نظرية كارتل الدولة

نظرية العلاقات الدولية
البنائية البنائية النسوية
الليبرالية المثالية نظرية السلام الديمقراطي السلام الرأسمالي الليبرالية الجمهورية المؤسسية الليبرالية
الماركسية نظرية التبعية نظريات الامبريالية التنمية غير المتوازنة والمشتركة نظرية النظم العالمية
Realism Classical realism Neoclassical realism Neorealism Offensive realism Defensive realism Territorial peace theory Democratic peace theory Realpolitik
Other theories Neo-Gramscianism Critical security studies Critical theory English School Intergovernmentalism (liberal intergovernmentalism) International political economy Feminism Green theory Hegemonic stability theory Copenhagen School Functionalism (neofunctionalism) Postmodernism Postcolonialism Intercommunalism Chinese school of international relations
Classifications Postpositivism Rationalism Reflectivism "Great Debates" Inter-paradigm debate
Other approaches International ethics Historical sociology Regime theory State cartel theory Geopolitics
Scholars Michael Barnett Zbigniew Brzezinski Hedley Bull E. H. Carr Daniel Deudney Michael W. Doyle Cynthia Enloe James Fearon Martha Finnemore Robert Gilpin Samuel P. Huntington John Ikenberry Robert Jervis Peter J. Katzenstein Robert Keohane Henry Kissinger Stephen D. Krasner John Mearsheimer Hans Morgenthau Joseph Nye Kathryn Sikkink Susan Strange J. Ann Tickner Immanuel Wallerstein Stephen Walt Kenneth Waltz Alexander Wendt Yan Xuetong Qin Yaqing
Categories International relations
Politics portal
v t e

نظرية كارتل الدولة هي مفهوم جديد في مجال نظرية العلاقات الدولية وتنتمي إلى مجموعة المناهج المؤسسية. وحتى الآن كانت النظرية محددة بشكل أساسي فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي ، ولكن يمكن جعلها أكثر عمومية. وبالتالي، يجب أن تنظر نظرية كارتل الدولة إلى جميع المنظمات الحكومية الدولية باعتبارها كارتلات مكونة من دول.

إن مصطلح الكارتل في نظرية الكارتل الحكومية يعني ـ باختصار شديد ـ تحالفاً بين المنافسين . وهو يستخدم بطريقة محايدة وتحليلية بحتة، وليس كنوع من الإهانة. وقد تم تبني المصطلحات في الغالب من نظرية الكارتل التاريخية القديمة في أوروبا قبل الحرب العالمية الثانية . ولكن بالإضافة إلى ذلك فقد تم فحص هذه المصطلحات وتعديلها في بعض الأحيان لتتمكن من دمج الوظائف السياسية والحكومية كوظائف كارتل للدول المتحدة.

نظرية كارتل الدولة هي تصميم هجين يتكون من نظريتين أو أكثر، تم تجميعها بطريقة مناسبة.

تتكون طريقة إنشاء النظرية من ثلاث خطوات:

1. إن المادة الأولية لنظرية كارتل الدولة هي المجموعة الفكرية لنظرية واسعة النطاق قائمة للعلاقات الدولية. على سبيل المثال، قد تكون النظريات التالية قابلة للتكيف: الواقعية ، أو علم أوروبا الوظيفي الجديد ، أو حتى نظرية الإمبريالية الماركسية . إن تصريحاتهم حول العلاقات بين الدول القومية الصناعية موضع تساؤل حيث يُعتقد أنها متحيزة إيديولوجيًا وبالتالي يتم وضع علامة عليها للمراجعة والتغيير.
2. إن الخسائر والشواغر التي لحقت بالشركات الاقتصادية لابد وأن تعوض الآن بنظرية أخرى، وهي نظرية الكارتل الكلاسيكية للمشاريع الاقتصادية. وقد ظلت هذه النظرية، التي تشكلت في ألمانيا في الأساس، ذات سلطان في أوروبا حتى نهاية الحرب العالمية الثانية، ثم أزيح جانباً على مستوى العالم بسبب سياسة مكافحة الاحتكار الأميركية حتى ستينيات القرن العشرين. وكانت نظرية الكارتل الكلاسيكية تتألف من نظرية تنظيمية معقدة لمؤسسة الكارتل . والآن لابد وأن نطبق معرفتها بالعلاقات بين الشركات المكونة للكارتل وبينها وبين مؤسسات الكارتل المشتركة. ومن هنا فإن نظرية الكارتل الاقتصادية الكلاسيكية تعمل كأداة لإصلاح التشوهات الإيديولوجية والفساد الذي أصاب النظريات القائمة للعلاقات الدولية.
3. وفي الخطوة الثالثة، تمت إعادة فحص نتائج النقل في ضوء الحقائق المتاحة للعلاقات الدولية، وتمت صياغتها بشكل أكثر دقة وبمزيد من التمييز.

وفي النهاية، يتم بناء نظرية تقوم ـ مثل نظرية الكارتل في المؤسسات الاقتصادية ـ على الصورة النفعية للإنسان. وعلى هذا فإن نظرية الكارتل الحكومية تتحدد بدقة بالعوامل الاجتماعية والاقتصادية. ولأن هذا النهج يمنع التأثيرات الإيديولوجية فإنه لا يرتبط ـ لا بشكل واضح ولا بشكل خفي أو خفي ـ بمصالح أي قوة عظمى قائمة.

إن الشرط الفلسفي المسبق لنقل المعرفة المحددة من نظرية الكارتل هو الرؤية التي تعود إلى قرن من الزمان، والتي تقول إن هناك تشابهات مذهلة بين مجموعات الدول ومجموعات الشركات الاقتصادية (أي الكارتلات القانونية سابقًا والتي تضم عددًا كبيرًا في أوروبا). ^[1] هذه التشابهات بارعة على المستويين المؤسسي والوظيفي.

إن مفهوم العلاقات الدولية باعتبارها ظواهر كارتل محتملة له تقليد طويل:

• اقترح جون أتكينسون هوبسون ، وهو اقتصادي بريطاني من اليسار الليبرالي، بين عامي 1902 و1938، أنه من الممكن تهدئة الخصومات الإمبريالية في نظام "الإمبريالية البينية"، إذا "تعلمت القوى العظمى فن الجمع" (كانت كلمة "جمع" أو "دمج" تُستخدم في تلك الأوقات للإشارة إلى الكارتلات). ^[2]
• كان كارل كاوتسكي ، أحد أبرز منظري الديمقراطية الاجتماعية قبل الحرب العالمية الأولى، يأمل منذ عام 1912 أن تتحد القوى العظمى ــ بدءاً بالإمبراطورية البريطانية والرايخ الألماني ــ في "كارتل دولة" يمنحها التنظيم والمصالحة داخل إمبريالية فائقة  ــ وهي الفكرة التي كانت وهماً في ذلك الوقت. ^[3]
• وصف المعلقون الأوائل على الوحدة الأوروبية النظام التنظيمي لخطة شومان في عام 1950 بأنه "يشبه الكارتل"؛ وقد فهمت صحيفة كورييري ديلا سيرا ، وهي صحيفة إيطالية محترمة، أن هدف الاقتراح هو بناء كارتل مضاد للكارتل ، أي كارتل الدول للقضاء على الكارتلات الخاصة في قطاعي الفحم والصلب. ^[4]

لقد قوبل مفهوم الكارتل الذي يدعو إلى أشكال أوثق من التعاون بين الدول بمعارضة عدد من الجهات الفاعلة: اللينينية ، وسياسة مكافحة الاحتكار الأميركية ، والفيدراليين الأوروبيين (على سبيل المثال، جان مونيه ). وقد ألقي اللوم على هذا المفهوم في البداية، ثم تم تجاهله، وبحلول ستينيات القرن العشرين أصبح منسياً على نحو متزايد.

مرحلة الاختراق : تم تحديد الأصل التاريخي لتكوين الكارتلات السياسية الأوسع في أزمة النظام الرأسمالي بعد الحرب العالمية الثانية. ^[5] يمثل انهيار النظام العالمي الفوضوي - أو الإمبريالي - في عام 1945 بداية تكوين الكارتلات الشاملة بين الدول في العالم الغربي. أدت الخسائر والتضحيات المادية والسياسية والبشرية الفادحة إلى دفع الدول - أو بالأحرى: طبقاتها الحاكمة - إلى استنتاج مفاده أنه لا ينبغي استخدام الحرب والحمائية بعد الآن كأسلحة ضد بعضها البعض لضمان بقاء العالم الغربي الحر. بلغ هذا ذروته في دخول الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة حيز التنفيذ بدلاً من خدمة البشرية في 1 يناير 1948.

علاقة الكارتل : إن تحليل العلاقات بين الدول المتحده هو أداة أساسية لنظرية كارتل الدوله. والهدف هو تحديد مدى تعاونها ومصالحها المشتركه من ناحية، ومقدار تنافسها، وحجم تباعد مصالحها من ناحية أخرى. ويتم ذلك على النقيض من التصريحات القائمة في النظريات التقليدية للعلاقات الدوليه، على سبيل المثال حجة "الصداقة" بين الدول - والتي تمثل الموقف المثالي أو الوظيفي - أو الدافع البشري للسلطة - والذي يمثل الموقف الواقعي. وبهذه الطريقة، يمكن التعرف على العلاقة الأساسية بين الدول الرأسمالية الساعية إلى التعاون على أنها علاقة صداقة-تنافس عقلانية تمامًا، ولكنها أيضًا علاقة صعبة ، وهي علاقة تعاون وعداء. ^[5] ويمكن اعتبار الصداقة الفرنسية الألمانية نموذجًا لهذا وقد تم الاستشهاد بالعديد من الأمثلة على تناقضها. ^[6]

إن تفوق الدول الكبرى ـ مثل تفوق الشركات الكبرى ـ يؤدي إلى تأكيد مفرط للذات وبالتالي إلى امتيازات لهذه الجهات الفاعلة يتم الحصول عليها بالإقناع أو بالقوة. ومن ناحية أخرى، يؤدي التكامل إلى التبعيات التي تربط جميع المشاركين. وعلى هذا فهناك بنية من الروابط المتماثلة وغير المتماثلة، والتي يمكن العثور عليها داخل وخارج كارتلات الدولة المعنية. ويشكل تحليل هذه الأشكال المعقدة من العلاقات الدولية محوراً لنظرية كارتل الدولة، ويمكن أن يؤدي إلى تحليل عالمي لكارتلات الدولة وتأثيرات كارتل الدولة. وهناك جانب غير مدروس يتمثل في "المخرب"، والذي يتجلى غالباً في معارضة المظالم الحقيقية أو المتصورة التي يتم جلبها، بتكلفة نسبية ضئيلة، إلى تأثيره، مثل الهجمات على مركز التجارة العالمي حيث سلطت طائرتان كسلاحين الضوء على قوة الإرهاب الجديد.

الهيكل التنظيمي : في كارتلات الشركات، كانت جمعية الأعضاء دائمًا المؤسسة الأولى والرئيسية تاريخيًا للمجموعة. وكانت جميع المؤسسات الأخرى لها وظائف خدمية (السكرتارية، وهيئات تنظيم السوق، ومجلس التحكيم) وكانت نتيجة لإرادة واحتياجات الأعضاء. يمكن العثور على هذا الهيكل على حد سواء في مجموعات الدول: مجلس الوزراء أو المندوبين هو جمعية أعضاء الدول المشاركة (على سبيل المثال مجلس الاتحاد الأوروبي )، ولديه أمانة عامة، وهناك لجان تشغيلية (على سبيل المثال المفوضية الأوروبية )، ويمكن أن يكون هناك مجلس تحكيم / محكمة (على سبيل المثال المحكمة الأوروبية ). ^[7] يمكن تطوير مؤسسات إضافية - في الشركات كما هو الحال في كارتلات الدولة - وفقًا للاحتياجات.

حول الطابع الديمقراطي للاتحاد الأوروبي : البرلمان الأوروبي هو - وفقًا لنظرية كارتل الدولة - مؤسسة مجتمعية متعددة الوظائف أقل أهمية وليست ضرورية حقًا للاتحاد الأوروبي: ^[8] الوظيفة الأكثر وضوحًا هي تنسيق الديمقراطية الأوروبية؛ في هذا، يتم خدمة الادعاءات الديمقراطية للأحزاب ومواطني الدول الأعضاء بشكل رمزي - بمعنى: غالبًا ما يتم إرسالهم إلى أي مكان. وظيفة أخرى هي توفير وتطبيق المزيد من الخبرة الأوروبية من قبل ممثلي الدول الأعضاء الفردية، كونها قناة إضافية لاستيراد المصالح الوطنية إلى النظام المجتمعي. أخيرًا، يتمكن البرلمان الأوروبي من التأثير على تشريعات الاتحاد الأوروبي قليلاً من خلال حقوقه في المشاركة: يمكنه في الواقع تحيز وتحسين القرارات، والتي لولا ذلك لكانت تتخذ حصريًا من قبل المجلس العظيم، وهذا يحدث غالبًا وفقًا لمبدأ القاسم المشترك الأقل شهرة. إن الزيادة الكبيرة في حقوق البرلمان من شأنها أن تتحدى النظام وتطرح السؤال: كارتل أم دولة فيدرالية . إن عملية مثل هذه، والتي يمكنها أن تتغلب على منطق الكارتل، لا يمكن أن تتطور إلا بدعم أو بتحريض من مجموعة مهيمنة قوية من الدول الأعضاء.

نظرية الإيديولوجية : في حين تم إلغاء الإيديولوجيات القومية الإمبريالية التي سادت قبل عام 1945، فإن المؤسسات الدولية (كارتلات الدولة) تنشر اليوم إيديولوجية التعاون بين الدول: "بما أن الحرب والحمائية يجب أن تتلاشى كوسائل سياسية، فإن أسلوبًا مختلفًا للتواصل يصبح ضروريًا بين الدول الشريكة. [...] يتم قمع القومية في الأيام السابقة من خلال أيديولوجية التفاهم الدولي والصداقة. يتم استحضار الروح الأوروبية بشكل خاص في سياق الاتحاد الأوروبي. إن وصايا التفاهم الدولي والمجتمعية الأوروبية هي مادة التشحيم في آليات عملية المساومة في كارتل الدولة. كأيديولوجيات فإنها غالبًا ما تجعل العلاقات تبدو أفضل بكثير مما هي عليه في الواقع، ولكن كنداءات أو تعليمات يمكن أن تكون ذات قيمة كبيرة. [...] إن أصل الأيديولوجية المجتمعية في حدوثها الخالص هو المؤسسات المركزية للاتحاد الأوروبي ومفوضيته وبرلمانه ". ^[5]

التصنيف الوظيفي : كانت كارتلات الشركات في العصور السابقة تشكل الأسواق وفقًا لمصالحها، في حين كانت كارتلات الدولة تشكل السياسات. وفي حين أن أهداف أنشطة التقييس قد تكون مختلفة، فإن أساليب وأدوات كارتلات القطاع الخاص والدولة غالبًا ما تكون متشابهة ودائمًا قابلة للمقارنة قياسًا . وبالتالي فإن التصنيف الوظيفي لكارتلات الشركات الكلاسيكية ينطبق أيضًا على المجتمعات التنظيمية بين الولايات. ويمكن إثبات هذا التصنيف وفقًا لغرض الكارتل من خلال مثال الاتحاد الأوروبي : ^[9]

• إن السوق الزراعية الأوروبية المشتركة لديها أدوات مماثلة لكارتل الإنتاج - المحظور عادة - والذي يتحكم عادة في الأسعار والمخرجات.
• يمكن رؤية أن اللوائح السوقية المتنوعة للاتحاد الأوروبي، فضلاً عن معايير الرعاية الصحية والبيئة، تتوافق مع كارتلات التقييس ، وجزئياً أيضاً مع كارتلات الشروط .
• تشكل التسويات المتعلقة بالحد الأقصى لأسعار مكالمات الهاتف المحمول داخل أوروبا كارتلًا حسابيًا مرسومًا فوق وطني .

إن مكاسب الكارتل : إن التعاون داخل المؤسسات الدولية يوفر للدول المشاركة عادة فوائد كبيرة. "إن مكاسب الكارتل للاتحاد الأوروبي تتألف من المكاسب المتنوعة في الرخاء، والتي تنجم عن التكامل الاقتصادي والتي تجعل الدول الأعضاء الآن ملتصقة ببعضها البعض. إن أي تفكك بعيد المدى، في محاولة للعودة إلى الاكتفاء الذاتي الوطني، من شأنه أن يؤدي حتماً إلى أزمة اقتصادية، والتي كان من المفترض أن يكون الكساد الأعظم [في أوروبا] في عامي 1929/1933 مجرد مقدمة طفيفة لها". ^[10] وتشكل الشركات العابرة للحدود الوطنية والمؤسسات الوطنية الموجهة نحو التصدير بالإضافة إلى موظفيها ومورديها قوة اجتماعية، والتي من شأنها أن تعيق تفكك المجتمع. ومن ناحية أخرى، فإن التعاون في كارتل الدولة معقد بسبب الصراعات التوزيعية.

الميول إلى الأزمات : وفقًا لنظرية كارتل الدولة، فإن المنظمات بين الدول تتطور عادةً إلى مشاكل وأزمات حادة. ويُنظر إلى الاتحاد الأوروبي على أنه في أزمة دائمة. ^[11] ويُعتقد أن أسباب ذلك تكمن في صراعات المصالح التي لا يمكن تجاوزها على نحو متزايد بين الدول المشاركة أو مجرد الجشع. إن الاتحاد الأوروبي - باعتباره اتحادًا كارتلًا متقدمًا بشكل خاص - سيضرب بشكل متزايد ضد حاجز نظامي للتنمية، أي أنه لا يمكن ترقيته بشكل فعال إلا من خلال تغيير السلطة، من خلال ثورة فيدرالية ، حيث سيتم التغلب على شكل الكارتل وسيتم إنشاء دولة فيدرالية - مع إمكاناتها الكبيرة للعقلنة. ^[12]

تشير نظرية كارتل الدولة إلى:

• التنافس الشديد بين الدول الصناعية المتقدمة لأسباب اجتماعية واقتصادية،
• إمكانية حل هذه التناقضات جزئياً (وليس بشكل كامل) في إطار المؤسسات الدولية أو ـ بعبارة أخرى ـ بطريقة الكارتل،
• قوة الدولة القومية كقوة حاسمة في العلاقات السياسية الدولية.

ومن ثم فإن نظرية الكارتل الحكومي تتفق جزئيا مع أو تعارض:

• إلى أوروبا العلمية الوظيفية الجديدة والمنهج المجتمعي لجان مونيه : إن الاعتقاد بإمكانية حل الخلافات بين المصالح الأوروبية الداخلية، وبجدوى أوروبا الفعّالة والمصالحة، يُنتقد من قِبَل نظرية كارتل الدولة باعتباره مثالياً ساذجاً. ومن ناحية أخرى، تتفق نظريتا التكامل فيما يتصل بالأهمية التي توليانها لبناء المؤسسات في المجتمعات الحكومية.
• إن نظرية الإمبريالية اللينينية : إن الادعاء بوجود تنافس عدائي بين الدول الرأسمالية المتقدمة يجب أن يكون خاطئًا، وخاصة منذ الحرب العالمية الثانية. فمن المؤكد أن هذه الدول يمكنها أن تتعاون بشكل دائم وتمتنع عن العنف الصريح في علاقاتها. ولكن نظرية كارتل الدولة ونظرية الإمبريالية تتفقان في الاعتقاد بأن المصالح المجتمعية ناجمة عن عوامل اجتماعية اقتصادية، وبالتالي تعتمد في النهاية على الاقتصاد.
• إلى نظريات العلاقات الدولية ذات التحيز المؤيد لأمريكا: في تحليل الهيمنة لنظرية كارتل الدولة، يكون النظر دائمًا إلى الدول الأكثر قوة (أي الولايات المتحدة الأمريكية عالميًا) هو الأكثر أهمية. - تبييض أمريكا باعتبارها "قوة قوية جيدة" كما هو الحال في الواقعية (من قبل مورغنثاو : لم تكن الولايات المتحدة في سعي ثابت للهيمنة ^[13] ) أو التأجيل المنهجي لجانب القوة كما هو الحال في التيار الرئيسي لكل من نظرية النظام ونهج الحوكمة العالمية سيكون مخالفًا لنظرية كارتل الدولة.

• ليونهاردت، هولم أ. (2009). "Die Europäische Union im 21. Jahrhundert. Ein Staatenkartell auf dem Weg zum Bundesstaat؟" [الاتحاد الأوروبي في القرن الحادي والعشرين: اتحاد احتكاري حكومي في طريقه إلى الدولة الفيدرالية؟]. في جيلر، مايكل (محرر). Vom Gemeinsamen Markt zur Europäischen Unionsbildung. 50 Jahre Römische Verträge 1957–2007 (باللغة الألمانية). فيينا: بوهلاو. رقم ISBN 978-3-205-77744-1.

• • --- حول كارتلات الدولة فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي
• هولم أ. ليوناردت : الاتحاد الأوروبي في 21. جاهرهندرت. Ein Staatenkartell auf dem Weg zum Bundesstaat؟ [كارتل ولاية في الطريق إلى الدولة الفيدرالية؟]، في: مايكل جيلر (محرر)، Vom Gemeinsamen Markt zur Europäischen Unionsbildung. 50 Jahre Römische Verträge 1957–2007 [من السوق المشتركة إلى مبنى الاتحاد الأوروبي]، فيينا 2009.
• هولم أ. ليوناردت : Zur Geschichte der UltraImperialismus-Theorie 1902–1930. Die Ideengeschichte einer frühen Theorie der politischen Globalisierung [في تاريخ نظرية الإمبريالية الفائقة]. معهد التاريخ، جامعة هيلدسهايم (ألمانيا) (متاح منذ 20-1-2008).
  • --- حول نظرية الكارتل الكلاسيكية أو نظرية الثقة [يمكن استخدامها بشكل أو بآخر كملخصات لفكر الكارتل الكلاسيكي]
• أرنولد ولفرز : Das Kartellproblem im Licht der deutschen Kartellliteratur [مشكلة الكارتل في ضوء أدب الكارتل الألماني]، ميونيخ 1931.
• روبرت ليفمان ، الكارتلات والشركات والثقة ، لندن 1932.
• جيريميا دبليو جنكس ، مشكلة الثقة ، نيويورك 1900.