الحراسة القضائية

الإفلاس
العمليات
إدارة الإفلاس الفصل السابع (الولايات المتحدة) قيمة القرض النقدي الوصاية الذوبان الامتحان ضريبة القيمة المضافة تصفية التصفية المؤقتة الحراسة القضائية
المسئولين
ممارس الإفلاس محكمة وكالة تنظيمية المصفي حكم في الإفلاس أمين الإفلاس
المطالبون
دائن دائن مفضل دائن مضمون دائن غير مضمون
إعادة الهيكلة
الإدارة (المملكة المتحدة) الفصل 11 (الولايات المتحدة) حشر إعادة الهيكلة مخطط الترتيب
أنظمة تجنب
نقل احتيالي معاملة أقل من قيمتها الحقيقية تفضيل غير عادل رسوم عائمة قابلة للإبطال
الجرائم
التجارة الاحتيالية سوء التصرف التداول أثناء الإفلاس التجارة الخاطئة
حماية
شحنة عائمة ليان Mortgage Second lien loan Security interest
International
Chapter 15 (US) Cross-border insolvency Insolvency Regulation UNCITRAL Model Law
By country
Anguilla Australia BVI Canada Cayman China Hong Kong India Ireland Russia South Africa Switzerland United Kingdom United States
Other
Anti-deprivation rule Bankruptcy alternatives Creditors' rights Chapter 9 (US) Debtor Default Financial distress History of bankruptcy law List of bankrupts Pari passu Pre-packaged insolvency Sovereign default Subordination
v t e

في القانون ، الحراسة القضائية هي حالة يتم فيها احتجاز مؤسسة أو مشروع من قبل متلقي - شخص "يُوضع في المسؤولية الوصائية عن ممتلكات الآخرين، بما في ذلك الأصول والحقوق الملموسة وغير الملموسة" - وخاصة في الحالات التي لا تستطيع فيها الشركة الوفاء بالتزاماتها المالية ويقال إنها مفلسة . ^[1] إن علاج الحراسة القضائية هو علاج عادل ظهر في محاكم المستشارية الإنجليزية ، حيث تم تعيين متلقين لحماية الممتلكات العقارية. ^[2] تعتبر الحراسة القضائية أيضًا علاجًا أخيرًا في التقاضي الذي يتضمن سلوك الوكالات التنفيذية التي تفشل في الامتثال للالتزامات الدستورية أو القانونية للسكان الذين يعتمدون على تلك الوكالات لحقوقهم الإنسانية الأساسية . [ ^{بحاجة لمصدر ]}

يمكن تقسيم عمليات الاستلام بشكل عام إلى نوعين: ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• تلك المتعلقة بالإفلاس أو إنفاذ مصلحة الضمان
• تلك حيث إما:
  • الشخص غير قادر على إدارة شؤونه وقد عينت المحكمة متلقيًا لإدارة الممتلكات نيابة عنه - على سبيل المثال، متلقي معين من قبل محكمة الحماية بموجب تشريعات الصحة العقلية ^{[3] [4]} (في بعض الولايات القضائية، يُطلق على هذا الوصاية ) أو
  • تقوم المحكمة بالاستيلاء على الممتلكات بسبب انتهاك القانون أو اللوائح.

تنقسم عمليات التصفية المتعلقة بالإفلاس إلى فئتين أخريين: التصفية الإدارية/التصفية بالأسهم، حيث يُمنح المتلقي سلطات إدارية واسعة على كل أو معظم ممتلكات الشركة، وعمليات التصفية الأخرى (والتي تسمى أحيانًا بشكل مضلل عمليات التصفية ذات الرسوم الثابتة ) حيث يكون للمتلقي سيطرة محدودة على ممتلكات معينة، دون صلاحيات أوسع تتجاوز إدارة أو بيع الأصول الفردية. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

يتم تعيين المستلمين إما من قبل جهة تنظيمية حكومية، أو بشكل خاص، أو من قبل المحكمة. ^[1]

تنبع صلاحيات المتلقي من "الوثائق التي يستند إليها تعيينه" - أي قانون أو اتفاقية تمويل أو أمر قضائي . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

يجوز للمستقبل:

• إدارة الشركة لتعظيم قيمة أصول الشركة، أو بيع الشركة ككل، أو بيع جزء من الشركة وإغلاق الأقسام غير المربحة
• تأمين أصول الشركة أو الكيان
• تحقيق أصول الشركة أو الكيان
• إدارة شؤون الشركة لسداد الديون. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وقد منح الكونجرس العديد من الكيانات التنظيمية سلطة وضع المؤسسات المصرفية والمالية تحت الحراسة القضائية مثل مكتب مراقب العملة للبنوك التجارية الوطنية الفاشلة ؛ ومكتب الإشراف على الادخار لجمعيات الادخار والقروض الفاشلة (مؤسسات الادخار)؛ ووكالة التمويل الإسكاني الفيدرالية (FHFA) للمؤسسات التي ترعاها الحكومة (GSEs) مثل فاني ماي وفريدي ماك والبنوك الفيدرالية الإحدى عشر للقروض السكنية . كما منحت معظم الولايات الفردية سلطة الحراسة القضائية لهيئات تنظيم البنوك والهيئات التنظيمية للتأمين الخاصة بها. يتم اعتماد إدارات التأمين في الولايات من قبل الجمعية الوطنية لمفوضي التأمين (NAIC) - والتي تنص على أن "قانون الولاية يجب أن يضع مخطط الحراسة القضائية لإدارة شركات التأمين التي يثبت إفلاسها من قبل مفوض التأمين كما هو منصوص عليه في قانون نموذج الحراسة القضائية لشركات التأمين التابع للجمعية الوطنية لمفوضي التأمين". ^[5]

نشأت بعض المنظمات على مستوى الولاية لتعديل الإجراءات. ومن الأمثلة على ذلك منتدى المتلقين في كاليفورنيا، وهو منظمة غير ربحية "تأسست من قبل المتلقين المهتمين والمحامين والمحاسبين ومديري الممتلكات، بدعم من محكمة لوس أنجلوس العليا ، لمعالجة احتياجات المتلقين ومخاوفهم، وتسهيل الاتصال بين مجتمع المتلقين والمحاكم، والمساعدة في رفع مستوى الاحتراف لدى المتلقين..." ^{[6] [7]} يذكر منتدى المتلقين في كاليفورنيا وجود خمس شركات تابعة محلية في الولاية: منطقة الخليج، ووسط كاليفورنيا، ولوس أنجلوس/مقاطعة أورانج، ووادي ساكرامنتو، وسان دييغو. ^[6]

إن المتلقين المعينين من قبل المحكمة هم "الأكثر قوة واستقلالية عن المديرين المعينين قضائيًا". ^[8] وعلى عكس الرؤساء والمراقبين الخاصين، "يحل المتلقون محل المدعى عليهم تمامًا: يتخذ المتلقون قرارات كبيرة وصغيرة، وينفقون أموال المنظمة، ويتحكمون في قرارات التوظيف والفصل". ^[8] تشمل أمثلة المتلقين المعينين من قبل المحكمة ما يلي:

• في مقاطعة كولومبيا ، وُضع مرفق الرعاية الطبية التابع لسجن مقاطعة كولومبيا تحت الحراسة القضائية بأمر من المحكمة في أغسطس 1995، بعد أن اتُهمت المقاطعة بالازدراء بسبب فشلها المتكرر في تنفيذ أوامر المحكمة... التي كانت تهدف إلى ضمان الخدمات الطبية الكافية لنزلاء السجن". ^[9] وانتهى الحراسة القضائية في سبتمبر 2000. ^[10]
• تتم إدارة شركة الوقود المفلسة بواسطة متلقي معين من قبل المحكمة. ^[11]
• في أغسطس 1999، قام قاضي المقاطعة الأمريكية بتعيين متلقي لشركة التسويق متعدد المستويات Equinox International. ^[12] اعتبارًا من عام 2007، تم تفويض المتلقي بتوزيع أموال التسوية من الشركة المنحلة الآن على المطالبين المعتمدين. ^[13]
• بعد وضع نظام الرعاية الصحية في سجون ولاية كاليفورنيا تحت الحراسة القضائية في يونيو 2005، ^[8] قام قاضي المقاطعة الأمريكية بتعيين حارس قضائي له في فبراير 2006. ^[14] تحاول خدمات الرعاية الصحية الإصلاحية في كاليفورنيا (تحت سيطرة الحراسة القضائية للرعاية الصحية الإصلاحية في كاليفورنيا) "رفع مستوى الرعاية الطبية في سجون كاليفورنيا إلى المعايير الدستورية". ^[15]
• في فبراير 2007، عيَّن قاضٍ في فلوريدا متلقيًا لشركات مملوكة للو بيرلمان احتالت على المستثمرين. ^[16] قال المتلقي لاحقًا عن الشركات "لا أرى الكثير في طريق الأصول الملموسة التي لا قيمة لها أو التي لم تُثقَل بالكامل [بالديون] بالفعل." ^[17]

الحراسة الإدارية هي إجراء في المملكة المتحدة ^{[ملاحظة 1]} وبعض الولايات القضائية الأخرى التي تطبق القانون العام حيث يمكن للدائن فرض ضمانات على أصول الشركة في محاولة للحصول على سداد الدين المضمون. كانت هذه الطريقة هي الأكثر شيوعًا للتنفيذ من قبل الدائنين المضمونين ، لكن الإصلاح التشريعي الأخير في العديد من الولايات القضائية قلل من أهميتها بشكل كبير في بعض البلدان. ^{​​[ملاحظة 2]}

تختلف الحراسة الإدارية عن الحراسة البسيطة في أن الحارس الإداري يتم تعيينه على جميع أصول الشركة وتعهداتها. وهذا يعني أنه لا يمكن تعيين الحارس الإداري عادةً إلا من قبل حامل الرهن العائم . وبسبب هذا الدور غير المعتاد، فإن تشريعات الإفلاس تمنح عادةً صلاحيات أوسع للحاصلين الإداريين، ولكنها تتحكم أيضًا في ممارسة هذه الصلاحيات لمحاولة التخفيف من الضرر المحتمل للدائنين غير المضمونين .

عادة، يكون المتلقي الإداري محاسبًا يتمتع بخبرة كبيرة في مسائل الإفلاس.

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (April 2020) (Learn how and when to remove this message)

لقد اعترف القانون العام منذ فترة طويلة بمفهوم المتلقي. وبعد تطوير الرهن العائم ، أصبح الدائنون قادرين فعليًا على الحصول على ضمان على كامل أعمال الشركة من خلال رهن عائم على المشروع. تحتوي مستندات الضمان عمومًا على صلاحيات تعيين واسعة جدًا بحيث يمكن للدائن في حالة التخلف عن السداد أن يتولى العمل على الفور ودون تدخل أي محكمة. أصبح المتلقي المعين للعمل بأكمله يُعرف باسم المتلقي والمدير . عادةً ما يكون للمتلقي والمدير صلاحيات واسعة على العمل، بما في ذلك سلطة بيعه في الوقت وبشروط تناسب الدائن المعين.

كانت القدرة على تعيين متلقي ومدير علاجًا قويًا للغاية، ولكن تم اعتبارها غير مرضية لأنها كانت بالكامل من صنع العقد بين الدائن والمقترض. لم تكن هناك قدرة عامة من جانب المقترض أو أي طرف آخر على مراجعة تصرفات المتلقي (الذي كان يتصرف عمومًا نيابة عن المقترض بموجب وثيقة الضمان) أو طلب إشراف المحكمة. بدأت المراجعة العامة لقانون الإفلاس في المملكة المتحدة في الثمانينيات بتقرير كورك وبلغت ذروتها في قانون الإفلاس لعام 1986. طرح إصلاحين رئيسيين. أولاً، وضع المتلقي والمدير على أساس قانوني: المتلقي المعين لكل أو كل ممتلكات الشركة أصبح الآن متلقيًا إداريًا وخاضعًا لبعض المسؤوليات القانونية. ثانيًا، قدم " أمر الإدارة " كعملية مكافئة للحراسة الإدارية - ولكنها متاحة لأي شركة بأمر من المحكمة بغض النظر عن أي ترتيب ضمان معين.

كان البرلمان البريطاني يتوقع أن تستخدم الشركات والدائنون الإدارة بدلاً من الحراسة الإدارية. ولكن الأمر الحاسم هنا هو أن البرلمان أقر في قانون الإفلاس بأن الحراسة الإدارية يجب أن تكون لها الأولوية ــ أي أن الدائن المضمون الذي يحمل رهناً عائماً يمكنه أن يحبط أي محاولة لبدء الإدارة بتعيين حارس إداري. ونتيجة لهذا فإن الإدارة لم تكن تحظى بالشعبية التي تصورها المشرعون، وكان الدائنون المضمونون يعينون عادة حراساً إداريين لإنفاذ حقوق الضمان. واتخذ البرلمان إجراءات أكثر صرامة في قانون المؤسسات لعام 2002. فقد تم تغيير نظام الإدارة لجعله أكثر جاذبية، ولكنه حظر أيضاً الحق في تعيين حراس إداريين في أي ضمان تم إنشاؤه بعد 15 سبتمبر/أيلول 2003 (مع مراعاة استثناءات محددة معينة). وأي محاولة للقيام بذلك تصبح بمثابة سلطة لتعيين حارس إداري.

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (April 2020) (Learn how and when to remove this message)

إن الحراسة الإدارية لا تزال تشكل جزءاً من ممارسات الإفلاس الحديثة. فالشركات التي تواجه صعوبات مالية اليوم قد تكون لديها حزم ضمانات تم إنشاؤها قبل الخامس عشر من سبتمبر/أيلول 2003، وهو الوضع الذي من المرجح أن يظل شائعاً لسنوات عديدة. كما يشكل التنفيذ جانباً مهماً في المواقف التي لا يزال الحراسة الإدارية مسموحاً بها؛ على سبيل المثال، تشكل القدرة على السيطرة على كامل الأصول أهمية كبيرة في هيكلة الشركات ذات الأغراض الخاصة التي تصدر الأوراق المالية أو تدير مشاريع البنية الأساسية والتي لا تتعرض للإفلاس.

في الولايات القضائية التي تطبق القانون العام خارج المملكة المتحدة، لا تزال الحراسة الإدارية تحظى بشعبية كبيرة. وتقوم عدد من الولايات القضائية الخارجية بتسويق هياكل المعاملات للبنوك على أساس أنها لا تزال تحتفظ بحرية تعيين الحراسة الإدارية في تلك الولايات القضائية.

وبسبب دورهم الفريد، فإن تشريعات الإفلاس عادة ما تمنح صلاحيات واسعة للمستلمين الإداريين بموجب قانون الإفلاس المعمول به، والذي يتزامن عادة مع الصلاحيات الممنوحة بموجب وثيقة الضمان. ^{[ملاحظة 3]} ومع ذلك، فإن النتيجة المترتبة على ذلك هي أن المستلمين الإداريين عادة ما يكونون ملزمين بموجب التشريعات المعمول بها بتقديم تقارير فيما يتعلق بفترة استلامهم. ^{[ملاحظة 4]}

على غرار العملية المتبعة في المملكة المتحدة، فإن طرق تعيين المتلقي في أيرلندا هي كما يلي:

• المتلقي المعين من قبل الدائن لتقديم وثيقة السند (الطريقة الأكثر شيوعًا)
• متلقي معين من قبل المحكمة العليا بموجب قانون نقل الملكية لعام 1881 أو قانون المحكمة العليا للقضاء (أيرلندا) لعام 1877
• بموجب قواعد المحاكم العليا. ^[18]

• إدارة
• الإفلاس
• خطة الإنقاذ
• الوصاية
• تمويل المدين الحائز
• الامتحان
• شحنة عائمة
• المصفي (القانون)
• المُستقبِل الرسمي

• دليل قرارات مؤسسة التأمين على الودائع الفيدرالية
• منتدى مستقبلي كاليفورنيا
• نفر.أورج
• أمثلة لقضايا متلقي المحكمة