سياسة حافة الهاوية

أمضى الاتحاد السوفيتي والغرب قرابة خمسين عاماً على حافة الحرب. وخلال صراعات مثل أزمة الصواريخ الكوبية، تصاعدت التوترات إلى درجة بدا معها أن الحرب الباردة ستتحول إلى حرب نووية حقيقية. وكانت سياسة حافة الهاوية إحدى المراحل الأخيرة لتلك العلاقات.

في صراع بين دولتين متناقضتين أيديولوجيًا، بدت السياسات الجذرية، كسياسة حافة الهاوية، السبيل الوحيد للتوصل إلى أي نوع من الاتفاق. وقد التزمت كل من الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي بسياسات صارمة تقضي بعدم الرد الفوري على التهديدات العسكرية. ومع ذلك، من خلال زيادة احتمالية نشوب حرب، تمكنت الدولتان من إحراز تقدم ملحوظ في المفاوضات والتوصل إلى السلام.

أعادت سياسة "النظرة الجديدة" التي انتهجها الرئيس الأمريكي دوايت د. أيزنهاور إلى المفهوم القديم القائل بإمكانية احتواء الاتحاد السوفيتي إذا ما افترضنا أن رئيس الوزراء السوفيتي نيكيتا خروتشوف لا يزال يسعى إلى توسيع النفوذ السوفيتي. وكان الهدف من هذه التكتيكات عزل الاتحاد السوفيتي حتى لا ينتشر الشيوعية، بل ينهار على نفسه.

لفرض هذه الاستراتيجية، عقد الأمريكيون تحالفات مع العديد من الدول التي كانت تُعتبر عرضةً لنفوذ السوفيت. وبات من المعروف آنذاك أن السوفيت يمتلكون أسلحة نووية، ما جعل القوى العظمى أكثر تكافؤًا. ولمواجهة هذه المشكلة، هدد أيزنهاور باستخدام كامل الترسانة الأمريكية إذا اتخذ السوفيت أي إجراءات هجومية.

كانت تلك خطوة جريئة، إذ أكدت على خطورة الموقف، حيث كان من الممكن أن يتسبب هذا العمل في دمار هائل لكلا الجانبين. وقد أدى التهديد إلى تصاعد التوتر، حيث لم يرغب أي من الطرفين في إطلاق النار على الآخر خشية ردة فعله.

كانت استراتيجية الرد المرن استراتيجية دفاعية نفذها الرئيس الأمريكي جون إف. كينيدي عام 1961. وكان هدفها معالجة الشكوك التي أبدتها إدارة كينيدي تجاه سياسة "النظرة الجديدة" التي تبناها أيزنهاور، وتحديداً سياسة الردع الشامل . تطلبت استراتيجية الرد المرن ردعاً متبادلاً على المستويات التكتيكية والاستراتيجية والتقليدية، ومنحت الولايات المتحدة القدرة على الرد على العدوان عبر طيف واسع من الحروب التقليدية المتكافئة والحرب النووية.

تطلّب الرد المرن وجودًا مستمرًا لقوات تقليدية كبيرة. وكان من المفترض أن تخدم هذه القوات في ردع الحروب المحدودة وخوضها. وكان كينيدي يأمل في ردع جميع الحروب، بغض النظر عن طبيعتها. ورغم أن أيزنهاور ودالاس أرادا تحقيق أهداف مماثلة لأهداف كينيدي، إلا أنهما كانا أكثر اهتمامًا بالتكلفة. ولتجنب التصعيد والإذلال، شدّد كينيدي على أهمية المرونة الكافية وتجاهل التكلفة. وقبل الحرب النووية، رغب كينيدي في توسيع نطاق الخيارات المتاحة. كما اعتقد أن على الحلفاء الأوروبيين المساهمة بشكل أكبر في دفاعهم. وبشكل أساسي، كان مفهوم الرد المرن هو "زيادة القدرة على حصر الرد في الأسلحة غير النووية". ^{[ 10 ]}

كانت الحرب الكورية نزاعًا عسكريًا بين كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية، بدأ في 25 يونيو/حزيران 1950. ورغم انتهاء الأعمال العدائية المسلحة باتفاقية الهدنة الكورية في 27 يوليو/تموز 1953، إلا أن وقف إطلاق النار لم يكن معاهدةً بموجب القانون الدولي، ولذا بقيت حالة الحرب قائمةً من الناحية الفنية. قادت الولايات المتحدة تحالف الأمم المتحدة الداعم لكوريا الجنوبية، بينما دعم الاتحاد السوفيتي وجمهورية الصين الشعبية كوريا الشمالية. كانت الحرب الكورية أول نزاع مسلح وحرب بالوكالة في الحرب الباردة، وقد فاقمت التوترات بين الغرب والشرق. في سبتمبر/أيلول 1949، أجرى السوفيت أول تجربة لقنبلتهم الذرية ، ^{[ 11 ]} مما جعل اندلاع حرب محدودة أمرًا شبه مستحيل.

تصاعدت المخاوف من الشيوعية بعد موجة الخوف الأحمر الثانية ، التي قادها السيناتور الأمريكي جوزيف مكارثي من ولاية ويسكونسن ، والتي دعت بشكل غير مباشر إلى سياسة للحد من التهديد الشيوعي: تقرير مجلس الأمن القومي رقم 68. ووفقًا لهذا التقرير، الذي ذكر أن جميع الأنشطة الشيوعية كانت تحت سيطرة الزعيم السوفيتي جوزيف ستالين ، ودعا إلى تقديم مساعدات عسكرية واقتصادية لأي دولة تُعتبر مقاومة للتهديدات الشيوعية، أرسلت الولايات المتحدة قوات إلى كوريا الجنوبية بعد غزوها من قبل كوريا الشمالية في 25 يونيو 1950. يتناقض هذا مع التقرير، حيث كانت الولايات المتحدة في حالة حرب مرة أخرى (إذ نص التقرير على ضرورة تجنب الولايات المتحدة للحرب)، لكن الرئيس الأمريكي هاري ترومان كان يخشى من تأثير الدومينو ، وأراد منع انتشار الشيوعية.

إذا خذلنا كوريا، سيواصل السوفيت زحفهم ويستحوذون على أجزاء من آسيا تباعًا... وإذا تركنا آسيا تنهار، فسينهار الشرق الأدنى، ولا ندري ما سيحدث في أوروبا... كوريا أشبه باليونان في الشرق الأقصى. إذا تحلينا بالحزم الآن، وإذا تصدينا لهم كما فعلنا في اليونان قبل ثلاث سنوات ، فلن يتخذوا أي خطوات أخرى. ^{[ 12 ]}

قاطع السوفيت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لرفض الأمريكيين انضمام جمهورية الصين الشعبية إلى الأمم المتحدة . وبدعم من الولايات المتحدة، أصدرت الأمم المتحدة قرارًا يطالب بعمل عسكري ضد كوريا الشمالية. وفي الأول من يوليو/تموز عام 1950، وصلت قوات الأمم المتحدة بقيادة الجنرال دوغلاس ماك آرثر ، برفقة القوات الأمريكية. كان ترومان يعتقد أن التهديد النووي لكوريا الشمالية "تهديد قائم على تخطيط طارئ لاستخدام القنبلة، وليس مجرد خطأ فادح كما يظن الكثيرون"، ولذلك لم يلجأ إلى سياسة حافة الهاوية، بل اختار باستمرار حربًا محدودة . وقد شكّلت قناعاته بوقف إطلاق النار وحفظ السلام بين الشمال والجنوب سببًا لخلاف حاد مع ماك آرثر، الذي كان يسعى إلى حرب شاملة . كان ماك آرثر يعتقد أن على الولايات المتحدة اغتنام الفرصة للقضاء على الشيوعية نهائيًا قبل أن تزداد قوة، وذلك باستخدام جميع أسلحتها، بما في ذلك تحويل الحرب إلى حرب نووية. ^{[ 13 ]} تم فصل ماك آرثر نتيجة لتحديه المستمر لترومان وغيره من الرؤساء في 11 أبريل 1951، بعد أن أرسل إنذارًا نهائيًا إلى الجيش الصيني دون موافقة ترومان.

كما أشار المؤرخ بروس كامينغز ، ^{[ 14 ]} فقد فاقمت الحرب الكورية من حدة الحرب الباردة، وقرّبت البلدين من حرب نووية. أرادت الولايات المتحدة ضمان نجاح الأمم المتحدة، على عكس عصبة الأمم ، وأرادت استعراض قوتها أمام العالم، وإثبات قدرتها على كبح جماح التهديد الشيوعي، الذي بات حاضراً في آسيا أيضاً. وبالمثل، أراد الاتحاد السوفيتي إظهار قوته العسكرية المُستجدة للولايات المتحدة. ^{[ 15 ]}

بين عامي 1950 و1961، استمر تدفق اللاجئين بمعدل يتراوح بين 100 ألف و200 ألف شخص سنوياً، حيث انتقل الناس من الشرق إلى الغرب. وكانت الظروف الاقتصادية في برلين الغربية أفضل منها في برلين الشرقية، مما جذب المزيد من العمال الشباب.

في محاولةٍ لإيجاد طريقةٍ لمنع الناس من الهجرة، ضغط رئيس ألمانيا الشرقية، والتر أولبريشت، على الاتحاد السوفيتي للمساعدة في ملف برلين والهجرة. أراد خروتشوف من الحلفاء الغربيين مغادرة برلين أو توقيع معاهدة سلام منفصلة مع ألمانيا الشرقية. كان يخشى أن تتفوق ألمانيا الغربية اقتصاديًا وسياسيًا على ألمانيا الشرقية، مما يُقوّض بدوره حلف وارسو الذي كان الاتحاد السوفيتي يهيمن عليه. ^{[ 16 ]}

في العاشر من نوفمبر/تشرين الثاني عام ١٩٥٨، ألقى خروتشوف خطابًا طالب فيه القوى الغربية بالانسحاب من برلين الغربية في غضون ستة أشهر. وأعلن خروتشوف أيضًا أن ألمانيا الشرقية ستسيطر على جميع خطوط الاتصال، وبالتالي لن يكون الوصول إلى برلين الغربية متاحًا إلا بإذن من ألمانيا الشرقية. وتفسيرًا لخطاب خروتشوف على أنه إنذار نهائي، رفضت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة، وأعلنت بقاءها في برلين الغربية.

في عام ١٩٥٩، عقدت الدول الأربع الكبرى مؤتمراً في جنيف، حاول خلاله وزراء الخارجية التفاوض على اتفاق بشأن برلين. إلا أن المؤتمر لم يُسفر عن نتائج تُذكر سوى فتح باب الحوار بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة. كان السوفيت يُطالبون بخروج القوى الغربية من برلين الغربية في محاولة لإعادة توحيدها، بينما رفضت الولايات المتحدة التخلي عنها. في عام ١٩٦١، التقى خروتشوف مع كينيدي، واستمرت المفاوضات لحل قضية برلين. ومرة ​​أخرى، وجّه خروتشوف إنذاراً نهائياً إلى الولايات المتحدة، مطالباً إياها بمغادرة برلين الغربية. ونتيجة لذلك، زاد كينيدي الإنفاق العسكري والدفاعي.

في 13 أغسطس/آب 1961، أمر أولبريخت بوضع أسلاك شائكة بين برلين الشرقية والغربية. لاحقًا، استُبدلت الأسلاك الشائكة بجدران إسمنتية، مما حال دون التنقل بين الجانبين. عُرف هذا الحاجز بين برلين باسم جدار برلين . أدانت الولايات المتحدة بشدة جدار برلين، وردّت بنشر قواتها على الجانب الألماني الغربي. تبع ذلك الاتحاد السوفيتي الذي نشر قواته ودباباته على الجانب الألماني الشرقي. أدى ذلك إلى ظهور الصورة الشهيرة للدبابات المتقابلة عند " نقطة تفتيش تشارلي "، والتي رمزت إلى تقسيم ألمانيا إلى شطرين شرقي وغربي.

كان لأي إجراء يتخذه أي من الجانبين احتمال نشوب حرب نووية بين السوفيت والأمريكيين. ونتيجة لذلك، في صيف عام 1961، التقى كينيدي بخروتشوف في فيينا لمحاولة إيجاد حل لمشكلة برلين. اقترح كينيدي على خروتشوف سحب القوات السوفيتية، على أن يتم سحب القوات الأمريكية لاحقًا. إلا أنه لم يتم التوصل إلى حل لأن أيًا من الجانبين لم يكن مستعدًا لتقديم تنازلات. انتهى المؤتمر بتوجيه خروتشوف إنذارًا نهائيًا آخر للولايات المتحدة يمنحها ستة أشهر للخروج من برلين. ^{[ 17 ]} ونتيجة لذلك، رفض كينيدي التراجع، بل استعد لعمل عسكري، مما أدى إلى تصعيد عسكري إضافي من جانب خروتشوف. ^{[ 17 ]}

كانت أزمة الصواريخ الكوبية (1962) مثالًا بارزًا على سياسة حافة الهاوية خلال الحرب الباردة، وهي نزاع دام 13 يومًا بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي وكوبا . ^{[ 18 ]} كانت كلتا القوتين العظميين مسلحتين بأسلحة نووية، ومارستا سياسة حافة الهاوية خلال النزاع. لم تكن أزمة الصواريخ الكوبية أقرب ما وصل إليه الأمريكيون والسوفيت إلى صراع مسلح فحسب ^{[ 19 ]} ، بل كانت أيضًا "أقرب ما وصل إليه العالم إلى حرب نووية شاملة". ^{[ 20 ]}

نتجت الأزمة عن نشر السوفيت أسلحة نووية في كوبا، الجزيرة الواقعة ضمن نطاق النفوذ الأمريكي ومدى إطلاقها. ويمكن القول إن هذا كان بمثابة مناورة حافة الهاوية من جانب السوفيت لترهيب الولايات المتحدة بوجود أسلحة في المنطقة. وردت الولايات المتحدة على وجود هذه الأسلحة بفرض حصار على كوبا. ^{[ 21 ]} وكان الحصار الكوبي أيضاً مناورة حافة الهاوية، إذ قرر الأمريكيون، بدلاً من الخضوع لضغوط السوفيت، اختبار ردة فعل السوفيت على منعهم سفنهم من دخول كوبا.

كان الانفراج الدولي بمثابة تهدئة للتوترات بين الأمريكيين والسوفيت. بدأه الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون ومستشاره للأمن القومي هنري كيسنجر ، واستمر حتى عام 1980 وبداية المرحلة الثانية من الحرب الباردة. ^{[ 12 ]} ركز هذا الانفراج على تعميق فلسفة السياسة الخارجية الأمريكية للتكيف مع النظام الدولي المتغير، على عكس إدارتي كينيدي وجونسون اللتين كانتا شديدتي التركيز على تحقيق النصر في فيتنام. ^{[ 22 ]} بشّر هذا التحول عن التركيز فقط على التسلح باثني عشر عامًا شهد فيها العالم نوعًا من السلام نتيجة انخفاض حدة التوترات بين الأمريكيين والسوفيت.

تولى رونالد ريغان رئاسة الولايات المتحدة في 20 يناير 1981. ومنذ البداية، كانت رؤيته للعلاقات النووية مختلفة تمامًا عن هدف سياسة الانفراج الدولي المتمثل في تحقيق الاستقرار. ^{[ 12 ]} فقد أنهى فعليًا اتفاقية الردع النووي المتبادل المقبولة سابقًا، وذلك من خلال تسريع وتيرة التسلح الأمريكي بشكل غير مسبوق. وإلى جانب تطوير الأسلحة التقليدية، شهدت التكنولوجيا العسكرية تحسينات ملحوظة. ومع ظهور قاذفة الشبح والقنبلة النيوترونية، بدأت الولايات المتحدة مجددًا في الابتعاد عن الاتحاد السوفيتي. وكان أهم هذه الجهود مبادرة الدفاع الاستراتيجي - التي أُطلق عليها لاحقًا اسم "حرب النجوم" نظرًا لغرابتها - والتي دفعت الأمريكيين إلى حافة الحرب ضد السوفيت ، إذ قضت هذه المبادرة على فكرة الردع النووي المتبادل، كما حفزت محادثات الحد من التسلح بين ريغان وميخائيل غورباتشوف ، الزعيم السوفيتي . ^{[ 12 ]}