قمة الناتو في لاهاي 2025

عُقدت قمة لاهاي لعام 2025 في مدينة لاهاي بهولندا يومي 24 و25 يونيو/حزيران 2025 ، وجمعت رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) البالغ عددها 32 دولة ، بالإضافة إلى الدول الشريكة لها والاتحاد الأوروبي .

باعتبارها أول قمة لحلف الناتو تستضيفها هولندا، فقد مثّلت القمة الافتتاحية للأمين العام الجديد للحلف ، مارك روته ، رئيس الوزراء الهولندي السابق والمنحدر من لاهاي. وركزت القمة على تعهد الدول الأعضاء بزيادة الإنفاق الدفاعي إلى خمسة بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي .

رغم توجيه الدعوة إلى أستراليا وكوريا الجنوبية أيضاً، إلا أن وفداً رفيع المستوى من نيوزيلندا واليابان فقط مثّل الدول غير الشريكة في تحالف الأطلسي . وعلى هامش القمة، عُقدت اجتماعات ثنائية ، من بينها اجتماع بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، واجتماع منفصل بين الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ، ^{[ 1 ]} والرئيس التركي رجب طيب أردوغان ، ^{[ 2 ]} .

تقرر في قمة الناتو التي عُقدت في فيلنيوس عام 2023 أن تستضيف هولندا قمة عام 2025. وكانت هذه أول قمة للناتو تُعقد في البلاد. ^{[ 3 ]} وأعلن الأمين العام المنتهية ولايته لحلف الناتو، ينس ستولتنبرغ، في مايو 2024، عن الموعد والمكان المحددين، وهما المنتدى العالمي في لاهاي. ^{[ 4 ]} وكان آخر مؤتمر دبلوماسي كبير عُقد في لاهاي، في نفس المكان، هو قمة الأمن النووي لعام 2014 ، وقد تم اختيار المدينة على حساب روتردام وأبلدورن وماستريخت . ^{[ 5 ]}

استعرض الملك ويليم ألكسندر ، ملك هولندا ، جاهزية مكان انعقاد القمة خلال زيارته لها في 23 يونيو/حزيران. ^{[ 6 ]} وخلال القمة، اتضح أن العائلة المالكة الهولندية لعبت دوراً محورياً في الدبلوماسية الشخصية التي تهدف إلى ضمان استمرار انخراط دونالد ترامب في التحالف .

في الفترة التي سبقت القمة، قدمت عدة دول تقارير عن المواضيع المتوقعة للنقاش. ووفقًا لقناة الجزيرة ، أعربت المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا ودول الشمال الأوروبي عن أملها في وضع خطة متعددة السنوات لمعالجة أي نقص محتمل في التمويل في حال انسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو. ^{[ 7 ]} وبموجب هذه الخطة، ستساهم الدول الأوروبية بمزيد من التمويل للمنظمة، نظرًا لأن الولايات المتحدة تساهم بنسبة 66% من ميزانية الدفاع لحلف الناتو اعتبارًا من عام 2025. [ ^{8 ] بالإضافة} إلى ذلك، اقترح حلف الناتو خطة تلزم أوروبا وكندا بـ"زيادة مخزوناتهما من الأسلحة والمعدات بنسبة 30%، وذلك في ظل حالة عدم اليقين الحالية بشأن الدور الأمريكي المستمر في مساهمة الناتو". ^{[ 7 ]} إلا أن هذه الخطة متعددة السنوات لم تُناقش أو تُطرح خلال القمة.

دعت الولايات المتحدة كل دولة عضو إلى المساهمة بما لا يقل عن 5% من ناتجها المحلي الإجمالي في ميزانيات الدفاع منذ انتخاب دونالد ترامب عام 2024. واستجابةً لذلك، أعلنت بولندا زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 4.7% من الناتج المحلي الإجمالي قبيل انعقاد القمة. ^{[ 9 ]} وبالمثل، قبل انعقاد القمة في 13 يونيو 2025، التزمت الحكومة الهولندية المؤقتة بزيادة ميزانيتها الدفاعية إلى 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي، مع تخصيص 1.5% إضافية لمجالات ذات صلة تعود بالنفع على الدفاع لتحقيق هدف الـ 5%. ^{[ 10 ]}

أكد وزراء دفاع ثلاث دول من دول البلطيق على ضرورة زيادة مساهمات حلف الناتو. وصرح وزير الدفاع الإستوني، هانو بيفكور ، قائلاً: "لقد رفعت دول البلطيق بالفعل إنفاقها، والآن يجب علينا [حلف الناتو] العمل معًا لجعل هذا الفهم أكثر وضوحًا بين جميع الحلفاء". ^{[ 11 ]}

ركزت أجندة القمة الرئيسية على زيادة الإنفاق الدفاعي وتعزيز قدرة حلف الناتو على الردع والدفاع. وكان من أهم أهدافها إقرار إطار استثماري دفاعي جديد يحدد هدفًا للدول الأعضاء بتخصيص 5% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع بحلول عام 2035. وبموجب هذه الخطة، يُخصص 3.5% للقدرات العسكرية الأساسية، بينما يُوجه 1.5% نحو قطاعات أوسع ذات صلة بالدفاع، بما في ذلك البنية التحتية والدفاع السيبراني. وتمثل هذه المبادرة ارتفاعًا ملحوظًا عن النسبة المرجعية البالغة 2% من الناتج المحلي الإجمالي التي اعتُمدت عام 2014، وتعكس تزايد المخاوف الأمنية الناجمة عن استمرار العمليات العسكرية الروسية في أوكرانيا، فضلًا عن تهديدات أوسع نطاقًا كالإرهاب والحرب الهجينة . ^{[ 12 ]}

تضمن البرنامج اجتماعاً لمجلس حلف شمال الأطلسي (الناتو) وأوكرانيا لتنسيق جهود الدعم المستقبلية. ومع ذلك، لم يتضمن جدول الأعمال التزامات بشأن عضوية أوكرانيا المحتملة في حلف الناتو ، وهو قرار يهدف إلى الحفاظ على تماسك الحلف في ظل اختلاف وجهات النظر، لا سيما في ضوء موقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المتردد بشأن هذه القضية. ^{[ 13 ]}

جمع منتدى الصناعات الدفاعية، الذي عُقد في 24 يونيو، قادة سياسيين ومسؤولين عسكريين ومدراء تنفيذيين من دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) وشركاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ (مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية ونيوزيلندا ) . [ ^{14 ] وتضمن} جدول الأعمال تعزيز التعاون متعدد الجنسيات في مجال القدرات لزيادة الإنتاج الدفاعي، وتبسيط عمليات الشراء، وتحسين قابلية التشغيل البيني بين الحلفاء. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

كان أحد البنود الرئيسية على جدول الأعمال إعادة تأكيد التزام الولايات المتحدة بحلف الناتو، لا سيما في ضوء تصريحات الرئيس دونالد ترامب السابقة التي أعرب فيها عن تشكيكه في الحلف. وقد شدد الأمين العام مارك روته على أهمية إجراء مشاورات مباشرة مع ترامب لضمان دعم الولايات المتحدة لهدف الإنفاق الدفاعي المقترح بنسبة 5% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد تم اختصار برنامج جلسة 25 يونيو/حزيران عمداً إلى ساعتين ونصف تقريباً، مما مكّن الحلف من التركيز على القرارات الرئيسية مع تقليل احتمالية حدوث اضطرابات إجرائية أو سياسية. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

كان جدول أعمال قمة الناتو في لاهاي لعام 2025 مزيجًا استراتيجيًا من الأولويات الفورية (دعم أوكرانيا، ومشاركة الولايات المتحدة) والأهداف طويلة المدى (زيادة الإنفاق الدفاعي، والتعاون الصناعي)، ^{[ 18 ]} مما وضع الناتو في موقع يسمح له بمعالجة التحديات الأمنية الحالية والناشئة.

كان جدول أعمال القمة، بحسب الترتيب الزمني ، كما يلي:

اختُتمت قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) لعام 2025 في لاهاي بنجاح، وتناولت بشكل أساسي زيادة الإنفاق الدفاعي السنوي لأعضاء الناتو إلى هدف جديد بنسبة 5%. ^{[ 62 ] [ 63 ]} وفي أول خطاب له كأمين عام للناتو، حثّ مارك روته الحلف على "التحوّل إلى عقلية الحرب وتعزيز إنتاجنا الدفاعي وإنفاقنا الدفاعي بشكل كبير ". ^{[ 64 ]} وقُسّم هدف الإنفاق الجديد البالغ 5% إلى جزأين: 3.5% يجب تخصيصها للنفقات العسكرية المباشرة مثل الرواتب والأسلحة والذخيرة ، بينما يمكن إنفاق النسبة المتبقية البالغة 1.5% على الأنشطة المتعلقة بالدفاع، مع العلم أن معايير هذه الفئة لم تُحدّد خلال القمة. ^{[ 65 ]} وتمّ مجدداً اعتبار روسيا تهديداً طويل الأمد للحلف ، وأعاد جميع الأعضاء تأكيد التزامهم بالمادة 5 ، التي تنصّ على أن أي هجوم على أحد الأعضاء هو هجوم على جميع الأعضاء. كما أكّدت القمة استمرار دعم أوكرانيا في حربها ضد روسيا .

دعا الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى وقف إطلاق النار في حرب غزة ، ورحب بوقف إطلاق النار في حرب الأيام الاثني عشر "الذي تحقق بفضل جهود الرئيس الأمريكي ترامب". ^{[ 66 ]} وأعرب الأمين العام لحلف الناتو مارك روته عن دعمه للضربات الأمريكية على المواقع النووية الإيرانية . ^{[ 67 ]}

سارت أعمال القمة بسلاسة، وأفادت التقارير أن الرئيس الأمريكي ترامب كان في حالة معنوية جيدة، معربًا عن ارتياحه للاتفاق الذي لبّى مطلبه القديم بزيادة مساهمات الدفاع الأوروبية. عارضت إسبانيا في البداية هدف الخمسة بالمئة، واصفةً إياه بالمفرط، ومُنحت استثناءً مع وعود برفع مساهمتها إلى 2.1% في نهاية المطاف. ^{[ 68 ]} كان تقسيم نسبة الخمسة بالمئة إلى فئتين استراتيجية اقترحها روتّه لضمان دعم أوسع. ^{[ 69 ]} على الرغم من بعض الغموض السابق من جانب ترامب بشأن التزامه بالمادة 5، إلا أن الإعلان الختامي أكد مجددًا وبقوة ضمانة الدفاع الجماعي لحلف الناتو.

بتوقيع الدول الأعضاء على الاتفاقية النهائية، شكّل ذلك انتصاراً دبلوماسياً هاماً للأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، وعزز من قوة الحلف . وأكد وزير الخارجية الهولندي السابق، بن بوت، أن نهج روته العملي والمدروس بعناية كان فعالاً في الحفاظ على التزام ترامب تجاه الناتو وزيادة الدعم لأوكرانيا . ^{[ 70 ]}

تم توثيق نتائج القمة في الإعلان الختامي ("إعلان قمة لاهاي").

اختتمت القمة بإعلان "قمة لاهاي" الذي تضمن النقاط التالية: ^{[ 52 ]}

1. تؤكد الدول الأعضاء "التزامها الراسخ" بالمادة 5 ؛ ^{[ 71 ]}
2. وافقت جميع الدول الأعضاء باستثناء إسبانيا على هدف جديد للإنفاق الدفاعي بنسبة 5٪ مع الإشارة إلى روسيا والإرهاب باعتبارهما تهديدين طويل الأمد للحلف؛ ^{[ 72 ]}
3. سيتم تقسيم الالتزام الجديد بنسبة 5٪ إلى 3.5٪ على "الدفاع الأساسي" و 1.5٪ على التكاليف المتعلقة بالدفاع - والتي سيتم احتساب أي دعم لأوكرانيا منها لأن أمن أوكرانيا يساهم في أمن التحالف - وسيتم التحقق من التقدم المحرز في عام 2029؛ ^{[ 73 ]}
4. ستعمل الدول الأعضاء على إزالة الحواجز التجارية الدفاعية ؛
5. ستعقد قمة الناتو القادمة في تركيا، والقمة التي تليها في ألبانيا . ^{[ 74 ]}

النص الكامل لإعلان قمة لاهاي ^{[ 75 ]} هو

كان الحدث عملية لوجستية ضخمة، وُصفت بأنها أكبر عملية أمنية في تاريخ هولندا . ^{[ 76 ]} وقد حضر ما يقرب من 9000 شخص، من بينهم حوالي 45 رئيس دولة أو حكومة ، و6000 مندوب، و2000 صحفي، إلى لاهاي. ^{[ 77 ]}

أطلقت وزارة الدفاع الهولندية عملية "الدرع البرتقالي" التي تضمنت نشرًا واسع النطاق لقوات الشرطة والعسكريين والوحدات المتخصصة. ^{[ 78 ]} وشملت العملية أيضًا تعزيز الدوريات البحرية بالقرب من المناطق الساحلية لمنع التهديدات البحرية. ^{[ 78 ]} كما تضمنت المراقبة الجوية نشر طائرات مقاتلة ( إف-35 ) ومروحيات قتالية وطائرات مسيرة لمراقبة المجال الجوي. ^{[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]}

اتخذت لاهاي إجراءات صارمة، شملت مراقبة باستخدام طائرات بدون طيار ، وإقامة حواجز طرق، وتكثيف الدوريات الأمنية لحماية الحضور وسط احتجاجات متوقعة. وقد أُغلقت أجزاء من لاهاي، لا سيما حول المنتدى العالمي (موقع انعقاد القمة الرئيسي)، بحواجز طرق وقيود على الوصول. ^{[ 78 ] [ 79 ] [ 82 ]}

أعلنت الشرطة الوطنية الهولندية عن خطط لنشر 27 ألف فرد ^{[ 83 ]} - أي ما يقارب نصف إجمالي قوتها العاملة - في أكبر عملية أمنية في تاريخها. وستتركز الموارد حول لاهاي ومطار سخيبول أمستردام والطريق الرابط بينهما. ^{[ 84 ]}

سيُغلق شارع يوهان دي ويتلان، الذي يقع عليه المنتدى العالمي، لمدة أربعة أشهر. ^{[ 85 ]} ونظرًا لضيق المساحة، أُقيمت هياكل مؤقتة في الشارع، أُزيلت من أجلها الأشجار وإشارات المرور. أُعيد طلاء واجهة المنتدى العالمي، واستُبدلت المقاعد والإضاءة في القاعة الرئيسية. ^{[ 85 ] [ 84 ]}

قدّر وزير الخارجية هانكي بروينز سلوت أن الحدث سيجذب 8500 مشارك، من بينهم 6000 عضو وفد، وأن تكلفته ستبلغ 95 مليون يورو. ^{[ 5 ] [ 86 ]} وستغطي الحكومة الوطنية معظم هذا المبلغ، بينما ستدفع بلدية لاهاي 1.25 مليون يورو.

ثبطت الشرطة تنظيم فعاليات أخرى في هولندا خلال النصف الأول من عام 2025، ^{[ 87 ]} مما أدى إلى إلغاء سباق فينندال-فينندال للدراجات الهوائية ^{[ 88 ]} ، إلا أن سباق أمستل الذهبي (أكبر سباق دراجات هوائية على الطرق في هولندا) ^{[ 89 ]} سيُقام بعد مفاوضات بين الشرطة والاتحاد الملكي الهولندي للدراجات . ^{[ 90 ]} ومن بين الفعاليات الأخرى التي أُلغيت بسبب القمة، موكب يوم المحاربين القدامى . ^{[ 84 ]}

أثارت القمة احتجاجات في لاهاي ضد زيادة الإنفاق العسكري والقضايا الجيوسياسية، بما في ذلك حرب إسرائيل على قطاع غزة ، والصراع الإسرائيلي الإيراني في أعقاب ضربات ترامب على المواقع النووية الإيرانية . ^{[ 91 ] [ 92 ]} شجعت الحكومة الهولندية المشاركة العامة من خلال مبادرات مثل برنامج "الطريق إلى القمة"، الذي تضمن فعاليات تثقيفية ومعرضًا متنقلًا بعنوان "الناتو وهولندا: رحلة"، لتسليط الضوء على دور الحلف في الأمن العالمي. ^{[ 93 ]}

تعهد ستارمر برفع إجمالي الإنفاق البريطاني على الدفاع والأمن إلى 5% من الناتج الاقتصادي بحلول عام 2035، وذلك تحقيقًا لهدف حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 106 ]} أعلن كير ستارمر أن المملكة المتحدة سترسل 350 صاروخًا متطورًا للدفاع الجوي إلى أوكرانيا، بتمويلٍ لأول مرة قدره 70 مليون جنيه إسترليني من فوائد الأصول الروسية المجمدة، على أن يتم تعديل هذه الصواريخ بسرعة للإطلاق الأرضي وإيصالها عبر أنظمة "رافن" البريطانية. ^{[ 107 ]} بالإضافة إلى ذلك، أعلن عن قرار المملكة المتحدة شراء 12 طائرة من طراز F-35A، والتي من المتوقع أن تحمل قنابل ذرية أمريكية، مما يوسع القدرات النووية البريطانية لتشمل أنظمة الإطلاق الجوي. ^{[ 108 ]}

قبل انعقاد القمة، انتقد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب التحالف في مناسبات عديدة، مستهدفاً في الغالب نقص الاستثمار من جانب الأعضاء الآخرين. واعتُبرت القمة حدثاً دبلوماسياً حاسماً للدبلوماسيين الهولنديين للتأثير على الرئيس الأمريكي وتبني وجهة نظر أكثر إيجابية. ^{[ 109 ]}

افتُتح حفل ​​العشاء الذي سبق القمة بخطاب ألقاه جلالة الملك ويليم ألكسندر ، الذي دعا ترامب لقضاء الليلة في القصر كضيفه الشخصي، ^{[ 110 ]} وهي المرة الأولى التي تُوجَّه فيها مثل هذه الدعوة إلى شخصية أجنبية رفيعة المستوى من غير العائلة المالكة. ^{[ 111 ]}

مع اقتراب القمة، كشف دونالد ترامب عن تفاصيل غير مسبوقة من مراسلاته الشخصية مع سكرتير حلف الناتو، مارك روته، عبر نشر رسائل خاصة على حسابه في منصة "تروث سوشيال" . ^{[ 112 ] [ 113 ]} وتكهن البعض بأن روته ربما يكون قد صاغ هذه الرسائل عمدًا لعلمه باحتمالية نشرها من قبل ترامب، مستغلًا أسلوب ترامب في التواصل لصالح الناتو، حتى وإن بدت هذه التصرفات مبالغًا فيها وفقًا للمعايير الهولندية. وفي النهاية، اتفق كثيرون على أنها كانت مقامرة محسوبة آتت ثمارها. ^{[ 70 ]}

خلال القمة، تعاون الدبلوماسيون الهولنديون والأمريكيون لضمان اعتماد هدف الإنفاق البالغ 5% من الناتج المحلي الإجمالي ^{[ 114 ] [ 52 ]} بسلاسة، على الرغم من منح إسبانيا استثناءً . ^{[ 115 ]} وفي تصريحات لوسائل الإعلام، أشار الرئيس ترامب إلى العلاقة الوثيقة مع مارك روته قائلاً: "جئت إلى هنا لأن هذا واجبي، لكنني غادرت بانطباع مختلف قليلاً. [...] لقد رأيت رؤساء هذه الدول ينهضون، وكان الحب والشغف الذي أظهروه لبلادهم لا يُصدق. لم أرَ مثله من قبل. إنهم يريدون حماية بلادهم، ويحتاجون إلى الولايات المتحدة، وبدونها لن يكون الوضع كما هو عليه." ^{[ 116 ] [ 117 ]} ورغم أن بعض وسائل الإعلام وصفت الاستراتيجية الهولندية بأنها "تملق" ^{[ 118 ] [ 119 ]} إلا أنها أقرت بنجاح النهج الهولندي. ^{[ 120 ] [ 121 ]}

بعد محادثات مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في قمة الناتو في لاهاي، قال ترامب إنه يدرس إرسال المزيد من بطاريات صواريخ باتريوت إلى أوكرانيا لحماية كييف من الهجمات الروسية. ^{[ 122 ]}

• قمة الناتو
• قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في واشنطن عام 2024
• العلاقات بين هولندا والولايات المتحدة
• اتفاقية بشأن إنفاق الناتو على الدفاع بنسبة 5% بحلول عام 2035
• نزاع بين إسبانيا وحلف شمال الأطلسي (الناتو) بشأن الإنفاق العسكري بنسبة 5%

• قمة الناتو 2025 في لاهاي بمقر الحكومة الهولندية (باللغة الهولندية)
• قمة الناتو في هولندا: هذا ما حدث في اليوم الثاني (فيديو) في NOSJeugdjournaal (باللغتين الهولندية والإنجليزية)