكد مجلس الأمن الدولي والوكالة الدولية للطاقة الذرية حق إيران في امتلاك التكنولوجيا النووية السلمية وفقًا لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . ^{[ 5 ]}

الموقف الإيراني: صرّحت إيران برغبتها في بناء شبكة من محطات الطاقة النووية بقدرة 20 ألف ميغاواط بحلول عام 2020. ^{[ 6 ]} واستندت إيران في موقفها إلى حقها غير القابل للتصرف في تطوير التكنولوجيا النووية للأغراض المدنية والسلمية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ^{[ 7 ]} وقد أصدر المرشد الأعلى الإيراني فتوىً مفادها أن حيازة الأسلحة النووية واستخدامها "مخالف للإسلام ". ^{[ 8 ]} وأصرّ المسؤولون الإيرانيون على عدم وجود أي نية لديهم لتطوير أسلحة نووية . وقد أثار هذا الموقف تساؤلات حادة من الغرب، لأن تخصيب اليورانيوم تقنية ذات استخدام مزدوج .

أعلنت إيران أنها لا تنوي تعليق برنامجها لتخصيب اليورانيوم. وصرح وزير الخارجية الإيراني ، منوشهر متكي، لمجلس الأمن عقب التصويت: "يجب أن يعلم العالم - وهو يعلم بالفعل - أن حتى أشد العقوبات السياسية والاقتصادية، أو غيرها من التهديدات، أضعف من أن تُجبر الشعب الإيراني على التراجع عن مطالبه القانونية والمشروعة". وأضاف: "التعليق ليس خيارًا ولا حلاً". ^{[ 9 ]}

موقف حركة عدم الانحياز: ذكّرت إيران مجلس الأمن بدعم حركة عدم الانحياز لبرنامجها النووي المدني ومعارضتها لأي هجوم عسكري ضدها. وقد مثّل هذا الإعلان، الصادر عن حركة عدم الانحياز على مستوى القمة، 118 دولة. ^{[ 10 ]}

إيران وأسلحة الدمار الشامل: حتى عام 2007، لم يُعرف عن إيران امتلاكها أسلحة دمار شامل، وقد وقّعت على معاهدات تنفي حيازتها لهذه الأسلحة، بما في ذلك اتفاقية الأسلحة البيولوجية ، واتفاقية الأسلحة الكيميائية ، ومعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . وقد اتهمت عدة دول، من بينها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا، إيران بنية سرية لتطوير أسلحة نووية. ^{[ 11 ]} وتشير معظم التقديرات إلى أن إيران لا تزال على بُعد سنتين إلى ست سنوات على الأقل من القدرة على إنتاج قنبلة ذرية ، حتى لو أرادت ذلك. ^{[ 12 ]}

نفاق الغرب: صرّحت إيران بأنها لا تقبل أن تُملى عليها دروسٌ أو تُمارس عليها ضغوطٌ من الغرب، واتهمته بالنفاق وازدواجية المعايير. وأدانت إيران أعضاء مجلس الأمن لعدم التزامهم بما يدعون إليه الآخرين، ألا وهو التخلص من أسلحة الدمار الشامل ، وهو واجبٌ عليهم بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وفي مارس/آذار 2006، استنكرت إيران بشدة قرار المملكة المتحدة تجديد منظومة صواريخ ترايدنت النووية. كما تشعر إيران بالتهديد من الانتشار العسكري الأمريكي في العراق وأفغانستان والشرق الأوسط . وأشارت إيران إلى أن الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة في التاريخ التي استخدمت الأسلحة النووية ، ولم تستبعد إمكانية استخدامها مجدداً في المستقبل في إطار سياسة بوش ، بما يخالف ميثاق الأمم المتحدة .

ازدواجية المعايير: صرّحت إيران بأن ازدواجية المعايير المطبقة على إسرائيل غير عادلة ومثيرة للقلق، نظرًا لامتلاكها أسلحة نووية ، وعدم التزامها بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، ومعاملتها للفلسطينيين على مدى سنوات طويلة. وقد صرّحت إسرائيل، بشكل غير رسمي، بأنها بحاجة إلى امتلاك أسلحة نووية لضمان بقائها في بيئة الشرق الأوسط العدائية في الغالب ، منذ استقلالها عام 1948 وبعد المحرقة . وردّت إيران بأن الشرق الأوسط لا يتحمل مسؤولية الجرائم ضد الإنسانية والفظائع التي ارتكبها النازيون خلال الحرب العالمية الثانية ضد اليهود في أوروبا . ^{[ 15 ]}

الوقود النووي: في عام 1995، وقّعت روسيا عقدًا لتزويد محطة بوشهر بمفاعل ماء خفيف (يُعتقد أن قيمة العقد تتراوح بين 700 مليون و1.2 مليار دولار أمريكي). ^{[ 16 ]} ورغم أن الاتفاقية تنص على إعادة قضبان الوقود المستهلك إلى روسيا لإعادة معالجتها، فقد أعربت الولايات المتحدة عن قلقها من أن تقوم إيران بإعادة معالجة هذه القضبان بنفسها، بهدف الحصول على البلوتونيوم اللازم لصنع القنابل الذرية . في مارس/آذار 2007، وبعد رفض إيران وقف تخصيب اليورانيوم، أعلنت روسيا أنها ستمتنع عن تسليم الوقود النووي ، متذرعةً بتأخر سداد المدفوعات المتعلقة بمفاعل بوشهر، على الرغم من نفي إيران أي تأخير في السداد. ونتيجةً لذلك، كان من المتوقع تشغيل محطة بوشهر بحلول أوائل عام 2009، بعد خمس تأجيلات، كل منها لمدة عامين. ^{[ 17 ]}

نظام الدفاع الجوي: أعلنت روسيا مراراً وتكراراً معارضتها لأي هجوم عسكري على المنشآت النووية المدنية الإيرانية. في يناير/كانون الثاني 2007، أعلنت روسيا بيع 29 وحدة من منظومة صواريخ تور لإيران ضمن صفقة بقيمة مليار دولار لحماية منشآتها. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

الأسباب الاقتصادية: صرّحت إيران بأن برنامجها مدفوعٌ بالاحتياجات الاقتصادية والتقدم العلمي فقط. وأكدت أن احتياطياتها النفطية الضخمة ستنفد حتمًا، نظرًا لتزايد استهلاكها المحلي للطاقة وصادراتها النفطية . واستندت إيران في موقفها إلى تقارير حكومية أمريكية من عهد الشاه ، وتقديرات أمريكية مستقلة حديثة تعود إلى عام 2006. ^{[ 20 ]} كما أشارت إيران إلى قرار روسيا الأخير بوقف توريد الوقود لمحطتها النووية كسبب إضافي لعدم قدرتها على الاعتماد على دول أخرى لتلبية احتياجاتها من الوقود النووي . ^{[ 21 ]}

الاستثمار المالي: صرّحت إيران بأنها أنفقت مبالغ طائلة - أكثر من عشرة مليارات دولار أمريكي خلال الثلاثين عامًا الماضية - على برنامجها النووي المدني، ما يجعل التخلي عنه الآن أمرًا غير مقبول. ^{[ 16 ] [ 22 ]} كما زعمت أن تعليق البرنامج يُعدّ وسيلةً للغرب لتقويض استقلال إيران وتقدمها. وهدّدت إيران بالانسحاب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية إذا لم يحترم مجلس الأمن حقوقها . وقد برّرت إيران برنامجها لتخصيب اليورانيوم بوجود خطط لبناء المزيد من محطات الطاقة النووية في المستقبل. ^{[ 23 ]}

الفخر الوطني والاستقلال: في مارس 2007، أُعلن أن إيران ستصدر ورقة نقدية من فئة 50 ألف ريال تحمل صورة برنامج الطاقة النووية الإيراني ، والذي أصبح مصدر فخر وطني ورمزاً للاستقلال بالنسبة للعديد من الإيرانيين . ^{[ 24 ]}

المخاوف الإيرانية: هناك مواضيع أخرى تتداخل مع ملف إيران الدولي في مجلس الأمن، بما في ذلك:

• الحرب الاقتصادية والصناعية التي شنتها الولايات المتحدة على إيران لسنوات عديدة، من خلال العقوبات الاقتصادية ،
• تجميد الأصول الإيرانية الموجودة في الخارج منذ الثورة الإيرانية عام 1979، والتي تبلغ قيمتها أكثر من 10 مليارات دولار وفقاً لبعض التقديرات.
• تدخل الولايات المتحدة في شؤونها الداخلية، وخاصة في مجال حقوق الإنسان ،
• عملية أجاكس التي نفذتها وكالة المخابرات المركزية للإطاحة برئيس الوزراء المنتخب ديمقراطياً محمد مصدق في الخمسينيات من القرن الماضي، والتي اعتذرت عنها الحكومة الأمريكية في عام 2000. ^{[ 25 ]}

الدعاية: لجأ كلا الطرفين إلى الدعاية والحرب النفسية والأيديولوجيا والتشهير عبر وسائل الإعلام لحشد أنصارهما وكسب الرأي العام. ^{[ 26 ] [ 27 ]} وصفت إيران الولايات المتحدة بـ" الشيطان الأكبر " وهتفت " الموت لأمريكا ". في الوقت نفسه ، أعلن الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش أن إيران جزء من " محور الشر ". تتبادل إيران والولايات المتحدة الاتهامات بعدم العمل لصالح شعوبها، بل لصالح فئة صغيرة متشبثة بالسلطة، حتى وإن ادعى كلا الطرفين تأييدًا ديمقراطيًا واسعًا لمساعيهما. أظهر استطلاع رأي أجرته هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) في يونيو 2006 أن الرأي العام العالمي يعتبر الولايات المتحدة، إلى جانب إيران، أكبر تهديد للسلام العالمي . ^{[ 28 ]}

حروب بالوكالة: اتهمت الولايات المتحدة إيران بتقويض السلام في الشرق الأوسط من خلال دعم أطراف متنازعة اقتصادياً وعسكرياً خارج حدودها، وخاصة:

• في العراق من خلال دعم العنف الطائفي والمتمردين، ^{[ 29 ]}
• في لبنان عبر حزب الله ،
• في الأراضي الفلسطينية عبر حماس .

تتهم إيران الولايات المتحدة بأنها " قوة احتلال " في العراق. ومع ذلك، تنفي إيران أي تورط عسكري لها في العراق، رغم ادعاء القوات الأمريكية امتلاكها أدلة على ذلك. في 25 ديسمبر/كانون الأول 2006، اعتقلت القوات الأمريكية أربعة مسؤولين عسكريين إيرانيين كبار في بغداد ، ثم أطلقت سراحهم لاحقًا . وفي يناير/كانون الثاني 2007، اختطفت قوات خاضعة للسيطرة الأمريكية خمسة إيرانيين في أربيل بالعراق، وزُعم أنها عذبتهم ، ولم يُفرج عنهم حتى الآن. وفي أبريل/نيسان 2007، سُمح لهؤلاء السجناء أنفسهم بزيارات من مندوبي اللجنة الدولية للصليب الأحمر لأول مرة. ^{[ 30 ]} وتتهم إيران الولايات المتحدة بدعم جماعات معارضة مسلحة ضد حكومتها داخل إيران وخارجها، وبتسيير رحلات استطلاع جوية بطائرات بدون طيار فوق إيران منذ عام 2005. ^{[ 31 ]}

بورصة النفط الإيرانية: يرى بعض الخبراء أن إيران تسعى إلى إضعاف النفوذ العالمي للولايات المتحدة من خلال إنشاء بورصة نفط إيرانية تتداول بالريال الإيراني والعملات الرئيسية بدلاً من الدولار الأمريكي ، فضلاً عن إنشاء كارتل للغاز مع روسيا، التي تمتلك أكبر احتياطيات مؤكدة من الغاز في العالم. وقد نفت إيران هذه الادعاءات، وبررت كلا المشروعين بجدواهما الاقتصادية البحتة.

التهديدات الإيرانية: نفت إيران رغبتها في "محو إسرائيل من الخريطة" كما ورد في وسائل الإعلام الأجنبية. وأكد وزير الخارجية الإيراني أن سياسة إيران المعلنة تجاه إسرائيل هي الدعوة إلى حل الدولة الواحدة من خلال استفتاء شعبي يُنتخب فيه حكومة يصوت لها جميع الفلسطينيين والإسرائيليين معًا. وهذا من شأنه أن ينهي " الدولة الصهيونية " ، على غرار نهاية الاتحاد السوفيتي . ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

التهديدات الإسرائيلية: أشارت إيران إلى الهجوم المفاجئ الذي شنته قوات الدفاع الإسرائيلية عام 1981 على مفاعل أوسيراك النووي في العراق ، وتهديداتها الأخيرة لطهران ، كأسباب إضافية لعدم قدرتها على الكشف عن مزيد من المعلومات حول برنامجها للوكالة الدولية للطاقة الذرية. وقد صرّحت إسرائيل بأن "امتلاك إيران أسلحة نووية أمر غير مقبول بالنسبة لإسرائيل"، وأنها ستتخذ إجراءً عسكريًا إذا فشل المجتمع الدولي في كبح جماح البرنامج النووي الإيراني . ^{[ 36 ] [ 37 ]} وفي حال تعرضها لهجوم، توعدت إيران باستعدادها للرد بحرب غير متكافئة ، وباستخدام ترسانتها الصاروخية الضخمة للوصول إلى تل أبيب . ^{[ 38 ]}

مفاوضات شاملة: وافقت إيران على إجراء المزيد من المحادثات، دون اشتراط وقف برنامجها لتخصيب اليورانيوم . وقد عارضت الولايات المتحدة هذا المقترح، رغم موافقتها على إجراء محادثات مباشرة بشأن مواضيع أخرى كالحرب في العراق . ^{[ 39 ]} في عام 2003، عُرف أن إيران قدّمت اقتراحًا سريًا مماثلًا إلى الولايات المتحدة عبر السفارة السويسرية في طهران . وتُعدّ سويسرا القوة الحامية للولايات المتحدة في إيران منذ الثورة الإيرانية عام 1979. ويُقال إن الولايات المتحدة رفضت تلك المناقشات آنذاك. ^{[ 40 ]}

التحالف الدولي: إيران مستعدة للنظر في إنشاء تحالف دولي لتخصيب اليورانيوم، مقره إيران، كحلٍّ للأزمة الراهنة في مجلس الأمن. ^{[ 41 ]} في أبريل/نيسان 2007، أعلنت إيران أنها وصلت إلى المراحل الأولى من إنتاج الوقود النووي الصناعي، وذلك بعد تركيب أكثر من ألف جهاز طرد مركزي في منشأة نطنز تحت الأرض. وأعلنت إيران أنها تخطط لتركيب 50 ألف جهاز طرد مركزي إضافي في المستقبل. ^{[ 42 ]} في عام 2005، افتتحت إيران منشأة لتحويل اليورانيوم في أصفهان ، ومصنعًا لإنتاج الماء الثقيل في أراك عام 2006. وتخضع جميع المنشآت الإيرانية المعلنة لإشراف دقيق من الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1696 ، الذي يطالب إيران بوقف برنامجها للتخصيب، 31 يوليو 2006 ( ويكي مصدر )
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1737 ، الذي يفرض عقوبات أولية، 23 ديسمبر 2006 ( ويكي مصدر )
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1803 ، الذي يطالب إيران بوقف الأنشطة المتعلقة بالتخصيب، 3 مارس 2008
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1835 ، الذي يؤكد القرارات السابقة، 27 سبتمبر 2008
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1929 ، الذي يفرض عقوبات وتدابير إنفاذ، 9 يونيو 2010
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231 ، الذي أقر خطة العمل الشاملة المشتركة ، 20 يوليو 2015

تم إنهاء أحكام القرار 1747 بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231 الذي دخل حيز التنفيذ في يوم تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة ، 16 يناير 2016.

• منظمة الطاقة الذرية الإيرانية
• القوات الصاروخية الإيرانية
• قائمة قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من 1701 إلى 1800 (2006-2008)
• البرنامج النووي الإيراني
• العقوبات المفروضة على إيران
• العلاقات بين الولايات المتحدة وإيران

• أعمال متعلقة بقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1747 على ويكي مصدر
• نص القرار متاح على موقع undocs.org
• "الرد الرسمي الإيراني على قرار مجلس الأمن الدولي" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 18 فبراير 2012. (48.0 كيلوبايت )  - بيان أدلى به معالي السيد منوشهر متكي، وزير خارجية جمهورية إيران الإسلامية، أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 24 مارس 2007
• مجلس الأمن يشدد العقوبات على إيران بسبب تخصيب اليورانيوم - بيان صحفي صادر عن مركز أنباء الأمم المتحدة، 24 مارس 2007
• شرح دورة الوقود النووي - بي بي سي
• إيران ووتش - ترصد قدرة إيران على بناء أسلحة دمار شامل