دستور بوتان

يُعرّف الدستور مملكة بوتان بأنها ملكية دستورية ديمقراطية تنتمي إلى شعب المملكة. وتنقسم أراضي بوتان إلى 20 مقاطعة ( دزونغخاغ )، تتألف كل منها من محافظات (غيوغ) وبلديات (ثرومديس). لغة بوتان هي اللغة الوطنية ، ^{[ 8 ]} ويُحتفل باليوم الوطني لبوتان في 17 ديسمبر. ^{[ 9 ]}

الدستور هو القانون الأعلى في الدولة ويؤكد على سلطة السوابق القانونية :

تظل جميع القوانين السارية في أراضي بوتان وقت اعتماد هذا الدستور سارية المفعول إلى حين تعديلها أو إلغائها أو تغييرها من قبل البرلمان. ومع ذلك، فإن أحكام أي قانون، سواء صدر قبل أو بعد دخول هذا الدستور حيز التنفيذ، والتي تتعارض مع هذا الدستور، تُعتبر لاغية وباطلة. ^{[ 9 ]}

تُعتبر المحكمة العليا في بوتان حامية الدستور والسلطة النهائية في تفسيره. ^{[ 9 ]}

تؤول الحقوق المتعلقة بالموارد الطبيعية إلى الدولة، وبالتالي فهي ملك للدولة وتخضع للتنظيم بموجب القانون. ^{[ 9 ]}

ينص الدستور على إحالة معظم موظفي الخدمة المدنية إلى التقاعد عند بلوغهم سن 65 عاماً. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} ومن الجدير بالذكر أن هذا يشمل الملك الحاكم كلما أمكن ذلك. ^{[ 16 ]}

يؤكد الدستور على مؤسسة الملكية . دروك غيالبو (ملك بوتان) هو رئيس الدولة ورمز وحدة المملكة وشعب بوتان. وينص الدستور على نظام " تشوي-سيد-ني " (النظام المزدوج للدين والسياسة) في بوتان، موحدًا في شخص الملك الذي، بصفته بوذيًا ، هو حامي هذا النظام (الدين والسياسة؛ الدنيوي والدنيوي). ^{[ 16 ]} إضافةً إلى ذلك، يُعد الملك حاميًا لجميع الأديان في بوتان . ^{[ 17 ]} كما أنه القائد الأعلى للقوات المسلحة والميليشيا في بوتان . ^{[ 18 ]} لا يُسأل الملك أمام المحاكم عن أفعاله، وشخصه مقدس. ^{[ 16 ]} ومع ذلك، يُلزم الملك بحماية الدستور ودعمه "لصالح شعب بوتان ورفاهيته". علاوة على ذلك، توجد أحكام دستورية تنص على التنازل القسري عن العرش في حالة انتهاك الملك للدستور. ^{[ 16 ]}

يمنح الدستور الملك والعائلة المالكة معاشات سنوية من الدولة وفقًا لقانون يصدره البرلمان؛ وجميع الحقوق والامتيازات، بما في ذلك توفير القصور والمساكن للاستخدام الرسمي والشخصي؛ والإعفاء من الضرائب على المعاش الملكي والممتلكات. كما يقصر الدستور عضوية العائلة المالكة على الملوك الحاليين والسابقين، وملكاتهم، وأبنائهم الملكيين المولودين من زواج شرعي. ^{[ 16 ]}

تنص المادة 2 القسم 26 على أنه لا يجوز للبرلمان سن أي قوانين أو ممارسة صلاحياته لتعديل الأحكام المتعلقة بالملكية وحكومة بوتان باعتبارها "ملكية دستورية ديمقراطية" إلا من خلال استفتاء وطني . ^{[ 16 ]}

الخلافة والتقاعد

يُحدد الدستور قانون وراثة العرش الذهبي لبوتان. وبموجب هذا البند، ينتقل حق العرش إلى الورثة الشرعيين للملك أوجين وانغتشوك ، الذي تُوّج في 17 ديسمبر 1907. ولا ينتقل هذا الحق إلا إلى الأبناء المولودين من زواج شرعي، بالوراثة إلى الأبناء المباشرين حسب الأقدمية عند تنازل الملك عن العرش أو وفاته. وتنص المادة 2، البند 6، على أنه عند بلوغ الملك سن 65 عامًا، يجب عليه التنازل عن العرش لصالح ولي العهد أو ولي العهدة ، شريطة أن يكون الوريث الملكي قد بلغ سن 21 عامًا. ^{[ 16 ]}

هناك تفضيل مُعلن بأن يكون للأمير الأسبقية على الأميرة، إلا أن هذا يخضع للاستثناء التالي: إذا وُجدت "قصورات لدى الأمير الأكبر سنًا، فمن واجب الملك المقدس اختيار وإعلان الأمير أو الأميرة الأكثر كفاءة وريثًا للعرش". كما يجوز أن ينتقل حق العرش إلى طفلة الملكة الحامل وقت وفاة الملك في حال عدم وجود وريث مباشر. وهذا مثال على القانون شبه السالي . ^{[ 16 ]}

إذا لم يكن هناك ورثة مباشرون حاليون أو محتملون، ينتقل الحق إلى أقرب فرع جانبي من نسل الملك وفقًا لمبدأ النسب المباشر، مع إعطاء الأفضلية للأكبر سنًا على الأصغر. ولا يجوز أن ينتقل الحق إلى الأطفال غير القادرين على ممارسة الصلاحيات الملكية بسبب عجز بدني أو عقلي، ولا إلى أي شخص زوجه ليس مواطنًا بوتانيًا بالولادة. ^{[ 16 ]}

يتسلم ولي العهد "دار" (وشاح يرمز إلى منح الرتبة) من " ماتشن " (الأثر المقدس) لشابدرونغ نغاوانغ نامغيال في بوناخا دزونغ ، ويتوج على العرش الذهبي. عند اعتلاء الملك العرش، يؤدي أفراد العائلة المالكة وأعضاء البرلمان وشاغلو المناصب التي تتطلب تعيينًا من الملك يمين الولاء له. ^{[ 16 ]}

ينص الدستور على ثلاث فئات للمواطنة . أولاً، "المواطنون بالولادة" هم أبناء أبوين مواطنين. وهذا قانون للمواطنة قائم على مبدأ حق الدم . ^{[ 25 ]}

ثانياً، "المواطنون بالتسجيل" هم أولئك الذين يمكنهم إثبات إقامتهم في بوتان بحلول 31 ديسمبر 1958 من خلال إظهار التسجيل في السجل الرسمي لحكومة بوتان. ^{[ 25 ]}

ثالثًا، يُقصد بـ"المواطنين بالتجنس" أولئك الذين تقدموا بطلب للحصول على الجنسية وحصلوا عليها. يشترط التجنس على المتقدمين الإقامة القانونية في بوتان لمدة لا تقل عن 15 عامًا؛ وعدم وجود سجل جنائي لديهم داخل البلاد أو خارجها؛ وإتقانهم التحدث والكتابة بلغة دزونغخا؛ وإلمامهم الجيد بثقافة بوتان وعاداتها وتقاليدها وتاريخها؛ وعدم وجود سجل لديهم بالتحدث أو التصرف ضد تساوا-سوم . كما يجب عليهم التنازل عن جنسية أي دولة أجنبية، إن وجدت، عند منحهم الجنسية البوتانية؛ وأداء قسم الولاء الرسمي للدستور وفقًا لما هو منصوص عليه. ويُصبح منح الجنسية بالتجنس نافذًا بموجب مرسوم ملكي (كاشو) صادر عن الملك. ^{[ 25 ]}

يحظر الدستور ازدواج الجنسية . إذا حصل مواطنو بوتان على جنسية أخرى، تُسقط جنسيتهم البوتانية. ^{[ 25 ]}

يمنح الدستور البرلمان سلطة تنظيم جميع المسائل المتعلقة بالجنسية، وذلك وفقاً لقوانين الجنسية. ^{[ 25 ]}

يضمن الدستور، في المادة 7، عدداً من الحقوق الأساسية ، بشكل مختلف لجميع الأشخاص ولمواطني بوتان. ^{[ 26 ]}

يتمتع جميع مواطني بوتان بالحق في الحياة والحرية والأمان الشخصي، ولا يُحرمون من هذه الحقوق إلا وفقًا للإجراءات القانونية الواجبة . ^{[ 26 ]}

يتمتع جميع الأشخاص في بوتان بالحق في المصالح المادية الناتجة عن أي إنتاج علمي أو أدبي أو فني يكونون هم مؤلفيه أو مبدعيه. ^{[ 26 ]}

جميع الأشخاص متساوون أمام القانون، ولهم الحق في الحماية القانونية المتساوية والفعّالة. ولا يجوز التمييز ضدهم على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين أو السياسة أو أي وضع آخر. ^{[ 26 ]} (انظر بند الحماية المتساوية في الدستور الأمريكي ).

يُكفل لجميع الأشخاص الحق في عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة ؛ والعقوبة بالإعدام ؛ والتدخل التعسفي أو غير القانوني في خصوصيتهم أو أسرهم أو منازلهم أو مراسلاتهم؛ والاعتقال أو الاحتجاز التعسفي ؛ والهجمات غير القانونية على شرفهم وسمعتهم. ^{[ 26 ]}

لا يجوز إجبار أي شخص على اعتناق دين آخر بالإكراه أو الإغراء. انظر حرية الدين في بوتان .

لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته عن طريق الاستملاك أو المصادرة، إلا للمصلحة العامة وبشرط دفع تعويض عادل وفقًا لأحكام القانون. (انظر مفاهيم القانون العام لـ " حق الاستملاك " و" التعويض العادل ").

يُفترض في الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة جنائية البراءة حتى تثبت إدانتهم وفقًا للقانون. وهذا بيان صريح لمبدأ قرينة البراءة . ولجميع الأشخاص الحق في استشارة محامٍ بوتاني ( جابمي ) من اختيارهم، وأن يمثلهم محامٍ ( الحق في الاستعانة بمحامٍ ).

يتمتع مواطنو بوتان بالحق في حرية التعبير عن الرأي والرأي؛ والحق في الحصول على المعلومات؛ والحق في حرية الفكر والضمير والدين؛ والحق في التصويت؛ والحق في حرية التنقل والإقامة داخل بوتان؛ والحق في المساواة في الوصول إلى فرص الانضمام إلى الخدمة العامة؛ والحق في امتلاك الممتلكات (ولكن ليس الحق في بيع أو نقل الأراضي أو أي ممتلكات غير منقولة إلى غير المواطنين، إلا بما يسمح به البرلمان)؛ والحق في ممارسة أي تجارة أو مهنة أو حرفة مشروعة؛ والحق في الحصول على أجر متساوٍ عن العمل ذي القيمة المتساوية؛ والحق في حرية التجمع السلمي وحرية تكوين الجمعيات، باستثناء عضوية الجمعيات التي تضر بسلام ووحدة البلاد؛ والحق في عدم إجبارهم على الانتماء إلى أي جمعية.

يضمن الدستور حرية الصحافة والإذاعة والتلفزيون وغيرها من أشكال نشر المعلومات، بما في ذلك الوسائل الإلكترونية.

ومع ذلك، يجوز للدولة إخضاع الأشخاص لقيود معقولة بموجب القانون، عندما يتعلق الأمر بمصالح سيادة وأمن ووحدة وسلامة بوتان؛ ومصالح السلام والاستقرار ورفاهية الأمة؛ ومصالح العلاقات الودية مع الدول الأجنبية؛ والتحريض على ارتكاب جريمة على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين أو المنطقة؛ والكشف عن المعلومات التي يتم تلقيها فيما يتعلق بشؤون الدولة أو في إطار أداء الواجبات الرسمية؛ أو حقوق وحريات الآخرين.

يحق لجميع الأشخاص في بوتان بدء الإجراءات المناسبة في المحكمة العليا أو المحكمة العليا لإنفاذ الحقوق التي تمنحها المادة 7، مع مراعاة القيود المعقولة المذكورة أعلاه بموجب القانون.

تنص المادة 8 من الدستور على الواجبات الأساسية في بوتان. يجب على جميع الأفراد احترام العلم الوطني والنشيد الوطني . لا يجوز لأي شخص التسامح مع أعمال إيذاء أو تعذيب أو قتل أي شخص آخر ، أو المشاركة فيها، أو في أعمال الإرهاب ، أو إساءة معاملة النساء أو الأطفال أو أي شخص آخر، ويجب عليه اتخاذ الخطوات اللازمة لمنع مثل هذه الأعمال. يتحمل جميع الأفراد مسؤولية تقديم المساعدة، قدر الإمكان، لضحايا الحوادث وفي أوقات الكوارث الطبيعية ؛ وحماية الممتلكات العامة ؛ ودفع الضرائب وفقًا للقانون. يقع على عاتق جميع الأفراد واجب إقامة العدل ومكافحة الفساد ؛ والعمل على دعم القانون ؛ واحترام أحكام الدستور والالتزام بها. ^{[ 27 ]}

يجب على المواطنين البوتانيين الحفاظ على سيادة بوتان وسلامتها الإقليمية وأمنها ووحدتها وحمايتها والدفاع عنها. كما يجب عليهم أداء الخدمة الوطنية عند استدعائهم من قبل البرلمان. ويقع على عاتقهم واجب الحفاظ على بيئة بوتان وثقافتها وتراثها وحمايتها واحترامها، وتعزيز التسامح والاحترام المتبادل وروح الأخوة بين جميع أبناء بوتان ، متجاوزين بذلك التنوعات الدينية واللغوية والإقليمية والفئوية. ^{[ 27 ]}

تحدد المادة 9 مبادئ سياسة الدولة . وبحسب نص الدستور، فإن بعض أحكام الولاية ملزمة، بينما أحكام أخرى واردة في المادة 9 استرشادية ، وتنص على أن "تسعى الدولة" إلى الوفاء بضمانات معينة.

ينص الدستور على فصل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، باستثناء ما ينص عليه الدستور. ^{[ 9 ]} السلطة التشريعية هي برلمان بوتان ذو المجلسين . أما السلطة التنفيذية فهي مجلس الوزراء ( لينغيه زونغتشوغ )، برئاسة رئيس الوزراء ، وتدعمه هيئات حكومية فرعية. والسلطة القضائية المستقلة سياسياً هي المحكمة الملكية ، التي تخضع لمراجعة المحكمة العليا في بوتان . وفي هذه السلطات الحكومية، لا يحق إلا لأعضاء السلطة التنفيذية والجمعية الوطنية (المجلس الأدنى للبرلمان) الانتماء إلى أي حزب سياسي.

الفرع التشريعي والعمليات

يتألف البرلمان من الملك والمجلس الوطني والجمعية الوطنية. ^{[ 30 ]} لا يجوز تعديل الحدود الإقليمية الدولية لبوتان وتقسيماتها الداخلية (دزونغخاغ وجيوغ) إلا بموافقة ثلاثة أرباع أعضاء البرلمان على الأقل. ^{[ 9 ]}

المجلس الوطني في بوتان هو المجلس الأعلى ، أو مجلس المراجعة، في النظام التشريعي ذي المجلسين . ويتألف من 25 عضوًا: عضو واحد يُنتخب مباشرةً من كل مقاطعة من المقاطعات العشرين ( دزونغخاغ)، وخمسة أعضاء يعينهم الملك. يجتمع المجلس الوطني مرتين على الأقل سنويًا. وينتخب الأعضاء رئيسًا ونائبًا للرئيس من بينهم. ويُحظر على أعضاء المجلس الوطني ومرشحيه الانتماء إلى أي حزب سياسي . ^{[ 31 ]}

الجمعية الوطنية في بوتان هي المجلس الأدنى للبرلمان. تتألف من 55 عضواً كحد أقصى، ينتخبهم مواطنو الدوائر الانتخابية داخل كل مقاطعة ( دزونغخاغ ) انتخاباً مباشراً. وبموجب نظام التمثيل النسبي هذا ، تُمثَّل كل دائرة انتخابية بعضو واحد في الجمعية الوطنية؛ ويجب أن تُمثَّل كل مقاطعة من المقاطعات العشرين بما بين عضوين إلى سبعة أعضاء. ويُعاد تقسيم الدوائر الانتخابية كل 10 سنوات. تجتمع الجمعية الوطنية مرتين على الأقل سنوياً، وتنتخب رئيساً ونائباً للرئيس من بين أعضائها. ويجوز للأعضاء والمرشحين أن يكونوا أعضاءً في أحزاب سياسية . ^{[ 32 ]}

يُفصّل الدستور إجراءات إقرار مشاريع القوانين وغيرها من المتطلبات الإجرائية للحكم. يجب تقديم التشريعات البوتانية من قبل مجلسين، وأحيانًا في جلسة مشتركة للمجلس الوطني والجمعية الوطنية، إلا أنه يجوز إقرار مشاريع القوانين تلقائيًا دون تصويت إذا لم يُجرَ أي تصويت قبل اختتام الدورة الحالية. تخضع مشاريع القوانين في نهاية المطاف لحق النقض والتعديل من قبل الملك، إلا أنه يجب على الملك الموافقة على مشاريع القوانين المُعاد تقديمها بعد جلسة مشتركة ومداولات من قبل المجلس الوطني والجمعية الوطنية. ^{[ 19 ]}

يجوز للجمعية الوطنية، بموافقة ثلث أعضائها على الأقل، طرح اقتراح حجب الثقة عن الحكومة. وإذا حظي الاقتراح بموافقة ثلثي الأعضاء على الأقل، فعلى الملك إقالة الحكومة. ^{[ 26 ]}

يحدد الدستور حقوق وواجبات حزب المعارضة في البرلمان. ^{[ 33 ]} كما يضع إطاراً لتشكيل الحكومات المؤقتة وعملها وحلها . ^{[ 34 ]}

تنص المادة 22 على إنشاء حكومات محلية "لامركزية، تُفوض صلاحياتها إلى حكومات محلية منتخبة لتيسير المشاركة المباشرة للشعب في تنمية وإدارة رفاهه الاجتماعي والاقتصادي والبيئي". وتتمثل الأهداف المعلنة لجميع الحكومات المحلية في ضمان مراعاة المصالح المحلية في نطاق الحكم الوطني من خلال توفير منبر للنقاش العام حول القضايا التي تؤثر على المنطقة المحلية؛ وتوفير حكم ديمقراطي وخاضع للمساءلة للمجتمعات المحلية؛ وضمان تقديم الخدمات للمجتمعات بطريقة مستدامة؛ وتشجيع مشاركة المجتمعات ومنظماتها في مسائل الحكم المحلي؛ والاضطلاع بأي مسؤوليات أخرى قد ينص عليها قانون صادر عن البرلمان. ^{[ 37 ]}

تتلقى الحكومات المحلية موارد مالية من الحكومة الوطنية على شكل منح سنوية لضمان استقلالها الذاتي واكتفائها الذاتي، ولتعزيز التخطيط التنموي الشامل والمتكامل القائم على المناطق. يحق للحكومات المحلية فرض وجمع وتخصيص الضرائب والرسوم والجبايات وفقًا للإجراءات التي ينص عليها القانون. كما يحق لها امتلاك الأصول وتحمل الالتزامات عن طريق الاقتراض لحسابها الخاص، وذلك في حدود القيود التي يحددها القانون. ^{[ 37 ]} وهذا مثال على اقتصاد لا مركزي.

يقسم الدستور الحكم المحلي إلى ثلاثة مستويات: مجلس المقاطعة (أعلى مستوى محلي)، ولجنة المحافظة (مستوى محلي متوسط)، ولجنة البلدية (أدنى مستوى محلي). مدة ولاية كل هيئة خمس سنوات. ^{[ 37 ]}

يوجد في بوتان عشرون مقاطعة ( دزونغخاغ )، يرأس كل منها دزونغداغ يعينه الملك كرئيس تنفيذي، ويدعمه موظفون حكوميون. ويمثل كل مقاطعة مجلس مقاطعة (دزونغخاغ تشوغدو). وتعتمد عضوية مجلس المقاطعة على عدد الجيوغات داخل المقاطعة. ويمثل كل جيوغ عضوان في المجلس، هما جوب ومانغمي (المذكوران أدناه). كما يضم المجلس عضوين آخرين، أحدهما منتخب من بلدية المقاطعة (دزونغخاغ ثرومدي)، والآخر منتخب من المدن التابعة (دزونغخاغ ينلاغ ثرومدي). وينتخب مجلس المقاطعة رئيسًا من بين أعضائه، ويعقد اجتماعاته مرتين على الأقل سنويًا. ^{[ 37 ]}

تنقسم المقاطعات (دزونغخاغ) إلى وحدات إدارية (غيوغ)، يبلغ عددها 205 وحدة في بوتان. وتنقسم هذه الوحدات بدورها إلى وحدات إدارية فرعية (تشيوغ) لأغراض الانتخابات. يُمثَّل كل غيوغ بلجنة غيوغ تشوغدي (لجنة المقاطعة)، يرأسها رئيس غيوغ (غوب) ونائبه مانغمي (مانغمي)، وكلاهما يُنتخبان مباشرةً من قبل المواطنين. كما يُنتخب ممثلو الوحدات الإدارية الفرعية (تشوغبا) الآخرون مباشرةً من قبل مواطني الوحدات الإدارية الفرعية. يجب أن يتراوح عدد أعضاء كل لجنة غيوغ تشوغدي بين 7 و10 أعضاء، وأن تجتمع ثلاث مرات على الأقل سنويًا. ^{[ 37 ]}

على المستوى المحلي، يرأس لجنة بلدية ( Thromde Tshogde) رئيس بلدية ( Thrompon )، يُنتخب مباشرةً من قبل ناخبي مقاطعة ثرومدي. ويُحدد البرلمان صلاحيات ومهام رئيس البلدية. أما باقي أعضاء لجنة ثرومدي، فيُنتخبون مباشرةً من قبل المواطنين المقسمين إلى دوائر انتخابية. وكما هو الحال في لجنة مقاطعة جيوغ (Gewog Tshogde)، يجب أن تضم لجنة ثرومدي ما بين 7 إلى 10 أعضاء، وأن تجتمع ثلاث مرات على الأقل سنويًا. ^{[ 37 ]}

ينص الدستور على اشتراط حضور ثلثي الأعضاء لانعقاد أي اجتماع على مستوى الحكومات المحلية. كما يحدد الإجراءات الانتخابية المحلية وفقاً لقوانين الانتخابات البرلمانية. والجدير بالذكر أنه يُحظر على المرشحين وأعضاء الحكومات المحلية الانتماء إلى أي حزب سياسي . ^{[ 37 ]}

تنص المادة 15 على إطار تنظيمي للأحزاب السياسية ، إلا أن الدستور لا ينص على إجراء انتخابات حزبية إلا للجمعية الوطنية. يُنتخب حزبان سياسيان لعضوية الجمعية الوطنية، ويتم تشكيلهما من خلال انتخابات تمهيدية يُسمح لجميع الأحزاب السياسية المسجلة بالمشاركة فيها. ^{[ 38 ]} الحزب الحائز على الأغلبية هو الحزب الحاكم، بينما يشكل الحزب الثاني من بين الأحزاب الحائزة على أكبر عدد من الأصوات المعارضة. ويُحظر على الأعضاء الحاليين الانشقاق من حزب إلى آخر. ^{[ 38 ]}

يجب على الأحزاب السياسية تعزيز الوحدة الوطنية والتنمية الاقتصادية التقدمية، والسعي لضمان رفاهية الأمة. ويُحظر على المرشحين والأحزاب استغلال النزعات الإقليمية والعرقية والدينية لحشد الناخبين لتحقيق مكاسب انتخابية. ^{[ 38 ]}

يجب تسجيل الأحزاب السياسية لدى لجنة الانتخابات. ويشترط التسجيل أن يكون أعضاؤها مواطنين بوتانيين، وألا يكونوا محرومين من العضوية لأي سبب آخر، وألا تكون العضوية مبنية على أساس المنطقة أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الأصل الاجتماعي. كما يشترط التسجيل أن تكون الأحزاب ذات قاعدة شعبية واسعة، تضم أعضاءً ودعمًا من مختلف أنحاء العالم، وأن تلتزم بالتماسك والاستقرار الوطنيين. ويجب على أعضاء جميع الأحزاب إعلان ولائهم للدستور، ودعم سيادة المملكة وأمنها ووحدتها. علاوة على ذلك، يُطلب من الأحزاب العمل على تعزيز الديمقراطية والنمو الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في بوتان. ^{[ 38 ]}

يُحظر على الأحزاب تلقي أي أموال أو مساعدات بخلاف المساهمات التي يقدمها أعضاؤها المسجلون، وتخضع قيمة هذه المساهمات لتنظيم لجنة الانتخابات. كما يُحظر على الأحزاب تلقي أي أموال أو مساعدات من مصادر أجنبية، سواء كانت حكومية أو غير حكومية أو منظمات خاصة أو من أحزاب أو أفراد. ^{[ 38 ]}

لا يجوز حلّ الأحزاب السياسية إلا بقرار من المحكمة العليا. وينص الدستور على أسباب حلّها. فإذا كانت أهداف الحزب أو أنشطته مخالفة للدستور، أو إذا تلقى الحزب أموالاً أو مساعدات من مصادر أجنبية، أو إذا تم انتهاك قوانين الانتخابات، يجوز للمحكمة العليا أن تعلن حلّ ذلك الحزب. علاوة على ذلك، يجوز للبرلمان حظر قوانين أخرى تؤدي إلى استبعاد الأحزاب السياسية. وبمجرد حلّها، لا يجوز للأحزاب السياسية أن تضم أي أعضاء. ^{[ 38 ]}

ينظم البرلمان تشكيل الأحزاب السياسية ووظائفها ومعاييرها الأخلاقية وتنظيمها الداخلي، ويدقق حساباتها بانتظام لضمان امتثالها للقانون. ^{[ 38 ]}

تحدد المادة 16 قواعد تمويل الحملات الانتخابية العامة. ^{[ 39 ]}

تحدد المادة 23 المتطلبات الدستورية للانتخابات في بوتان. ينص الدستور على حق الاقتراع العام السري لجميع المواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والمسجلين في السجل المدني لدائرتهم الانتخابية لمدة عام على الأقل، والذين لا يُحرمون من التصويت بموجب أي قانون ساري المفعول في بوتان. وللتصويت، يجب على المواطنين البوتانيين تقديم بطاقة الجنسية الخاصة بهم . ^{[ 11 ]}

يضع البرلمان، بموجب القانون، أحكاماً لجميع المسائل المتعلقة بالانتخابات أو المرتبطة بها، بما في ذلك تقديم الطعون الانتخابية التي تطعن في انتخابات البرلمان والحكومات المحلية، ومدونة قواعد السلوك للأحزاب السياسية، وإدارة الحملات الانتخابية، فضلاً عن جميع المسائل الأخرى اللازمة لتشكيل مجلسي البرلمان والحكومات المحلية على النحو الواجب. ^{[ 11 ]}

لضمان اختيار الناخبين عن دراية، يجب على المرشحين للمناصب الانتخابية تقديم إقرار خطي مع طلب الترشيح، يتضمن ما يلي: دخل وأصول المرشحين وأزواجهم وأبنائهم المعالين؛ بياناتهم الشخصية ومؤهلاتهم التعليمية؛ سجلات الإدانات الجنائية؛ وما إذا كان المرشحون متهمين في قضية جارية بجريمة يعاقب عليها بالسجن لأكثر من سنة، والتي تم توجيه الاتهامات فيها أو نظرت فيها محكمة قانونية قبل تاريخ تقديم طلب الترشيح. ^{[ 11 ]}

للتأهل لمنصب انتخابي، يجب أن يكون المرشحون مواطنين بوتانيين؛ وأن يكونوا ناخبين مسجلين في دوائرهم الانتخابية؛ وأن تتراوح أعمارهم بين 25 و65 عامًا وقت الترشيح؛ وألا يتلقوا أموالًا أو مساعدات من مصادر أجنبية على الإطلاق؛ وأن يستوفوا المؤهلات التعليمية وغيرها من المؤهلات اللازمة المنصوص عليها في قوانين الانتخابات. ^{[ 11 ]}

يُحرم الأشخاص من تولي أي منصب انتخابي في الحالات التالية: الزواج من غير مواطن ؛ الفصل من الخدمة العامة؛ الإدانة بأي جريمة جنائية والحكم بالسجن؛ التخلف عن سداد الضرائب أو أي مستحقات أخرى للحكومة؛ عدم تقديم حسابات نفقات الانتخابات في الوقت وبالطريقة التي يقتضيها القانون دون سبب وجيه أو مبرر؛ شغل أي منصب ربحي في الحكومة أو الشركات العامة أو المؤسسات وفقًا لما تنص عليه قوانين الانتخابات؛ أو الحرمان من الترشح بموجب أي قانون صادر عن البرلمان. وتفصل المحكمة العليا في حالات الحرمان من الترشح بناءً على طعن انتخابي يُقدم وفقًا لقانون صادر عن البرلمان. ^{[ 11 ]}

ينص الدستور على إنشاء عدة هيئات حكومية مستقلة تُشابه الوكالات . وبموجب المادة 2، القسم 19 (أعلاه)، يُعيّن الملك أعضاء هذه الهيئات بناءً على مشورة الحكومة المدنية، وهم: رئيس الوزراء، ورئيس قضاة بوتان، ورئيس البرلمان، ورئيس المجلس الوطني، وزعيم حزب المعارضة. ^{[ 16 ]} مدة كل منصب خمس سنوات. وتشير المواد ذات الصلة إلى قانون التدقيق البوتاني ، وقانون الخدمة المدنية البوتاني ، وقانون مكافحة الفساد البوتاني ؛ كما ترد إشارات إلى "قوانين الانتخابات" القائمة في جميع أنحاء الدستور.

تتولى لجنة الانتخابات المستقلة مسؤولية إعداد قوائم الناخبين وصيانتها وتحديثها دوريًا، وجدول الانتخابات، والإشراف على انتخابات البرلمان والحكومات المحلية وتوجيهها ومراقبتها وإدارتها، فضلًا عن إجراء الاستفتاءات الوطنية، بطريقة حرة ونزيهة. كما تتولى مسؤولية ترسيم الدوائر الانتخابية لانتخاب أعضاء البرلمان والحكومات المحلية. وتعمل اللجنة وفقًا لقوانين الانتخابات التي يقرها البرلمان، ويرأسها رئيس لجنة الانتخابات لمدة خمس سنوات. ^{[ 20 ]}

يُقنن الدستور ويشرح وظيفة ديوان المحاسبة الملكي. ويتولى الديوان مهمة تدقيق حسابات جميع إدارات ومكاتب الحكومة، وأينما استُخدمت الأموال العامة، بما في ذلك الشرطة وقوات الدفاع. ويُقدم المدقق العام تقريرًا سنويًا إلى الملك ورئيس الوزراء والبرلمان. ويُعين البرلمان لجنةً للحسابات العامة مؤلفة من خمسة أعضاء، من بينهم أعضاء برلمانيون معروفون بنزاهتهم، لمراجعة التقرير السنوي وتقديم تقرير بشأنه إلى البرلمان للنظر فيه، أو بشأن أي تقرير آخر يُقدمه المدقق العام. ويعمل ديوان المحاسبة الملكي وفقًا لقانون التدقيق . ^{[ 12 ]}

يُقنن الدستور ويشرح وظيفة اللجنة الملكية للخدمة المدنية. تتألف عضويتها من رئيس واحد وأربعة أعضاء آخرين، جميعهم يُعينهم الملك. كما تضم ​​أمانة عامة تُعدّ الهيئة المركزية لشؤون الموظفين في الحكومة. وتُكلف اللجنة بتدريب وتوظيف وترقية موظفي الخدمة المدنية الأكفاء ضمن جهاز شفاف وخاضع للمساءلة. يضمن الدستور ضمانات الإجراءات الإدارية الواجبة، ولكن فقط لموظفي الخدمة المدنية . كما ينص على أن تعمل اللجنة بموجب قانون الخدمة المدنية الصادر عن البرلمان. ^{[ 13 ]}

ينص الدستور أيضاً على وظيفة هيئة مكافحة الفساد ويشرحها. يرأسها رئيس وتضم عضوين. ترفع الهيئة تقاريرها إلى الملك ورئيس الوزراء والبرلمان؛ ويتولى النائب العام الملاحقة القضائية بناءً على نتائج الهيئة لعرضها على المحاكم للفصل فيها. وتعمل الهيئة وفقاً لقانون مكافحة الفساد الصادر عن البرلمان . ^{[ 14 ]}

يُحدد الدستور دور وأهداف جهاز الدفاع البوتاني. الملك هو القائد الأعلى للقوات المسلحة والميليشيا. ويُنشئ الدستور الحرس الملكي المسؤول عن أمن الملك. كما يُلزم الجيش الملكي البوتاني بأن يكون جيشًا نظاميًا محترفًا للدفاع ضد التهديدات الأمنية. وتتلقى الشرطة الملكية البوتانية تدريبها تحت إشراف وزارة الداخلية والشؤون الثقافية ، وهي مسؤولة عن حفظ الأمن والنظام ومنع الجريمة. ويجوز للبرلمان إلزام المواطنين البالغين بالخدمة في الميليشيا لتعزيز دفاع بوتان. ويُجيز الدستور للحكومة استخدام القوة العسكرية ضد الدول الأجنبية فقط في حالة الدفاع عن النفس أو لغرض الحفاظ على أمنها وسلامة أراضيها وسيادتها. ^{[ 18 ]}

يُحدد الدستور دور النائب العام . يُعيّنه الملك بناءً على مشورة رئيس الوزراء. يعمل النائب العام كمستشار قانوني وممثل للحكومة، وله الحق في المثول أمام أي محكمة. كما يملك النائب العام صلاحية المثول أمام البرلمان لإبداء الآراء القانونية، ولرفع الدعاوى أو البدء بها أو سحبها. ويمارس النائب العام مهامه وفقًا لقانون النائب العام . ^{[ 21 ]}

ينص الدستور على إنشاء لجنة للأجور. تعمل هذه اللجنة بشكل مستقل، ولكن يجب أن تحظى قراراتها بموافقة مجلس الملكة الخاص (Lhengye Zhungtshog). ويعيّن الملك رئيسها بناءً على مشورة رئيس الوزراء. ^{[ 16 ] [ 22 ]}

يفرض الدستور شروطًا على شاغلي المناصب الدستورية. ويُعدّ المعينون القضائيون، ورؤساء لجان مكافحة الفساد والخدمة المدنية والانتخابات، من شاغلي المناصب الدستورية. ويجب أن يكون شاغلو هذه المناصب مواطنين بوتانيين بالولادة، وألا يكونوا متزوجين من غير مواطنين. وبعد انقضاء مدة ولاية خمس سنوات، لا يحق لهم إعادة التعيين. ^{[ 15 ]}

تنص المادة 32 على القانون المتعلق بعزل موظفي الحكومة.

تحدد المادة 33 الخطط في حالة الطوارئ الوطنية.

تحدد المادة 34 المبادئ التوجيهية لإجراء استفتاء وطني .

تحتوي المادة 35 على أحكام تتعلق بالتعديل الدستوري وسلطة النسخة الدزونغخية من الدستور.

يتضمن الجدول الأول العلم الوطني والشعار الوطني لبوتان ، المشار إليهما في المادة 1 الفقرة 5. ويتضمن الجدول الثاني النشيد الوطني لبوتان ، المشار إليه في المادة 1 الفقرة 6. ويتضمن الجدول الثالث "قسم أو إقرار تولي المنصب". ويتضمن الجدول الرابع "قسم أو إقرار السرية".

الجزء الأخير من النسخة الإنجليزية لدستور بوتان عبارة عن مسرد يحتوي على العديد من المصطلحات المترجمة فيه.