القانون الدستوري

القانون الدستوري هو مجموعة من القوانين التي تحدد دور وسلطات وهيكل الكيانات المختلفة داخل الدولة ، وهي السلطة التنفيذية والبرلمان أو الهيئة التشريعية والسلطة القضائية ؛ بالإضافة إلى الحقوق الأساسية للمواطنين وعلاقتهم بحكوماتهم، وفي الدول الفيدرالية مثل الولايات المتحدة وكندا ، العلاقة بين الحكومة المركزية وحكومات الولايات أو المقاطعات أو الأقاليم.

لا تمتلك جميع الدول دساتير مدونة ، مع أن جميعها تمتلك قانونًا عامًا ، أو قانونًا ساريًا في البلاد، قد يتألف من مجموعة متنوعة من القواعد الإلزامية والتوافقية. وقد تشمل هذه القواعد القانون العرفي ، والاتفاقيات ، والقانون التشريعي ، والقانون القضائي ، أو القانون الدولي . ويتناول القانون الدستوري المبادئ الأساسية التي تمارس الحكومة بموجبها سلطتها. وفي بعض الحالات، تمنح هذه المبادئ صلاحيات محددة للحكومة، مثل سلطة فرض الضرائب والإنفاق على رفاهية السكان. وفي أحيان أخرى، تعمل المبادئ الدستورية على وضع قيود على ما يمكن للحكومة فعله، مثل حظر اعتقال أي فرد دون سبب كافٍ.

في معظم الدول، كالولايات المتحدة والهند وسنغافورة ، يستند القانون الدستوري إلى نص وثيقة تم التصديق عليها عند تأسيس الدولة. أما الدساتير الأخرى، ولا سيما دستور المملكة المتحدة ، ^{[ 1 ] [ 2 ]} فتعتمد بشكل كبير على قواعد غير مدونة، كقوانين تشريعية وأعراف دستورية متعددة ، ويختلف وضعها ضمن القانون الدستوري، كما أن بنود الأعراف محل جدل كبير في بعض الحالات. ^{[ 3 ]}

يمكن اعتبار القوانين الدستورية بمثابة قواعد تنظيمية ثانوية، أو قواعد تُعنى بوضع القواعد اللازمة لممارسة السلطة. فهي تُنظم العلاقات بين السلطات القضائية والتشريعية والتنفيذية مع الهيئات الخاضعة لها. ومن أهم مهام الدساتير في هذا السياق تحديد التسلسل الهرمي وعلاقات السلطة. فعلى سبيل المثال، في الدولة الموحدة ، يُخوّل الدستور السلطة العليا لإدارة مركزية واحدة وسلطة تشريعية وقضائية واحدة ، مع وجود تفويض للسلطة أو النفوذ إلى السلطات المحلية أو البلدية. وعندما يُنشئ دستور دولة اتحادية، كما هو الحال في الهند، فإنه يُحدد مستويات متعددة من الحكم تتعايش مع اختصاصات حصرية أو مشتركة في سن القوانين وتطبيقها وإنفاذها. بعض الدول الاتحادية، ولا سيما الولايات المتحدة، لديها سلطتان قضائيتان اتحادية وولائية منفصلتان ومتوازيتان، ولكل منهما تسلسلها الهرمي الخاص من المحاكم، بما في ذلك محكمة عليا لكل ولاية. أما الهند ، فلديها سلطة قضائية واحدة مُقسّمة إلى محاكم ابتدائية ومحاكم عليا ومحكمة عليا .

تُشكّل حقوق الإنسان أو الحريات المدنية جزءًا أساسيًا من دستور أي دولة ، وهي تحمي حقوق الفرد في مواجهة الدولة. تمتلك معظم الدول، كالولايات المتحدة وفرنسا ، دستورًا مُدوّنًا يتضمن وثيقة الحقوق . أما كندا، فهي مثال على دولة لا يوجد دستور مُدوّن فيها، ولكنها تتضمن الميثاق الكندي للحقوق والحريات لحماية حقوق الإنسان للمواطنين والمقيمين الكنديين. ^{[ 4 ]}

لا تملك بعض الدول، كالمملكة المتحدة، وثيقة رسمية تحدد الحقوق الأساسية؛ ففي تلك الدول ، يتألف الدستور من القوانين والأنظمة القضائية والأعراف والاتفاقيات الدولية، كالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . في قضية إنتيك ضد كارينغتون ^{[ 5 ]} ، استمد القضاة المبادئ الدستورية من القانون العام. فقام الشريف كارينغتون بتفتيش منزل جون إنتيك ونهبه. وادعى كارينغتون أن مذكرة تفتيش صادرة عن وزير حكومي، وهو إيرل هاليفاكس، تُعدّ سندًا قانونيًا صحيحًا، رغم عدم وجود نص قانوني أو أمر قضائي يُجيزها. وقد صرّحت المحكمة، برئاسة اللورد كامدن ، بما يلي:

كان الهدف الأسمى الذي من أجله دخل الإنسان في المجتمع هو تأمين ممتلكاته. هذا الحق مقدس وغير قابل للتصرف في جميع الأحوال، ما لم يُسلب أو يُقيد بموجب قانون عام لصالح الجميع. وبموجب قوانين إنجلترا، يُعد كل تعدٍّ على الملكية الخاصة، مهما كان طفيفًا، تعديًا... إذا لم يُعثر على أي عذر أو يُقدّم، فإن صمت السجلات يُعدّ دليلًا ضد المدعى عليه، ويجب أن يحصل المدعي على حكم. ^{[ 6 ]}

لا تشترك أنظمة القانون العام وأنظمة القانون المدني في نفس الأسس الدستورية. تستمد دول القانون العام ، كدول الكومنولث والولايات المتحدة، أنظمتها القانونية من نظام المملكة المتحدة، ولذا فهي تُولي أهمية أكبر للسوابق القضائية، ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} حيث تُعدّ الأحكام القضائية اللاحقة (وخاصةً تلك الصادرة عن المحاكم العليا) مصدرًا من مصادر القانون . في المقابل، تُولي أنظمة القانون المدني أهمية أقل للسوابق القضائية والمراجعة القضائية، ويتمتع المشرعون بسلطة أكبر بكثير لتعديل القانون. ونتيجةً لذلك، يختلف هيكل السلطة القضائية اختلافًا كبيرًا بين النظامين، إذ غالبًا ما تكون الإجراءات القضائية في القانون العام خصومية مقارنةً بالنهج الاستجوابي الأكثر شيوعًا في نظام القانون المدني. وبالتالي، تفصل أنظمة القانون العام بين القضاء والنيابة العامة، ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} مما يُرسّخ استقلالية المحاكم عن كلٍ من السلطة التشريعية وسلطة إنفاذ القانون. ونتيجة لذلك، فإن قانون حقوق الإنسان في هذه البلدان مبني إلى حد كبير على السوابق القانونية في تفسير المحاكم للقانون الدستوري، في حين أن قانون حقوق الإنسان في بلدان القانون المدني يتكون بشكل حصري تقريبًا من القانون المدون، سواء كان دستوريًا أو غير ذلك.

توجد أيضًا تشريعات دولية لحماية حقوق الإنسان. ومن الأمثلة على ذلك ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي، الذي كان من المقرر إدراجه في معاهدة لشبونة . ولعلّ أهم مثال دولي هو الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر بموجب ميثاق الأمم المتحدة . وتهدف هذه التشريعات إلى ضمان المعايير السياسية والاجتماعية والاقتصادية الأساسية التي تلتزم الدولة القومية أو الهيئة الحكومية الدولية بتوفيرها لمواطنيها، ولكن العديد منها يشمل حكوماتها.

من الوظائف الرئيسية الأخرى للدساتير تحديد الإجراءات التي تُمكّن البرلمانات من سنّ القوانين. فعلى سبيل المثال، قد يُشترط الحصول على أغلبية خاصة لتعديل الدستور. وفي المجالس التشريعية ذات المجلسين، قد تُحدد آلية للقراءة الثانية أو الثالثة لمشاريع القوانين قبل دخول القانون الجديد حيز التنفيذ. كما قد تُفرض شروط إضافية تحدد الحد الأقصى لفترات ولاية الحكومة قبل إجراء الانتخابات .

يُعدّ القانون الدستوري محوراً رئيسياً للدراسات والبحوث القانونية. فعلى سبيل المثال، يُشترط على معظم طلاب القانون في الولايات المتحدة دراسة مقرر في القانون الدستوري خلال سنتهم الدراسية الأولى، كما تُخصص العديد من المجلات القانونية لمناقشة القضايا الدستورية.

ينص مبدأ سيادة القانون على وجوب إدارة الحكومة وفقاً للقانون. وقد وضع هذا المبدأ لأول مرة المنظر القانوني البريطاني إيه في دايسي .

حدد دايسي ثلاثة عناصر أساسية في الدستور البريطاني كانت مؤشراً على سيادة القانون:

1. السيادة المطلقة للقانون النظامي في مقابل تأثير السلطة التعسفية ؛ ^{[ 13 ]}
2. المساواة أمام القانون ؛
3. الدستور هو نتيجة للقانون العادي للبلاد.

تتألف صيغة دايسي لسيادة القانون من ثلاثة مبادئ أساسية. أولها أن القانون النظامي يعلو على السلطات التعسفية والتقديرية. "لا يُعاقب أي شخص ... إلا لانتهاك واضح للقانون المُقرر بالطريقة القانونية العادية أمام المحاكم العادية في البلاد." ^{[ 14 ]}

ثانياً، يجب أن يكون جميع الرجال متساوين أمام القانون. "...لا أحد فوق القانون... كل رجل، مهما كانت رتبته أو وضعه، يخضع للقانون العادي للمملكة ويخضع لاختصاص المحاكم العادية" ^{[ 15 ]}

أما الأمر الثالث فهو أن الأفكار والمبادئ العامة التي يدعمها الدستور تنبع مباشرة من الأحكام والسوابق القضائية. "يمكننا القول إن الدستور يتسم بسيادة القانون، وذلك لأن المبادئ العامة للدستور... هي نتاج قرارات قضائية تحدد حقوق الأفراد في قضايا محددة معروضة أمام المحاكم" ^{[ 16 ].}

يُنظر إلى فصل السلطات غالبًا على أنه ركنٌ ثانٍ يعمل جنبًا إلى جنب مع سيادة القانون للحد من سلطات الحكومة. في العديد من الدول القومية الحديثة، تُقسّم السلطة وتُمنح لثلاث سلطات حكومية: السلطة التشريعية ، والسلطة التنفيذية ، والسلطة القضائية، ويُعرف هذا بالفصل الأفقي للسلطات. يتم تنسيق السلطتين التشريعية والتنفيذية في نظام وستمنستر التقليدي . ^{[ 17 ]} أما الفصل الرأسي للسلطات فهو اللامركزية.

يُعدّ قانون الانتخابات فرعاً من فروع القانون الدستوري، ويشمل القواعد التي تُنظّم العملية الانتخابية. تُمكّن هذه القواعد من ترجمة إرادة الشعب إلى ديمقراطيات فاعلة . ويتناول قانون الانتخابات مسائلَ مثل: من يحق له التصويت ، وتسجيل الناخبين ، وحقّهم في الاقتراع ، وتمويل الحملات الانتخابية وتمويل الأحزاب ، وإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية ، وتوزيع المقاعد ، والتصويت الإلكتروني وأجهزة التصويت ، وإمكانية الوصول إلى الانتخابات، وأنظمة الانتخابات وصيغها، وفرز الأصوات ، والنزاعات الانتخابية، والاستفتاءات ، وقضايا أخرى كالتزوير الانتخابي والتستر الانتخابي .

• دستور
• الاقتصاد الدستوري
• المراجعة الدستورية
• الحقوق الدستورية
• الدستورية
• الأحادية والثنائية في القانون الدولي
• فلسفة القانون
• القانون العام
• Rechtsstaat
• سيادة القانون
• الحكم وفقًا للقانون الأعلى

• "القانون الدستوري"  . الموسوعة الدولية الجديدة . 1905.
• "القانون الدستوري" . قاموس Merriam-Webster.com . Merriam-Webster. OCLC 1032680871 .