العلاقات الخارجية لبوتان

تُعدّ بنغلاديش واحدة من ثلاث دول فقط تحتفظ بسفارة مقيمة في تيمفو. وكانت بوتان أول دولة في العالم تعترف باستقلال بنغلاديش عام 1971. وقد اتفقت الدولتان على تطوير الطاقة الكهرومائية في جبال الهيمالايا، بالإضافة إلى بدء التجارة الحرة والشحن العابر عبر الموانئ البنغلاديشية. كما تتعاونان في إدارة الموارد المائية. وتُعدّ كل من بوتان وبنغلاديش عضوتين في رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي ( سارك ) ومبادرة خليج البنغال للتعاون التقني والاقتصادي المتعدد القطاعات (بيمستيك) .

لا تربط بوتان علاقات دبلوماسية بجارتها الشمالية، جمهورية الصين الشعبية ، وهي من الدول القليلة التي لا تربطها علاقات بأي من الصينين . أُغلقت الحدود بين بوتان والصين منذ غزو التبت عام 1950، والذي تسبب في تدفق اللاجئين. ولا تزال الحدود غير مُرسمة؛ ففي عام 1961، نشرت الصين خريطة عدّلت الحدود التقليدية. ^{[ 13 ]} وقد خفت حدة التوترات منذ ذلك الحين، لا سيما بعد توقيع اتفاقية السلام والهدوء الحدودي عام 1998، وهي أول اتفاقية ثنائية بين الصين وبوتان. وعلى الرغم من عدم وجود علاقات دبلوماسية رسمية، فقد عيّنت بوتان قنصلاً فخرياً في ماكاو منذ عام 2000 وفي هونغ كونغ منذ عام 2004.

في أواخر عام ٢٠٠٥، ادّعت بوتان أن جنود جيش التحرير الشعبي الصيني كانوا يبنون طرقًا وجسورًا داخل أراضيها. وقد أثار وزير الخارجية البوتاني، خاندو وانغتشوك، هذه المسألة مع السلطات الصينية بعد طرحها في البرلمان البوتاني. وردًا على ذلك، صرّح المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، تشين غانغ، بأن الحدود لا تزال محل نزاع، وأن الجانبين يواصلان العمل من أجل حلّ سلمي ووديّ لهذا النزاع. ^{[ ١٤ ]} وذكرت صحيفة "كوينسل" البوتانية أن الصين قد تستخدم هذه الطرق لتعزيز مزاعمها على طول الحدود. ^{[ ١٥ ]}

تاريخيًا، كانت العلاقات مع الهند وثيقة. وقّع البلدان أول معاهدة صداقة على الإطلاق عام 1865 بين بوتان والهند البريطانية. وعندما أصبحت بوتان ملكية، كانت الهند البريطانية أول دولة تعترف بها وجددت المعاهدة عام 1910. وكانت بوتان أول دولة تعترف باستقلال الهند، وجددت المعاهدة القديمة مع الحكومة الجديدة عام 1949، متضمنةً بندًا ينص على مساعدة الهند لبوتان في علاقاتها الخارجية. وفي 8 فبراير 2007، نُقّحت معاهدة الصداقة الهندية البوتانية ^{[ 16 ]} تعديلًا جوهريًا في عهد ملك بوتان، جيغمي خيسار نامجيل وانغتشوك . ونصت المادة الثانية من معاهدة 1949 على ما يلي: "تتعهد حكومة الهند بعدم التدخل في الإدارة الداخلية لبوتان. وتوافق حكومة بوتان من جانبها على الاسترشاد بمشورة حكومة الهند فيما يتعلق بعلاقاتها الخارجية." ^{[ ١٧ ]} في المعاهدة المعدلة، أصبح النص كالتالي: "تماشيًا مع روابط الصداقة والتعاون الوثيقة والمتينة بين بوتان والهند، تتعاون حكومة مملكة بوتان وحكومة جمهورية الهند تعاونًا وثيقًا في القضايا المتعلقة بمصالحهما الوطنية. ولا يجوز لأي من الحكومتين السماح باستخدام أراضيها في أنشطة تضر بالأمن القومي ومصالح الأخرى". كما تتضمن المعاهدة المعدلة ديباجة "تأكيدًا على احترام كل منهما لاستقلال الآخر وسيادته وسلامة أراضيه"، وهو عنصر كان غائبًا في النسخة السابقة. وتعزز معاهدة الصداقة الهندية البوتانية لعام ٢٠٠٧ مكانة بوتان كدولة مستقلة ذات سيادة.

كما توجد اتفاقية ثنائية بين حكومتي بوتان والهند تسمح لمواطني كلا البلدين بالسفر بحرية في بلد آخر دون جواز سفر أو تأشيرة.

أُقيمت العلاقات الدبلوماسية بين إندونيسيا وبوتان رسميًا في 15 ديسمبر/كانون الأول 2011. ووقع البيان المشترك كلٌ من سفير بوتان ومندوبها الدائم لدى الأمم المتحدة، لاتو وانغتشوك ، وسفير إندونيسيا ومندوبها الدائم لدى الأمم المتحدة، حسن كليب ، في نيويورك. ^{[ 18 ]} وتتولى سفارة جمهورية إندونيسيا في نيودلهي، الهند، إدارة الشؤون الدبلوماسية بين البلدين. ^{[ 19 ]}

أقامت بوتان وإسرائيل علاقات دبلوماسية رسمية في عام 2020 ، وتتمثل مجالات التعاون الرئيسية في التنمية الاقتصادية والتكنولوجية والزراعية. ^{[ 20 ]}

كلا البلدين عضوان في منظمة التعاون الاقتصادي لدول الخليج العربية (BIMSTEC ) ومنظمة التعاون الاقتصادي لدول جنوب آسيا (SASEC) . وقد أقيمت العلاقات الدبلوماسية رسمياً في 1 فبراير 2012. ^{[ 21 ]}

أقامت نيبال وبوتان علاقات في عام 1983. ومع ذلك، ومنذ عام 1992، توترت العلاقات مع نيبال بسبب إعادة اللاجئين من بوتان . ^{[ 22 ]}

أقامت الفلبين وبوتان علاقات دبلوماسية رسمية في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2025. ^{[ 23 ]} ولدى الفلبين سفارة في نيودلهي، الهند، تمثلها في الحوارات مع بوتان. وقد زار العديد من أعضاء مجلس الشيوخ وشخصيات بارزة من الفلبين بوتان، ودعوا إلى تطبيق مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية في الفلبين أيضاً، مشيرين إلى فعاليته وكفاءته في بناء الدولة، والحفاظ على البيئة والثقافة، ودعم حقوق الإنسان. وتسعى السيناتور الفلبينية لورين ليغاردا ، وهي بطلة الأمم المتحدة العالمية للمرونة، إلى تعزيز العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. وفي سبتمبر/أيلول 2014، زار رئيس وزراء بوتان الفلبين ومقر بنك التنمية الآسيوي في مانيلا. ^{[ 24 ]} وفي عام 2018، أرسلت الفلبين مهندسيها إلى عاصمة بوتان في محاولة لتطوير برنامج بوتان الفضائي الذي سيُطلق في مايو/أيار. ^{[ 25 ]}

أقامت بوتان وكوريا الجنوبية علاقات رسمية في 24 سبتمبر 1987. ^{[ 26 ]} وقدّمت كوريا الجنوبية لبوتان مساعدات بقيمة إجمالية قدرها 6.21 مليون دولار أمريكي بين عامي 1987 و2012. وتبلغ واردات بوتان إلى كوريا الجنوبية حوالي 382 ألف دولار، بينما تبلغ وارداتها إلى بوتان حوالي 3.27 مليون دولار ( حتى عام 2012).). ^{[ 27 ]}

أقامت الدولتان علاقات دبلوماسية في عام 2012. ^{[ 28 ]} وتتعاون بوتان وتركيا من خلال سفارتيهما في نيودلهي . ^{[ 29 ]} وبلغ حجم التبادل التجاري بين البلدين 1.58 مليون دولار أمريكي في عام 2018 (صادرات بوتان/وارداتها: 1.48/0.1 مليون دولار أمريكي). ^{[ 28 ]}

لا تربط الولايات المتحدة وبوتان علاقات دبلوماسية رسمية؛ ومع ذلك، فإنهما تحافظان على "علاقات ودية غير رسمية" فيما بينهما، فضلاً عن العلاقات القنصلية. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

يتم تمثيل بوتان من خلال بعثتها الدائمة في الأمم المتحدة ، بينما السفارة الأمريكية في نيودلهي معتمدة حاليًا لدى بوتان.

تتبنى بوتان سياسة تشريعية بشأن تسليم المجرمين، سواء من وإلى المملكة. يحق لأي دولة، سواء كانت تربطها علاقات رسمية ببوتان أم لا، طلب تسليم الهاربين الذين يفرون إليها. ينص قانون التسليم على إلزام الدول بتقديم "جميع الأدلة والمعلومات ذات الصلة" بالمتهم، وبعد ذلك يجوز للحكومة الملكية، وفقًا لتقديرها، إحالة القضية إلى المحكمة العليا في بوتان . يجوز للمحكمة حينها إصدار استدعاء أو مذكرة توقيف، وإجراء تحقيق، وجمع الأدلة، واحتجاز المتهم لمدة أقصاها 30 يومًا. بدلاً من ذلك، يجوز للحكومة الملكية إحالة القضية إلى المحاكم داخل بوتان للمحاكمة. تفرض بوتان عقوبات على الجرائم المرتكبة في الدول الموقعة على معاهدات معها، وعلى الجرائم المرتكبة في دول أخرى والتي تستوجب إعادة المتهم إلى بوتان. تُصنف الجرائم وفقًا لخطورتها، وذلك من خلال جدول واختبار من جزأين: الجرائم التي تستوجب التسليم هي تلك المذكورة (بما في ذلك القتل والسرقة والتزوير والتهريب)، أو تلك التي يُعاقب عليها في بوتان بالسجن لمدة تزيد عن اثني عشر شهرًا. ^{[ 32 ]} جميع الجرائم الخطيرة في بوتان يعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات. ^{[ 33 ]}

سترفض بوتان طلبات تسليم المطلوبين إذا قررت الحكومة الملكية أو محاكمها أن الشخص متهم بارتكاب جريمة سياسية . ^{[ 32 ]}

تتعاون بوتان مع الهند لطرد الانفصاليين في ناجالاند؛ ونظرًا لعدم وجود معاهدة تصف الحدود، تواصل بوتان والصين المفاوضات لوضع محاذاة حدودية مشتركة لحل النزاعات الإقليمية الناجمة عن اختلافات خرائطية كبيرة، وأكبرها يقع في شمال غرب بوتان وعلى طول نتوء تشومبي.

عرضت الولايات المتحدة إعادة توطين 60 ألف لاجئ من أصل نيبالي من بوتان، والبالغ عددهم 107 آلاف لاجئ، والذين يقيمون حالياً في سبعة مخيمات للاجئين تابعة للأمم المتحدة في جنوب شرق نيبال. كما عرضت ست دول أخرى - أستراليا، وكندا، والنرويج، وهولندا، ونيوزيلندا، والدنمارك - إعادة توطين 10 آلاف لاجئ لكل منها. ^{[ 34 ]}

كما تدير دول أخرى برامج لإعادة التوطين في المخيمات. ^{[ 35 ]} وقد قامت النرويج بالفعل بتوطين 200 لاجئ بوتاني، ووافقت كندا على استقبال ما يصل إلى 5000 لاجئ حتى عام 2012. ^{[ 36 ]}