القانون الإداري

في البرازيل، تُنظر القضايا الإدارية عادةً إما أمام المحاكم الاتحادية (في المسائل المتعلقة بالاتحاد الاتحادي) أو أمام دوائر الخزانة العامة في محاكم الولايات (في المسائل المتعلقة بالولايات). وفي عام ١٩٩٨، أدخل إصلاح دستوري بقيادة حكومة الرئيس فرناندو هنريكي كاردوسو هيئات تنظيمية كجزء من السلطة التنفيذية. ومنذ عام ١٩٨٨، تأثر القانون الإداري البرازيلي بشدة بالتفسيرات القضائية للمبادئ الدستورية للإدارة العامة (المادة ٣٧ من الدستور الاتحادي): الشرعية، والحياد، وشفافية القرارات الإدارية، والأخلاق، والكفاءة.

في تشيلي، يمارس رئيس الجمهورية الوظيفة الإدارية، بالتعاون مع عدة وزارات أو هيئات أخرى ذات رتبة وزارية . ولكل وزارة وكيل أو أكثر يعملون من خلال الخدمة العامة لتلبية احتياجات الجمهور. لا توجد محكمة متخصصة واحدة للنظر في الدعاوى المرفوعة ضد الهيئات الإدارية، ولكن توجد عدة محاكم متخصصة وإجراءات مراجعة.

كان القانون الإداري في الصين شبه معدوم قبل عصر الإصلاح الاقتصادي الذي بدأه دينغ شياو بينغ . ومنذ ثمانينيات القرن الماضي، أنشأت الصين إطاراً قانونياً جديداً للقانون الإداري، وأسست آليات رقابية للإشراف على البيروقراطية، ولجان تأديبية للحزب الشيوعي الصيني .

في عام 1989، سنّت الصين قانون التقاضي الإداري، الذي يتيح للأفراد سبيلاً للطعن في الإجراءات الحكومية. ^{[ 2 ] : 8} وفي عام 2014، عُدّل القانون لتخفيف الأعباء على من يطعنون في الإجراءات الإدارية. ^{[ 2 ] : 8}

في عام ١٩٩٠، صدرت لوائح الإشراف الإداري ولوائح إعادة النظر الإداري. وفي عام ١٩٩٣، غيّرت اللوائح المؤقتة لموظفي الدولة المدنيين آلية اختيار وترقية المسؤولين الحكوميين، إذ اشترطت عليهم اجتياز امتحانات وتقييمات سنوية، كما استحدثت نظام التناوب. وقد عُدّلت هذه اللوائح الثلاث وحُوّلت إلى قوانين. وفي عام ١٩٩٤، صدر قانون تعويضات الدولة، تلاه قانون العقوبات الإدارية في عام ١٩٩٦. ودخل قانون الإجراءات الإدارية الإلزامية حيز التنفيذ في عام ٢٠١٢. ويجري العمل حاليًا على قانون الإجراءات الإدارية العامة.

يوجد في فرنسا نظام اختصاص مزدوج ، حيث يكون الفرع القضائي مسؤولاً عن القانون المدني والقانون الجنائي ، بينما يكون الفرع الإداري مختصاً عندما تكون مؤسسة حكومية طرفاً في القضية. ^{[ 3 ]}

تُنظر معظم الدعاوى المرفوعة ضد الحكومات الوطنية أو المحلية، وكذلك الدعاوى المرفوعة ضد الهيئات الخاصة التي تقدم خدمات عامة ^{[ 4 ]} ، في المحاكم الإدارية ، التي تتخذ من مجلس الدولة محكمةً عليا للنظر في كل من القضايا العادية والخاصة. ^{[ 5 ]} وتُعرف المحاكم الإدارية الرئيسية باسم " المحاكم الإدارية " ، بينما تُعرف محاكم الاستئناف باسم "محاكم الاستئناف الإدارية" . وتشمل المحاكم الإدارية الخاصة المحكمة الوطنية لحقوق اللجوء، بالإضافة إلى الهيئات التأديبية العسكرية والطبية والقضائية. ويُطلق على النظام القانوني الإداري الفرنسي اسم " droit administratif ". ^{[ 6 ]}

على مدار تاريخها، طورت المحاكم الإدارية الفرنسية سوابق قضائية واسعة ومتماسكة ( الفقه المستمر ) وعقيدة قانونية ( principes généraux du droit و principes fondamentaux reconnus par les lois de la République )، غالبًا قبل تكريس مفاهيم مماثلة في النصوص الدستورية والقانونية. وتشمل هذه المبادئ:

• الحق في محاكمة عادلة ( حق الدفاع )، ^{[ 7 ]} بما في ذلك الهيئات التأديبية الداخلية
• الحق في الطعن في أي قرار إداري أمام محكمة إدارية ( droit au recours ) ^{[ 8 ]}
• المساواة في المعاملة بين مستخدمي الخدمة العامة ( égalité devant le Service public ) ^{[ 9 ]}
• المساواة في الوصول إلى الوظائف الحكومية ( égalité d'accès à la fonction public ) دون النظر إلى الآراء السياسية ^{[ 10 ]}
• حرية تكوين الجمعيات ( حرية تكوين الجمعيات ) ^{[ 11 ]}
• الحق في ريادة الأعمال ( Liberté du Commerce et de l'industrie ، مضاءة. حرية التجارة والصناعة) ^{[ 12 ]}
• الحق في اليقين القانوني ( Droit à la sécurité juridique ) ^{[ 13 ]}

لقد كان للقانون الإداري الفرنسي، الذي يشكل أساس القانون الإداري القاري، تأثير قوي على القوانين الإدارية في العديد من البلدان الأخرى مثل بلجيكا واليونان وتركيا وتونس.

في ألمانيا، يشمل القانون الإداري ( بالألمانية : Verwaltungsrecht ) جميع القوانين التي تنظم العلاقات القانونية بين السلطات العامة والأفراد، والتي لا تُصنَّف بدقة أكبر ضمن القانون الدستوري. وهو يُحدد مهام وأهداف وصلاحيات جميع السلطات العامة ( بالألمانية : Behörden )، بالإضافة إلى تنظيمها وإجراءاتها. وقد تم تمييز القانون الإداري، كمجال للدراسة القانونية، عن فروع القانون العام الأخرى منذ أواخر القرن التاسع عشر في ألمانيا؛ ^{[ 14 ]} إلا أن الحدود الدقيقة لمفهوم "الإدارة" لا تزال محل جدل. ^{[ 15 ]} يُحدد القانون الإداري جميع جوانب الإدارة العامة في الدولة الألمانية الحديثة، التي تُؤكد ثقافتها القانونية على الحقوق الذاتية للأفراد (كما تنص المادة  19، _{الفقرة الرابعة،} من الدستور الألماني الحالي لعام 1949 على وجوب أن تكون هذه الحقوق قابلة للتقاضي بشكل كامل). للمحكمة المختصة بتفسير القانون الكلمة الفصل في تفسيره ، وعادةً ما يسمح القانون بالتدقيق القضائي الدقيق في ممارسة السلطات العامة لسلطتها التقديرية . ^{[ 16 ]}

في إيطاليا، يُعرف القانون الإداري باسم Diritto amministrativo ، وهو فرع من فروع القانون العام الذي تنظم قواعده تنظيم الإدارة العامة وأنشطة تحقيق المصلحة العامة، والعلاقة بين هذه الإدارة والمواطنين. ويرتبط نشأته بمبدأ فصل السلطات في الدولة. وتتمثل مهمة السلطة الإدارية، التي كانت تُسمى في الأصل "السلطة التنفيذية"، في تنظيم الموارد والأفراد الذين تُفوض وظائفهم لتحقيق أهداف المصلحة العامة كما يُحددها القانون. ^{[ 31 ]}

في هولندا، تُدرج أحكام القانون الإداري عادةً ضمن القوانين المختلفة المتعلقة بالخدمات العامة واللوائح. ومع ذلك، يوجد أيضًا قانون إداري عام واحد ( Algemene wet bestuursrecht أو Awb)، يُعد نموذجًا جيدًا لقوانين الإجراءات في أوروبا. وينطبق هذا القانون على كلٍ من إصدار القرارات الإدارية ومراجعتها قضائيًا أمام المحاكم. وهناك قانون آخر يتعلق بالإجراءات القضائية عمومًا، وهو Algemene termijnenwet (قانون الأحكام الزمنية العامة)، الذي يتضمن أحكامًا عامة بشأن الجداول الزمنية في الإجراءات.

استنادًا إلى قانون الإجراءات المدنية (Awb)، يحق للمواطنين الاعتراض على قرار صادر عن هيئة إدارية داخل الإدارة، واللجوء إلى المحاكم للطعن فيه قضائيًا في حال عدم قبول اعتراضهم. قبل اللجوء إلى المحكمة، يتعين على المواطنين عادةً الاعتراض أولًا على القرار لدى الهيئة الإدارية التي أصدرته، ويُسمى هذا الاعتراض "الطعن" . يتيح هذا الإجراء للهيئة الإدارية تصحيح أي أخطاء محتملة، ويُستخدم لفرز القضايا قبل عرضها على المحكمة. في بعض الأحيان، يُستخدم نظام مختلف يُسمى " الاستئناف الإداري " بدلًا من "الطعن ". ويكمن الفرق بينه وبين " الطعن" في أن "الاستئناف الإداري" يُقدم إلى هيئة إدارية مختلفة، عادةً ما تكون أعلى رتبةً من الهيئة الإدارية التي أصدرت القرار الأصلي. ولا يُتاح "الاستئناف الإداري" إلا إذا نص القانون الذي استند إليه القرار الأصلي صراحةً على ذلك. ومن الأمثلة على ذلك الاعتراض على مخالفة مرورية لدى المدعي العام ، وبعد ذلك يمكن استئناف القرار أمام المحكمة.

على عكس فرنسا أو ألمانيا، لا توجد محاكم إدارية خاصة من الدرجة الأولى في هولندا، ولكن المحاكم العادية لديها "دائرة" إدارية متخصصة في الطعون الإدارية. وتختلف محاكم الاستئناف في القضايا الإدارية باختلاف القضية (على سبيل المثال، محكمة الاستئناف المركزية للضمان الاجتماعي أو محكمة استئناف التجارة والصناعة للقانون الإداري الاجتماعي والاقتصادي ^{[ 32 ]} )، ولكن معظم الطعون الإدارية تُحال في نهاية المطاف إلى القسم القضائي لمجلس الدولة .

يوجد في السويد نظام محاكم إدارية يختص فقط بقضايا القانون الإداري، وهو نظام منفصل تماماً عن نظام المحاكم العامة. ^{[ 33 ]} يتألف هذا النظام من ثلاثة مستويات: المستوى الأول يضم 12 محكمة إدارية محلية ( förvaltningsrätt )، والمستوى الثاني يضم أربع محاكم استئناف إدارية ( kammarrätt )، والمستوى الثالث يضم المحكمة الإدارية العليا في السويد ( Högsta Förvaltningsdomstolen ).

تُعالج قضايا الهجرة ضمن نظام ثنائي المستويات، يعمل فعلياً ضمن نظام المحاكم الإدارية العامة. ثلاث من هذه المحاكم الإدارية تعمل كمحاكم هجرة ، بينما تعمل محكمة الاستئناف الإدارية في ستوكهولم كمحكمة استئناف للهجرة ، والتي يمكن من خلالها رفع الطعون إلى المحكمة العليا لإدارة الهجرة .

في تايوان، وبموجب قانون الإجراءات الدستورية الذي سُنّ مؤخراً في عام 2019 ( قانون إجراءات التفسير الدستوري سابقاً ، 1993 )، يتولى قضاة المحكمة الدستورية التابعة للمجلس القضائي التايواني مسؤولية التفسير القضائي . وحتى عام 2019، أصدر هذا المجلس 757 تفسيراً. ^{[ 34 ]}

في تركيا ، تُنظر الدعاوى القضائية ضد أعمال وتصرفات الحكومات الوطنية أو المحلية والهيئات العامة أمام المحاكم الإدارية، وهي المحاكم الإدارية الرئيسية. وتُراجع قرارات هذه المحاكم من قبل المحاكم الإدارية الإقليمية ومجلس الدولة. ويُعدّ مجلس الدولة، بوصفه محكمة النقض، مماثلاً تماماً لمجلس الدولة في فرنسا. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

يُعد القانون الإداري في أوكرانيا مادة قانونية متجانسة معزولة في نظام فقهي يتميز بأنه: (1) فرع من فروع القانون؛ (2) علم؛ (3) تخصص. ^{[ 37 ]}

في الولايات المتحدة، يتم تنظيم العديد من الوكالات الحكومية تحت السلطة التنفيذية للحكومة، على الرغم من أن القليل منها جزء من السلطتين القضائية أو التشريعية .

في الحكومة الفيدرالية ، تسيطر السلطة التنفيذية، بقيادة الرئيس، على الإدارات التنفيذية الفيدرالية ، التي يرأسها وزراء من أعضاء مجلس الوزراء الأمريكي . أما الوكالات المستقلة العديدة التابعة لحكومة الولايات المتحدة، والتي أنشئت بموجب قوانين صادرة عن الكونغرس ، فتوجد خارج الإدارات التنفيذية الفيدرالية، ولكنها لا تزال جزءًا من السلطة التنفيذية.

كما أنشأ الكونغرس بعض الهيئات القضائية الخاصة المعروفة باسم محاكم المادة الأولى للتعامل مع بعض مجالات القانون الإداري.

تُعدّ إجراءات الوكالات التنفيذية والوكالات المستقلة محور التركيز الرئيسي للقانون الإداري الأمريكي. واستجابةً للإنشاء السريع لوكالات مستقلة جديدة في أوائل القرن العشرين (انظر المناقشة أدناه)، سنّ الكونغرس قانون الإجراءات الإدارية ( APA ) عام ١٩٤٦. وتعمل العديد من الوكالات المستقلة كنسخ مصغّرة من الحكومة الفيدرالية الثلاثية، إذ تتمتع بسلطة "التشريع" (من خلال وضع القواعد ؛ انظر السجل الفيدرالي وقانون اللوائح الفيدرالية )، و "الفصل" (من خلال جلسات الاستماع الإدارية)، و"تنفيذ" الأهداف الإدارية (من خلال موظفي إنفاذ القانون التابعين للوكالة). ولأن دستور الولايات المتحدة لا يضع أي قيود على هذه السلطة الثلاثية للوكالات الإدارية ، فقد سنّ الكونغرس قانون الإجراءات الإدارية (APA) لإرساء إجراءات قانونية إدارية عادلة تتوافق مع المتطلبات الدستورية للإجراءات القانونية الواجبة . وتستمد إجراءات الوكالات من أربعة مصادر للسلطة: قانون الإجراءات الإدارية (APA)، والقوانين الأساسية، وقواعد الوكالة، والممارسات غير الرسمية للوكالة. ولا يجوز للوكالات العمل إلا في حدود الصلاحيات المفوضة لها من الكونغرس، ^{[ ٣٨ ]} ويجب عليها الامتثال لمتطلبات قانون الإجراءات الإدارية (APA).

على مستوى الولايات، أصدرت لجنة القانون الموحد (ULC) النسخة الأولى من قانون الإجراءات الإدارية النموذجي للولايات ونُشرت عام 1946، وهو العام نفسه الذي وُضع فيه قانون الإجراءات الإدارية الفيدرالي. يتضمن هذا القانون مبادئ أساسية مع تفصيل كافٍ لدعم السمات الجوهرية، ولذلك يُعدّ قانونًا "نموذجيًا" وليس "موحدًا". تكمن الحاجة إلى قانون نموذجي في عدم توحيد القانون الإداري في الولايات، وتعدد المناهج المُستخدمة فيها. وقد عُدّل القانون لاحقًا في عامي 1961 و1981. أما النسخة الحالية فهي قانون الإجراءات الإدارية النموذجي للولايات لعام 2010 ( MSAPA )، الذي يحافظ على استمرارية النسخ السابقة. ويعود سبب التعديل إلى أن المجالس التشريعية للولايات، خلال العقدين الماضيين، لم تكن راضية عن آلية وضع القواعد والفصل في القضايا لدى الوكالات، فسنّت قوانين تُعدّل إجراءات الفصل في القضايا ووضع القواعد الإدارية. ^{[ 39 ]}

المجلة الرسمية لرابطة المحامين الأمريكية فيما يتعلق بالقانون الإداري هي مجلة القانون الإداري ، وهي منشور فصلي يديره ويحرره طلاب كلية واشنطن للقانون .

• بيل، جون ؛ لاشير، فرانسوا (2022). القانون الإداري الفرنسي المعاصر (ملف PDF) . مطبعة جامعة كامبريدج. doi : 10.1017/9781009057127 . ISBN 978-1-316-51116-9. OCLC 1274200490 . 

• هوفن، فريدهيلم [بالألمانية] (2024). Verwaltungsprozessrecht [ قانون الإجراءات الإدارية ] (  الطبعة الثالثة عشرة). ميونيخ: سي إتش بيك. رقم ISBN 978-3-406-80591-2. OCLC 1416406060 . 

• مانوري، لوكا؛ سوردي، برناردو (2009). "الفصل 6: علم الإدارة والقانون الإداري". في: كانالي، داميانو؛ جروسي، باولو ؛ هوفمان، هاسو (محررون). تاريخ فلسفة القانون في عالم القانون المدني، 1600-1900 . رسالة في الفلسفة القانونية والفقه العام، المجلد 9. دوردريخت وآخرون: سبرينغر ساينس + بيزنس. doi : 10.1007/978-90-481-2964-5_6 . ISBN 978-90-481-2963-8. OCLC 695695442 . 

• مورير, هارتموت [بالألمانية] ; فالدهوف، كريستيان [بالألمانية] (2024). Allgemeines Verwaltungsrecht [ القانون الإداري العام ] (  الطبعة الحادية والعشرون). ميونيخ: سي إتش بيك. رقم ISBN 978-3-406-80559-2. OCLC 1415299836 . 

• ميركل، أدولف يوليوس [بالألمانية] (1999) [1927]. Allgemeines Verwaltungsrecht [ القانون الإداري العام ] . فيينا: Verlag Österreich. رقم ISBN 9783704614131. OCLC 260010534 . 

• أوغورلو، يوجيل؛ كوجوكالي، كانان (2009). "الملحق الأول: التركيز على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في النظام القضائي التركي" (ملف PDF) . في: فيليكونيا، ماركو (محرر). استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الأنظمة القضائية الأوروبية (دراسات CEPEJ رقم 7) (تقرير). المفوضية الأوروبية لكفاءة العدالة (CEPEJ) - مجلس أوروبا (COE). ص  50. مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2012.يرجى ملاحظة أن سنة النشر المذكورة مستنتجة من البيانات الوصفية؛ فالتقرير لا يذكر تاريخ نشره.

• سينغ، ماهيندرا بال (2001). القانون الإداري الألماني من منظور القانون العام . Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht, vol. 149 (  الطبعة الثانية). برلين وآخرون: سبرينغر. رقم ISBN 9783540423652. OCLC 48111934 . 

• أولمان، فيليكس [بالألمانية] ، محرر. (2023). تقنين القانون الإداري: دراسة مقارنة لمصادر القانون الإداري . لندن؛ أكسفورد وآخرون: بلومزبري (هارت إمبرينت). doi : 10.5040/9781509954957 . hdl : 20.500.12657/74778 . ISBN 978-1-50995-492-6. OCLC 1336890409 . 

• فيرتيسي، لازلو (2013). “قانون الإجراءات الإدارية النموذجي للدولة في الولايات المتحدة الأمريكية” (PDF) . دي Iurisprudentia et Iure Publico . مؤرشف من الأصل (PDF) بتاريخ 2019-07-30 . تم الاسترجاع 2019-07-31 .

• نيويورك ضد لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية ،535الولايات المتحدة1، 18(2002).