الأمن الإنساني

الأمن البشري هو نموذج لفهم نقاط الضعف العالمية ، حيث يتحدى أنصاره المفهوم التقليدي للأمن الوطني من خلال الأمن العسكري من خلال الزعم بأن المرجع المناسب للأمن يجب أن يكون على المستوى البشري وليس الوطني. يكشف الأمن البشري عن فهم متعدد التخصصات يركز على الإنسان للأمن والذي يشمل عددًا من مجالات البحث، بما في ذلك دراسات التنمية والعلاقات الدولية والدراسات الاستراتيجية وحقوق الإنسان ^{[ بحاجة لتوضيح ]} . يعتبر تقرير التنمية البشرية لعام 1994 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي منشورًا بارزًا في مجال الأمن البشري، بحجته أن ضمان " التحرر من العوز " و" التحرر من الخوف " لجميع الأشخاص هو أفضل مسار لمعالجة مشكلة انعدام الأمن العالمي. ^{[1] [2]}

يزعم منتقدو هذا المفهوم أن غموضه يقوض فعاليته، وأنه لم يعد أكثر من مجرد أداة يستخدمها النشطاء الراغبون في الترويج لقضايا معينة، وأنه لا يساعد مجتمع البحث على فهم معنى الأمن أو مساعدة صناع القرار على صياغة سياسات جيدة. ^{[3] [4]} وبدلاً من ذلك، زعم علماء آخرون أن مفهوم الأمن البشري يجب أن يتوسع ليشمل الأمن العسكري: "بعبارة أخرى، إذا كان هذا الشيء المسمى" الأمن البشري "يتضمن مفهوم" الإنسان "في صميمه، فلنتناول مسألة الحالة الإنسانية بشكل مباشر. وبهذا الفهم، لن يكون الأمن البشري مجرد إضافة غامضة غير واضحة إلى مجالات أكثر صرامة من الأمن مثل الأمن العسكري أو أمن الدولة". ^[5]

ولكي يتمكن الأمن البشري من تحدي التفاوتات العالمية، فلابد أن يكون هناك تعاون بين السياسة الخارجية للدولة ونهجها في التعامل مع الصحة العالمية. ومع ذلك، ظلت مصلحة الدولة تطغى على مصلحة الشعب. على سبيل المثال، تعرضت السياسة الخارجية الكندية، "الثلاثية الأبعاد"، لانتقادات بسبب تأكيدها على الدفاع أكثر من التنمية. ^[6]

لقد كان ظهور خطاب الأمن الإنساني نتاجاً لتقارب عوامل عديدة في نهاية الحرب الباردة . وقد تحدت هذه العوامل هيمنة التركيز الذي كان يبديه النموذج الواقعي الجديد على الدول، و"التدمير المتبادل المؤكد"، والأمن العسكري، ومكّنت لفترة وجيزة من ظهور مفهوم أوسع للأمن. ولقد أدى تسارع وتيرة العولمة على نحو متزايد؛ وفشل بناء الدولة الليبرالية من خلال أدوات إجماع واشنطن؛ وتراجع التهديد باندلاع حرب نووية بين القوى العظمى، والارتفاع الهائل في انتشار وتعزيز الديمقراطية ومعايير حقوق الإنسان الدولية إلى فتح المجال لإعادة النظر في كل من "التنمية" ومفاهيم "الأمن".

وفي الوقت نفسه، أدى العدد المتزايد من الصراعات الداخلية العنيفة في أفريقيا وآسيا وأوروبا (البلقان) إلى فشل مفاهيم الأمن الوطني والدولي في عكس تحديات البيئة الأمنية بعد الحرب الباردة، في حين أدى فشل نماذج التنمية النيوليبرالية في توليد النمو، وخاصة في أفريقيا، أو التعامل مع عواقب التهديدات الجديدة المعقدة (مثل فيروس نقص المناعة البشرية وتغير المناخ) إلى تعزيز الشعور بأن المؤسسات الدولية والدول ليست منظمة لمعالجة مثل هذه المشاكل بطريقة متكاملة.

إن المؤشرات الرئيسية المحتملة للتحرك نحو مفهوم فردي للأمن تكمن في المقام الأول في تطور اعتبارات المجتمع الدولي لحقوق الأفراد في مواجهة التهديدات المحتملة من جانب الدول. وتتمثل أبرز محاور التحليل هنا في ميثاق الأمم المتحدة، وإعلان الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (1948) والعهود المرتبطة به (1966)، والاتفاقيات المتعلقة بجرائم معينة (مثل الإبادة الجماعية) وحقوق مجموعات معينة (مثل النساء، والمجموعات العرقية، واللاجئين). ^[7]

كان محبوب الحق أول من لفت انتباه العالم إلى مفهوم الأمن البشري في تقرير التنمية البشرية الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994 ، وسعى إلى التأثير على مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية الذي عقدته الأمم المتحدة في كوبنهاجن عام 1995. ويزعم تعريف تقرير التنمية البشرية الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عام 1994 للأمن البشري أن نطاق الأمن العالمي ينبغي أن يتوسع ليشمل التهديدات في سبعة مجالات :

• الأمن الاقتصادي – يتطلب الأمن الاقتصادي ضمان دخل أساسي للأفراد، عادة من العمل الإنتاجي والمربح أو، كملاذ أخير، من شبكة أمان ممولة من القطاع العام. وبهذا المعنى، لا يتمتع سوى ربع سكان العالم بالأمن الاقتصادي في الوقت الحاضر. وفي حين أن مشكلة الأمن الاقتصادي قد تكون أكثر خطورة في البلدان النامية ، فإن القلق ينشأ أيضًا في البلدان المتقدمة. وتشكل مشاكل البطالة عاملاً مهمًا وراء التوترات السياسية والعنف العرقي .
• الأمن الغذائي – يتطلب الأمن الغذائي أن يتمتع جميع الناس في جميع الأوقات بالقدرة المادية والاقتصادية على الوصول إلى الغذاء الأساسي. ووفقًا للأمم المتحدة ، فإن التوافر العام للغذاء ليس مشكلة، بل إن المشكلة غالبًا ما تكون في سوء توزيع الغذاء ونقص القدرة الشرائية . في الماضي، تم التعامل مع مشاكل الأمن الغذائي على المستويين الوطني والعالمي. ومع ذلك، فإن تأثيراتها محدودة. ووفقًا للأمم المتحدة، فإن المفتاح هو معالجة المشاكل المتعلقة بالوصول إلى الأصول والعمل والدخل المضمون (المتعلق بالأمن الاقتصادي).
• الأمن الصحي - يهدف الأمن الصحي إلى ضمان الحد الأدنى من الحماية من الأمراض وأنماط الحياة غير الصحية . في البلدان النامية، كانت الأسباب الرئيسية للوفاة تقليديًا هي الأمراض المعدية والطفيلية ، بينما في البلدان الصناعية، كانت الأمراض القاتلة الرئيسية هي أمراض الجهاز الدوري . اليوم، تعد الأمراض المزمنة المرتبطة بنمط الحياة من الأسباب الرئيسية للوفاة في جميع أنحاء العالم، حيث تحدث 80 في المائة من الوفيات الناجمة عن الأمراض المزمنة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. ^[8] وفقًا للأمم المتحدة ، في كل من البلدان النامية والصناعية، تكون التهديدات للأمن الصحي أكبر عادةً بالنسبة للفقراء في المناطق الريفية، وخاصة الأطفال. ويرجع ذلك إلى سوء التغذية وعدم كفاية الوصول إلى الخدمات الصحية والمياه النظيفة وغيرها من الضروريات الأساسية.
• الأمن البيئي – يهدف الأمن البيئي إلى حماية الناس من الأضرار التي تلحقها الطبيعة على المدى القريب والبعيد، والتهديدات التي يسببها الإنسان في الطبيعة، وتدهور البيئة الطبيعية . وفي البلدان النامية، يعد الافتقار إلى الوصول إلى موارد المياه النظيفة أحد أكبر التهديدات البيئية. وفي البلدان الصناعية، يعد تلوث الهواء أحد التهديدات الرئيسية . كما أن الاحتباس الحراري الناجم عن انبعاث الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي ، يشكل قضية أخرى تتعلق بالأمن البيئي .
• الأمن الشخصي – يهدف الأمن الشخصي إلى حماية الأشخاص من العنف الجسدي ، سواء من الدولة أو من دول خارجية، أو من الأفراد العنيفين والجهات الفاعلة دون الدولة، أو من العنف المنزلي ، أو من البالغين المفترسين. وبالنسبة للعديد من الأشخاص، فإن المصدر الأكبر للقلق هو الجريمة ، وخاصة الجرائم العنيفة.
• الأمن المجتمعي – يهدف الأمن المجتمعي إلى حماية الناس من فقدان العلاقات والقيم التقليدية ومن العنف الطائفي والعرقي. وكثيراً ما تتعرض المجتمعات التقليدية، وخاصة الأقليات العرقية، للتهديد. وقد شهدت نحو نصف دول العالم بعض الصراعات العرقية. وأعلنت الأمم المتحدة عام 1993 عاماً للسكان الأصليين لتسليط الضوء على الضعف المستمر الذي يعاني منه 300 مليون من السكان الأصليين في 70 دولة في ظل مواجهة دوامة متزايدة من العنف.
• الأمن السياسي – يتعلق الأمن السياسي بمدى عيش الناس في مجتمع يحترم حقوقهم الإنسانية الأساسية. ووفقًا لدراسة أجرتها منظمة العفو الدولية ، فإن القمع السياسي والتعذيب المنهجي وسوء المعاملة والاختفاء ما زال يُمارس في 110 دولة. وتتكرر انتهاكات حقوق الإنسان بشكل متكرر خلال فترات الاضطرابات السياسية. وإلى جانب قمع الأفراد والجماعات، قد تحاول الحكومات ممارسة السيطرة على الأفكار والمعلومات.

ومنذ ذلك الحين، حظيت مسألة الأمن البشري باهتمام متزايد من جانب مؤسسات التنمية العالمية الرئيسية، مثل البنك الدولي . ويتتبع تاجبخش، من بين آخرين، تطور الأمن البشري في المنظمات الدولية، ويخلص إلى أن المفهوم قد تعرض للتلاعب والتحول بشكل كبير منذ عام 1994 ليناسب المصالح التنظيمية. ^[9]

في عالم مثالي، لابد أن تحظى كل فئة من فئات التهديدات السبع التي حددها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (وربما فئات أخرى قد تحظى بالأولوية في مناقشة أوسع نطاقاً) بالاهتمام العالمي الكافي والموارد. ومع ذلك، أدت المحاولات الرامية إلى تنفيذ أجندة الأمن البشري هذه إلى ظهور مدرستين فكريتين رئيسيتين حول أفضل السبل لممارسة الأمن البشري ـ " التحرر من الخوف" و "التحرر من العوز" . وفي حين زعم ​​تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 1994 في الأصل أن الأمن البشري يتطلب الاهتمام بالتحرر من الخوف والتحرر من العوز، فقد نشأت الانقسامات تدريجياً حول النطاق المناسب لهذه الحماية (على سبيل المثال حول التهديدات التي ينبغي حماية الأفراد منها) وحول الآليات المناسبة للاستجابة لهذه التهديدات.

• التحرر من الخوف ـ تسعى هذه المدرسة إلى الحد من ممارسة الأمن الإنساني بحيث تقتصر على حماية الأفراد من الصراعات العنيفة مع الاعتراف بأن هذه التهديدات العنيفة ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالفقر، ونقص قدرة الدولة ، وغير ذلك من أشكال عدم المساواة. وتزعم هذه المدرسة أن الحد من التركيز على العنف يشكل نهجاً واقعياً وقابلاً للإدارة فيما يتصل بالأمن الإنساني. وتشكل المساعدات الطارئة، ومنع الصراعات وحلها، وبناء السلام، الشواغل الرئيسية لهذا النهج. على سبيل المثال، كانت كندا لاعباً حاسماً في الجهود الرامية إلى حظر الألغام الأرضية، وأدرجت أجندة "التحرر من الخوف" كمكون أساسي في سياستها الخارجية. ومع ذلك، فإن ما إذا كان هذا النهج "الضيق" قادراً حقاً على خدمة غرضه في ضمان نتائج أكثر إثماراً يظل قضية مطروحة. على سبيل المثال، كثيراً ما تُستخدم الصراعات في دارفور للتشكيك في فعالية "المسؤولية عن الحماية"، وهي عنصر أساسي في أجندة التحرر من الخوف.
• التحرر من العوز – تدعو المدرسة إلى اتباع نهج شامل في تحقيق الأمن الإنساني وتزعم أن أجندة التهديد يجب أن تتوسع لتشمل الجوع والمرض والكوارث الطبيعية لأنها مفاهيم لا تنفصل في معالجة جذور انعدام الأمن الإنساني ^[2] وهي تقتل عددًا أكبر بكثير من الناس مقارنة بالحرب والإبادة الجماعية والإرهاب مجتمعين. ^[10] وعلى عكس "التحرر من الخوف"، فإنها توسع التركيز إلى ما هو أبعد من العنف مع التأكيد على أهداف التنمية والأمن.

وعلى الرغم من اختلافاتهما، يمكن اعتبار هذين النهجين في التعامل مع الأمن الإنساني متكاملين وليس متناقضين. ^[10] ومن التعبيرات التي تعبر عن هذا المعنى:

• خطاب الحريات الأربع الشهير الذي ألقاه فرانكلين د. روزفلت عام 1941، حيث وصف "التحرر من الفقر" بأنه الحرية الثالثة و"التحرر من الخوف" بأنه الحرية الرابعة من بين هذه الحريات الأساسية والعالمية.
• وترى حكومة اليابان أن التحرر من الخوف والتحرر من العوز أمران متساويان في تطوير السياسة الخارجية اليابانية. وعلاوة على ذلك، دعا برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 1994 إلى لفت انتباه العالم إلى كلا الأجندتين.
• يستشهد سورين بيتسوان ، الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا في الفترة 2008-2012 بمنظرين مثل هوبز، ولوك، وروسو، وهيوم لاستنتاج أن "الأمن البشري هو الغرض الأساسي من تنظيم الدولة في البداية". ^[11] ويستمر في ملاحظة أن تقرير التنمية البشرية لعام 1994 ينص على أنه "يحيي هذا المفهوم" ويقترح أن مؤلفي تقرير التنمية البشرية لعام 1994 ربما كانوا يشيرون إلى خطاب الحريات الأربع لفرانكلين روزفلت دون الاستشهاد بهذا العرض حرفيًا.

ورغم أن "التحرر من الخوف" و"التحرر من العوز" هما الفئتان الأكثر شيوعاً في ممارسات الأمن البشري، فإن عدداً متزايداً من الأفكار البديلة ما زالت تظهر حول أفضل السبل لممارسة الأمن البشري. ومن بين هذه الأفكار:

• بول جيمس ^[12] يطرحجيمس سؤالين بسيطين على ما يبدو: أولاً، لماذا، إذا كان "الإنسان" كفئة يشمل بحكم التعريف كل اعتبارات الحكم والدولة والجيش، يستمر التعامل مع الأمن العسكري باعتباره أولوية أو أكثر أهمية أو حتى مساوياً للأمن البشري. وعلى النقيض من ذلك، يقول جيمس: "عندما يلعب الأطفال ألعاب "الفئات"، فإنهم يفهمون ضمناً مثل هذه القضايا المتعلقة بالتنظيم". ثانياً، لماذا يتم تعريف الأمن البشري بشكل ضيق من حيث المفاهيم الليبرالية لـ "الحرية": الحرية من العوز والحرية من الخوف؟ وفي الرد على هذين السؤالين، يقدم جيمس التعريف البديل التالي، حيث يشمل الأمن البشري الأمن العسكري:

يمكن تعريف الأمن البشري بأنه أحد الشروط الأساسية لوجود الإنسان، بما في ذلك (1) الحماية المستدامة وتوفير الظروف المادية لتلبية الاحتياجات المجسدة للناس، و(2) حماية الظروف الوجودية المتغيرة للحفاظ على حياة كريمة. ومن المنطقي في إطار هذا التعريف أن يكون التركيز الأساسي لجهود الأمن البشري على الأكثر ضعفًا. ومن المنطقي أن تكون إدارة المخاطر أكثر استجابة للأحداث أو العمليات الفورية التي لها تأثير واسع النطاق ومكثف في إنتاج نقاط ضعف مادية ووجودية للناس بشكل عام أو فئة من الأشخاص عبر مكان معين. ^{[12] : 87}

• ج. كينج و سي. موراي . ^[13] يحاول كينج و موراي تضييق تعريف الأمن البشري إلى "توقعات الفرد لسنوات الحياة دون تجربة حالة الفقر العام". في تعريفهما، يعني "الفقر العام" "الوقوع تحت العتبات الحرجة في أي مجال من مجالات الرفاهية"؛ وفي نفس المقالة، يقدمان مراجعة موجزة وفئات "مجالات الرفاهية". هذه المجموعة من التعريفات تشبه "التحرر من العوز" ولكنها تركز بشكل أكثر تحديدًا على نظام قيمي معين.
• كارولين توماس . ^{[14] [15]} إنها تنظر إلى الأمن الإنساني باعتباره وصفًا "لحالة الوجود" التي تستلزم الاحتياجات المادية الأساسية، والكرامة الإنسانية، بما في ذلك المشاركة الهادفة في حياة المجتمع، ومفهوم نشط وجوهري للديمقراطية من المحلي إلى العالمي.
• رولان باريس [ ^4] يزعم أن العديد من الطرق لتعريف "الأمن البشري" ترتبط بمجموعة معينة من القيم وتفقد الموقف المحايد. لذلك يقترح اعتبار الأمن البشري فئة من فئات البحث. وعلى هذا النحو، يقدم مصفوفة 2 × 2 لتوضيح مجال دراسات الأمن.

الأمن لمن؟	ما هو مصدر التهديد الأمني؟
	جيش	عسكري أو غير عسكري أو كلاهما
الولايات	الامن القومي (النهج الواقعي التقليدي للدراسات الأمنية)	إعادة تعريف الأمن (على سبيل المثال، الأمن البيئي والاقتصادي [التعاوني أو الشامل])
المجتمعات والمجموعات والأفراد	الأمن داخل الدولة (على سبيل المثال، الحرب الأهلية، والصراع العرقي، والإبادة الجماعية)	الأمن الإنساني (على سبيل المثال، التهديدات البيئية والاقتصادية لبقاء المجتمعات والمجموعات والأفراد)

• سابينا ألكاير . ^[16] على عكس تلك المناهج التي تسعى إلى تضييق وتحديد هدف الأمن البشري، تدفع سابينا ألكاير الفكرة إلى خطوة أبعد من ذلك "لحماية النواة الحيوية لجميع الأرواح البشرية من التهديدات الشاملة الحرجة، دون إعاقة الوفاء البشري على المدى الطويل". في مفهوم كهذا، تقترح أن "النواة الحيوية" تغطي مجموعة دنيا أو أساسية أو جوهرية من الوظائف المتعلقة بالبقاء وسبل العيش والكرامة؛ ويجب على جميع المؤسسات على الأقل وبالضرورة حماية النواة من أي تدخل.
• ليال س. سونجا . ^[17] في عام 2009، زعم البروفيسور سونجا أن مفهوم الأمن البشري الذي يستنير بالكامل بالقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الجنائي الدولي وقانون اللاجئين الدولي، والذي يأخذ في الاعتبار المعايير القانونية الدولية ذات الصلة التي تحظر استخدام القوة في العلاقات الدولية، من المرجح أن يثبت أنه أكثر قيمة للنظرية والممارسة القانونية الدولية على المدى الطويل، من مفهوم الأمن البشري الذي لا يلبي هذه الشروط لأن هذه المجالات من القانون تمثل الإرادة السياسية الموضوعية للدول وليس التحيزات الأكثر ذاتية للعلماء.

ظهر أول كتاب جامعي عن الأمن البشري، حرره ألكسندر لاوتينساش وسابينا لاوتينساش، ^[18] في شكل مفتوح المصدر في عام 2020. ووفقًا لنموذجهم المكون من أربعة ركائز، فإن الأمن البشري يعتمد على الركائز الأربع للأمن الاجتماعي والسياسي والأمن الاقتصادي والأمن البيئي والأمن الصحي. ونظرًا لتركيزه على الأمد البعيد وكذلك على الاحتياجات الفورية، فإن الركيزة البيئية للأمن البشري تكتسب أهمية قصوى. إنها تتطلب انتباهنا إلى الاعتماد التام للرفاهة البشرية على سلامة هياكل الدعم البيئي.

وقد صيغ مصطلح الأمن البشري في أوائل تسعينيات القرن العشرين، واستخدمه مفكرون سعوا إلى تحويل الخطاب حول الأمن بعيدًا عن توجهه التقليدي المتمركز حول الدولة إلى حماية الأفراد وتقدمهم داخل المجتمعات. ^{[7] [19]} نشأ الأمن البشري كتحدٍ لأفكار الأمن التقليدي، لكن الأمن البشري والأمن التقليدي أو الوطني ليسا مفهومين متعارضين . وقد قيل إنه بدون الأمن البشري، لا يمكن تحقيق أمن الدولة التقليدي والعكس صحيح. ^[10]

الأمن التقليدي يتعلق بقدرة الدولة على الدفاع عن نفسها ضد التهديدات الخارجية. يصف الأمن التقليدي (يُشار إليه غالبًا بالأمن القومي أو أمن الدولة ) فلسفة هيمنة الأمن الدولي منذ سلام وستفاليا في عام 1648 وظهور الدول القومية . في حين تتضمن نظرية العلاقات الدولية العديد من المتغيرات للأمن التقليدي، من الواقعية إلى الليبرالية ، فإن السمة الأساسية التي تشترك فيها هذه المدارس هي تركيزها على أولوية الدولة القومية .

يوضح الجدول التالي أربعة اختلافات بين المنظورين:

	الأمن التقليدي	الأمن الإنساني
مرجع	إن سياسات الأمن التقليدية مصممة لتعزيز المطالب المنسوبة إلى الدولة. وتخضع المصالح الأخرى لمصالح الدولة. والأمن التقليدي يحمي حدود الدولة وشعبها ومؤسساتها وقيمها.	إن الأمن البشري يركز على الإنسان، ويتحول تركيزه إلى حماية الأفراد. والأبعاد المهمة في هذا الصدد هي ضمان رفاهة الأفراد والاستجابة لاحتياجات الناس العاديين في التعامل مع مصادر التهديد.
نِطَاق	يسعى الأمن التقليدي إلى الدفاع عن الدول من العدوان الخارجي . وأوضح والتر ليبمان أن أمن الدولة يتعلق بقدرة الدولة على ردع أو هزيمة الهجوم. [20] ويستخدم استراتيجيات الردع للحفاظ على سلامة الدولة وحماية الأراضي من التهديدات الخارجية.	وبالإضافة إلى حماية الدولة من العدوان الخارجي، فإن الأمن الإنساني من شأنه أن يوسع نطاق الحماية ليشمل مجموعة أوسع من التهديدات، بما في ذلك التلوث البيئي، والأمراض المعدية ، والحرمان الاقتصادي.
الممثل(ون)	إن الدولة هي الفاعل الوحيد في هذا المجال. وتتركز سلطة اتخاذ القرار في يد الحكومة. وتفترض الأنظمة الأمنية التقليدية أن الدولة ذات السيادة تعمل في بيئة دولية فوضوية، حيث لا توجد هيئة حاكمة عالمية لفرض قواعد السلوك الدولية.	إن تحقيق الأمن الإنساني لا يتطلب الحكومات فحسب، بل يتطلب مشاركة أوسع من مختلف الجهات الفاعلة، [21] أي المنظمات الإقليمية والدولية، والمنظمات غير الحكومية، والمجتمعات المحلية.
وسائل	إن الأمن التقليدي يعتمد على بناء القوة الوطنية والدفاع العسكري. والأشكال الشائعة التي يتخذها هذا الأمن هي سباقات التسلح، والتحالفات، والحدود الاستراتيجية، وما إلى ذلك.	إن الأمن البشري لا يحمي الناس والمجتمعات فحسب، بل إنه يعمل أيضًا على تمكينهم كوسيلة للأمن. ويساهم الناس من خلال تحديد وتنفيذ الحلول لانعدام الأمن.

كما أن الأمن البشري يشكل تحدياً ويستفيد من ممارسات التنمية الدولية .

تقليديًا، كان يُنظر إلى تبني اقتصاد السوق الليبرالي على أنه المسار العالمي للنمو الاقتصادي ، وبالتالي التنمية للبشرية جمعاء. ^[14] ومع ذلك، فإن استمرار الصراعات وانتهاكات حقوق الإنسان في أعقاب نهاية الحرب الباردة وحقيقة أن ثلثي سكان العالم بدا وكأنهم لم يستفيدوا كثيرًا من المكاسب الاقتصادية للعولمة ، ^[22] أدى إلى أسئلة جوهرية حول الطريقة التي تمارس بها التنمية . وفقًا لذلك، ظهرت التنمية البشرية في التسعينيات لتحدي النموذج السائد للاقتصاد الليبرالي في مجتمع التنمية. يزعم أنصار التنمية البشرية أن النمو الاقتصادي غير كافٍ لتوسيع خيارات الناس أو قدراتهم، ولا ينبغي إهمال مجالات مثل الصحة والتعليم والتكنولوجيا والبيئة والتوظيف.

إن الأمن البشري يمكن أن يعمل على توسيع نطاق دراسة أسباب وعواقب التخلف ، وذلك من خلال السعي إلى سد الفجوة بين التنمية والأمن. ففي كثير من الأحيان، لم تعالج المؤسسات العسكرية الأسباب الكامنة وراء العنف وانعدام الأمن أو تأخذها في الاعتبار، في حين قلل العاملون في مجال التنمية في كثير من الأحيان من أهمية ضعف نماذج التنمية في مواجهة الصراعات العنيفة. وينبع الأمن البشري من إجماع متزايد على أن هذين المجالين يحتاجان إلى التكامل بشكل أكثر اكتمالاً من أجل تعزيز الأمن للجميع.

تزعم ورقة "التنمية والأمن" التي أعدتها فرانسيس ستيوارت أن الأمن والتنمية مترابطان بشكل عميق. ^[23]

• إن الأمن البشري يشكل جزءاً مهماً من رفاهة البشر، وبالتالي فهو يشكل هدفاً من أهداف التنمية.
  ومن أهداف التنمية "توسيع الخيارات البشرية". إن انعدام الأمن يقصر العمر ويعوق استخدام الإمكانات البشرية، وبالتالي يؤثر على تحقيق هذا الهدف.
• إن الافتقار إلى الأمن البشري له عواقب وخيمة على النمو الاقتصادي، وبالتالي على التنمية.
  وبعض تكاليف التنمية واضحة. على سبيل المثال، في الحروب ، لا يستطيع الأشخاص الذين ينضمون إلى الجيش أو يفرون منه العمل بشكل منتج. كما أن تدمير البنية الأساسية يقلل من القدرة الإنتاجية للاقتصاد.
• إن التنمية غير المتوازنة التي تنطوي على عدم المساواة الأفقية تشكل مصدراً مهماً للصراع.
  وبالتالي، فمن الممكن أن تنشأ بسهولة دورات مفرغة من الافتقار إلى التنمية التي تؤدي إلى الصراع، ثم إلى الافتقار إلى التنمية. وعلى نحو مماثل، من الممكن أن تنشأ دورات حميدة، حيث تؤدي مستويات الأمن المرتفعة إلى التنمية، التي تعزز الأمن في المقابل.

وعلاوة على ذلك، يمكن القول أيضًا أن ممارسة التنمية البشرية والأمن البشري تشترك في ثلاثة عناصر أساسية: ^[16]

• أولاً، إن الأمن البشري والتنمية البشرية يركزان على الإنسان . وهما يتحدّيان النهج التقليدي للأمن والتنمية، أي أمن الدولة والنمو الاقتصادي الليبرالي على التوالي. ويؤكد كلاهما على أن الإنسان هو الغاية النهائية وليس الوسيلة. ويعامل كلاهما البشر باعتبارهم وكلاء ويجب تمكينهم من المشاركة في المسار.
• ثانياً، كلا المنظورين متعدد الأبعاد . فكلاهما يتناول كرامة الناس فضلاً عن اهتماماتهم المادية والجسدية.
• ثالثا، كلا المدرستين الفكريتين تعتبران الفقر وعدم المساواة من الأسباب الجذرية للضعف الفردي .

وعلى الرغم من أوجه التشابه هذه، فإن العلاقة بالتنمية تشكل واحدة من أكثر المجالات إثارة للجدال في مجال الأمن البشري. ويزعم أنصار "التحرر من الخوف"، مثل أندرو ماك، أن الأمن البشري لابد وأن يركز على الأهداف القابلة للتحقيق المتمثلة في تقليص تعرض الأفراد للصراعات العنيفة، بدلاً من الأهداف المحددة على نطاق واسع للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. ويزعم آخرون، مثل تاجبخش وتشينوي، أن التنمية البشرية والأمن البشري مرتبطان ارتباطاً وثيقاً، لأن التقدم في أحدهما يعزز فرص التقدم في الآخر، في حين يؤدي الفشل في أحدهما إلى زيادة خطر فشل الآخر. ^[24]

تم اعتماد الجدول التالي من Tadjbakhsh ^[25] للمساعدة في توضيح العلاقة بين هذين المفهومين.

المتغيرات	التنمية البشرية	الأمن الإنساني
قيم	الرفاهية.	الأمن والاستقرار واستدامة مكاسب التنمية
توجيه	يتقدم للأمام، ويتقدم ويجمع: "معًا نرتقي"	ينظر إلى من تخلفوا عن الركب على المستوى الفردي: "منقسمون نسقط"
الإطار الزمني	على المدى الطويل	يجمع بين التدابير قصيرة الأجل للتعامل مع المخاطر وجهود الوقاية طويلة الأجل.
الأهداف العامة	النمو مع العدالة: توسيع الخيارات والفرص المتاحة أمام الناس ليعيشوا حياة يثمنونها.	"تأمين" فترات الركود بالأمن. تحديد المخاطر والوقاية منها لتجنبها من خلال التعامل مع الأسباب الجذرية لها والاستعداد للتخفيف منها والتخفيف من آثارها عند وقوع الكارثة.
أهداف السياسة	التمكين والاستدامة والمساواة والإنتاجية.	حماية وتعزيز بقاء الإنسان (التحرر من الخوف)، والحياة اليومية (التحرر من العوز)، وتجنب الإهانات (حياة الكرامة ).

إن الأمن البشري مدين لتقليد حقوق الإنسان (أفكار القانون الطبيعي والحقوق الطبيعية ). ويمكن رؤية أن تطوير نموذج الأمن البشري قد استند إلى أفكار ومفاهيم أساسية لتقليد حقوق الإنسان . يستخدم كلا النهجين الفرد كمرجع رئيسي وكلاهما يزعم أن مجموعة واسعة من القضايا (أي الحقوق المدنية والهوية الثقافية والوصول إلى التعليم والرعاية الصحية ) أساسية للكرامة الإنسانية. يتمثل الاختلاف الرئيسي بين النموذجين في نهجهما لمعالجة التهديدات للكرامة الإنسانية والبقاء. في حين يتخذ إطار حقوق الإنسان نهجًا قانونيًا، فإن إطار الأمن البشري، من خلال الاستفادة من مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة، يتبنى مناهج مرنة ومحددة للقضايا، والتي يمكن أن تعمل على المستويات المحلية أو الوطنية أو الدولية.

إن طبيعة العلاقة بين الأمن البشري وحقوق الإنسان محل نزاع بين أنصار الأمن البشري. ويزعم بعض أنصار الأمن البشري أن هدف الأمن البشري ينبغي أن يتلخص في البناء على الإطار القانوني العالمي القائم لحقوق الإنسان وتعزيزه. ^[26] ومع ذلك، يرى أنصار آخرون أن الإطار القانوني لحقوق الإنسان يشكل جزءاً من مشكلة انعدام الأمن العالمي ويعتقدون أن نهج الأمن البشري ينبغي أن يدفعنا إلى تجاوز هذا النهج القانوني للوصول إلى المصادر الأساسية لعدم المساواة والعنف التي تشكل الأسباب الجذرية لانعدام الأمن في عالم اليوم. ^[14]

انظر أيضًا: منظمة غير حكومية

لا يمكن تعريف مصطلح منظمة غير حكومية ببساطة بسبب التعقيدات المحيطة ببنيتها وبيئتها والعلاقات المعقدة التي تشترك فيها مع فصائلها الداخلية؛ مثل مهمتها التنظيمية، وأعضائها ومصادر تمويلها، وعوامل خارجية مثل العلاقة التي تشترك فيها مع الجهات الفاعلة؛ وتفصيل البنيات الاقتصادية والسياسية والمجتمعية التي قد تكون ملزمة بها. قد يشير الفهم العام للمصطلح إلى الإجراءات المتخذة لصالح المساهمين المستقلين المتطوعين الذين يوجدون بشكل مستقل عن الحكومات والشركات، والمصممين لتمثيل الأفراد وتوفير صوت جماعي لهم فيما يتعلق بالقضايا. تغطي هذه القضايا المساهمات في مجالات وصناعات التنمية البشرية، والصحة والتغذية، وحقوق الإنسان والتعليم، والشواغل البيئية؛ وكلها تؤثر وتؤثر على الأمن البشري.

يمكن تصنيف الأدوار التقليدية للمنظمات غير الحكومية إلى ثلاثة مكونات، وفقًا للويس: ^[27]

- المنفذ: يشير إلى تعبئة الموارد من أجل المساعدة في توفير السلع والخدمات، مثل عملية تقديم الخدمة.

- المحفز: يشير إلى الجانب العاطفي والنفسي لقدرة المنظمات غير الحكومية على إلهام أو تسهيل أو المساهمة في تحفيز العمل أو التفكير.

- الشريك: يشير إلى العلاقات المشتركة للمنظمات غير الحكومية مع الجهات الفاعلة الخارجية مثل الحكومات أو الجهات المانحة أو القطاع الخاص من خلال الأنشطة المشتركة أو المشاريع مع المجتمعات المحلية، بهدف تعزيز العلاقة بين المنظمات غير الحكومية وهؤلاء الشركاء بطريقة مفيدة للطرفين.

وقد بلغ توسع هذه الأدوار ذروته في المساعدة على إنشاء مجتمع حيث تعمل المنظمات غير الحكومية كلاعبين مهمين في الساحة العالمية فيما يتعلق بالحفاظ على الأمن البشري. ونتيجة لهذا النفوذ المتزايد وظهور الكوارث الطبيعية والبشرية المتزايدة، أصبحت المنظمات غير الحكومية الآن متعاقدة مع الحكومات من أجل الاستجابة بشكل مناسب للأزمات، فضلاً عن مساعدة مجموعات المواطنين الفردية أو الجماعية في الضغط من أجل مصالحهم؛ وبالتالي بلغت ذروتها في القدرة على سن أجندات الحكومة والتأثير عليها وتغييرها. ومع ذلك، لا تزال المنظمات غير الحكومية تعتمد إلى حد كبير على مستويات معينة من التمويل الحكومي، وبالتالي قد يزعم المنتقدون أن المنظمات غير الحكومية تمتلك القدرة على الإضرار بقضايا الأمن البشري بسبب هذا الاعتماد المالي. وعلى الرغم من هذه الانتقادات، فإن التركيز والخبرة والبنية الأساسية التي طورتها المنظمات غير الحكومية من خلال أنشطتها المرتبطة بالتنمية البشرية وحقوق الإنسان تسمح لها بتقديم مساهمات فريدة في توفير الأمن البشري. ^[28]

إن الأمن البشري الشامل يحاول توحيد الأمن البيئي مع الأمن الاجتماعي (المجتمعي). إن عدداً كبيراً من المكونات البيئية والاجتماعية المتشابكة معاً تخلق الإطار للأمن البشري الشامل على افتراض أن أياً من هاتين الفئتين لا يمكن تحقيقه في الأمد البعيد دون التآزر بين الاثنين. ^[29] وهذا يعني أن الاتجاهات في الضغوط البيئية والموارد والسكانية تتزايد بشكل متزايد وسوف تحدد بشكل متزايد نوعية الحياة البشرية على كوكبنا وبالتالي فهي عامل حاسم كبير في أمننا الاجتماعي. ^[30]

يرى آرثر إتش ويستنج أن الفرعين المترابطين للأمن الإنساني الشامل يمكن تقسيمهما إلى سلسلة من المكونات الفرعية لتحقيق الأمن البيئي والاجتماعي الأمثل. ويتألف الأمن البيئي من مكونين فرعيين: (أ) الاستخدام العقلاني للموارد، أي استخدام الموارد الذي "يلبي احتياجات الحاضر دون المساس بقدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها الخاصة". ^[31] ويمكن تبسيط الأمن الاجتماعي إلى مكونات (أ) الضمانات السياسية الراسخة، (ب) الضمانات الاقتصادية، (ج) الضمانات الشخصية، و(د) الضمانات العسكرية. ^[29]

ويذكر المعهد الدولي للتنمية المستدامة أن أحد الأهداف الرئيسية للأمن البشري الشامل هو "نقل التوصيات العملية إلى صناع السياسات حول كيفية تعزيز الأمن البشري من خلال إدارة بيئية أفضل وحوكمة أكثر فعالية للموارد الطبيعية". ^[32] والهدف الأسمى هو عقلية عالمية شاملة تعترف بالطبيعة المترابطة للبيئة الطبيعية وأمننا الاجتماعي الجماعي.

يركز الأمن البشري على الإهمال الخطير لشواغل النوع الاجتماعي في ظل نموذج الأمن التقليدي. إن تركيز الأمن التقليدي على التهديدات العسكرية الخارجية للدولة يعني أن غالبية التهديدات التي تواجهها النساء قد تم تجاهلها. وقد قيل مؤخرًا أن هذه الأشكال من العنف غالبًا ما يتم تجاهلها لأن تعبيرات الرجولة في سياقات الحرب أصبحت هي القاعدة. ^[33] من خلال التركيز على الفرد، يهدف نموذج الأمن البشري إلى معالجة المخاوف الأمنية لكل من النساء والرجال على قدم المساواة. ومع ذلك، كما هو الحال في الصراعات الأخيرة، يُعتقد أن غالبية ضحايا الحرب من المدنيين وأن "مثل هذا الاستنتاج أدى أحيانًا إلى افتراض أن النساء ضحايا للحرب بدرجة أكبر من الرجال، لأن غالبية المدنيين البالغين من النساء، وعندما يتم جمع سكان النساء والأطفال المدنيين معًا، فإنهم يفوقون عدد المقاتلين الذكور. وعلاوة على ذلك، في سياق ما بعد الحرب، يفوق عدد الناجيات من النساء الرجال عمومًا، لذلك غالبًا ما يقال إن النساء كمجموعة يتحملن عبئًا أكبر للتعافي بعد الحرب ". ^[34] غالبًا ما تكون النساء ضحايا للعنف والصراع: حيث يشكلن غالبية الوفيات بين المدنيين؛ وأغلبية اللاجئين؛ وكثيراً ما تكون النساء ضحايا لممارسات قاسية ومهينة، مثل الاغتصاب. ^{[35] : 96} كما يتعرض أمن المرأة للتهديد بسبب عدم المساواة في الوصول إلى الموارد والخدمات والفرص. ^{[35] : 97-100} اقترح المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالعنف ضد المرأة، اعتبارًا من عام 1995، أن المشكلة ليست مجرد مشكلة اجتماعية، بل تتطلب تقييم المؤسسات السياسية التي تدعم نظام الهيمنة غير المتكافئ. ^{[36] يتم إهمال} حقوق المرأة بشكل خاص في منطقتي الشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا حيث لا تزال الممارسات العرفية سائدة. وعلى الرغم من وجود آراء مختلفة حول قضية الممارسات العرفية، إلا أنها تنتهك فكرة الأمن البشري بأن النساء والرجال يتمتعون بحقوق إنسانية متساوية. تتطلب محاولات القضاء على مثل هذه الممارسات العرفية العنيفة اتباع نهج سياسي وقانوني حيث يجب طرح الأمن البشري فيما يتعلق بالجنس كمصدر رئيسي للتأكيد. لا تزال الممارسات العرفية القاسية مثل القتل من أجل الشرف وحرق العرائس والأرامل وزواج الأطفال قائمة بسبب ضعف المرأة في الاستقلال الاقتصادي والأمن. إن الأمن البشري فيما يتعلق بالجنس يحاول الإطاحة بالممارسات التقليدية التي لا تتوافق مع حقوق المرأة. كما يسعى الأمن البشري إلى تمكين المرأة من خلال التعليم والمشاركة والوصول إلى الخدمات، حيث يُنظر إلى المساواة بين الجنسين باعتبارها شرطًا ضروريًا للسلام والأمن والمجتمع المزدهر. ^{[35] : 105-107}

في أوقات الصراع، تحتفي الدولة بأنواع معينة من الذكورة، ويمكن أن تؤثر هذه الأنواع من السلوكيات على كيفية تصرف المقاتلين من السكان، أو من المتوقع أن يتصرفوا أثناء الأزمات. تتراوح هذه السلوكيات من التصرف بعدوانية وتجسيد السلوكيات الذكورية المفرطة، إلى اللعب على صعود "الوعي القومي أو العرقي" لتأمين "الدعم السياسي للقضية وتقويض "الآخر". ^[34] لقد استخدمت المجتمعات العسكرية الصريحة الاغتصاب وغيره من الأفعال الجنسية العنيفة لتعزيز مكاسبها في سياق الحرب، ولكن أيضًا باستخدام ممارسات العنف هذه كمكافآت للمقاتلين (الذكور غالبًا). هذا التكتيك يقوض معنويات العدو، حيث يُنظر إليهم على أنهم "غير قادرين على حماية نسائهم". ^[34]

إن الانتقادات النسوية الحديثة للأمن البشري غالباً ما تجد صعوبات في التعامل مع مفهوم وتصنيف "الإنسان". ويتم هذا التصنيف تحت تأثير أنظمة قيمية معينة حصرية بطبيعتها. على سبيل المثال، التعريف الليبرالي لـ "الإنسان" هو: شخص مستقل وقادر على اتخاذ القرارات بنفسه. ^[37] هذا التعريف إشكالي لأنه يستبعد الأشخاص غير المستقلين، مثل الأشخاص ذوي الإعاقة، من حقوق الأمن البشري. وإذا كان الأمن البشري شاملاً بالكامل، فإنه يحتاج إلى تحدي التعريف الحالي لـ "الإنسان" الذي يعمل على أساسه والاعتراف بأن القدرات المختلفة تتطلب أيضًا حقوقًا. ^[38]

لقد تطور مفهوم الأمن البشري من المبادئ التي وضعتها الأمم المتحدة، حيث كان هناك نقد لتركيز الأمن البشري على ما يُعتبر سلوكيات مقبولة. ^[39] تنظر وجهات نظر الأمن البشري إلى ممارسات مثل زواج الأطفال وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث باعتبارها تهديدًا للأمن البشري (وبشكل أكثر تحديدًا الإناث) ورفاهيتهم في الشمال العالمي، في حين أنه من الشائع أن تحدث هذه الأحداث بشكل أساسي في دول الجنوب العالمي. وبالتالي، ترى الدول ذات النظرة التقليدية للأمن البشري أنه من واجبها التدخل وإدامة هذا المثل الأوروبي المركزي لما يبدو عليه الأمن البشري، وما هو الأفضل لحماية المفهوم المألوف للمرأة. ^[39] يمكن اعتبار هذا انتهاكًا للممارسات التقليدية الموجودة داخل بعض الدول ذات السيادة في الجنوب العالمي، وتهديدًا لأساليب الحياة وعمليات التنمية.

إن الأمن البشري يسعى إلى معالجة الأسباب الكامنة والعواقب الطويلة الأجل للصراعات بدلاً من مجرد الاستجابة للمشاكل، كما يُتَّهَم النهج الأمني ​​التقليدي عادةً بفعله. "إن النقطة الأساسية في الجهود الوقائية هي بالطبع الحد من الحاجة إلى التدخل، بل وربما القضاء عليها تمامًا" ^{[40] : 19} في حين يسعى الاستثمار في إعادة التأهيل أو إعادة البناء إلى ضمان عدم تسبب الصراعات السابقة في توليد العنف في المستقبل. إن مفهومي الوقاية وإعادة البناء مُعتنقان بوضوح باعتبارهما "مسؤولية المنع" وموضحان بشكل جيد في " تقرير مسؤولية الحماية للجنة الدولية المعنية بالتدخل وسيادة الدولة ".

من عدة نواحي، هناك توافق طبيعي بين مفاهيم الأمن الإنساني والمبادئ الإنسانية . فالاهتمام بحماية الناس أو الأفراد يشكل قيمة إنسانية أساسية فضلاً عن كونه قيمة من قيم الأمن الإنساني. وبهذا المعنى، يشترك الأمن الإنساني في دمج التنمية والأمن، واعتبار حماية الحياة الهدف المرجعي.

ولقد تقاسم الأمن البشري والعمل الإنساني أيضاً عملية تطور مماثلة. فقد تزامن ظهور خطاب الأمن البشري في تسعينيات القرن العشرين مع توسع سريع مماثل في الأدوار الإنسانية وتوسع في أهداف العمل الإنساني الذي أطلق عليه "العمل الإنساني الجديد". فقد أصبحت المساعدات الإنسانية، التي كانت في السابق تشمل مجموعة ضيقة من التدخلات المنقذة للحياة القائمة على الطوارئ والتي تقوم بها مجموعة صغيرة من الجهات الفاعلة المستقلة نسبياً، "مبدأً منظماً للتدخل في الصراعات الداخلية، وأداة لبناء السلام ونقطة انطلاق لمعالجة الفقر، فضلاً عن كونها مسكناً في أوقات الصراع والأزمات". كما اندمجت مع اهتمامات التنمية مثل تعزيز العدالة الاجتماعية والتماسك المجتمعي.

كما استُخدم خطاب الأمن البشري كأداة لمقاومة اختطاف سياسات المساعدات من قِبَل المخاوف الأمنية الضيقة. وقد روجت دول، مثل جمهورية أيرلندا، لمفهوم الأمن البشري كوسيلة لضمان نهج أكثر توازناً في التعامل مع قضايا الأمن والتنمية على المستوى الوطني وداخل الاتحاد الأوروبي.

وعلى الرغم من الشعور بوجود توافق طبيعي بين مفاهيم الأمن البشري والمبادئ الإنسانية، فقد كانت العلاقة بينهما صعبة. ذلك أن منظورات الأمن البشري لديها القدرة على التدخل في الطبيعة غير السياسية التقليدية للعمل الإنساني في حالات الصراع، مما يؤدي إلى طمس الحدود بين التدخلات السياسية والعسكرية وتلك المصممة في المقام الأول للحد من المعاناة. ^[41] ومن ناحية أخرى، أدى التركيز على الأمن البشري إلى إضفاء الشرعية على فكرة التدخل الدولي المسلح باعتباره "واجبًا أخلاقيًا" إذا اعتُبرت الدول غير قادرة أو غير راغبة في حماية مواطنيها. وعلى نحو مماثل، ينظر البعض إلى تبني استراتيجيات "شاملة" للأمن والتنمية في إطار بعثات حفظ السلام المتكاملة التابعة للأمم المتحدة على أنه ينطوي على إمكانية المساس بالمبادئ الإنسانية.

ولقد لفت مؤلفون مثل وايت وكليف الانتباه إلى الطريقة التي أدى بها "توسيع أهداف المساعدات من مجرد دعم البقاء إلى إعادة التأهيل والتنمية و/أو بناء السلام" إلى "تخفيف الالتزام بالمبادئ الإنسانية الأساسية". وعلاوة على ذلك، سعت العديد من المنظمات الإنسانية إلى تطوير مناهج قائمة على الحقوق لاستراتيجيات المساعدة التي تتحدى النهج غير السياسي للعمل الإنساني التقليدي. وتنظر المناهج القائمة على الحقوق إلى الفقر والضعف باعتبارهما متجذرين في علاقات القوة ــ وتحديداً إنكار القوة، الذي يرتبط في حد ذاته بإنكار حقوق الإنسان. ومن ثم فإن المناهج القائمة على الحقوق للعمل الإنساني تربط تحقيق الأمن للأشخاص المهمشين بتحقيق حقوقهم الإنسانية وغالباً بالتغيير الاجتماعي الأوسع نطاقاً. وبالتالي فإن المنظمات الإنسانية متعددة المهام التي تسعى إلى أشكال أكثر شمولاً وتشاركية من المواطنة والحكم وتحقيق نتائج أوسع نطاقاً للحقوق الاجتماعية، تخاطر بتشابك الاستجابات الإنسانية غير السياسية في برامج المناصرة التي تدفع نحو تغييرات اجتماعية أوسع نطاقاً.

وفي حين أن هناك أمثلة عديدة على تطبيق نهج الأمن الإنساني على أرض الواقع، فإن حدثين سياسيين عالميين بارزين يرتبطان ارتباطاً مباشراً بأجندة الأمن الإنساني يشملان تطوير مبادئ المسؤولية عن الحماية التي توجه التدخل الإنساني، وإقرار معاهدة أوتاوا التي تحظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد.

إن تطبيق مفهوم الأمن الإنساني له أهمية كبيرة في مجال التدخل الإنساني ، لأنه يركز على معالجة المشاكل العميقة الجذور والمتعددة العوامل المتأصلة في الأزمات الإنسانية، ويقدم حلولاً طويلة الأجل. وبشكل عام، ينطبق مصطلح التدخل الإنساني بشكل عام عندما تستخدم دولة القوة ضد دولة أخرى من أجل تخفيف المعاناة في الدولة الأخيرة (انظر، التدخل الإنساني ).

في ظل النموذج الأمني ​​التقليدي، فإن التدخل الإنساني يشكل موضوعاً مثيراً للجدال. وكما ناقشنا أعلاه، فإن النموذج الأمني ​​التقليدي يركز على مفهوم الدولة. ومن ثم فإن مبادئ سيادة الدولة وعدم التدخل التي تشكل أهمية قصوى في النموذج الأمني ​​التقليدي تجعل من الصعب تبرير تدخل الدول الأخرى في النزاعات الداخلية. ومن خلال تطوير مبادئ واضحة تستند إلى مفهوم الأمن الإنساني، كان هناك خطوة إلى الأمام في تطوير قواعد واضحة تحدد متى يمكن أن يحدث التدخل الإنساني والتزامات الدول التي تتدخل في النزاعات الداخلية للدولة.

إن هذه المبادئ المتعلقة بالتدخل الإنساني هي نتاج نقاش دفع به الأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان . فقد طرح عنان تحدياً للمجتمع الدولي لإيجاد نهج جديد للتدخل الإنساني يستجيب للمشاكل المتأصلة فيه. ^[40] وفي عام 2001، أصدرت اللجنة الدولية للتدخل وسيادة الدول (ICISS) تقريراً شاملاً بعنوان " مسؤولية الحماية "، وهو تقرير مفصل يوضح كيف يمكن ممارسة "حق التدخل الإنساني". وقد اعتُبر هذا التقرير انتصاراً لنهج الأمن الإنساني لأنه أكد على بعض مبادئه الرئيسية وجذب الانتباه إليها:

• إن حماية الرفاهة الفردية أهم من الدولة. فإذا تعرض أمن الأفراد للتهديد داخلياً من جانب الدولة أو خارجياً من جانب دول أخرى، فإن سلطة الدولة يمكن تجاوزها.
• إن معالجة الأسباب الجذرية للأزمات الإنسانية (على سبيل المثال عدم الاستقرار الاقتصادي أو السياسي أو الاجتماعي) هي الطريقة الأكثر فعالية لحل المشاكل وحماية أمن الأفراد على المدى الطويل.
• إن الوقاية هي الحل الأمثل. إن الفهم الجماعي للقضايا الاجتماعية الأعمق إلى جانب الرغبة في العمل المشترك أمر ضروري لمنع الأزمات الإنسانية، وبالتالي منع غياب الأمن الإنساني على نطاق واسع بين السكان (وهو ما قد يعني زيادة الاستثمار في مشاريع التنمية).

ويوضح التقرير مدى فائدة نهج الأمن الإنساني، وخاصة قدرته على دراسة أسباب الصراعات التي تفسر وتبرر التدخل الإنساني. فضلاً عن ذلك، يمكن أن يعمل هذا النهج أيضاً كنموذج لتحديد المشاكل العابرة للحدود الوطنية وإعطائها الأولوية وحلها، وهو أحد العوامل الأساسية التي تعمل كحافز للتدخل الإنساني في المقام الأول. ومع ذلك، لا يزال الأمن الإنساني يواجه صعوبات فيما يتصل بنطاق تطبيقه، حيث إن المشاكل الكبيرة التي تتطلب التدخل الإنساني عادة ما تتراكم من مجموعة من المشاكل الاجتماعية والسياسية والثقافية والاقتصادية التي قد تكون خارج حدود المشاريع الإنسانية. ^[42] ومن ناحية أخرى، يمكن العثور على أمثلة ناجحة لاستخدام مبادئ الأمن الإنساني في إطار التدخلات.

إن نجاح التدخل الإنساني في الشئون الدولية يختلف من حالة إلى أخرى. وكما ناقشنا آنفاً، فإن التدخل الإنساني يشكل قضية مثيرة للجدال. وتوضح أمثلة التدخل الإنساني أن التدخل قد يؤدي في بعض الحالات إلى نتائج كارثية، كما حدث في سربرنيتشا والصومال . وفي حالات أخرى، أدى الافتقار إلى الوضوح فيما يتصل بالقواعد التي تحكم التدخل إلى تقاعس مأساوي، كما حدث أثناء الإبادة الجماعية في رواندا . ومن الأمثلة على التدخل الإنساني الناجح وتطبيق المبادئ الإنسانية تيمور الشرقية ، التي عانت قبل استقلالها من انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان من جانب الميليشيات الموالية لإندونيسيا، فضلاً عن حرب التمرد التي قادها سكان تيمور الشرقية الأصليون ضد القوات الإندونيسية. وقد تم نشر بعثة لحفظ السلام لحماية التحرك نحو الاستقلال، كما أنشأت الأمم المتحدة إدارة الأمم المتحدة الانتقالية في تيمور الشرقية . ولم تتعامل هذه الإدارة مع الأولويات الأمنية التقليدية فحسب، بل ساعدت أيضاً في مشاريع بناء الأمة، وتنسيق المساعدات الإنسانية وإعادة التأهيل المدني، الأمر الذي يوضح ليس فقط نجاح التدخل الإنساني، بل وأيضاً التطبيق الفعال لمبادئ الأمن الإنساني.

وعلى النقيض من الخطاب الأمني ​​التقليدي الذي يرى أن الأمن يركز على حماية مصالح الدولة، يعتقد أنصار الأمن البشري أن الألغام المضادة للأفراد لا يمكن أن تكون أسلحة حرب قابلة للتطبيق بسبب الأضرار الجانبية الهائلة التي تسببها وطبيعتها العشوائية واستمرارها بعد الصراع. وعلى وجه الخصوص، يزعمون أن الألغام المضادة للأفراد تختلف عن معظم الأسلحة، التي يجب توجيهها وإطلاقها لأنها لديها القدرة على القتل والتشويه لفترة طويلة بعد توقف الأطراف المتحاربة عن القتال. وقد قدرت الأمم المتحدة أن الألغام الأرضية أكثر عرضة بعشر مرات على الأقل لقتل أو إصابة مدني بعد الصراع مقارنة بالمقاتل أثناء الأعمال العدائية. ^[43] كما أن الآثار طويلة الأمد. وتشير تقديرات الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية إلى أن الألغام المضادة للأفراد كانت سبباً في وقوع 5751 ضحية في عام 2006. ^[44] وفي حين أن الدول تبرر تقليدياً هذه التأثيرات السلبية للألغام بسبب الميزة التي توفرها في ساحة المعركة، فإن هذا غير مقبول من منظور الأمن البشري، حيث أن التأثير الواسع النطاق بعد الصراع على التجربة اليومية للأفراد يفوق الميزة العسكرية.

إن اتفاقية أوتاوا ، التي أدت إلى حظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد، تعتبر انتصاراً لأجندة الأمن البشري. وقد أثبتت اتفاقية أوتاوا أنها خطوة كبيرة إلى الأمام في نهج "التحرر من الخوف". ففي أوتاوا، تم نقل المفاوضات خارج منتديات نزع السلاح التقليدية، وبالتالي تجنب المنطق الراسخ لتدابير ضبط الأسلحة التقليدية. ^{[45] : 36} ووفقاً لدون هوبرت، أحد المدافعين عن الأمن البشري من وزارة الخارجية الكندية، فإن السبب الرئيسي وراء نجاحها كان التركيز المتعدد الأطراف. وفي حين تظل المنظمات غير الحكومية الدولية مثل الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر اللاعبين الرئيسيين إلى جانب الدول ذات القوة المتوسطة مثل النرويج وكندا، فإن قوتها ودفعها الفعليين يأتيان من مشاركة مجموعة من الجهات الفاعلة في المجتمع المدني (المنظمات غير الحكومية) وعامة الناس. ^[45] ويعتقد أنصار الأمن البشري أن هذه المعاهدة قد وضعت معايير جديدة في الدعوة الإنسانية وعملت كمعلم بارز في التشريع الدولي من أجل عالم أكثر أمناً.

ولكن منتقدي المعاهدة يحذرون من الرضا عن نجاحها. ويشيرون إلى أن العديد من الدول لم توقع على هذه الاتفاقية ولم تصدق عليها. ومن بين هذه الدول الصين وروسيا والولايات المتحدة، وهي الدول التي تساهم بشكل كبير في تجارة الأسلحة العالمية. ^[46] وثانياً، ورغم وجود مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة في المجتمع المدني، فإن التأثير الحقيقي على المعاهدة جاء من تلك الموجودة في "شمال العالم". وثالثاً، قد يزعم المتشككون أن نجاح هذه الحملة ينبع من حقيقة مفادها أن هذه الأسلحة كانت قديمة وذات قيمة عسكرية محدودة، وأن هذه المعاهدة ساعدت فقط في تسريع عملية كانت لتحدث على أي حال. ^[47]

وفي تقييمه لمزايا وعيوب مفهوم الأمن البشري، يوجه والتر دورن عدة انتقادات إضافية ^[48] . ويتساءل على وجه الخصوص عما إذا كان هذا المفهوم يشكل في واقع الأمر تحولاً جذرياً في مصطلحات السياسة الخارجية كما يزعم البعض أحياناً. ويزعم دورن أن المجتمع الدولي كان مهتماً بقضايا السلامة البشرية منذ تأسيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر في ستينيات القرن التاسع عشر على الأقل. ويزعم ستيوارت جوردون أن كندا، أحد أتباع هذا المفهوم الرئيسي، أعادت صياغة سياستها الخارجية التقليدية التي تبناها بيرسون في كثير من النواحي بلغة الأمن البشري. كما تساءل دورن عما إذا كان هذا المفهوم ضرورياً حقاً "لأن كل المبادرات في أجندة الأمن البشري كانت تتقدم بالفعل قبل ظهور هذا المفهوم". وأخيراً، يقترح دورن سبلاً قد يكون من شأنها أن تؤدي إلى نتائج عكسية. ففي إطار جهودها الرامية إلى تعزيز قوتها ضد "تدخل الأمم المتحدة الذي لا حدود له تقريباً"، قد تلجأ الحكومات إلى "قمع شعوبها حتى تستعبدها". ومع هذا، فإنه يرى أن هذا المفهوم يلعب دوراً مهماً.

في تقريرهما الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، يقترح ريتشارد جولي وديبيان باسو راي أن الانتقادات الرئيسية الموجهة إلى الأمن البشري تشمل: لا توجد حدود محددة للأمن البشري، وبالتالي يمكن اعتبار أي شيء وكل شيء خطراً على الأمن. وهذا يجعل مهمة صياغة السياسات شبه مستحيلة؛ الأمن البشري، عندما يتسع ليشمل قضايا مثل تغير المناخ والصحة ، يعقد الآلية الدولية للوصول إلى القرارات أو اتخاذ الإجراءات بشأن التهديدات التي تم تحديدها؛ الأمن البشري يخاطر بإشراك الجيش في قضايا من الأفضل معالجتها من خلال وسائل غير عسكرية؛ الأمن البشري في ظل الأمم المتحدة يخاطر بإثارة الآمال حول قدرة الأمم المتحدة، والتي لا يمكنها الوفاء بها.

ويزعم مؤلفون آخرون، مثل رولان باريس، أن الأمن البشري ليس إعادة صياغة أساسية للنقاش حول الأمن في إطار صراع مركزي "بين المناهج الواقعية التقليدية القائمة على الدولة والمبنية على المصالح، والمناهج الليبرالية الجديدة الكوزموبوليتانية غير الإقليمية القائمة على القيم، والتي تركز على الاحتياجات الإنسانية الفردية". بل إنه يقترح أن الحديث عن "نموذجين" مختلفين جذرياً قد تم المبالغة فيه إلى حد كبير.

وكما لو كان ذلك للإجابة على النقاط المذكورة أعلاه، فقد تم إنشاء نموذج أولي لمؤشر الأمن البشري ^[49] وتم إصداره في عام 2008. ويشير منسق المشروع دي إيه هاستينجز إلى أنه "إذا ما طُلب منا إنشاء مؤشر لحالة الأمن البشري المتمحور حول الإنسان، مثل الذي واجهه مؤلفو مؤشر التنمية البشرية في عام 1990 وتم توسيعه نوعياً في عام 1994، فيمكننا الآن أن نبدأ في القيام بذلك - على الأقل من أجل المناقشة والتحسينات الناتجة". تنشر وثيقة الإصدار وورقة عمل الأمم المتحدة في بانكوك ^[50] وتناقش النهج الأصلي، الذي يستند جزئياً إلى:

• مؤشر التنمية البشرية الأصلي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، والذي أصبح أكثر اكتمالاً من الناحية الجغرافية (لأكثر من 230 دولة) كما هو موضح في تقرير أصدرته اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ التابعة للأمم المتحدة . ^[51]
• المقال حول الأمن الإنساني في تقرير التنمية البشرية لعام 1994 .
• مؤشر التنمية البشرية المعزز بالمساواة/الشمول ـ حيث يتم تعديل كل من مكونات مؤشر التنمية البشرية (التعليم، والصحة، والدخل) بمؤشر للمساواة في محاولة لتعديل الفجوة، على سبيل المثال، بين مؤشر نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (المعدل وفقاً لتعادل القوة الشرائية) والمقياس المرغوب للموارد المالية "في جيب" الشخص العادي في بلد ما. وفي هذا المؤشر، تحقق بعض البلدان ذات التصنيفات العادلة نسبياً مقارنة بمؤشر التنمية البشرية (مثل أيسلندا، وجمهورية سلوفاكيا، وإستونيا) نتائج جيدة نسبياً، في حين تحقق بعض البلدان ذات التصنيفات غير العادلة نسبياً مقارنة بمؤشر التنمية البشرية (مثل أيرلندا، واليونان، والولايات المتحدة) نتائج أقل جودة.
• مؤشر النسيج الاجتماعي الذي يحصي الأمن البشري فيما يتعلق بالبيئة والتنوع والسلام والحرية من الفساد وتمكين المعلومات. وقد تم دمج هذا مع مؤشر التنمية البشرية لتشكيل مؤشر الأمن البشري النموذجي.

أدى تحسين أُجري على مؤشر الأمن البشري في عام 2010 إلى إعادة صياغة المؤشر المركب حول ثالوث من مؤشرات النسيج الاقتصادي والبيئي والاجتماعي. ^[52] وبالتالي فإن النتيجة مماثلة من الناحية المفاهيمية للخط الأساسي الثلاثي للمسؤولية الاجتماعية للشركات كما وصفها جون إلكينجتون ، وكذلك للأهداف المعلنة للجنة قياس الأداء الاقتصادي والتقدم الاجتماعي . ^[53] تشير مذكرة إصدار الإصدار الثاني من مؤشر الأمن البشري أيضًا إلى الجهود المبذولة لتحقيق التوازن بين السياق المحلي والعالمي، والمخاوف الفردية والمجتمعية، والقضايا السياسية اليسارية واليمينية، والقضايا الثقافية والاجتماعية بين الشرق والغرب والشمال والجنوب. يستوعب الإصدار الحالي الثاني من مؤشر الأمن البشري حوالي 30 مجموعة بيانات ومؤشرات مركبة، ويغطي 232 دولة وتبعية. تم إصداره على HumanSecurityIndex.org.

وقد لوحظت فروق كبيرة في التصنيفات والترتيبات الوطنية بين مؤشر الأمن البشري والمؤشرات مثل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أو مؤشر التنمية البشرية. حيث حققت العديد من الدول الجزرية الصغيرة بالإضافة إلى بوتان وبوتسوانا وبعض دول وسط وشرق أوروبا نتائج أفضل بكثير في مؤشر الأمن البشري مقارنة بنتائجها في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أو مؤشر التنمية البشرية. وعلى العكس من ذلك، حققت اليونان وبعض أقرانها في منطقة اليورو مثل أيرلندا وإسبانيا والعديد من الدول في الخليج وإسرائيل وغينيا الاستوائية والولايات المتحدة وفنزويلا نتائج أسوأ في مؤشر الأمن البشري مقارنة بنتائجها في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أو مؤشر التنمية البشرية. وتختلف العوامل المؤثرة (كما هو موضح في البيانات والمناقشات على موقع HumanSecurityIndex.org)، ولكنها تشمل التنوع والمساواة في الدخل والسلام والحوكمة.

• لجنة الأمن الإنساني
• موجز الأمن الإنساني
• بوابة الأمن الإنساني
• مؤشر الأمن الإنساني
• تقرير الأمن الإنساني
• مشروع تقرير الأمن الإنساني محفوظ في 2009-03-04 على موقع واي باك مشين
• مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة - الأمن البشري محفوظ في 17 مايو 2008 على موقع واي باك مشين
• برنامج CERI للسلام والأمن الإنساني محفوظ في 2020-11-20 على موقع Wayback Machine
• اليونيسيف أرشيف 2013-12-05 على موقع واي باك مشين
• صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة
• المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
• مبادرة رؤية نزع السلاح