دستور ولاية نيو جيرسي

نحن، شعب ولاية نيوجيرسي، شاكرين الله القدير على الحرية المدنية والدينية التي أتاحها لنا طويلاً، ونتطلع إليه أن يبارك مساعينا في الحفاظ عليها ونقلها دون منازع إلى الأجيال القادمة، نُقرّ ونُؤسس هذا الدستور. ^{[ 9 ]}

تنص المادة الأولى، كما هو معتاد في الدساتير، على الحقوق والحريات المتأصلة في الأفراد وعلى آليات عمل الحكومة ذات الصلة. وتعكس الحقوق المذكورة في هذه المادة إلى حد كبير دستور الولايات المتحدة . وتشمل هذه الحقوق حرية التعبير ، والحق في محاكمة سريعة وعلنية ، وحرية المعتقد. ^{[ 10 ]} كما تتضمن المادة الأولى وثيقة حقوق الضحايا . ^{[ 11 ]} وتُعد هذه المادة بمثابة تعداد فعلي لحقوق الإنسان العادي؛ إذ تنص المادة الأولى، القسم الأول، الفقرة 21 صراحةً على ما يلي:

21. لا يجوز تفسير هذا التعداد للحقوق على أنه ينتقص من الحقوق الأخرى التي يحتفظ بها الشعب أو ينكرها.

يشبه هذا البند قائمة الحقوق الواردة في دستور الولايات المتحدة. وكما هو الحال في وثيقة الحقوق الأمريكية ، لا يزال هذا البند يتضمن حقوقًا "موروثة"، أو حقوقًا متبقية من الخوف من بريطانيا خلال حرب الاستقلال . لا تزال هذه البنود تضمن حقوقًا مهمة لسكان نيوجيرسي، ولكن انتهاكاتها ليست شائعة بالضرورة. وتشمل هذه الحقوق ما يلي:

11. لا يجوز محاكمة أي شخص، بعد تبرئته، عن نفس الجريمة. ويجوز لجميع الأشخاص، قبل الإدانة، أن يكونوا قابلين للإفراج بكفالة كافية، باستثناء الجرائم التي يُعاقب عليها بالإعدام عندما يكون الدليل واضحًا أو القرينة قوية... 16. لا يجوز إيواء أي جندي في أي منزل في وقت السلم، دون موافقة المالك؛ ولا في وقت الحرب، إلا بالطريقة التي ينص عليها القانون.

تحدد المادة الثانية مواعيد انتخابات حاكم ولاية نيوجيرسي ونائبه وأعضاء المجلس التشريعي للولاية . [ 12 ^{] كما تحدد} المؤهلات اللازمة للتصويت، وتنص على إمكانية سحب حق الاقتراع من بعض المدانين جنائيًا. ويتم إقرار نظام التصويت الغيابي، بالإضافة إلى آلية تصويت الأفراد العاملين حاليًا في الخدمة العسكرية . وتُنشأ لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في نيوجيرسي ، وتُناقش آلية اختيار أعضائها الثلاثة عشر، الذين يُفترض أن يمثلوا "التنوع الجغرافي والعرقي والإثني" للولاية. ^{[ 13 ]} وتضمن آلية تعيين أعضاء لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في نيوجيرسي أن يكون للحزب الأقلية الذي خسر الانتخابات العامة قبل التعداد السكاني اليد العليا في عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولاية. وإلى جانب الأعضاء الاثني عشر الآخرين المعينين، يوجد عضو "مستقل" واحد، لا يجوز أن يكون قد شغل أي منصب خلال السنوات الخمس الماضية. ويتم اختياره من قبل الأعضاء الاثني عشر الآخرين، ولكنه يصبح تلقائيًا رئيسًا للجنة. في حال تعذر على الأعضاء الاثني عشر التوصل إلى قرار، تختار اللجنة اثنين منهم (بافتراض وجود حزبين مهيمنين لكل منهما مرشحه المفضل) وتحيلهما إلى المحكمة العليا لولاية نيوجيرسي . ثم تختار أغلبية المحكمة (أربعة من سبعة) العضو الذي "يتمتع بالمؤهلات العلمية والخبرة المهنية، والخدمة العامة السابقة في الحكومة أو غيرها، والقدرة الواضحة على تمثيل مصالح شعب هذه الولاية على أفضل وجه".

ينصّ البند الثالث من الدستور على مبدأ الفصل بين السلطات ، حيث تُنشأ وتُحدد الفروع الثلاثة ( التنفيذية والقضائية والتشريعية ). ولا يجوز لأي فرد أن يكون مسؤولاً عن أكثر من فرع واحد إلا إذا سمح الدستور بذلك صراحةً. ^{[ 14 ]} قبل تعديل الدستور، كان منصب حاكم ولاية نيوجيرسي الشاغر يُشغل من قبل رئيس مجلس شيوخ الولاية ، الذي كان يحتفظ بمقعده في المجلس.

تنص المادة الرابعة على إنشاء الهيئة التشريعية لولاية نيوجيرسي ، المكونة من مجلسين: مجلس الشيوخ (40 عضوًا) والجمعية العامة (80 عضوًا)، وتحديد توزيع المقاعد بين أعضاء الهيئة. ^{[ 15 ]} وتُنشأ لجنة التوزيع داخل الهيئة التشريعية لتعديل توزيع المقاعد في الدوائر التشريعية بشكل دوري، بعد كل تعداد سكاني للولايات المتحدة . كما تحدد المادة متطلبات شغل المناصب، وأدوار مجلس الشيوخ والجمعية العامة. ويشمل ذلك الإشراف على الانتخابات، واختيار المسؤولين، وكتابة محاضر الجلسات، وعدم جواز تأجيل الجلسات لأكثر من ثلاثة أيام دون موافقة المجلس الآخر. وتسمح هذه المادة أيضًا للهيئة التشريعية بتعيين لجان وهيئات أخرى للمساعدة في أداء مهامها. وتتضمن اللوائح المتعلقة بأعضاء الهيئة التشريعية، بما في ذلك شرط عدم شغل أي منصب آخر، أي أنه لا يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ أو الجمعية العامة شغل أي منصب فيدرالي أو ولائي آخر، كما لا يجوز له أن يكون قاضيًا. تُناقش مواضيع أخرى، بما في ذلك مشاريع القوانين، والوكالات، والتقسيمات الإدارية، وحالات الطوارئ. ويتضمن المقال قائمةً سلبيةً بالصلاحيات التشريعية الممنوعة. ومن بين هذه الصلاحيات الممنوعة: منح الطلاق، والمقامرة (مع استثناءات واضحة)، وسنّ القوانين الشاملة . ^{[ 16 ]} على الرغم من أن عبارة "القوانين الشاملة" لم تُستخدم رسميًا في هذه الوثيقة، إلا أن الصياغة الفعلية تتجنب استخدامها.

...لتجنب التأثيرات غير اللائقة التي قد تنجم عن خلط أشياء لا علاقة لها ببعضها البعض في فعل واحد...

وأخيراً، يتضمن ذلك قسماً / إقراراً مطلوباً من أعضاء وموظفي الهيئة التشريعية قبل أن يبدأ الشخص مهامه.

تنص المادة الخامسة على إنشاء السلطة التنفيذية. ^{[ 17 ]} كما تحدد مدة ولاية الحاكم ونائبه، وآلية خلافة الحكام المستقبليين، وإجراءات انتخابات الحكام. ويُمنح الحاكم سلطة كاملة على العفو باستثناء حالات العزل . وذلك لمنعه من العفو في حالة عزله، أو في قضايا الخيانة العظمى. وتشمل صلاحياته في العفو إمكانية تعليق الغرامات والمصادرات أو إلغائها. وينص القانون على نظام منح الإفراج المشروط. كما تُنشأ "الميليشيا"، أو ما يُعرف الآن بالحرس الوطني . وتُحدد اللوائح المتعلقة بترشيحات وتعيينات الجنرالات ورؤساء الرتب العليا. وتُوضع المكاتب والدوائر والأجهزة التنفيذية والإدارية لحكومة الولاية تحت إشراف الحاكم. ويملك الحاكم صلاحية تعيين وزير الخارجية والمدعي العام بموافقة مجلس شيوخ نيوجيرسي ، كما يمكنه تعيين نائب الحاكم وزيرًا للخارجية دون موافقة مجلس الشيوخ. ^{[ 18 ]} يمكنه أيضًا أن يبدأ تحقيقات في سلوك الضباط والموظفين.

تنص المادة السادسة على إنشاء السلطة القضائية ، وتجيز إنشاء أي محكمة وتعديلها وإلغائها باستثناء المحكمة العليا لولاية نيوجيرسي . ^{[ 19 ]} وبموجب دستور الولاية، "تُخول السلطة القضائية للمحكمة العليا، والمحكمة العليا، ومحاكم المقاطعات، والمحاكم الأدنى ذات الاختصاص المحدود." ^{[ 20 ]}

المحكمة العليا هي أعلى محكمة استئناف في ولاية نيوجيرسي. ^{[ 21 ]} "بموجب الدستور، تتألف المحكمة من رئيس قضاة وستة قضاة مساعدين، ويكتمل النصاب بحضور خمسة أعضاء." ^{[ 21 ]} تنص المادة السادسة، القسم الثاني، الفقرة 3 على أن "المحكمة العليا تضع قواعدها الخاصة التي تحكم إدارة جميع محاكم الولاية، ورهناً بالقانون، ممارسات وإجراءات جميع هذه المحاكم." ^{[ 21 ]}

ينص دستور الولاية على أن محكمة نيو جيرسي العليا، قسم الاستئناف، هي محكمة الاستئناف الوسيطة، و"يجوز تقديم الطعون إلى قسم الاستئناف في المحكمة العليا من أقسام القانون والمستشارية في المحكمة العليا وفي أي أسباب أخرى ينص عليها القانون". ^{[ 22 ]}

تُعدّ الدوائر الابتدائية في المحكمة العليا المحاكم الابتدائية الرئيسية في ولاية نيوجيرسي. وتقع هذه الدوائر ضمن الوحدات الجغرافية القضائية المختلفة للولاية، والتي تُسمى "الدوائر القضائية"، وفقًا للمادة 1:33-2(أ)، وهي مُنظمة في قسمين أساسيين: قسم المستشارية وقسم القانون في المحكمة العليا لولاية نيوجيرسي . ^{[ 23 ]}

يُقرّ القانون سلطة الحاكم في تعيين وترشيح قضاة المحكمة العليا والمحاكم العليا، بموافقة مجلس الشيوخ. كما يجوز له ترشيح وتعيين قضاة المحاكم الأدنى درجة، بموافقة مجلس الشيوخ، ممن يقتصر اختصاصهم على بلدية واحدة. ويُحدد القانون مدة ولاية القضاة، بما في ذلك سن التقاعد ومعاشاتهم. كما يُجيز عزل القضاة، ويُحظر عليهم ممارسة أي صلاحيات حتى تبرئتهم. ^{[ 24 ]} وخلال فترة ولايتهم، يقتصر عمل القضاة على منصب عام واحد، ولا يجوز لهم ممارسة المحاماة خارج نطاق حكومة الولاية. ويُفصّل القانون صلاحيات رئيس المحكمة العليا. كما يُدرج بنودًا تُحدد تكاليف المرافق والمواد التي تستخدمها وزارة العدل.

يتناول البند السابع شؤون الموظفين العموميين، بما في ذلك التعيين/الترشيح، والتعويضات، والترقيات، والتصديقات، والصلاحيات. ويناقش هذا البند دور الموظفين في حكومة الولاية. وقبل أن يباشر الموظف مهام منصبه، يجب عليه أداء اليمين . [ ^{25 ] وتستند} تعيينات الموظفين إلى الجدارة والكفاءة واجتياز الامتحانات . وتُدفع الرسوم إلى خزينة ولاية نيوجيرسي . وتبدأ ولاية الموظف من تاريخ تكليفه. ويُعيّن مجلس شيوخ ولاية نيوجيرسي والجمعية العامة لولاية نيوجيرسي مدقق الحسابات ، الذي تبلغ مدة ولايته خمس سنوات. ويفصّل الجزء المتبقي من هذا البند واجبات مدقق حسابات الولاية، وترشيح/تعيين المدعين العامين في المقاطعات ، وكتاب المحاكم، والقضاة ، ومأموري الشرطة . ويُرشّح الحاكم المدعين العامين في المقاطعات ويعيّنهم. وتبلغ مدة ولاية كتاب المحاكم والقضاة خمس سنوات، ومأموري الشرطة ثلاث سنوات. كما يناقش هذا البند إجراءات العزل : ^{[ 26 ]}

يجوز عزل مسؤول حكومي أثناء توليه منصبه أو لمدة عامين بعد تركه. ^{[ 27 ]} تشبه إجراءات العزل تلك المتبعة على المستوى الاتحادي: إذ يؤدي تصويت أغلبية مطلقة في مجلس النواب (الجمعية العامة) ضد الموظف إلى محاكمته في مجلس الشيوخ (مجلس الولاية) برئاسة رئيس القضاة. وخلافًا للإجراءات الاتحادية، يُحدد القسم اللازم للمشاركة في جلسات العزل، ويُلزم أعضاء مجلس الشيوخ بالتعامل مع التهمة "بصدق ونزاهة"، تذكيرًا بأنهم يمارسون وظائف قضائية. يلزم الحصول على ثلثي الأصوات، أي 27 صوتًا، للإدانة، ولكن يُستثنى رئيس مجلس الشيوخ من المحاكمة، لذا فإن النسبة المطلوبة أعلى بقليل من ثلثي الأصوات (40). ^{[ 28 ]} أقصى عقوبة هي العزل من المنصب مع الحرمان من تولي أي منصب حكومي آخر. مع ذلك، لا يُحتسب العزل ضمن نطاق الحماية من المحاكمة المزدوجة ؛ فبعد إدانة مجلس الشيوخ، يمكن محاكمة الشخص أمام القضاء ومعاقبته. ^{[ 29 ]} إذا تم إدراج هذه الجريمة وفقًا للمادة الثانية، القسم الأول، البند 7، فيمكن حرمان الجاني من حقوقه المدنية .

تنص المادة الثامنة على نظام الضرائب، وتُحدد واجب الهيئة التشريعية في سنّ قوانين "لتحديد قيمة الأرض" وتوحيد هذه القوانين. ^{[ 30 ]} كما تتناول المادة فرض الضرائب على الأراضي الزراعية، بالإضافة إلى اللوائح الضريبية المتعلقة بإعادة استخدام الأراضي الزراعية لأغراض مختلفة. وتُشرّع المادة الإعفاء الضريبي، ^{[ 31 ]} بما في ذلك استمرار الإعفاءات الضريبية الموروثة من الدستور السابق. ويُسمح بتعديل أو إلغاء الإعفاء الضريبي، شريطة ألا تُستخدم الممتلكات العقارية أو الشخصية "لأغراض دينية أو تعليمية أو خيرية أو جنائزية، وفقًا لما يُحدده القانون، وألا تكون مملوكة لأي شركة أو جمعية مُنظمة ومُدارة حصريًا لواحد أو أكثر من هذه الأغراض، ولا تهدف إلى الربح". ^{[ 31 ]} وتناقش المادة الإعفاءات الضريبية المتعلقة بالموظفين الذين تم تسريحهم بشرف، والإعفاءات الممنوحة لكبار السن المقيمين في شقق، سواء كانوا من ذوي الإعاقة أم لا. كما تُشرح برامج المعاشات التقاعدية والإعاقة والتقاعد للعاملين في السكك الحديدية الفيدرالية ، أو أي موظفين حكوميين. يحق للأزواج الباقين على قيد الحياة للمواطنين المتوفين، باستثناء حالات محددة، الحصول على خصومات ضريبية. كما يقيد هذا البند حصول أي مواطن على أكثر من خصم ضريبي واحد. وتناقش المادة حق المجلس التشريعي في سن قانون الإعفاء من ضريبة المساكن. ^{[ 32 ]} وتُشرّع القوانين العامة التي يسنها المجلس التشريعي والتي تسمح للبلديات بمنح إعفاءات ضريبية على المباني في المناطق الحضرية المتدهورة ، مع استثناءات تتعلق بدوام هذا الخصم. ويُحظر فرض ضرائب الدخل ^{[ 33 ]} إلا إذا وُضعت الإيرادات في صندوق دائم محدد، أو إذا كان دافع الضريبة يتلقى مدفوعات من قانون التقاعد الفيدرالي للسكك الحديدية، أو ما شابه ذلك.

يُحظر إقراض الدولة ائتمانياً، سواءً بشكل عام أو خاص. ^{[ 34 ]} ويُحظر أي خطة مالية سنوية تُنشئ ديوناً و/أو التزامات تزيد عن واحد بالمئة. ^{[ 31 ]} كما يُحظر التصويت على هذه الخطط في الانتخابات العامة، وكذلك إنشاء ديون أو التزامات "لأغراض الحرب، أو لصد الغزو، أو لقمع التمرد، أو لمواجهة حالة طوارئ ناجمة عن كارثة أو قضاء وقدر". وتُناقش مسألة فرض الضرائب على وقود المركبات، والصناديق التي تُودع فيها هذه الأموال؛ ويُحدد تخصيص الأموال من قانون ضريبة المبيعات والاستخدام . ويُنشأ مجلس للهيئات المحلية، وتُوضع لائحة بشأن تعيين أعضائه. وتُوجه بعض الأموال من قانون ضريبة الشركات إلى الصندوق العام. وتُناقش مسألة تخصيص الأموال لمعالجة التصريفات الخطرة والمباني التي تحتوي على مواد خطرة أو إمدادات المياه العامة. ويُنشأ صندوق عام، بالإضافة إلى توزيع الأموال منه وإليه. يُعتبر "إزالة المناطق المتدهورة، وإعادة تخطيطها، وتطويرها، أو إعادة تطويرها" واجبًا عامًا وواجبًا على الدولة. ^{[ 35 ]} ويُسمح للشركات البلدية أو العامة أو الخاصة بإتمام إعادة تطوير أي من هذه العقارات. ويُحظر استمرار تخصيص الأموال للشركة التي تُكمل إعادة التطوير بعد اكتمالها. كما يُنشأ نظام تعليمي عام مجاني، بالإضافة إلى نظام نقل بالحافلات. ^{[ 36 ]} ويُشرّع تخصيص الأموال لصندوق نظام التعليم العام. وتُحمى الأراضي التي تقع على المد والجزر، أو التي كانت تقع ضمن نطاق المد والجزر قبل أربعين عامًا، من مطالبات حقوق الانتفاع بالمياه .

تتناول المادة التاسعة تعديلات دستور ولاية نيوجيرسي. يُقدَّم التعديل المقترح إلى مجلس الشيوخ أو الجمعية العامة. ^{[ 37 ]} ويُجرى التصويت على التعديل في كلا المجلسين. إذا حظي التعديل بموافقة ثلاثة أخماس أعضاء كلٍّ من مجلس الشيوخ والجمعية العامة على الأقل، يُعرض على شعب نيوجيرسي للتصويت عليه. إذا صوّتت الأغلبية لصالح التعديل، يُعاد التصويت عليه في السنة التشريعية التالية. وإذا أُقرَّ التعديل بالأغلبية مرة أخرى، يُعرض على شعب نيوجيرسي للتصويت عليه.

كما يوضح كيفية تقديم التعديلات إلى الشعب، أي أنه يجب التصويت على جميع التعديلات بشكل منفصل. ^{[ 38 ]}

تتضمن المادة العاشرة ملاحق نهائية متنوعة.

تنص الفقرة 1 على أن " يحتفظ الحاكم، أو الشخص الذي يدير منصب الحاكم، بختم الولاية ، ويستخدمه رسميًا، ويسمى الختم العظيم لولاية نيو جيرسي ". ولم يتم ذكر تصميم الختم وعلم الولاية.

تنص الفقرة الثانية على التحية وبروتوكول منح المنح والعمولات .

تنص الفقرة 3 على أن "جميع الأوامر القضائية يجب أن تكون باسم الدولة. ويجب أن تختتم جميع لوائح الاتهام بما يلي: "ضد سلامة هذه الدولة وحكومتها وكرامتها".

تنص الفقرة 4 على قاعدة بناء تنص على أن كلمات مثل "شخص" وجميع الضمائر تشمل كلا الجنسين.

تنص الفقرة 5 على أن تاريخ سريان الدستور هو 1 يناير 1948، "باستثناء ما هو منصوص عليه خلاف ذلك هنا".

المادة الحادية عشرة، وهي الجدول، تُفصّل التعديلات الدستورية حسب ترتيب إضافتها. وقد اعتُمدت الأقسام من الأول إلى الرابع مع بقية الدستور، وهي تُحدد آلية الاستبدال. أما الأقسام الأخرى فقد اعتُمدت كتعديلات فردية. ^{[ ملاحظة 1 ]} تُلزم هذه المادة الهيئة التشريعية بسنّ جميع القوانين اللازمة لتفعيل الدستور الجديد. ^{[ 39 ]} وتستمر صلاحية أدوات الحكم والعقود والموظفين والأحكام القائمة ما لم تنتهِ صلاحيتها أو تُستبدل أو تُعدّل أو تُلغى. وذلك لمنع تطبيقها كقانون بأثر رجعي أو انتهاك بند العقود ، وكلاهما محظور بموجب دستور الولايات المتحدة . ويتم انتخاب أعضاء الهيئة التشريعية الجديدة، وتُحدد آلية الانتخاب والمدة والتناوب. ويجوز تعيين الأعضاء في مناصب حكومية، يُرجّح أن تكون جديدة مُستحدثة بموجب المادة الحادية عشرة، القسم الأول، الفقرة الثانية.

أما الأقسام المتبقية فهي التعديلات. ولأسباب غير معروفة، لم يتم تحديث هذا الدستور بشكل مباشر منذ اعتماده. وتُفصّل هذه المادة التعديلات. وبشكل أساسي، يسجل هذا القسم من المادة تطور الدستور من خلال التعديلات. وتشمل هذه التعديلات إلغاء محكمة الاستئناف والإنصاف في نيوجيرسي ، [ 40 ^{] ونقل القضايا} المعروضة عليها والمناصب إلى محاكم أخرى، مثل المحكمة العليا في نيوجيرسي .

ينص الدستور على شرط المحكمة العليا للولايات المتحدة بأن يكون توزيع مقاعد المجالس التشريعية للولايات على أساس عدد السكان. ويتألف هذا الشرط أساسًا من قائمة مؤقتة بالدوائر الانتخابية وعدد أعضاء مجلس الشيوخ الذين يمكن انتخابهم حتى موعد التعداد السكاني التالي للولايات المتحدة واستلامه من قبل الحاكم. كما يتضمن أحكامًا لتوزيع مقاعد عشر دوائر في مجلس النواب. وفي حال تعذر التوصل إلى اتفاق، يعيّن رئيس قضاة المحكمة العليا لولاية نيوجيرسي عضوًا حادي عشر، ثم يُجرى التصويت بالأغلبية المطلقة. وقد أُقرّ هذا الشرط في يوم الانتخابات عام 1966، ولكن طُبّق لأول مرة في 17 يناير 2006. ثم استُبدل عام 1995 بالمادة الثانية، القسم الثاني، التي دخلت حيز التنفيذ في 7 ديسمبر 1978. أما القسم السابع، وهو القسم الأخير من هذا الدستور، فقد أُقرّ في استفتاء شعبي في 8 نوفمبر 2005، ودخل حيز التنفيذ الكامل ظهر يوم 19 يناير 2010، بعد انتقال السلطة إلى السلطة التنفيذية التالية.