التاريخ الاقتصادي لفنزويلا

جزء من سلسلة عن
تاريخ فنزويلا
التسلسل الزمني
فترة ما قبل كولومبوس 1522–1821 1821–30 1830–1908 1908–58 1948–58 1953–99 1999– حتى الآن
المواضيع
اسبانيا الجديدة مقاطعة فنزويلا نائبية غرناطة الجديدة القيادة العامة الاتحاد الأمريكي الفنزويلي حرب الاستقلال الجمهورية الأولى الجمهورية الثانية الجمهورية الثالثة كوديليسمو ثورة الإصلاحات الحرب الأهلية 1848-1849 ثورة مارس الحرب الفيدرالية الثورة الزرقاء ثورة ابريل إحياء الثورة الثورة القانونية الهيمنة الأنديزية الثورة الليبرالية الإصلاحية الثورة التحريرية حصار 1902-1903 انقلاب 1908 تاريخ صناعة النفط جيل 1928 إل ترينيو أديكو الفترة الديمقراطية انقلاب 1958 ميثاق بونتو فيجو كاروبانازو بورتينازو كاراكازو محاولة الانقلاب في فبراير 1992 محاولة الانقلاب في نوفمبر 1992 الثورة البوليفارية مأساة فارغاس محاولة الانقلاب 2002 الإضراب العام 2002-2003 2004 recall referendum 2007 RCTV protests Death and state funeral of Hugo Chávez Crisis in Venezuela
Venezuela portal
v t e

فنزويلا ، رسميًا جمهورية فنزويلا البوليفارية، هي دولة تقع على الساحل الشمالي لأمريكا الجنوبية . تشتهر باحتياطياتها النفطية الكبيرة المؤكدة . قبل اكتشاف النفط، كان الإنتاج الفنزويلي يعتمد في المقام الأول على الزراعة، مثل القهوة والكاكاو . ^[1] بعد أول حفر تجاري للنفط في عام 1917، زاد إنتاج النفط بشكل كبير بسبب طفرة النفط في عشرينيات القرن العشرين وزاد لاحقًا بسبب الحرب العالمية الثانية ، حيث زودت فنزويلا الولايات المتحدة بالنفط . ^[2] من عام 1958 إلى عام 1989، حاول القادة الديمقراطيون استخدام عائدات النفط الكبيرة للاستثمار في صناعات أخرى من خلال سياسات مختلفة مثل استبدال الواردات وغيرها من البرامج المصممة لتنويع الاقتصاد الفنزويلي بعيدًا عن نطاق التصدير المتخصص للغاية. كانت هذه المحاولات، في معظمها، غير ناجحة حيث استمرت عائدات الحكومة الفنزويلية في التقلب الشديد بسبب تقلب أسعار النفط ، والذي انعكس بشكل خاص طوال الثمانينيات بسبب انهيار أسعار النفط. ^[3] بعد النضال مع الديون المالية بسبب مجموعة متنوعة من تدابير حماية التجارة والسياسات الأخرى، ^[1] عمل رئيس عام 1989، الرئيس أندريس بيريز ، مع صندوق النقد الدولي في محاولة لتصحيح بعض القضايا التي ابتليت بها الحكومة الفنزويلية. لم ينجح بيريز في النهاية بسبب عدم الاستقرار السياسي بسبب تدابير التقشف المقترحة، وانتُخب هوغو شافيز لاحقًا في عام 1998، بعد هزيمة كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين. بدأت حكومة شافيز في سن برامج اشتراكية مختلفة، مثل التعليم المجاني والرعاية الصحية. ^[4] استمرت هذه البرامج حتى وفاة شافيز في عام 2013. انتُخب الرئيس نيكولاس مادورو ، خليفة شافيز، في 14 أبريل 2013 ^[5] وتعهد بمواصلة عمل شافيز. ومع ذلك، بسبب التضخم المفرط ونقص الغذاء والدواء وعدم الاستقرار السياسي، فر حوالي 3 ملايين فنزويلي من البلاد منذ عام 2015. ^[6]

في عام 1913، أصدر الدكتاتور خوان فيسينتي جوميز امتيازًا لاستكشاف اثنتي عشرة ولاية فنزويلية من أصل عشرين ولاية فنزويلية بحثًا عن النفط لشركة رويال داتش شل للنفط . ^[2] حدث أول حفر تجاري للنفط في فنزويلا في عام 1917، ومع ذلك كان وجود النفط معروفًا قبل ذلك. جنبًا إلى جنب مع طفرة النفط في عشرينيات القرن العشرين، كانت الحرب العالمية الأولى مهمة في تحفيز إنتاج النفط الفنزويلي ^[1] . بعد ذلك بفترة وجيزة، أدت طفرة النفط في عشرينيات القرن العشرين إلى أن أصبحت فنزويلا أغنى دولة في أمريكا اللاتينية. ^[1] زاد الاستثمار وصادرات النفط بشكل هائل خلال الفترة من 1920 إلى 1935. زادت حصة صادرات النفط من إجمالي الصادرات في فنزويلا من 1.9٪ إلى 91.2٪ في هذه الفترة بسبب تسويق النفط الفنزويلي. ^[7]

خلال هذه الفترة، انخفض الإنتاج الزراعي بشكل كبير، مما أدى إلى ظاهرة اقتصادية تُعرف باسم " المرض الهولندي "، حيث تزيد السلعة من الدخل لقطاع واحد من الاقتصاد على حساب القطاعات الأخرى بسبب العملة القوية. ^[8]

في عام 1936، قدمت الحكومة الفنزويلية لأول مرة فكرة تسمى "Sembrar el petróleo"، والتي تعني "زرع النفط". كانت فكرة هذا أن عائدات النفط كانت عابرة، وبالتالي فإن إعادة استثمار دخل النفط في الزراعة والصناعات الأخرى من شأنه أن يفيد فنزويلا. ^[9] انتهى الأمر بهذا إلى إحداث تأثيرات محدودة على الاقتصاد حيث اندلعت الحرب العالمية الثانية واستمرت فنزويلا في توريد كميات كبيرة من النفط إلى الولايات المتحدة. ^[2] خلال الخمسينيات من القرن الماضي، نما الاقتصاد الفنزويلي بمعدل صحي على الرغم من الفساد المستشري والخداع للشركات الأجنبية والموقف غير المبالي للحكومة. ^[1]

في عام 1958، انتخبت فنزويلا الرئيس رومولو بيتانكورت في انتخابات رئاسية بعد أن أطاح انقلاب عسكري بأول رئيس منتخب ديمقراطيًا لفنزويلا، الرئيس رومولو جاليجوس . ^[10] أسست حكومة رومولو بيتانكورت المكتب المركزي للتنسيق والتخطيط (المعروف أيضًا باسم كورديبلان) الذي أصدر خططًا متعددة السنوات بأهداف تنمية اقتصادية واسعة النطاق ^[1] طوال فترة ولايته، سعت الحكومة إلى مشاريع اجتماعية مثل تحسين الصحة والتعليم والوصول إلى مياه الشرب، وهو جهد مدفوع بحزب العمل الديمقراطي الذي ينتمي إليه رومولو بيتانكورت. ^[11] ركزت هذه الجهود بشكل أساسي على تحسين التعليم والصحة في محاولة لتنويع الصادرات الفنزويلية بعيدًا عن النفط لتشجيع الصناعات الأخرى على التطور. وعلى الرغم من هذه الجهود، لم تحرز الحكومة سوى تقدم ضئيل نحو تنويع مصادر دخلها الخاصة، حيث أقرت إصلاحات لسياستها النفطية بقانون الهيدروكربونات لعام 1943. غيّر قانون الهيدروكربونات أساس دخل النفط من الامتيازات وعائدات الجمارك إلى ضرائب على أساس الدخل من التعدين. إلى جانب عائدات النفط في فنزويلا وبالتالي الاعتماد المتزايد عليها، أدى هذا القانون إلى الاعتماد بشكل كبير على عائدات النفط الحكومية بدلاً من الإيرادات التقليدية مثل ضريبة الدخل. ^{[ بحاجة لمصدر ]} بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء منظمة الدول المصدرة للبترول (أوبك) في عام 1960. كانت فنزويلا، إلى جانب إيران والعراق والكويت والمملكة العربية السعودية، من الأعضاء المؤسسين لها. ^[2] وعلى الرغم من إنشاء أوبك في عام 1960، إلا أنهم لم يبدأوا في تحديد سعر النفط إلا في عام 1973. وللقيام بذلك، استولت الدول الأعضاء على إنتاجها المحلي من النفط للتحكم في السعر والكمية التي يتم تصدير النفط بها في كل دولة عضو. في فنزويلا، قررت الحكومة التوقف عن منح الامتيازات، ثم قامت لاحقًا بتأميم صناعات النفط والصلب لديها جزئيًا في عام 1973. ^[2]

من عام 1972 إلى عام 1974، ارتفعت أسعار النفط العالمية بشكل كبير وتضاعفت عائدات الحكومة الفنزويلية أربع مرات تقريبًا. خلال هذه الفترة، انتُخب الرئيس كارلوس أندريس بيريز وتعهد بجعل فنزويلا دولة متقدمة في غضون بضع سنوات، ^{[ بحاجة لمصدر ]} تُعرف باسم "فنزويلا الكبرى"، من خلال سياسات تدور حول تمويل التصنيع المملوك للدولة والصناعي من أجل تسهيل استبدال الواردات الثقيلة كإحياء لحملة "زرع النفط" ^[11] بالإضافة إلى ضوابط الأسعار وزيادة الدخل ومكافحة الفقر. ^{[ بحاجة لمصدر ]} كانت عملية استبدال الواردات طريقة شائعة للتصنيع في السبعينيات، وخاصة في أمريكا اللاتينية. ومن الناحية المثالية، من شأنها أن تحفز النمو الاقتصادي والتنمية من خلال إنشاء (وحماية) الإنتاج المحلي للسلع التي كانت مستوردة بخلاف ذلك. ^[12] لتعزيز "زرع النفط"، زاد الإنفاق الحكومي بنسبة 26 في المائة سنويًا ^[11] وأنشأ العديد من الشركات الجديدة المملوكة للدولة بالإضافة إلى شراء شركات خاصة في محاولة لتحفيز النمو الاقتصادي والتنمية، ^[1] وتعزيز سياسة استبدال الواردات. في عام 1976، أممت الحكومة صناعة النفط الفنزويلية بالكامل من خلال إنشاء " Petróleos de Venezuela " (زيوت فنزويلا، أو PDVSA). ^{[ بحاجة لمصدر ]} في عامها الأول من التشغيل، كان لدى شركة Petroleos de Venezuela ثلاث شركات تابعة تُعرف باسم Lagoven وMaraven وCorpoven. أنتجت شركة Petroleos de Venezuela معًا ما مجموعه 2.3 مليون برميل من النفط يوميًا في عامها الأول. ^[2]

على الرغم من الطفرة النفطية في السبعينيات والتي أفادت فنزويلا بشكل كبير من حيث عائدات التصدير والتنمية، بسبب المشاريع الحكومية الكبيرة والإنفاق الضخم، إلا أن الحكومة الفنزويلية عانت من زيادة المديونية بالإضافة إلى مشكلة التضخم بسبب ارتفاع الأسعار. ^{[ بحاجة لمصدر ]} تميزت هذه القضايا بالحملات الرئاسية لعامي 1978-1979 بسبب المخاوف بشأن المعدل السريع للتوسع العام والخاص. ^[1] وعلى الرغم من هذه المخاوف، واصل الرئيس المنتخب حديثًا لويس هيريرا كامبينز جنون الإنفاق الحكومي بعد ارتفاع أسعار النفط مرة أخرى من عام 1978 إلى عام 1982. ^[1] وبسبب هذا الرفض للمشاكل المتزايدة المتعلقة بالديون والإنفاق الحكومي، عندما انخفضت أسعار النفط في منتصف الثمانينيات بسبب زيادة المعروض من النفط . أدى هذا إلى انخفاض سعر النفط بنسبة سبعين في المائة من نوفمبر 1985 إلى مارس 1986. ^[3] ونظرًا لأن عائدات النفط الفنزويلية تمثل ما يقرب من 60 في المائة من إجمالي عائدات الحكومة، ^[13] فقد كان لهذا تأثير كبير على مالية الحكومة وتفاقم المشاكل التي كانت فنزويلا تتعامل معها بالفعل من حيث السياسة المالية وسعر الصرف. ونتيجة لذلك، تضاعف الدين الوطني ولم تعد الحكومة قادرة على دعم مجموعة كبيرة من الحماية مثل ضوابط الأسعار والإعانات، فضلاً عن أكثر من أربعمائة شركة مملوكة للدولة. ^[1] بالإضافة إلى النضال مع قضايا الديون والعملة، ارتفع التضخم في فنزويلا في أواخر الثمانينيات إلى 84.5٪ في عام 1989. وخلال الفترة من 1983 إلى 1989، كانت هناك محاولات للتعافي من صدمة النفط عام 1983 عن طريق خفض قيمة العملة وزيادة حماية الواردات وغيرها من أساليب الحماية، ^[1] إلى درجة ضئيلة من النجاح بسبب ارتفاع التضخم وأسعار الفائدة والفساد المستشري. في عام 1989، انتُخب الرئيس كارلوس أندريس بيريز وحاول مكافحة هذه القضايا باستخدام قروض مختلفة من صندوق النقد الدولي وتدابير تقشف أخرى، ^[10] لكن هذا أدى في النهاية إلى ما يُعرف الآن باسم " كاراكازو ". يشير هذا إلى سلسلة الاحتجاجات والشغب والنهب التي حدثت في 27 فبراير 1989، بعد أن أطلق الرئيس بيريز "حزمة التكيف الهيكلي" (سلسلة من السياسات مثل خصخصة المرافق وإزالة التعريفات الجمركية على الواردات والسياسات الأخرى المصممة للحد من العجز المالي). ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عام 1992، قام العقيد هوغو شافيز وأنصاره بمحاولتي انقلاب، مما أدى إلى سجنه لمدة عامين. ^[10] خلال هذا الوقت، التقى شافيز مع لويس ميكيلينا ، وهو ناشط يساري نصح شافيز في النهاية بملاحقة طموحاته السياسية من خلال العملية الانتخابية. ^[4] وبالتالي، بعد إطلاق سراحه في عام 1994، بدأ شافيز في متابعة السياسة بدلاً من القوة العسكرية، وأنشأ حزب "حركة الجمهورية الخامسة". ^[2] بعد انتخابات عام 1994 التي انتُخب فيها رافائيل كالديرا، زعيم حزب كوبي ^[4] رئيسًا، بدأ شافيز في اكتساب الدعم وفي عام 1998، هُزم كلا الحزبين الرئيسيين وانتُخب شافيز. ^[14] عرض حزب شافيز برامج لمكافحة الفساد ومكافحة الفقر وديمقراطية أكثر سلمية، ^[2] حيث ستكون الاهتمامات الرئيسية هي رفاهية الشعب. بدأ رئاسته باقتراح دستور جديد وأجرى استفتاءً ليقرر ما إذا كان الشعب سيؤيد ذلك. حصل تشافيز على 71٪ من الأصوات في الاستفتاء، مما سمح بإنشاء دستور فنزويلي جديد. ^[2] تم إنشاء هذا الدستور لاحقًا من قبل الشعب الذي انتخب مندوبين لجمعية دستورية من أجل تشكيل الدستور الجديد. ^[2] عندما تم تقديم المشروع للجمهور في ديسمبر 1999، حصل على 72٪ من الأصوات بنعم، مما سمح لتشافيز بتقديم الدستور الجديد، المسمى دستور جمهورية فنزويلا البوليفارية، ^[2] المسمى على اسم سيمون بوليفار ، وهو بطل عسكري من حروب الاستقلال في أمريكا الجنوبية ^[15] طوال هذا الوقت، تم استخدام استفتاءات وانتخابات متعددة لسن إصلاحات دستورية مختلفة ^[4] لتعزيز السلطة على هذه المؤسسات.

قبل تولي شافيز منصبه في 2 فبراير 1999، زار زعماء دول أوبك ، ثم اجتمعت دول أوبك في كاراكاس، فنزويلا، لحضور قمة أوبك الثانية في سبتمبر 2000. ^[2] وتضمن الاجتماع إعادة تأسيس أوبك كزعيمة في سوق النفط العالمية بالإضافة إلى استعادة أسعار النفط، ^[2] حيث أصبحت فنزويلا واحدة من أكثر منتجي الكارتل غير الموثوق بهم فيما يتعلق بالحصص التي حددتها أوبك. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عام 2001، استخدم شافيز قانون التمكين، الذي سمح للرئيس بسن قوانين مختلفة دون موافقة تشريعية، ^[16] لسن أكثر من 49 قانونًا مصممًا لإعادة توزيع الأراضي والثروة في فنزويلا. ^[10] تسبب هذا الإجراء في قيام بعض دوائر الأعمال والعمال بتنمية مجموعة متنوعة من المحاولات لتعزيز القوة الاقتصادية والسياسية. خلال هذا الوقت، تم تقديم قانون الهيدروكربونات الجديد أيضًا، مما أدى إلى زيادة الضرائب التي يتعين على الشركات دفعها مقابل استغلال النفط. ^[2] وصلت التوترات داخل البلاد إلى ذروتها في عام 2002 عندما أطاح الانقلاب بشافيز من السلطة لعدة أيام، واستغل وسائل الإعلام في فنزويلا من أجل الترويج للانقلاب والإضراب المرتبط به أيضًا. ^[2] استمر هذا لعدة أيام حتى تمت إزالة زعيم الأعمال بيدرو كارمونا ونائبه ديوسدادو كابيلو من قصر ميرافلوريس وعاد شافيز إلى السلطة. ^[10] بعد الانقلاب، بدأ شافيز في تطهير القوات المسلحة من المعارضين السياسيين، ^[4] مما أدى إلى ترسيخ سلطته على المؤسسة، فضلاً عن طرد 18000 عامل في شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA) الذين دخلوا في إضراب عام في محاولة لإجبار شافيز على التنحي عن السلطة. ^[4] سمح الإضراب العام وما تلاه لشافيز باستعادة السيطرة على شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA). كلف الإضراب فنزويلا ما يقرب من 13.5 مليار دولار من الخسائر المباشرة بسبب إغلاق شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA) لأكثر من شهرين والحاجة إلى استيراد النفط والغاز من البرازيل لتشغيل وسائل النقل والمرافق الأخرى. ^[2]

في عام 2004، عاد شافيز وحكومته إلى تعزيز برامجهم لتعزيز الرعاية الاجتماعية وإعادة توزيع الثروة بين الشعب الفنزويلي، مع التركيز بشكل خاص على المناطق الأكثر فقراً في البلاد. كانت هذه البرامج تُعرف باسم "المهام" وسمحت (وكان يعمل بها) العديد من المعلمين والأطباء والمسعفين الكوبيين بممارسة المهنة في فنزويلا وتم تمويلها من عائدات تصدير النفط. ^[4] بعد الفوز في الاستفتاء (استفتاء "الاستدعاء" المصمم للإطاحة بشافيز)، واصل المضي قدمًا في البرامج التي أنشئت مسبقًا وتعزيز سلطته من خلال زيادة السيطرة على قطاع القضاء. ^[4] في عام 2003، علق البنك المركزي مزادات الدولارات. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

بعد وفاة الرئيس تشافيز في عام 2013، تم انتخاب خليفته نيكولاس مادورو لتولي السلطة.

مع انتخاب الرئيس مادورو في 14 أبريل 2013، أدى خليفة شافيز اليمين الدستورية. ^[5] في عام 2014، اندلعت احتجاجات على مستوى البلاد ، بدأت في ولاية تاتشيرا وميريدا ردًا على محاولة اغتصاب طالبة، فضلاً عن التضخم القياسي ونقص السلع الأساسية. ^[17] انتهت هذه الاحتجاجات بالعنف، وأسفرت لاحقًا عن فرض عقوبات أمريكية على العديد من المسؤولين الفنزويليين. ^[18] وردًا على ذلك، منحت حكومة مادورو الرئيس سلطة التشريع بمرسوم لمدة تسعة أشهر. ^[18] في عام 2016، أدى الموقف إلى إعلان مادورو حالة الطوارئ حيث أدى النقص في السلع الأساسية إلى طوابير طويلة وارتفع التضخم إلى أكثر من 700٪. ^[19] يؤدي هذا الاتجاه من التضخم المفرط (حيث يرتفع التضخم بأكثر من 50٪ كل شهر) ^[20] إلى انخفاض كبير في قيمة العملة وبسبب ارتفاع أسعار السلع والخدمات باستمرار، واحتكار هذه السلع والخدمات. ^[20] ونتيجة لهذا، تقدر الأمم المتحدة أن حوالي 3 ملايين فنزويلي فروا بسبب التضخم المفرط ونقص الغذاء والدواء والعنف السياسي. ^[6]

• التاريخ الاقتصادي لأمريكا اللاتينية

• دي جون، جوناثان. من الهبة إلى اللعنة؟: النفط والتصنيع في فنزويلا، من 1920 إلى الوقت الحاضر (دار نشر ولاية بنسلفانيا، 2009).
• ماهلر، أنيجريت. "النفط في فنزويلا: إشعال الصراعات أم ضمان الاستقرار؟ تحليل تاريخي مقارن". السياسة والسياسة 39.4 (2011): 583-611.
• رايبورن، جون سي. "تحول السكك الحديدية في فنزويلا، 1835-1955" ، الشؤون الاقتصادية للبلدان الأمريكية (1957) 18#4 ص 23-46.
• شينكاريول، فيتور إدواردو. المجتمع والاقتصاد في فنزويلا: نظرة عامة على الفترة البوليفارية (1998-2018) (2020).