خصخصة المياه

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 11 صور
الموسوعة الحرة

كتابات على الجدران ضد إغلاق نافورة عامة وخصخصة المياه في تورنهاوت، فلاندرز .

خصخصة المياه هي اختصار لمشاركة القطاع الخاص في توفير خدمات المياه والصرف الصحي . وقد شهدت خصخصة المياه تاريخًا متقلبًا، حيث تذبذبت شعبيتها وقبولها في السوق والسياسة. ومن بين الأشكال الشائعة للخصخصة الشراكات بين القطاعين العام والخاص . [ 1 ] تسمح هذه الشراكات بمزج الملكية العامة والخاصة و/أو إدارة مصادر المياه والصرف الصحي والبنية التحتية. ويرى المؤيدون أن الخصخصة لا تزيد الكفاءة وجودة الخدمة فحسب، بل تزيد أيضًا من الفوائد المالية. وتوجد أشكال تنظيمية مختلفة لأنظمة الخصخصة الحالية.

يُعدّ إشراك القطاع الخاص في إمدادات المياه والصرف الصحي أمرًا مثيرًا للجدل. يرى مؤيدو هذا الإشراك أنه أدى إلى تحسين كفاءة وجودة خدمات المرافق، وزيادة الاستثمار ، وتوسيع نطاق الوصول إليها. ويستشهدون بمانيلا ، وغواياكيل في الإكوادور ، وبوخارست، والعديد من المدن في كولومبيا والمغرب ، بالإضافة إلى ساحل العاج والسنغال كأمثلة ناجحة. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] في المقابل، يرى المنتقدون أن إشراك القطاع الخاص أدى إلى ارتفاع التعرفة، وأن أنظمة المياه المخصخصة تتعارض مع ضمان الحق الإنساني الدولي في المياه ، معتقدين أن المياه العامة لن تبقى عامة. ويُسلّط الضوء على حالات الخصخصة الفاشلة في كوتشابامبا ، بوليفيا ، ودار السلام، تنزانيا ، فضلًا عن أنظمة المياه المُدارة من القطاع الخاص في جاكرتا وبرلين ، باعتبارها أمثلة على الإخفاقات. وفي عام 2019، حظرت النمسا خصخصة إمدادات المياه بموجب دستورها. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] يتم الاستشهاد بخصخصة المياه في بوينس آيرس، الأرجنتين وفي إنجلترا من قبل المؤيدين والمعارضين على حد سواء، حيث يركز كل منهم على جوانب مختلفة من هذه الحالات.

تُظهر الإحصاءات التي توضح إمكانية الحصول على المياه من القطاع الخاص أيضًا الجدل الدائر حول مصادر المياه الخاصة: إذ تشير إحدى المصادر إلى أن 909 ملايين شخص تلقوا خدمات المياه من "جهات خاصة" في عام 2011 على مستوى العالم، مقارنةً بـ 681 مليون شخص في عام 2007. ويشمل هذا الرقم الأشخاص الذين تخدمهم شركات مملوكة للدولة قامت فقط بتفويض تمويل وبناء وتشغيل جزء من أصولها، مثل محطات معالجة المياه أو مياه الصرف الصحي ، إلى القطاع الخاص. [ 10 ] وقدّر البنك الدولي عدد سكان المدن الذين تخدمهم شركات المياه الخاصة مباشرةً في البلدان النامية بنحو 170 مليون نسمة في عام 2007. [ 1 ] ومن بين هؤلاء، حوالي 15 مليون شخص فقط، جميعهم يعيشون في تشيلي، يتلقون خدماتهم من مرافق مملوكة للقطاع الخاص. أما الشركات المملوكة للدولة والتي تُدار من قِبل القطاع الخاص، فتخدم الباقي بموجب عقود امتياز وتأجير وإدارة.

تاريخ

كانت محطة هامبتون للمياه التي تخدم لندن جزءًا من الأصول التي تم بيعها في عام 1989 كجزء من خصخصة إمدادات المياه في إنجلترا.

كانت مرافق المياه المملوكة للقطاع الخاص شائعة في أوروبا والولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية في منتصف وأواخر القرن التاسع عشر. وتضاءلت أهميتها تدريجيًا حتى أوائل القرن العشرين، إذ عجزت عن توسيع نطاق الوصول إلى المياه، وازدادت قوة مرافق المياه المملوكة للقطاع العام. وشهدت أوائل التسعينيات فجرًا عالميًا ثانيًا لمرافق المياه الخاصة، في أعقاب خصخصة تاتشر في إنجلترا وويلز، وسقوط الشيوعية، وما تبع ذلك من تركيز عالمي على سياسات السوق الحرة. [ 11 ] وقد لعب البنك الدولي وصندوق النقد الدولي دورًا هامًا في هذه العملية من خلال شروط الإقراض التي وضعاها. [ 12 ]

في إنجلترا وويلز، يعود ظهور أولى شركات المياه الخاصة إلى القرن السابع عشر. في عام ١٨٢٠، كانت ست شركات مياه خاصة تعمل في لندن. إلا أن حصة هذه الشركات في سوق المياه في لندن انخفضت من ٤٠٪ عام ١٨٦٠ إلى ١٠٪ عام ١٩٠٠. وفي ثمانينيات القرن العشرين، بلغت حصتها في جميع أنحاء إنجلترا وويلز حوالي ٢٥٪. [ ١٣ ] تغير الوضع جذريًا عام ١٩٨٩ عندما قامت حكومة مارغريت تاتشر المحافظة بخصخصة جميع شركات المياه والصرف الصحي العامة في إنجلترا وويلز. أما في اسكتلندا، فقد أبقت الحكومات المحلية التي يهيمن عليها حزب العمال أنظمة المياه تحت إدارة القطاع العام.

كانت إمدادات المياه في باريس تُدار من قبل شركتين خاصتين من عام 1985 إلى عام 2010، حيث كانت كل منهما تخدم نصف المدينة.

في غضون ذلك، لطالما اتسم قطاع المياه في فرنسا بتعايش الإدارة العامة والخاصة، مع تذبذب حصص كل منهما بمرور الوقت. أكبر شركتين خاصتين هما فيوليا إنفيرونمان ، التي كانت تُعرف سابقًا باسم كومباني جنرال ديزو ثم فيفندي إنفيرونمان، وسويز إنفيرونمان ، التي كانت تُعرف سابقًا باسم ليونيز ديزو ثم أوندو. تأسست كومباني جنرال ديزو عام 1853 وليونيز ديزو عام 1880. في أواخر القرن التاسع عشر، لم تُجدد الحكومات المحلية، التي لم تكن راضية عن ارتفاع التعرفات وعدم توسيع شبكات المياه لتشمل الأحياء الفقيرة، امتيازات القطاع الخاص، وأنشأت بدلاً من ذلك مرافق مملوكة للبلديات. انخفضت حصة شركات المياه الخاصة إلى 17% عام 1936. ثم ارتفعت حصة القطاع الخاص تدريجيًا إلى 32% عام 1954، و50% عام 1975، و80% عام 2000، وذلك بفضل نموذج جديد. فبدلًا من عقود الامتياز التي كانت تُسند مسؤولية تمويل الاستثمارات إلى الشركات الخاصة، نصّت عقود التأجير الجديدة ( أفيرماج ) على اقتصار مسؤولية المشغل الخاص على التشغيل والصيانة، بينما أصبحت الاستثمارات الكبرى من مسؤولية البلديات. [ 14 ] [ 15 ] كما نجت شركات المياه الفرنسية من التأميم بعد الحرب، ولاحقًا في عهد الرئيس فرانسوا ميتران ، لأن الحكومة المركزية لم ترغب في التدخل في استقلالية البلديات، ولم تكن مستعدة لتمويل استثمارات ضخمة. [ 16 ] وفي عام 1985، خُصخصت إمدادات المياه في باريس عندما منح رئيس بلدية محافظ عقدَي تأجير، يغطي كل منهما نصف المدينة. في عام 2010، أعاد رئيس بلدية اشتراكي نظام المياه في العاصمة الفرنسية إلى البلدية.

تتولى شركة خاصة، هي شركة أغواس دي برشلونة، إدارة إمدادات المياه في برشلونة منذ عام 1867.

في إسبانيا، حافظت شركات المياه الخاصة على مكانتها، مُغيّرةً بذلك الاتجاه العالمي خلال أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. [ 16 ] تُعدّ شركة "أغواس دي برشلونة" أكبر شركة مياه خاصة في إسبانيا . تأسست الشركة في البداية على يد مستثمرين فرنسيين وبلجيكيين، ثم بيعت لمستثمرين إسبان عام 1920، لتعود تدريجياً إلى السيطرة الفرنسية في أوائل القرن الحادي والعشرين. [ 17 ]

في ألمانيا، أنشأت شركة مياه بريطانية خاصة أول نظام مياه بالأنابيب ومحطة معالجة في برلين عام 1852، إلا أن المدينة، لعدم رضاها عن نقص الاستثمار، لا سيما في مجال الصرف الصحي، ألغت العقد عام 1873. [ 18 ] وفي عام 1887، تأسست شركة غيلسنفاسر ، التي لا تزال مورداً إقليمياً مهماً للمياه في منطقة الرور . لطالما هيمنت المرافق المملوكة للبلديات على قطاع المياه الألماني. وعلى الرغم من ذلك، خُصخصت شبكة مياه برلين جزئياً عام 1999 لأسباب مالية. [ 19 ]

في الولايات المتحدة، كانت 60% من شبكات المياه الموصولة بالأنابيب مملوكة للقطاع الخاص في عام 1850. ومع ذلك، انخفضت هذه النسبة إلى 30% في عام 1924. [ 20 ] اعتبارًا من عام 2010، تم تشغيل 2000 منشأة للمياه والصرف الصحي في الولايات المتحدة بموجب شراكات بين القطاعين العام والخاص، وهو جهد مشترك بين المجموعة الخاصة والبلدية التي تعمل فيها. [ 21 ]

في تشيلي، أرست دكتاتورية بينوشيه دستور عام 1980، متضمنًا قوانين المياه التي تُشكل أساس أنظمة المياه في البلاد. كما سنّت الحكومة قانون المياه لعام 1981، وهو نظام قانوني يهدف إلى إلغاء تدخل الحكومة في إدارة نظام المياه، ومنح المواطنين حقوق استغلال موارد المياه. وبإقرار هذا القانون، حققت الحكومة التشيلية خصخصة قطاع المياه، ولا يزال هذا النظام ساريًا. اليوم، قلّصت الحكومة سلطتها في إدارة موارد المياه؛ ولذلك، تسيطر الشركات متعددة الجنسيات على 90% من إمدادات مياه الشرب في تشيلي. إلا أن هذا النظام المائي يُسبب خللًا في توزيع حقوق المياه في تشيلي. فعلى سبيل المثال، بما أن قانون المياه يسمح للشركات باستغلال موارد المياه، فإن 71% من موارد المياه في تشيلي تُستخدم في الري، وهو ما يُعادل الاستهلاك السنوي لـ 243 مليون منزل. [ 22 ] ويؤدي التوزيع غير العادل لحقوق المياه إلى ندرة موارد المياه للمواطنين التشيليين، لا سيما في أوقات الجفاف.

جوهانسبرج ضد خصخصة المياه
مظاهرة في جوهانسبرج، ضد خصخصة المياه، ديسمبر 2008.

توسعت شركات المياه الخاصة الأوروبية والمحلية في أمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا خلال النصف الثاني من القرن التاسع عشر، في حين تراجع دورها في أوروبا. ففي أوروغواي، أُديرت إمدادات المياه بشكل خاص من عام 1867 إلى عام 1950؛ وفي بوينس آيرس، الأرجنتين، لفترة وجيزة من عام 1887 إلى عام 1891، ثم مرة أخرى من عام 1993 إلى عام 2006؛ وفي القاهرة والإسكندرية، مصر، من عام 1867 إلى عام 1956؛ وفي بيروت، لبنان، من القرن التاسع عشر حتى عام 1951؛ وفي شنغهاي، الصين، من عام 1875 إلى عام 1949؛ وفي الدار البيضاء، المغرب، من عام 1914 إلى عام 1962، ثم مرة أخرى بعد عام 1997؛ وفي السنغال حتى عام 1971، ثم مرة أخرى بعد عام 1996؛ وفي ساحل العاج منذ الحقبة الاستعمارية وحتى اليوم دون انقطاع. [ 23 ]

في وسط وشرق أوروبا، توسعت الشركات الخاصة خلال أواخر التسعينيات، وخاصة في بلغاريا وجمهورية التشيك والمجر ورومانيا.

مع ذلك، فشلت بعض مشاريع خصخصة المياه، وأبرزها مشروع كوتشابامبا في بوليفيا عام 2000، مما مهد الطريق لنهج براغماتي جديد وتقليل التركيز على الخصخصة، وفي عام 2019، حظرت النمسا خصخصة إمدادات المياه بموجب دستورها. [ 8 ] [ 9 ]

أشكال الخصخصة

بشكل عام، هناك شكلان لمشاركة القطاع الخاص في قطاعي المياه والصرف الصحي. في الخصخصة الكاملة ، تُباع الأصول بشكل دائم لمستثمر خاص. أما في الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، فتبقى ملكية الأصول عامة، وتُفوَّض بعض الوظائف فقط لشركة خاصة لفترة محددة. تُعدّ الخصخصة الكاملة لقطاعي المياه والصرف الصحي استثناءً في الوقت الراهن، إذ تقتصر على إنجلترا وتشيلي وبعض المدن في الولايات المتحدة. وتُعتبر الشراكات بين القطاعين العام والخاص الشكل الأكثر شيوعًا لمشاركة القطاع الخاص في قطاعي المياه والصرف الصحي اليوم.

أكثر ثلاثة أشكال شيوعاً للشراكات بين القطاعين العام والخاص، مرتبة حسب تزايد مسؤوليات الشريك الخاص، هي:

  • عقد إدارة ، بموجبه يقتصر دور المشغل الخاص على تشغيل النظام، مقابل رسوم ترتبط جزئياً بالأداء. يتم تمويل الاستثمار وتنفيذه من قبل القطاع العام. وتتراوح مدة العقد عادةً بين 4 و7 سنوات.
  • عقد إيجار ، يتم بموجبه تأجير الأصول لمشغل خاص يحصل على حصة من الإيرادات. ولذلك، ينطوي عادةً على مخاطر تجارية أعلى من عقد الإدارة. يتم تمويل الاستثمار وتنفيذه بالكامل أو معظمه من قبل القطاع العام. وتتراوح مدة العقد عادةً بين 10 و15 عامًا.
  • شركة ذات ملكية مختلطة حيث يحصل مستثمر خاص على حصة أقلية في شركة مياه مع إسناد مسؤولية الإدارة الكاملة للشريك الخاص.
  • امتيازٌ بموجبه يكون المشغل الخاص مسؤولاً عن إدارة النظام بأكمله. ويتم تمويل الاستثمار وتنفيذه بشكل رئيسي أو كامل من قبل المشغل الخاص. وتتراوح مدة هذا الامتياز عادةً بين 20 و30 عاماً .

تُعدّ الامتيازات الشكل الأكثر شيوعًا للشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي. تليها عقود الإيجار، أو ما يُعرف أيضًا باسم "أفيرماج" ، والتي تُستخدم بكثرة في فرنسا وغرب أفريقيا الناطقة بالفرنسية. أما عقود الإدارة فتُستخدم في المملكة العربية السعودية والجزائر وأرمينيا، من بين دول أخرى. وتُعدّ شركات الملكية المختلطة الأكثر شيوعًا في إسبانيا وكولومبيا والمكسيك.

يُطلق على امتياز إنشاء محطة جديدة اسم عقد البناء والتشغيل والتحويل (BOT). وبموجب هذا العقد، يوقع المشغل الخاص اتفاقية مع شركة مرافق تشتري خدمات معالجة المياه أو مياه الصرف الصحي .

الدوافع

عهدت حكومة كوبا بإمدادات المياه في هافانا إلى شركة خاصة بهدف تحسين جودة الخدمة، مما يدل على تنوع الدوافع وراء خصخصة المياه.

تختلف دوافع خصخصة المياه من حالة لأخرى، وغالبًا ما تحدد هذه الدوافع نمط الخصخصة المُختار: تُستخدم عقود الإدارة والتأجير لزيادة الكفاءة وتحسين جودة الخدمة، بينما تهدف مبيعات الأصول والامتيازات في المقام الأول إلى تخفيف العبء المالي أو توسيع نطاق الوصول إلى المياه. كما تلعب الدوافع الأيديولوجية والتأثيرات الخارجية دورًا في ذلك، حيث تُفضل الأيديولوجية الليبرالية السوقية الخصخصة، بينما تُعارضها الأيديولوجيات اليسارية، ويقف المحافظون والوسطيون في المنتصف، وغالبًا ما يستندون إلى اعتبارات محلية وتجارية. وعادةً ما تجتمع عدة دوافع مما سبق.

زيادة الكفاءة وتحسين جودة الخدمة

يرى بعض مؤيدي خصخصة المياه، ولا سيما أصحاب المنظور الاجتماعي والاقتصادي النيوليبرالي ، أنها حلٌّ لتحسين أنظمة مرافق المياه العامة التي تعاني من سوء الإدارة. تشمل أعراض سوء الإدارة انخفاض تحصيل فواتير المياه، وارتفاع فاقد المياه (المعروف بالمياه غير المحصّلة )، وانقطاع إمدادات المياه بشكل متقطع ، حيث لا تدوم أحيانًا إلا لبضع ساعات يوميًا أو بضعة أيام أسبوعيًا. في الجزائر والمملكة العربية السعودية وكولومبيا وكوبا ، كان رفع الكفاءة وتحسين جودة الخدمة من الدوافع الرئيسية لخصخصة المياه. في هذه الحالات، تستند حجة خصخصة المياه إلى الاعتقاد بأن تبني نهج السوق في إدارة المياه سيحفز مزود الخدمة على زيادة الكفاءة وتحسين جودة الخدمة. [ 12 ] يرى بعض النقاد أن هذا الاعتقاد خاطئ، لأن قطاع مرافق المياه عادةً ما يكون محتكرًا من قبل شركة خاصة واحدة. ويزعمون أن هذا يُقوِّض العديد من مزايا اقتصاد السوق، لأنه بدون منافسة بين شركات خدمات المياه المتعددة، لا يوجد ما يدفع الأسعار إلى الانخفاض ومستويات الكفاءة إلى الارتفاع. [ 24 ] [ 12 ]

التأثيرات الخارجية

غالباً ما تلعب التأثيرات الخارجية، مثل تأثيرات البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ، دوراً في قرار الحكومات بخصخصة قطاع المياه، كما حدث في بوليفيا والعديد من الدول الأفريقية. وقد يتخذ هذا التأثير شكل برامج التكيف الهيكلي ، حيث يُمنح قرض تنموي بشرط أن تقوم الدولة المتلقية بخصخصة نظام مرافق المياه لديها. [ 12 ] كما دعمت وكالات معونة أخرى خصخصة المياه، ومنها بنك التنمية للبلدان الأمريكية (على سبيل المثال، في الإكوادور وكولومبيا وهندوراس)، وبنك التنمية الآسيوي (على سبيل المثال، في الصين)، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير في أوروبا الشرقية، والتعاون الإنمائي الألماني من خلال بنك التنمية الألماني ( KfW) (على سبيل المثال، في ألبانيا وأرمينيا والأردن وبيرو)، والتعاون الإنمائي الفرنسي (على سبيل المثال، في السنغال)، والتعاون الإنمائي البريطاني (على سبيل المثال، في تنزانيا وغيانا). ويرى النقاد أن هذه التأثيرات الخارجية إشكالية، ويجادلون بأن التأثير على خصخصة المياه جزء من حركة أوسع للقوى الغربية لفرض الليبرالية الجديدة على دول الجنوب العالمي. [ 12 ] في المملكة المتحدة، شنت حركة التنمية العالمية حملة ضد دعم خصخصة المياه من خلال المساعدات المقدمة من المملكة المتحدة. [ 25 ]

دوافع مالية

في بعض الحالات، حيث يكون الوصول إلى المياه متاحًا للجميع وتكون جودة الخدمة جيدة، تطغى الدوافع المالية، كما كان الحال في برلين بألمانيا وتشيلي. ففي برلين، باعت حكومة الولاية 49.9% من أسهم شركة المياه التابعة لها عام 1999 مقابل 1.69 مليار يورو، وذلك مقابل ضمان ربح للمساهمين من القطاع الخاص يعادل سعر الفائدة على سندات حكومية لأجل 10 سنوات مضافًا إليه 2%، وفقًا لعقد ظل سريًا حتى أجبر استفتاء شعبي حكومة الولاية على نشره. ونتيجة لذلك، ارتفعت التعرفة (15% في عام 2004 وحده)، وانخفضت إيرادات حكومة الولاية من الشركة مقارنةً بما قبل الخصخصة (ربح 168 مليون يورو للدولة عام 1997 مقابل خسارة 10 ملايين يورو عام 2003). [ 26 ] في تشيلي، حيث لم تكن هناك محطات لمعالجة مياه الصرف الصحي قبل الخصخصة، دفعت رغبة الحكومة في تمويل بنائها خارج الميزانية إلى الخصخصة في عام 1998. [ 27 ]

تُعدّ الدوافع المالية لخصخصة المياه شائعةً أيضاً في البلدان التي تعاني من ضعف الوصول إلى المياه وتدني جودة الخدمات. ففي المدن التي تشهد نمواً سريعاً للأحياء الفقيرة، تُصبح تكلفة توسيع البنية التحتية لشبكة المياه الحكومية باهظةً للغاية لمواكبة النمو السكاني. علاوةً على ذلك، تُعدّ صيانة البنية التحتية القديمة مكلفةً أيضاً. لذا، إذا لم يُخصّص جزء كبير من الأموال العامة للصيانة، فقد تتدهور حالة الأنابيب ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي. بالنسبة لبعض البلدان، تُصبح تكلفة إدارة شبكة المياه العامة باهظةً للغاية. في هذه الحالات، يُمكن اعتبار الخصخصة حلاً مُمكناً للحكومات لجذب الاستثمارات الخاصة الوطنية والدولية. [ 24 ]

انتشار

انتشار الشراكات بين القطاعين العام والخاص

براغ هي واحدة من العديد من المدن التي يتم توفير إمدادات المياه فيها من قبل شركة خاصة.

تتباين التقديرات بشكل كبير حول عدد الأشخاص الذين تخدمهم شركات المياه الخاصة. وقدّر البنك الدولي أنه حتى عام 2007، كان حوالي 270 مليون شخص يتلقون المياه من شركات خاصة في أكثر من 40 دولة، منهم حوالي 160 مليون في الدول المتقدمة و110 ملايين في الدول النامية. ومع ذلك، لم يتضمن التقرير تقديرات لعدد الأشخاص الذين تخدمهم الشركات الخاصة في مجال الصرف الصحي. [ 1 ]

يستخدم كتاب بينسنت ماسونز السنوي للمياه تعريفًا أوسع يشمل خدمات الصرف الصحي. والأهم من ذلك، أنه يشمل أيضًا الحالات التي تُشغّل فيها شركة خاصة محطة لمعالجة المياه أو الصرف الصحي نيابةً عن مرفق عام مملوك ومدار من قِبل القطاع العام يخدم المستهلك النهائي. وبناءً على هذا التعريف الأوسع، ومع الأخذ في الاعتبار نمو كل من عدد السكان وخصخصة المياه بين عامي 2007 و2011، يُقدّر الكتاب أن 909 ملايين شخص في 62 دولة، أي ما يعادل 13% من سكان العالم، كانوا يتلقون خدماتهم من القطاع الخاص بشكل أو بآخر. ويشمل ذلك 309 ملايين شخص في الصين، و61 مليونًا في الولايات المتحدة، و60 مليونًا في البرازيل، و46 مليونًا في فرنسا، و23 مليونًا في إسبانيا، و15 مليونًا في الهند، و14 مليونًا في روسيا. [ 28 ] وفي إنجلترا وويلز، يتلقى جميع السكان البالغ عددهم 55 مليون نسمة خدماتهم من شركات خاصة. إضافةً إلى ذلك، في تشيلي، وجمهورية التشيك، وأرمينيا، وثلاث دول أفريقية هي ساحل العاج، والغابون، والسنغال، تُقدّم شركات خاصة خدمات المياه لجميع سكان المدن. وفي المجر، تُقدّم هذه الشركات خدماتها لما يقارب نصف السكان. أما في الجزائر، وكولومبيا، وألمانيا، وإيطاليا، وماليزيا، والمكسيك، والمغرب، وبولندا، وجنوب أفريقيا، فتُقدّم هذه الشركات خدماتها لأقل من نصف السكان. وفي الفلبين، وإندونيسيا، وبلغاريا، وإستونيا، وكوبا، تقتصر خدمات شركات المياه الخاصة على العاصمة فقط.

عادت 24 دولة، مثل الأرجنتين وبوليفيا وغانا وجمهورية أفريقيا الوسطى، إلى الإدارة العامة اعتبارًا من عام 2009. ومع ذلك، لا تزال 84% من العقود التي مُنحت في الغالب في التسعينيات سارية المفعول. [ 1 ]

من جهة أخرى، لا توجد شركات مياه خاصة في العديد من الدول، مثل اليابان وكندا ومصر وباكستان والدول الاسكندنافية. بل إن نيكاراغوا وهولندا وأوروغواي سنّت قوانين تحظر خصخصة المياه. [ 29 ] وفي إيطاليا، في يونيو/حزيران 2011، ألغى أغلبية ساحقة من الإيطاليين، عبر استفتاء شعبي، قانونًا كان يُجيز خصخصة المياه. [ 30 ] وفي عام 2019، أصبحت مدينة بالتيمور بولاية ماريلاند أول مدينة رئيسية في الولايات المتحدة تحظر خصخصة المياه. [ 31 ]

قائمة الدول التي تشهد مشاركة رسمية للقطاع الخاص في إمدادات المياه الحضرية، مع بيان عدد ونوع العقود.
دولةمدى تغطية الدولة بإمدادات المياه الحضرية المخصخصةنوع وعدد العقودتاريخ البدء
فرنسا9000 [ 32 ]الامتيازات والإيجارات1853 [ 14 ]
المملكة المتحدةإنجلتراالخصخصة الكاملة (26)1989
الولايات المتحدة73 مليون شخص، بما في ذلك من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص [ 33 ] 14% من عائدات المياه بدون شراكات بين القطاعين العام والخاص [ 34 ]مملوكة للمستثمرين و2000 مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص [ 35 ]1772 في بروفيدنس [ 36 ]
ساحل العاججميع المناطق الحضريةعقد إيجار (1)1960 في أبيدجان، 1973 على مستوى البلاد
الغابونجميع المناطق الحضريةالتنازل (1)1997
موزمبيقمابوتو ومدن أخرىعقد إيجار (1) وعقد إدارة (1)1999
السنغالجميع المناطق الحضريةعقد إيجار (1)1996
جنوب أفريقيامبومبيلا وساحل الدلافينالتنازلات (2)1992
ماليزياسيلانغور وبينانغ​الامتياز (1) والخصخصة الكاملة (1)1992
أندونيسياجاكرتاالتنازلات (2)1998
فيلبينيمانيلاالتنازلات (2)1997
أرمينيايريفان وآخرونعقود الإيجار (1) وعقود الإدارة (2)2000
البرازيل65 مدينة في 10 ولاياتالتنازلات1995
تشيليجميع المناطق الحضريةالخصخصة الكاملة والامتياز (1)1998
كولومبيابارانكويلا ، كارتاخينا، كولومبيا، وأكثر من 40 مدينة وبلدة أخرىالشركات ذات الملكية المختلطة والامتيازات1996
الإكوادورغواياكيلالتنازل (1)2001
المغربالدار البيضاء والرباط وطنجة وتطوان​​التنازلات (3)1997
هندوراسسان بيدرو سولاالتنازل (1)2000
غاناجميع المناطق الحضرية حتى عام 2011عقد الإدارة (1)2000
المملكة العربية السعوديةالرياض وجدة ومكة والطائف​​​عقود الإدارة (3)2008
الجزائرالجزائر وقسنطينة ووهران​​عقود الإدارة (3)2005
كوبنهاغنهافاناالتنازل (1)2000
الصينشنتشن ، فوتشو ، لانتشو ، مدينة ووهو و 23 آخرينالامتيازات (22)، والخصخصة الكاملة (3)، وعقود الإدارة (2).2001
إسبانيابرشلونة وأكثر من 1000 بلدية أخرىالشركات ذات الملكية المختلطة والامتيازات1867
رومانيابوخارست ، تيميشوارا ، بلوييستي وأوتوبيني​الامتيازات (3) والإيجار (1)2000 [ 37 ] [ 38 ]
بلغارياصوفياالتنازل (1)2000
بولنداغدانسك ، بيلسكو بياوا ، تارنوفسكي جوري ومياستيكزكو سلاسكي ، دابروا جورنيكزا ، جلوجوف ، ووزنيكي ، دروبين وتوزيكعمليات الخصخصة الكاملة (4)، والامتياز (1)، وعقود الإيجار (2)، وعقد الإدارة (1)1992
إستونياتالينالتنازل (1)2001
الجمهورية التشيكيةبراغ و23 مدينة أخرىالتنازلات (24)1993 (إصلاح) 2001 (براغ)
هنغاريابودابست ، سيجد ، ديبريسين ، وخمس مدن وبلدات أخرىالتنازلات (8)1994 [ 39 ]
المكسيككانكون وسالتيلو وأغواسكاليينتس​​شركة ذات ملكية مختلطة (1) وامتيازات (2)1993

يسرد تقرير للبنك الدولي الأمثلة التالية للشراكات الناجحة بين القطاعين العام والخاص في البلدان النامية: الخصخصة الكاملة في تشيلي ؛ والشركات المختلطة في كولومبيا ؛ والامتيازات في غواياكيل في الإكوادور والبرازيل والأرجنتين ، وشرق مانيلا في الفلبين والمغرب والغابون ؛ وعقود الإيجار في ساحل العاج والسنغال ويريفان في أرمينيا . [ 1 ]

المشغلون على نطاق صغير: القطاع الخاص الآخر

مشغل خاص صغير يستخدم صهريج مياه لتوزيع المياه.

إلى جانب خصخصة المياه، التي تنطوي على علاقات تعاقدية بين الحكومة والشركات الكبيرة ذات الصياغة الرسمية، يوجد أيضًا "القطاع الخاص الآخر" في مجال إمدادات المياه، والذي يتألف من مشغلين محليين صغار، وغالبًا ما يكونون غير رسميين. يتواجد هؤلاء المشغلون في معظم مدن الجنوب العالمي، ويُزوّدون أحيانًا نسبة كبيرة من سكان المدينة بالمياه. على سبيل المثال، أظهرت دراسة أجريت على ست دول في أمريكا اللاتينية أنهم يُزوّدون 25% من السكان بالمياه في سبع مدن. [ 40 ] [ 41 ] وفي أفريقيا، يُقدّر أنهم يُزوّدون ما يُقارب 50% من سكان المدن بالمياه. [ 24 ] ويعملون بشكل رئيسي في الأحياء الفقيرة، حيث يُقدّمون خدماتهم للأشخاص الذين لا تُوفّر لهم سلطات المدينة المياه. [ 24 ] يُزوّد ​​العديد من مشغلي المياه الصغار المياه عبر شاحنات صهريجية أو عربات تجرّها الحيوانات. بينما يُشغّل آخرون شبكات توزيع مياه تُغذّى من الآبار، كما هو الحال في أسونسيون، باراغواي، وصنعاء، اليمن.

قد يمتلك رواد الأعمال الأفراد شركات صغيرة الحجم، أو قد تتخذ شكل تعاونيات، كما هو الحال في هندوراس. لا تلتزم هذه الشركات دائمًا بالمعايير الفنية، وغالبًا ما تكون جودة المياه التي توفرها أو أسعارها غير خاضعة للتنظيم. وفي أغلب الأحيان، تكون أسعارها أعلى بكثير من أسعار شركات المياه العامة. [ 24 ] يُعزى ذلك إما إلى التربح أو ببساطة إلى ارتفاع تكاليف النقل أثناء توزيع المياه. [ 24 ] وعادةً ما تفتقر هذه الشركات إلى رأس المال اللازم لتوسيع شبكتها. مع ذلك، في بعض الحالات التجريبية - كما هو الحال في كينيا وأوغندا وكمبوديا وفيتنام - قدمت وكالات المعونة الدولية منحًا لها لزيادة إمكانية الوصول إلى المياه، وغالبًا ما تكون هذه المنح على شكل مساعدات قائمة على الإنتاج . [ 42 ]

اختيار المشغلين الخاصين

تُختار الشركات الخاصة عادةً من خلال مناقصات دولية تنافسية، ويُشترط أن تكون قد أثبتت خبرة سابقة. ويتم الاختيار إما بناءً على مزيج من السعر والجودة، أو بناءً على السعر فقط. ففي حالة عقد الإدارة، يكون السعر هو رسوم الإدارة (رسوم ثابتة بالإضافة إلى رسوم مرتبطة بالأداء)؛ وفي حالة عقد الإيجار، يكون السعر هو رسوم الإيجار لكل وحدة مياه مباعة؛ وفي حالة الامتياز، يكون السعر هو تعريفة المياه ؛ وفي حالة بيع الأصول، يكون السعر هو المبلغ المدفوع مقابل الشركة. [ 43 ] في بعض الحالات - كما في الدار البيضاء عام 1997 وجاكرتا عام 1998 - تم اختيار الشركات الخاصة من خلال مفاوضات مباشرة دون مناقصات تنافسية. وفي حالات أخرى - كما في كارتاخينا (كولومبيا) عام 1995، وكوتشابامبا (بوليفيا) عام 1999، وغواياكيل (الإكوادور) عام 2000 - تم تقديم عرض واحد فقط. وإذا شاركت وكالات المعونة التنموية في تمويل مشاركة القطاع الخاص بشكل مباشر، فإنها تشترط بشكل منهجي إجراء مناقصات تنافسية. مع ذلك، في بعض الحالات - كما هو الحال في تيميشوارا برومانيا - قام البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير بتمويل استثمارات موازية، بينما منحت الحكومة امتيازاً بعد مفاوضات مباشرة. [ 44 ]

أشكال التنظيم

باعتبارها احتكارات، تخضع جميع مرافق المياه - العامة منها والخاصة - للتنظيم فيما يتعلق بالموافقات على التعريفات، وجودة الخدمة، والامتثال البيئي، وجوانب أخرى. ويزداد الوعي بضرورة التنظيم بشكل ملحوظ عند دخول شركات خاصة ربحية حيز التنفيذ، حيث يصبح رصد أداء كل من الشريكين، العام والخاص، وتطبيق العقوبات في حالة عدم الامتثال، وتسوية المنازعات، أمورًا بالغة الأهمية. وتعتمد المهام التنظيمية على شكل مشاركة القطاع الخاص: ففي عقد الإدارة، تتولى شركة استشارية مستقلة عادةً مهمة رصد تحقيق معايير الأداء، التي يعتمد عليها أجر الشركة الخاصة. أما في عقد الامتياز، أو في حالة بيع الأصول، فيُعدّ تنظيم التعريفات من خلال هيئة تنظيمية أو الحكومة وظيفة تنظيمية رئيسية. وكثيرًا ما يُعاد التفاوض على امتيازات المياه، مما يُسفر غالبًا عن شروط أفضل للشركة الخاصة. فعلى سبيل المثال، أسفرت مفاوضات الامتيازات في بوينس آيرس ومانيلا عن تخفيض متطلبات الاستثمار، وزيادة التعريفات، وربطها بسعر صرف الدولار الأمريكي. [ 45 ] تُعدّ جودة وقوة التنظيم عاملاً هاماً يؤثر على نجاح أو فشل خصخصة المياه. [ 46 ] تختلف مهام وشكل وقدرات الهيئات العامة المسؤولة عن التنظيم اختلافاً كبيراً بين الدول.

على الصعيد العالمي، يتم تنظيم شركات المياه الخاصة من قبل الأنواع التالية من الكيانات العامة أو، في بعض الأحيان، من قبل مزيج منها.

نوع الكيان المسؤول عن تنظيم مزودي المياه الخاصينأمثلة
بلدية أو رابطة بلديات أصغرفرنسا وإسبانيا
هيئة متخصصة على مستوى المدينة تم إنشاؤها لتنظيم عقد واحدغواياكيل، الإكوادور؛ سان بيدرو سولا، هندوراس؛ جاكرتا، إندونيسيا (مع بعض السيطرة من قبل الحكومة الوطنية في الحالة الأخيرة)؛ مانيلا، الفلبين؛ سابقًا في بوينس آيرس، الأرجنتين
هيئة تنظيمية متخصصة على المستوى فوق البلدي ودون الوطنيهيئات المرافق العامة في الولايات الأمريكية؛ وبعض الولايات البرازيلية
هيئة تنظيمية متخصصة تم إنشاؤها بشكل دائم بموجب القانون على مستوى الدولةهيئة تنظيم المياه (OFWAT) في إنجلترا؛ هيئة الإشراف على المياه (SISS) في تشيلي؛ هيئة تنظيم المياه (CRA) في كولومبيا
وحدة متخصصة في وزارة تم إنشاؤها مؤقتًا بموجب مرسوموزارة المياه في الأردن
وزارةوزارة الداخلية في المغرب

أمثلة على الخصخصة

من أبرز الأمثلة على خصخصة المياه في أواخر القرن العشرين تلك التي نُفذت في إنجلترا في عهد مارغريت تاتشر، وامتيازات مانيلا وبوينس آيرس، بالإضافة إلى خصخصة كوتشابامبا الفاشلة في بوليفيا، والتي أصبحت رمزًا للنضال ضد العولمة. وهناك أمثلة أقل شهرة، ولكنها لا تقل أهمية، على خصخصة المياه في دول أخرى، مثل كولومبيا.

فرنسا

لعبت شركات المياه الخاصة دورًا مهيمنًا في فرنسا لأكثر من قرن. وتسيطر هذه الشركات ( مثل فيوليا ووتر وسويز إنفيرونمان وشركات أصغر حجمًا مثل سور) على 60% من سوق المياه الفرنسية. وتُعدّ فيوليا وسويز أكبر شركتين دوليتين خاصتين في مجال المياه والصرف الصحي على مستوى العالم. [ 47 ]

بدأ خصخصة المياه في فرنسا قبل القرن التاسع عشر، لكنها لم تتوسع وتنمو إلا مؤخرًا، في ستينيات القرن العشرين تقريبًا. وتشير التقديرات إلى أن القطاع الخاص للمياه زاد حصته من إمدادات مياه الشرب بنسبة لا تقل عن 20% خلال العشرين عامًا بين خمسينيات وسبعينيات القرن العشرين، وهي نسبة ارتفعت إلى حوالي 75% في الوقت الحاضر. وتملك ثلاث شركات كبرى إمدادات المياه حاليًا. وفي 3600 بلدية محلية في فرنسا، تتمتع كل بلدية بصلاحية اتخاذ قرار بشأن خصخصة أو نشر مياه الشرب، وتحديد شروط العقد. [ 48 ]

يتم تمويل هيئات المياه الفرنسية ذاتيًا بالكامل، أي أنها شركات ممولة ذاتيًا. يصعب تقدير إجمالي إيراداتها، ولكن خلال الفترة من 1992 إلى 1996، بلغت إيرادات هذه الهيئات حوالي 81 مليار فرنك فرنسي. يُستخدم هذا التمويل الضخم في الغالب لتوسيع وصيانة مشاريع المياه العامة والخاصة. هذا النموذج، على الرغم من ربحيته العالية، يفتقر إلى التنظيم الاقتصادي بسبب ضعف الخدمات اللوجستية. هذه مشكلة يجري العمل على حلها من خلال تطبيق عقد واضح ومحدد المعالم بين هيئات المياه والمقاولين الذين يبنون البنية التحتية. [ 48 ]

إنجلترا وويلز

في إنجلترا وويلز، ارتفعت تعريفات المياه وديون شركات المياه وأرباحها وتوزيعاتها بشكل ملحوظ بعد الخصخصة عام 1989، إلا أن الاستثمارات زادت أيضاً وتحسنت جودة المياه في الأنهار. [ 49 ] ارتفعت التعريفات بنسبة 46% بعد تعديلها وفقاً للتضخم خلال السنوات التسع الأولى بعد الخصخصة. وتضاعفت الأرباح التشغيلية بأكثر من الضعف (+142%) خلال السنوات الثماني الأولى. ومنذ الخصخصة عام 1989 وحتى ديسمبر 2023، زادت ديون شركات المياه بمقدار 60.3 مليار جنيه إسترليني، دُفع خلالها 53 مليار جنيه إسترليني كأرباح. [ 50 ] في المقابل، أدت الخصخصة إلى زيادة الاستثمارات: ففي السنوات الست التي تلت الخصخصة، استثمرت الشركات 17 مليار جنيه إسترليني، مقارنةً بـ 9.3 مليار جنيه إسترليني في السنوات الست التي سبقتها. [ 49 ] كما ساهمت الخصخصة في الالتزام بمعايير مياه الشرب الصارمة، وأدت إلى تحسين جودة مياه الأنهار. [ 49 ] وفقًا لبيانات هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي (OFWAT) ، وهي الهيئة الاقتصادية المنظمة لشركات المياه والصرف الصحي في إنجلترا وويلز، فقد تحسن ضغط الشبكة بشكل كبير منذ أوائل التسعينيات وحتى عام 2010، وأصبحت انقطاعات الإمداد أقل تواترًا، وتحسنت الاستجابة للشكاوى [ 51 ] وانخفض التسرب. [ 51 ]

في ثمانينيات القرن الماضي، اعتقدت النخب الحاكمة على نطاق واسع أن الدولة لا تُنشئ بنية تحتية للمياه بالشكل الذي يسمح للاقتصاد بالنمو بشكل مناسب. ولهذا السبب، قاد أصحاب النفوذ الاقتصادي والسياسي تحولًا نحو جعل المياه مرفقًا مملوكًا للقطاع الخاص. [ 52 ] ومؤخرًا، خضعت أنظمة المياه المخصخصة بالكامل لإعادة هيكلة شاملة. كما استحوذت شركات متعددة الجنسيات من الولايات المتحدة وفرنسا واسكتلندا على شركات مياه صغيرة في المملكة المتحدة. وقد تبين أن الشركات المملوكة للقطاع الخاص تعاني من مشاكل تتعلق بجودة المياه، والتلوث البيئي، وإدارة الصرف الصحي، والتسربات، والأخطاء اللوجستية. [ 53 ]

مانيلا، الفلبين

قامت الشركات الخاصة التي توفر المياه في مانيلا بتوسيع نطاق وصول إمدادات المياه إلى الفقراء الذين يعيشون في الأحياء الفقيرة.

بدأت خصخصة المياه في مانيلا عام 1997 بمنح عقدين امتياز لشريحتي المياه الشرقية والغربية من منطقة مترو مانيلا . ويمثل هذان الامتيازان أكبر شريحة سكانية تخدمها شركات خاصة في العالم النامي. [ 54 ] وبحلول عام 2010، حقق الامتياز في شرق مانيلا نجاحًا باهرًا، وأدى إلى تحسينات ملحوظة في سهولة الوصول إلى المياه وجودة الخدمة وكفاءتها: فقد تضاعف عدد السكان المستفيدين من الخدمة أكثر من مرتين، من 3 ملايين نسمة عام 1997 إلى 6.1 مليون نسمة عام 2009، وارتفعت نسبة العملاء الذين يحصلون على إمدادات مياه مستمرة من 26% إلى أكثر من 98%، وانخفضت نسبة المياه غير المحصّلة من 63% إلى 16%. [ 55 ]

فشل امتياز شركة ماينيلايد في غرب مانيلا عندما أفلست عام 2003. وبِيعَ لمستثمرين جدد عام 2007، وتحسّن أداؤها منذ ذلك الحين. [ 56 ] ارتفعت نسبة السكان الذين يحصلون على مياه الشرب عبر الأنابيب في غرب مانيلا من 67% عام 1997 إلى 86% عام 2006 [ 57 ] ، كما ارتفعت نسبة العملاء الذين يتمتعون بإمدادات مياه على مدار الساعة من 32% عام 2007 إلى 71% في أوائل عام 2011. [ 58 ]

الأرجنتين

بدأت خصخصة المياه في الأرجنتين عام 1992 في عهد حكومة كارلوس منعم، كجزء من أحد أكبر برامج الخصخصة في العالم. وُقِّعت اتفاقيات امتياز في 28% من بلديات البلاد، تغطي 60% من السكان، [ 59 ] بما في ذلك منطقة بوينس آيرس الكبرى عام 1993. بعد الأزمة الاقتصادية عام 2001 ، وفي عهد حكومة نيستور كيرشنر ، أُلغيت جميع اتفاقيات الامتياز تقريبًا، بما في ذلك اتفاقية بوينس آيرس عام 2006. ولا يزال أثر الامتياز محل جدل. إذ ترى الحكومة والمنتقدون أن الشركة الحائزة على الامتياز لم تحقق الأهداف المحددة في عقد الامتياز من حيث توسيع نطاق الوصول والاستثمار وجودة الخدمة. [ 60 ] [ 61 ] يُقرّ المؤيدون بعدم تحقيق الأهداف، لكنهم يجادلون بأن تجميد الرسوم الجمركية وقت انخفاض قيمة البيزو خلال الأزمة الاقتصادية الأرجنتينية عام 2001 يُعدّ خرقًا للعقد، ما حال دون تحقيق الأهداف الأصلية. ووفقًا للخبير الاقتصادي الأرجنتيني سيباستيان غالياني، استثمرت شركة OSN العامة 25 مليون دولار أمريكي فقط سنويًا بين عامي 1983 و1993، بينما زادت شركة Aguas Argentinas الخاصة، الحائزة على الامتياز، استثماراتها إلى حوالي 200 مليون دولار أمريكي سنويًا بين عامي 1993 و2000. [ 62 ]

بحسب شركة سويز ، صاحبة الامتياز الخاص ، فقد وسّعت الشركة، خلال فترة امتيازها التي امتدت 13 عامًا، نطاق الوصول إلى المياه ليشمل مليوني شخص، وإلى خدمات الصرف الصحي لمليون شخص، على الرغم من الأزمة الاقتصادية. [ 63 ] [ 64 ] وفي يوليو/تموز 2010، قضى المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) بأن الحكومة الأرجنتينية رفضت بشكل غير عادل السماح للشركات الخاصة برفع التعرفة خلال الفترة التي أعقبت تخفيض قيمة البيزو الأرجنتيني عام 2001، وأن هذه الشركات الخاصة تستحق التعويضات. وأعلنت الشركات الخاصة أنها ستطالب بتعويضات قدرها 1.2 مليار دولار أمريكي. [ 65 ]

كوتشابامبا، بوليفيا

شهدت مدينة كوتشابامبا احتجاجات عنيفة ضد خصخصة المياه في عام 2000.

في منتصف التسعينيات، قررت حكومة بوليفيا ، تحت ضغط من البنك الدولي ، خصخصة إمدادات المياه في كوتشابامبا ، ثالث أكبر مدن البلاد . في السنوات السابقة، ورغم الأموال المخصصة من البنك الدولي لدعم مرفق المياه العام في كوتشابامبا، انخفضت نسبة الوصول إلى المياه عبر الأنابيب في المدينة إلى 40%. وظلت نسبة الفاقد من المياه مرتفعة عند 40%، ولم تكن المياه تُزود إلا لأربع ساعات يوميًا. [ 66 ] وكان من لم يتم توصيلهم بالشبكة يدفعون عشرة أضعاف ما يدفعه من تم توصيلهم مقابل المياه لبائعي القطاع الخاص. [ 67 ] ويتناقض هذا مع الوضع في سانتا كروز ، ثاني أكبر مدن بوليفيا ، حيث تمكنت مرفق مياه يُدار كتعاونية من زيادة إمكانية الوصول إلى المياه وتحسين جودة الخدمة بدعم من البنك الدولي. في سانتا كروز، لم يُنظر في الخصخصة مطلقًا. [ 66 ]

في عام ١٩٩٧، أُعلن بطلان أول عرض للحصول على امتياز مياه في كوتشابامبا بناءً على طلب رئيس بلدية كوتشابامبا، مانفريد رييس فيلا . [ ٦٦ ] كان يرغب في أن يشمل الامتياز بناء سد ميسيكوني الضخم، ومدّ خط أنابيب من السد إلى المدينة. [ ٦٧ ] عارض البنك الدولي بناء السد باعتباره مكلفًا بشكل غير ضروري، وأنهى لاحقًا مشاركته في مشاريع إمدادات المياه في المدينة. [ ٦٦ ] مع ذلك، لا يزال البنك الدولي، في نظر العامة، مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بخصخصة كوتشابامبا.

شرعت الحكومة في طرح امتياز إدارة المياه للمناقصة، وهذه المرة شمل سد ميسيكوني. لم يتقدم بعرض سوى شركة واحدة، وهي شركة "أغواس ديل توناري" ، وهي اتحاد شركات بقيادة شركة بيكتل . [ 68 ] قبلت الحكومة العرض ووقعت اتفاقية الامتياز. [ 67 ] [ 68 ] ضُمنت للاتحاد عائد سنوي لا يقل عن 15%. [ 67 ] بالتوازي، صدر قانون بدا أنه يمنح شركة "أغواس ديل توناري" احتكارًا لجميع موارد المياه، بما في ذلك المياه المستخدمة في الري، وشبكات المياه العامة، وحتى مياه الأمطار المُجمعة من الأسطح. [ 68 ] بعد توليها إدارة الشركة، رفعت أسعار المياه بنسبة 35%.

اندلعت مظاهرات وإضراب عام في يناير/كانون الثاني 2000 احتجاجًا على زيادة التعرفة وما اعتُبر خصخصة لموارد المياه. ألقت الحكومة القبض على زعيم المتظاهرين، أوسكار أوليڤيرا . إلا أن الاحتجاجات امتدت إلى جميع أنحاء البلاد، وأعلنت الحكومة حالة الطوارئ في أبريل/نيسان. استمرت الاحتجاجات، وسقط عدد من القتلى. وفي خضم هذه الاضطرابات، فرّ موظفو شركة "أغواس ديل توناري" من كوتشابامبا. [ 67 ] أطلقت الحكومة سراح أوسكار أوليڤيرا في نهاية المطاف، ووقّعت معه اتفاقية تنص على إنهاء الامتياز. [ 69 ] ثم أبلغت الحكومة شركة "أغواس ديل توناري" بأن مغادرتها كوتشابامبا تعني تخلّيها عن الامتياز، وألغى البرلمان القانون رقم 2029. أصبحت احتجاجات كوتشابامبا رمزًا عالميًا للنضال ضد النيوليبرالية ، ولعل خصخصة كوتشابامبا، بين النشطاء المناهضين للعولمة وعامة الناس، خير مثال على فشل خصخصة المياه.

رفعت الشركة، مُصرّةً على أنها أُجبرت على الخروج، دعوى قضائية بقيمة 25 مليون دولار في المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار . [ 67 ] انتهت الإجراءات، التي عُقدت خلف أبواب مغلقة، في عام 2006 بتسوية أسقطت بموجبها شركة بكتل دعواها. [ 70 ] وبتمويل من بنك التنمية للبلدان الأمريكية، وسّعت المدينة شبكة المياه لديها في أعقاب أعمال الشغب. [ 71 ] ومع ذلك، لا يزال نصف سكان كوتشابامبا البالغ عددهم 600 ألف نسمة، والذين لديهم مياه جارية، يتلقون خدمة متقطعة، وذلك في ظل الإدارة العامة. وقد اعترف أوسكار أوليڤيرا، الشخصية البارزة في الاحتجاجات، قائلاً: "لا بد لي من القول إننا لم نكن مستعدين لبناء بدائل جديدة". [ 72 ]

كولومبيا

تُعد كارتاخينا واحدة من المدن الكولومبية التي يتم توفير إمدادات المياه فيها من قبل شركة مشتركة بين القطاعين العام والخاص.

بين عامي 1996 و2007، أُبرمت شراكات بين القطاعين العام والخاص لخدمات المياه والصرف الصحي في أكثر من 40 مدينة كولومبية، لتخدم أكثر من 20% من سكان المدن في البلاد. وقد مُنحت معظم العقود لبلديات ذات بنية تحتية متدهورة للغاية، مثل بارانكيا وقرطاجنة . وموّلت الحكومة المركزية معظم الاستثمارات عبر المنح، مما قلل الحاجة إلى رفع التعرفة. وكانت خصخصة المياه في كولومبيا تجربة محلية إلى حد كبير، حيث تم تكييف النماذج المستخدمة في أماكن أخرى مع الظروف والثقافة الكولومبية الخاصة. [ 73 ] وقد حقق نموذج الشركة المختلطة، الذي استُقدم من إسبانيا، والذي يمتلك فيه مشغل خاص حصة الأغلبية وحصة الأقلية، نجاحًا ملحوظًا. وفازت شركات المياه الأجنبية ببعض العقود الأولى، لكنها سرعان ما باعت غالبية أسهمها لمشغلين كولومبيين. وشهدت خدمات المياه بموجب العقود الخاصة زيادة كبيرة في الوصول إليها.

على سبيل المثال، في قرطاجنة، ارتفعت نسبة تغطية إمدادات المياه من 74% إلى تغطية شبه شاملة، بينما ارتفعت نسبة تغطية الصرف الصحي من 62% إلى 79% بين عامي 1996 و2006. وقد استفاد نصف مليون شخص من هذه الخدمة، وبلغت نسبة الأسر التي تنتمي إلى أدنى شريحة دخل 60% من إجمالي المستفيدين. ولتحقيق التغطية الشاملة، اعتمدت الشركة المشغلة بشكل مكثف على مشاريع الإمداد الجماعي المجتمعي التي توفر مياهًا آمنة للعديد من المستوطنات غير القانونية التي كانت تتوسع على أطراف المدينة. ومع ذلك، لا يوجد دليل قاطع يُثبت أن نسبة الوصول إلى المياه زادت بوتيرة أسرع في ظل العقود الخاصة مقارنةً بالمرافق العامة. وفي قرطاجنة، انخفضت التعرفات بشكل ملحوظ، مما يشير إلى أن الشركة المشغلة نقلت مكاسب الكفاءة إلى المستهلكين. [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]

أثر الخصخصة

تتباين الأدلة المتعلقة بتأثير خصخصة المياه. فغالباً ما يركز مؤيدو ومعارضو خصخصة المياه على الأمثلة والدراسات والأساليب والمؤشرات التي تدعم وجهة نظرهم. وكما هو الحال في أي دراسة تجريبية، تتأثر النتائج بالأساليب المستخدمة. فعلى سبيل المثال، تقارن بعض الدراسات ببساطة الوضع قبل الخصخصة بالوضع بعدها. بينما تحاول دراسات أكثر تعمقاً مقارنة التغيرات في المرافق التي تُدار بشكل خاص بتلك التي تُدار بشكل عام والتي تعمل في ظل ظروف مماثلة خلال الفترة نفسها. وتستخدم المجموعة الثانية من الدراسات غالباً أساليب الاقتصاد القياسي . كما تعتمد النتائج أيضاً على اختيار المؤشر المستخدم لقياس التأثير: ومن المؤشرات الشائعة زيادة إمكانية الوصول إلى إمدادات المياه والصرف الصحي. وتشمل المؤشرات الأخرى التغيرات في التعرفات، والاستثمارات، والأمراض المنقولة بالمياه، أو مؤشرات جودة الخدمة (مثل استمرارية الإمداد أو جودة مياه الشرب) والكفاءة (مثل فاقد المياه أو إنتاجية العمل).

التأثير على إمكانية الوصول

تُحلل دراسة مقارنة أجراها البنك الدولي ، قبل وبعد، تطورات الوصول إلى المياه وجودة الخدمة وكفاءة التشغيل والتعريفات في ظل 65 شراكة بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية في البلدان النامية. وتشير الدراسة إلى أن "مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص قد وفرت إمكانية الوصول إلى المياه عبر الأنابيب لأكثر من 24 مليون شخص في البلدان النامية منذ عام 1990". [ 77 ]

عادةً ما ترفع شركات المياه المخصخصة التعرفات لزيادة أرباحها، مما يقلل بالتالي من إمكانية حصول الأسر الفقيرة على المياه، لعدم قدرتها على دفع التعرفات المرتفعة. [ 78 ] بعبارة أخرى، تُستثمر الأموال فقط لتحسين إمكانية الوصول إلى المياه في المناطق الأكثر ثراءً حيث يستطيع السكان دفع التعرفات. وبهذه الطريقة، تُلبى حاجة شركة المياه إلى تحقيق عوائد كافية من خلال تزويد المياه فقط لمن يستطيعون الدفع. [ 79 ] مع ذلك، في دول أخرى مثل نيجيريا وغانا، حيث تعجز الحكومات عن توزيع المياه على السكان، أدت خصخصة المياه إلى توسيع نطاق الخدمات لتشمل المناطق ذات الدخل المنخفض. [ 80 ]

التأثير على الصحة

يُعدّ معدل وفيات الأطفال أحد أكثر المقاييس فعاليةً لتقييم نجاح خصخصة المياه ، نظرًا لارتفاع احتمالية تأثر الأطفال سلبًا بالمياه الملوثة. [ 81 ] وقد كان لخصخصة المياه تاريخيًا آثار متباينة على وفيات الأطفال والصحة العامة للسكان المتأثرين بها. فقد وجدت دراسة أنه بين عامي 1991 و1997 في الأرجنتين، انخفضت معدلات وفيات الأطفال في المناطق التي تجاوزت فيها 26% إلى أقل من 8% بعد خصخصة المياه، [ 81 ] وذلك لأن اللوائح المفروضة على شركات المياه الخاصة كانت أكثر صرامة من نظيراتها الحكومية. إلى جانب ذلك، ساهم تطوير البنية التحتية للمياه في المناطق الفقيرة على يد الشركات الخاصة في خفض معدلات وفيات الأطفال. وتلجأ بعض الحكومات إلى خصخصة شركات المياه، لأسباب من بينها تحسين جودة إمدادات المياه.

مع ذلك، لم تُحقق خصخصة المياه في الأرجنتين العديد من الوعود التي كان المواطنون ينتظرونها. وشمل ذلك توسيع نطاق معالجة مياه الصرف الصحي وشبكاتها، وخفض سعر المياه الذي ارتفع في الواقع. إضافةً إلى ذلك، احتاجت شركات المياه الخاصة في الأرجنتين إلى مساعدة الحكومة الوطنية لتجاوز الهيئات التنظيمية بعد أن هددت الأخيرة بإلغاء عقودها بسبب تضارب المصالح. عارضت العديد من نقابات العمال خصخصة المياه، لكن الحكومة الأرجنتينية تجاهلت مطالبها إلى حد كبير. [ 82 ]

يُعدّ تأثير خصخصة المياه على كمية المواد المسرطنة الموجودة في إمدادات المياه موضوعًا مثيرًا للجدل. ففي بعض الحالات، مثل ولاية شمال الراين وستفاليا الألمانية ، من المرجح أن تستثمر شبكات المياه العامة المزيد من الأموال في تحسين جودة المياه. وقد تجد شركات المياه التي تعمل على أساس تجاري أن تطبيق أنظمة لتحسين جودة المياه بما يتجاوز المتطلبات القانونية مكلف للغاية، مما قد يزيد من خطر وجود مواد ضارة مسببة للسرطان في المياه. [ 83 ]

التأثير على الرسوم الجمركية

على الرغم من أنه لا يمكن الجزم بشكل كامل بتأثير الخصخصة على تعريفات المياه نظرًا لاختلاف سياسات التعريفات من دولة لأخرى، إلا أن تعريفات المياه تميل إلى الارتفاع في ظل هذه الظروف. فعلى سبيل المثال، انخفضت التعريفات في بوينس آيرس ومانيلا في البداية، ثم ارتفعت مجددًا لتتجاوز مستواها الأولي؛ بينما ارتفعت في كوتشابامبا وغيانا بالتزامن مع الخصخصة. مع ذلك، توجد حالات أخرى لم ترتفع فيها تعريفات المياه على المدى الطويل في ظل الخصخصة، لا سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، حيث يُموّل معظم الاستثمارات من خلال المساعدات التنموية. فعلى سبيل المثال، ظلت التعريفات مستقرة في السنغال، بينما انخفضت في الغابون بنسبة 50% خلال خمس سنوات (2001-2006)، وبنسبة 30% خلال عشر سنوات في ساحل العاج (1990-2000). [ 84 ]

بالإضافة إلى ذلك، كانت التعريفات الأولية أقل بكثير من مستويات تغطية التكاليف في جميع الحالات تقريبًا، وفي بعض الأحيان لم تغطِ سوى جزء ضئيل من تكلفة تقديم الخدمة. ويتأثر حجم الزيادات في التعريفات بهامش ربح المشغلين من القطاع الخاص، ولكن أيضًا إلى حد كبير بكفاءة المرافق من حيث فاقد المياه وإنتاجية العمالة.

ومع ذلك، عند مقارنة الإنفاق على المياه بين الإدارة الخاصة والعامة في الولايات المتحدة، خلصت دراسة حول الإنفاق المنزلي على المياه في المدن الخاضعة للإدارة الخاصة والعامة في الولايات المتحدة إلى أن "سواء كانت أنظمة المياه مملوكة لشركات خاصة أو حكومات، فقد لا يكون لها تأثير كبير في المتوسط". [ 85 ]

التأثير على الكفاءة

بحسب دراسة أجراها البنك الدولي عام 2005، كان التحسن الأبرز الذي حققته الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال إمدادات المياه هو الكفاءة التشغيلية . استعرضت الدراسة أثر الإدارة الخاصة على كفاءة مرافق المياه في العديد من البلدان من قارات مختلفة، بما في ذلك أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا وأوروبا الشرقية. تشير معظم الأدلة المستقاة من الدراسة إلى أنه "لا يوجد فرق ذو دلالة إحصائية بين أداء الكفاءة للمشغلين من القطاعين العام والخاص في هذا القطاع". [ 86 ] إضافةً إلى ذلك، أظهر استعراضٌ للأدبيات أجراه بنك التنمية الآسيوي عام 2008 أن ثلاث دراسات فقط من أصل 20 دراسة تم استعراضها قدمت أدلة ملموسة على تحسينات الكفاءة التقنية أو خفض التكاليف في ظل الإدارة الخاصة. [ 87 ] وبالتالي، بحلول عام 2005، ساهم المشغلون من القطاع الخاص، على الأقل بشكل غير مباشر، في التمويل من خلال تحسين الكفاءة، مما مكّن مرافق المياه من تمويل استثماراتها داخليًا بدلًا من الاعتماد على المزيد من الديون. [ 1 ]

الربحية

أجرت دراسة تجريبية شملت 34 امتيازًا في تسع دول بأمريكا اللاتينية خلال تسعينيات القرن الماضي، من بينها 10 امتيازات مياه في 5 دول (3 في الأرجنتين، و1 في بوليفيا، و1 في البرازيل، و3 في تشيلي، و2 في كولومبيا)، وقدّرت الدراسة ربحية هذه الامتيازات مقارنةً بتكلفة رأس مال الشركات الخاصة. ووفقًا للدراسة، وخلافًا للاعتقاد السائد، كانت العوائد المالية لامتيازات البنية التحتية الخاصة متواضعة. بلغ متوسط ​​العائد السنوي على رأس المال المستثمر 7%. وفي عدد من الامتيازات، كانت العوائد أقل من تكلفة رأس المال. وبشكل عام، حققت امتيازات الاتصالات والطاقة أداءً أفضل بكثير من امتيازات المياه. وسجلت سبعة من أصل عشرة امتيازات مياه معدلات عائد سلبية، بينما سجل امتيازان عوائد أقل من تكلفة رأس مال الشركات الخاصة. [ 88 ]

شركات المياه الخاصة

تتنوع شركات تشغيل المياه الخاصة تنوعًا كبيرًا، بدءًا من الشركات متعددة الجنسيات وصولًا إلى المؤسسات الصغيرة. ووفقًا لكتاب بينسنت ماسونز السنوي للمياه 2010-2011، فقد استفاد 909 ملايين شخص (13% من سكان العالم) من خدمات شركات تشغيل المياه الخاصة. ومن أكبر شركات المياه الخاصة:

تتمتع شركات تشغيل المياه المحلية بحضور قوي في البرازيل وكولومبيا والصين وماليزيا والفلبين.

تشارك شركات المياه العامة أحيانًا في مناقصات عقود المياه الخاصة. فعلى سبيل المثال، فازت شركة المياه الحكومية المغربية ONEP بمناقصة في الكاميرون [ 89 ] ، وفازت شركة المياه الهولندية العامة Vitens بعقد إدارة في غانا .

انظر أيضاً

الدول والمدن التي تشارك فيها القطاع الخاص في إمدادات المياه اعتبارًا من عام 2013:

الدول التي شهدت مشاركة القطاع الخاص في إمدادات المياه في الماضي:

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 7 مارين، فيليب (1 فبراير 2009). الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية: مراجعة للتجارب في البلدان النامية (تقرير). البنك الدولي. hdl : 10986/2703 .
  2. ↑ المياه الخاصة تنقذ الأرواح ، فريدريك سيجرفيلدت، معهد كاتو، 25 أغسطس 2005.
  3. ↑ بيلي، رونالد: "الماء حق من حقوق الإنسان: كيف توفر الخصخصة المياه للفقراء" مجلة ريزون ، 17 أغسطس 2005.
  4. ↑ لوبينا، إيمانويل؛ هول، ديفيد (يونيو 2003). "مشاكل امتيازات المياه الخاصة: مراجعة للتجارب" . وحدة أبحاث الخدمات العامة الدولية (PSIRU)، جامعة غرينتش. مؤرشف من الأصل في 9 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2011 .
  5. ↑ بارلو، مود : العهد الأزرق: أزمة المياه العالمية والمعركة القادمة من أجل الحق في الماء. نيويورك، 2008. ISBN 978-1-59558-186-0.
  6. ↑ لوهان، تارا: مكافحة سرقة الشركات لمياهنا ، AlterNet ، 25 أبريل 2007.
  7. ↑ فينغر، ماتياس؛ ألوش، جيريمي (2002). خصخصة المياه: الشركات متعددة الجنسيات وإعادة تنظيم صناعة المياه العالمية . تايلور وفرانسيس. ISBN 978-0-415-23208-1.
  8. 1 2 Beschluss Nationalrat Österreich die Verfassung zu ändern , نتيجة تصويت البرلمان النمساوي على تعديل الدستور بأن المياه وتوزيعها منفعة عامة، 2019-07-02
  9. 1 2 < Nationalrat stimmt für Glyphosatverbot ، البرلمان النمساوي يصوت على حظر الغليفوسفات والماء منفعة عامة ضرورية لوجود الإنسان، orf.at, 2019-07-02>
  10. ↑ ستيدمان، ليز. "من الشرق إلى الغرب: مستقبل المياه؟" . ووتر وورلد. مؤرشف من الأصل في 23 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 26 يناير 2012. الأرقام مقتبسة من الكتاب السنوي الثاني عشر للمياه الصادر عن جمعية بينسنت ماسونز .
  11. ↑ إدواردز، كريس (شتاء 2017). "إرث مارغريت تاتشر في الخصخصة" (ملف PDF) . مجلة كاتو . 37 : 89-101 .
  12. 1 2 3 4 5 غرينر، باتريك ترينت (2020). "خصخصة نظام المياه المجتمعية وأزمة الوصول إلى المياه" . بوصلة علم الاجتماع . 14 (5) e12785. doi : 10.1111/soc4.12785 . ISSN 1751-9020 . S2CID 216417111 .  
  13. ^ برتراند داردين: Avant le public était le privé (قبل أن يكون القطاع العام خاصًا) أرشفة 27 سبتمبر 2011 في آلة Wayback .، في:Aymeric Blanc and Sarah Botton:Services d'eau privé dans les pays en développement (خدمات المياه الخاصة في البلدان النامية)، Agence française de développement، 2011، ص 31، 35.
  14. 1 2 Cezon, P. et L. Breuil: Les PPP pour développer les Services d'eau الشرب: quelques leçons de l'experience française pour les PED (الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتطوير خدمات مياه الشرب: بعض الدروس من التجربة الفرنسية للبلدان النامية) أرشفة 27 سبتمبر 2011 في آلة Wayback .، في: Aymeric Blanc و Sarah Botton: Services d'eau privé dans les pays en développement (خدمات المياه الخاصة في البلدان النامية)، الوكالة الفرنسية للتنمية، 2011، ص. 56.
  15. ^ Guerin-Schneider و Laetitia و Dominique Lorrain: Les العلاقات Puissance public-firmes privées dans le secteur de l'eau et de l'assainissement (علاقات القوة بين القطاعين العام والخاص في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي) أرشفة 19 سبتمبر 2012 في آلة Wayback .، في:Eau:le temps d'un bilan، La Gazette des communes، Cahier détaché no. 2، 30/1752.
  16. 1 2 برتراند داردين: Avant le public était le privé (قبل أن يكون القطاع العام خاصًا) أرشفة 27 سبتمبر 2011 في آلة Wayback .، في: Aymeric Blanc and Sarah Botton: Services d'eau privé dans les pays en développement (خدمات المياه الخاصة في البلدان النامية)، Agence française de développement، 2011، ص 36-37.
  17. ↑ أغواس دي برشلونة: تاريخ مؤرشف في 17 أبريل 2021 في آلة Wayback .
  18. ^ ويرل ، هيرمان (أغسطس 2004). “Zwischen Gemeinwohl und Profitinteresse (بين الصالح العام والبحث عن الربح): Erfahrungen bei der Teilprivatisierung der Wasserwirtschaft في برلين (تجارب مع الخصخصة الجزئية للمياه في برلين)” (PDF) (بالألمانية). Brot für die Welt: Hintergrund-Materialien 13. ص. 26. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 25 مارس 2012 . تم الاسترجاع 9 أكتوبر 2013 . 
  19. ↑ بيفريدج، روس (يونيو 2017). "الخصخصة الجزئية لشركة مياه برلين في عام 1999 والتنمية الحضرية في برلين في تسعينيات القرن العشرين"(ملف PDF). ورقة عمل شبكة Waterlat-Gobacit . 4 : 27-40.
  20. ↑ ميلوسي، مارتن: المدينة الصحية: البنية التحتية الحضرية في أمريكا من العصر الاستعماري إلى الوقت الحاضر ، مطبعة جامعة جونز هوبكنز، 2000.
  21. ↑ الرابطة الوطنية لشركات المياه. "الشراكات بين القطاعين العام والخاص" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 ديسمبر 2011 .
  22. ↑ كوريا-بارا، خوان؛ فيرغارا-بيروتشيتش، خوسيه فرانسيسكو؛ أغيري-نونيز، كارلوس (1 ديسمبر 2020). "خصخصة المياه وعدم المساواة: معامل جيني لموارد المياه في تشيلي" . مجلة المياه . 12 (12): 3369. Bibcode : 2020Water..12.3369C . doi : 10.3390/w12123369 .
  23. ^ برتراند داردين: Avant le public était le privé (قبل أن يكون القطاع العام خاصًا) أرشفة 27 سبتمبر 2011 في آلة Wayback .، في:Aymeric Blanc and Sarah Botton:Services d'eau privé dans les pays en développement (خدمات المياه الخاصة في البلدان النامية)، Agence française de développement، 2011، ص 38-45.
  24. 1 2 3 4 5 6 داغديفيرين، هوليا؛ روبرتسون، سيمون أ. (2011). "الحصول على المياه في الأحياء الفقيرة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى" . مجلة سياسات التنمية . 29 (4): 485-505 . doi : 10.1111/j.1467-7679.2011.00543.x . ISSN 1467-7679 . S2CID 153624406 .  
  25. ↑ جوي، كلير وبيتر هاردستاف: "المساعدات القذرة، المياه القذرة: مساعي حكومة المملكة المتحدة لخصخصة المياه والصرف الصحي في البلدان الفقيرة" مؤرشف في 23 سبتمبر 2015 في Wayback Machine ، حركة التنمية العالمية ، فبراير 2005.
  26. ^ ويرل ، هيرمان (أغسطس 2004). “Zwischen Gemeinwohl und Profitinteresse (بين الصالح العام والبحث عن الربح): Erfahrungen bei der Teilprivatisierung der Wasserwirtschaft في برلين (تجارب مع الخصخصة الجزئية للمياه في برلين)” (PDF) (بالألمانية). Brot für die Welt: Hintergrund-Materialien 13. ص. 26. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 25 مارس 2012 . تم الاسترجاع 9 أكتوبر 2013 . 
  27. ↑ لاراين، سارة (2012). "حقوق الإنسان وقواعد السوق في نزاعات المياه في تشيلي: دعوة لإجراء تغييرات هيكلية في سياسة المياه" . العدالة البيئية . 5 (2): 82-88 . Bibcode : 2012EnvJ....5...82L . doi : 10.1089/env.2011.0020 . ISSN 1939-4071 . 
  28. ↑ "كتاب بينسنت ماسونز ووتر السنوي 2011-2012" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مارس 2012 .
  29. ↑ في أوروغواي، تم تمرير استفتاء بمبادرة من المجتمع المدنييحظر خصخصة المياه في أكتوبر 2004. وتم تمرير القانون الذي يحظر خصخصة إمدادات المياه العامة في هولندا في سبتمبر 2004، بدعم واسع من مختلف الأحزاب.
  30. ↑ "برلسكوني يقبل بالضربة النووية" . بي بي سي نيوز . 14 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2020 .
  31. ↑ «بالتيمور تصوّت لتصبح أول مدينة أمريكية كبيرة تحظر خصخصة المياه» . رويترز . 7 نوفمبر 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2019 .
  32. ↑ آلان تيريت، المندوب العام للاتحاد المهني لمؤسسات المياه (25 يونيو 2008). “Présentation des Services publics de l’eau et de l’assainissement en France، 2e Rencontres des Maires – Symposium de Cannes” (PDF) (بالفرنسية). ص. 2. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 16 فبراير 2012 . تم الاسترجاع 10 أكتوبر 2013 . 
  33. ↑ الرابطة الوطنية لشركات المياه: حلول المياه الخاصة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2012.
  34. ↑ خصخصة خدمات المياه في الولايات المتحدة: تقييم للقضايا والتجارب ، 2002، ص 3، مجلس علوم وتكنولوجيا المياه (WSTB). تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2012.
  35. ↑ الرابطة الوطنية لشركات المياه: الحقيقة حول الشراكة بين القطاعين العام والخاص . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2012.
  36. ↑ خصخصة خدمات المياه في الولايات المتحدة: تقييم للقضايا والتجارب ، 2002، ص 30، مجلس علوم وتكنولوجيا المياه (WSTB). تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2012.
  37. ↑ البنك الدولي: المياه في بوخارست: مكاسب كفاءة المرافق بموجب امتياز مؤرشف في 24 مارس 2012 في Wayback Machine ، فبراير 2011، ملاحظة وجهة نظر رقم 326، بقلم ديفيد إيرهاردت، ميليسا ريكاس ومارتينا تونيز.
  38. ↑ قاعدة بيانات PPI
  39. ↑ المجر – خصخصة المياه في سياق التحول ، بقلم غابور شيرينغ.
  40. ↑ سولو، توفا (2003). "رواد الأعمال المستقلون في مجال المياه في أمريكا اللاتينية - القطاع الخاص الآخر في خدمات المياه" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2011 .
  41. ↑ شملت الدراسة قرطبة، الأرجنتين؛ بارانكيا، كولومبيا؛ أسونسيون، باراغواي؛ مدينة غواتيمالا، غواتيمالا؛ وثلاث مدن في بيرو (ليما، كوسكو، وإيكا). كما شملت الدراسة تعاونية سانتا كروز، بوليفيا، ولكنها حالة خاصة، إذ أنها تخدم المدينة بأكملها وتعمل بشكل أقرب إلى مؤسسة خدمات عامة رسمية.
  42. ↑ "دعم مقدمي الخدمات الصغار في المجتمعات الفقيرة والمحرومة" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2011 .
  43. ↑ "مناهج مشاركة القطاع الخاص في خدمات المياه - مجموعة أدوات" (ملف PDF) . البنك الدولي/مرفق استشارات البنية التحتية بين القطاعين العام والخاص. الصفحات 167-179 . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 17 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2011 . 
  44. ↑ لوبينا، إيمانويل؛ هول، ديفيد (يونيو 2003). "مشاكل امتيازات المياه الخاصة: مراجعة للتجارب" . وحدة أبحاث الخدمات العامة الدولية (PSIRU)، جامعة غرينتش. ص 6-7 . مؤرشف من الأصل في 9 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2011 . 
  45. ↑ لوبينا، إيمانويل؛ هول، ديفيد (يونيو 2003). "مشاكل امتيازات المياه الخاصة: مراجعة للتجارب" . وحدة أبحاث الخدمات العامة الدولية (PSIRU)، جامعة غرينتش. ص 10-12 . مؤرشف من الأصل في 9 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2011 . 
  46. ↑ جوناتيلك، هيراث وماري جين ف. كارانجال - سان خوسيه: إعادة النظر في الخصخصة: دروس من مشاركة القطاع الخاص في إمدادات المياه والصرف الصحي في البلدان النامية ، بنك التنمية الآسيوي ، ورقة عمل ERD رقم 115، 2008، ص 19.
  47. ↑ عودة باريس إلى إمدادات المياه العامة تُحدث صدىً واسعاً خارج فرنسا
  48. 1 2 نيتو، فريدريكو (مايو 1998). "خصخصة المياه وتنظيمها في إنجلترا وفرنسا: قصة نموذجين". منتدى الموارد الطبيعية . 22 (2): 107-117 . Bibcode : 1998NRF....22..107N . doi : 10.1111/j.1477-8947.1998.tb00718.x . ISSN 0165-0203 . 
  49. 1 2 3 خصخصة المياه وتنظيمها في إنجلترا وويلز مؤرشفة في 8 فبراير 2012 في Wayback Machine ، بقلم كارولين فان دن بيرج 1997.
  50. ↑ صحيفة الغارديان :تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2024.
  51. 1 2 OFWAT : الخدمة والتوصيل - أداء شركات المياه في إنجلترا وويلز 2009-10 مؤرشف في 31 أكتوبر 2012 في Wayback Machine ، ص 21. تم استرجاعه في 16 يونيو 2011.
  52. ↑ بيج، بن؛ باكر، كارين (2005). "إدارة المياه ومستخدموها في قطاع المياه المخصخص: المشاركة في صنع السياسات وتوفير خدمات المياه: دراسة حالة لإنجلترا وويلز". المجلة الدولية للمياه . 3 (1): 38. Bibcode : 2005IJWat...3...38P . doi : 10.1504/ijw.2005.007158 . ISSN 1465-6620 . 
  53. ↑ لوبينا، إيمانويل. (2001). خصخصة المياه في المملكة المتحدة: موجز . وحدة البحوث الدولية للخدمات العامة. OCLC 612915200 . 
  54. ↑ البنك الدولي / مرفق استشارات البنية التحتية بين القطاعين العام والخاص: الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية: مراجعة للتجارب في البلدان النامية مؤرشفة في 20 مارس 2012 في Wayback Machine ، بقلم فيليب مارين، 2009، ص 114.
  55. ↑ التنظيم والابتكار المؤسسي: حالة شركة مياه مانيلا، بقلم بيري ريفيرا، في: تحويل عالم المياه، قمة المياه العالمية 2010، مقدمة من قبل منظمة Global Water Intelligence والرابطة الدولية لتحلية المياه.
  56. ^ وو ، شون. مالوان، نيبوموسينو أ. (2008). "قصة اثنين من أصحاب الامتيازات: تجربة طبيعية لخصخصة المياه في مترو مانيلا" . الدراسات الحضرية . 45 (1): 207–229 , 212–217 . بيب كود : 2008UrbSt..45..207X . دوى : 10.1177/0042098007085108 . S2CID 221015268 . 
  57. ↑ فيليب مارين: الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية [ تمت إزالة الرابط ] ، البنك الدولي، 2009، ص 56 وما بعدها.
  58. ^ Maynilad: Maynilad يضاعف تغطية الخدمة على مدار 24 ساعة بموجب MPIC، DMCI أرشفة 22 يوليو 2011 في آلة Wayback .، 18 يناير 2011.
  59. ↑ غالياني، سيباستيان؛ غيرتلر، بول؛ شارغرودسكي، إرنستو (31 أغسطس/آب 2002). "الماء من أجل الحياة: أثر خصخصة خدمات المياه على وفيات الأطفال" (ملف PDF) . ص 9. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 10 أبريل/نيسان 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أكتوبر/تشرين الأول 2013 . 
  60. ↑ أ. لوفتوس ودا. ماكدونالد. 2001. من الأحلام السائلة: علم البيئة السياسية لخصخصة المياه في بوينس آيرس، البيئة والتحضر، المجلد 12، العدد 2، ص 179-200.
  61. ↑ سولانيس، ميغيل (2006). كفاءة وإنصاف وتحرير خدمات المياه في بوينس آيرس، الأرجنتين . المجلد 2006. منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). الصفحات 124-148 . ISBN   978-92-64-02867-8.{{cite book}}: |journal=تم تجاهل ( المساعدة ) ، ص 168.
  62. ↑ غالياني، سيباستيان؛ غيرتلر، بول؛ شارغرودسكي، إرنستو (31 أغسطس/آب 2002). "الماء من أجل الحياة: أثر خصخصة خدمات المياه على وفيات الأطفال" (ملف PDF) . ص 15. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 10 أبريل/نيسان 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير/شباط 2008 . 
  63. ↑ هيئة البيئة في السويس. "الموقع الرسمي الأرجنتيني" . مؤرشف من الأصل في 15 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 18 فبراير 2008 .
  64. ↑ سارة بوتون، ألكسندر برايلوفسكي وسارة ماثيوسنت: العقبات الحقيقية أمام الوصول الشامل إلى خدمة المياه في البلدان النامية: أفكار نابعة من تجربة الوصول إلى مياه الشرب لسكان الأحياء الفقيرة الذين يعيشون في بورت أو برانس (هايتي) وبوينس آيرس (الأرجنتين) ، مايو 2005، ص 15-18، 31.
  65. ↑ غلوبال ووتر إنتليجنس: شركة سويز تطالب بتعويضات قدرها 1.2 مليار دولار في الأرجنتين ، المجلد 11، العدد 8 (أغسطس 2010). تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2010.
  66. 1 2 3 4 البنك الدولي: إدارة المياه في بوليفيا: قصة ثلاث مدن ، ملخص قسم تقييم العمليات، ربيع 2002، العدد 222. تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2010.
  67. 1 2 3 4 5 6 فينيغان، ويليام (8 أبريل 2002). "استئجار المطر" . مجلة نيويوركر . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يونيو 2016 .
  68. 1 2 3 ناش، جون سي. (2002). الحركات الاجتماعية: قراءات أنثروبولوجية . المملكة المتحدة: دار بلاكويل للنشر.
  69. ↑ "الجدول الزمني: ثورة المياه في كوتشابامبا" . بي بي إس. يونيو 2002. تم الاطلاع عليه في 15 فبراير 2007 .
  70. ↑ Opinio Juris: Bechtel Alongs its ICSID Claim Against Bolivia , 10 February 2006. Retrieved 11 June 2011.
  71. ↑ بنك التنمية للبلدان الأمريكية : يحتفظ بنك التنمية للبلدان الأمريكية بمبلغ 18.6 مليون دولار أمريكي لمحطة مياه كوتشابامبا. مؤرشف في 11 أغسطس 2016 في Wayback Machine ، 24 يونيو 2002.
  72. ↑ فوريرو، خوان (14 ديسمبر 2005). "بوليفيا تندم على تجربة صندوق النقد الدولي" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يونيو 2016 .
  73. ↑ البنك الدولي (2006). "حلول محلية لتحسين خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي في كولومبيا" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مارس 2008 .
  74. ↑ غوميز-لوبو، أندريس، وم. ميلينديز: السياسة الاجتماعية والتنظيم ومشاركة القطاع الخاص: حالة كولومبيا.ورقة عمل معهد الأمم المتحدة للبحوث من أجل التنمية الاجتماعية (UNRISD)، أبريل 2007، جنيف.
  75. ↑ البنك الدولي / مرفق استشارات البنية التحتية بين القطاعين العام والخاص: الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية: مراجعة للتجارب في البلدان النامية مؤرشفة في 20 مارس 2012 في Wayback Machine ، بقلم فيليب مارين، 2009، الصفحات 37-38، 43، 60.
  76. ↑ بنك التنمية للبلدان الأمريكية (2006). "عندما يكون عداد المياه أغلى من منزل" . مؤرشف من الأصل في 29 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2008 .
  77. ↑ مارين، فيليب (22 سبتمبر 2009). الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية: مراجعة للتجارب في البلدان النامية . منشورات البنك الدولي. ISBN 978-0-8213-7957-8.
  78. ↑ لابونتي، رونالد (2004). اللامبالاة القاتلة: مجموعة الثماني، أفريقيا والصحة العالمية . مركز بحوث التنمية الدولية.
  79. ↑ سالينا، إيرينا، إخراج. فلو. إنتاج ستيفن ستار. أوسيلوسكوب، 2008. فيلم. 20 مايو 2013.
  80. ↑ "صفحة تفاصيل المنتج: من الفضول إلى السلعة: مراجعة لتطور مياه الشرب المعبأة في أكياس في غرب إفريقيا" . soka.on.worldcat.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2020 .
  81. 1 2 غالياني، سيباستيان؛ غيرتلر، بول؛ شارغرودسكي، إرنستو (31 أغسطس 2002). "الماء من أجل الحياة: أثر خصخصة خدمات المياه على وفيات الأطفال" (ملف PDF) . ص 1. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 10 أبريل 2008. تم الاطلاع عليه في 14 فبراير 2008 . 
  82. ↑ لوفتوس، أ. ج. (1 أكتوبر 2001). "حول الأحلام السائلة: إيكولوجيا سياسية لخصخصة المياه في بوينس آيرس" . البيئة والتحضر . 13 (2): 179-199 . Bibcode : 2001EnUrb..13..179L . doi : 10.1177/095624780101300215 . ISSN 0956-2478 . S2CID 153477386 .  
  83. ↑ فيلهلم، مايكل؛ بيرغمان، سابين؛ ديتر، هيرمان هـ. (يونيو 2010). "وجود مركبات البيرفلوروكربون (PFCs) في مياه الشرب في شمال الراين وستفاليا، ألمانيا، ونهج جديد لتقييم تلوث مياه الشرب بمركبات البيرفلوروكربون قصيرة السلسلة C4–C7". المجلة الدولية للصحة العامة والبيئية . 213 (3): 224–232 . Bibcode : 2010IJHEH.213..224W . doi : 10.1016/j.ijheh.2010.05.004 . ISSN 1438-4639 . PMID 20556880 .  
  84. ↑ البنك الدولي / مرفق استشارات البنية التحتية بين القطاعين العام والخاص: الشراكات بين القطاعين العام والخاص لمرافق المياه الحضرية: مراجعة للتجارب في البلدان النامية مؤرشفة في 20 مارس 2012 في Wayback Machine ، بقلم فيليب مارين، 2009، ص 107-116.
  85. ↑ والستين، سكوت وكاترينا كوسيك: "مياه الشرب العامة أم الخاصة؟ آثار الملكية والمنافسة المعيارية على الامتثال التنظيمي لنظام المياه في الولايات المتحدة ونفقات المياه المنزلية" ،ورقة عمل مؤسسة بروكينغز 05-05. (مارس 2005).
  86. ^ أنطونيو إستاش (البنك الدولي وECARES، جامعة بروكسل الحرة)، سيرجيو بيرلمان (CREPP، جامعة لييج)، لورد تروخيو (DAEA، جامعة لاس بالماس دي غران كناريا): أداء البنية التحتية للبنك الدولي وإصلاحها في الاقتصادات النامية والتي تمر بمرحلة انتقالية: أدلة من مسح لتدابير الإنتاجية ، ورقة عمل لأبحاث سياسات البنك الدولي رقم 3514، فبراير/شباط 2005، ص 11-13.
  87. ↑ جوناتيلك، هيراث وماري جين ف. كارانجال - سان خوسيه: إعادة النظر في الخصخصة: دروس من مشاركة القطاع الخاص في إمدادات المياه والصرف الصحي في البلدان النامية ، بنك التنمية الآسيوي ، ورقة عمل ERD رقم 115، 2008، ص 13.
  88. ↑ مرفق استشارات البنية التحتية بين القطاعين العام والخاص / البنك الدولي: ما مدى ربحية امتيازات البنية التحتية في أمريكا اللاتينية؟ الأدلة التجريبية والآثار التنظيمية مؤرشفة في 6 مارس 2012 في Wayback Machine ، يناير 2005، بقلم صوفي سيرتين، ماريا إيلينا بينجلو، ج. لويس جواش وفيفيان فوستر.
  89. ↑ أعمال الكاميرون: مياه الشرب: الشراكة ONEP-CAMWATER ، 13 أغسطس 2010.

للمزيد من القراءة

الوسائط المتعددة
  • فيلم "تدفق: من أجل حب الماء" (Flow: For Love of Water) ، وهو فيلم وثائقي صدر عام 2008.