مبنى البلدية

في الإدارة المحلية ، يُعد مبنى البلدية ، أو مركز المدينة (في المملكة المتحدة أو أستراليا )، أو قاعة النقابات، أو مبنى المجلس البلدي (في الفلبين ) المبنى الإداري الرئيسي لمدينة أو بلدة أو بلدية أخرى . ^{[ 2 ]} ويضم عادةً مجلس المدينة أو البلدة ، وبعض الأجهزة الأخرى للإدارة المحلية على الأقل. كما يُستخدم غالبًا كمكتب لرئيس البلدية (أو مسؤول تنفيذي آخر)، إن وُجد في البلدية المعنية. في المدن الكبيرة، غالبًا ما تكون الإدارة المحلية واسعة النطاق، وقد يُشبه مبنى البلدية مبنى الكابيتول البلدي .

بحسب العرف السائد، وحتى منتصف القرن التاسع عشر، كانت قاعة كبيرة مفتوحة (أو "قاعة") تُشكّل جزءًا لا يتجزأ من المبنى الذي يضم المجلس وغيره من الهيئات الحكومية التابعة له. وكان يُمكن استخدام هذه القاعة لعقد اجتماعات المجلس وغيرها من المناسبات الهامة. وقد أصبحت هذه القاعة الكبيرة، المعروفة باسم "قاعة المدينة" (وصيغتها اللاحقة "قاعة البلدة")، مرادفةً للمبنى بأكمله، ومجازيًا ، للحكومة المحلية التي تتخذ منه مقرًا لها. وفي حال عدم وجود قاعة كبيرة مماثلة داخل المبنى، يُمكن استخدام مصطلحات مثل "قاعة المجلس" أو "المبنى البلدي" أو ما شابهها محليًا بدلًا من "قاعة المدينة".

قد تسعى الحكومة المحلية إلى استخدام المبنى لتعزيز وتحسين جودة حياة المجتمع. في كثير من الأحيان، لا تقتصر وظيفة "قاعات المدينة" على كونها مبانٍ للوظائف الحكومية فحسب، بل تضم أيضًا مرافق لأنشطة مدنية وثقافية متنوعة، تشمل عروضًا فنية وعروضًا مسرحية ومعارض ومهرجانات. غالبًا ما تُصمَّم قاعات المدينة الحديثة أو "المراكز المدنية" مع مراعاة تنوع ومرونة استخداماتها.

تتميز مباني البلديات والمدن، باعتبارها رموزًا للحكم المحلي، بهندسة معمارية فريدة، وقد تحمل أهمية تاريخية كبيرة، كما هو الحال في مبنى جيلدهول بلندن. وتُعدّ هذه المباني أيضًا رموزًا ثقافية تُجسّد مدنها. وغالبًا ما تُسهّل على المواطنين الوصول إلى الخدمات الحكومية، فضلًا عن دورها الرمزي الحيوي في مجتمعاتهم. ^{[ 3 ]}

في دول الكومنولث ، قد يُستخدم مصطلح "قاعة المدينة" حتى في المدينة نفسها. ^{[ 5 ]} وهذا هو الحال في كثير من الأحيان في المملكة المتحدة (ومن الأمثلة على ذلك قاعة مدينة مانشستر وقاعة مدينة ليفربول )، وأستراليا ( قاعة مدينة سيدني )، ونيوزيلندا ، وغيرها.

يستخدم الناس في بعض المناطق مصطلح "مبنى البلدية" للإشارة إلى مكاتب المجلس البلدي لبلدية ذات صفة مدينة . هذا هو الحال في أمريكا الشمالية ، حيث يُفرّق بين مباني البلديات ومباني المدن. كما يُستخدم المصطلح أحيانًا (ولكن نادرًا) كاسم في دول الكومنولث: على سبيل المثال، لمباني بلدية بريسبان في أستراليا، وكارديف ونورويتش وبريستول في المملكة المتحدة. ويُعد مبنى بلدية دبلن في أيرلندا مثالًا آخر. أما مبنى بلدية لندن، الذي افتُتح عام 2002، فهو حالة استثنائية، إذ لا يُعد مقرًا لسلطة بلدية تقليدية، بل لسلطة استراتيجية إقليمية.

يلخص قاموس أكسفورد الإنجليزي المصطلحات العامة :

• مبنى البلدية: "مبنى يُستخدم لإدارة الحكم المحلي، وعقد جلسات المحاكم، والاجتماعات العامة، والفعاليات الترفيهية، وما إلى ذلك؛ (في الاستخدام القديم أيضًا) قاعة كبيرة تُستخدم لهذه الأغراض داخل مبنى أكبر أو مجموعة مبانٍ. ... مجازًا : حكومة أو إدارة المدينة؛ سلطات المدينة." ^{[ 6 ]}
• مبنى البلدية: "(اسم) المبنى الإداري الرئيسي أو مكاتب الحكومة البلدية. ... أصلها وأساسها من أمريكا الشمالية . موظفو البلدية مجتمعين؛ حكومة المدينة." ^{[ 7 ]}

تُدار مجالس المقاطعات في أجزاء من إنجلترا وويلز عمومًا من مقرّها في مبنى يُسمى، قياسًا، " قاعة المقاطعة " أو "قاعة الشاير". في المقابل، قد يكون لدى المدن التي تضمّ أقسامًا فرعية ضمن مجالسها قاعات بلدية . أما الحكومة المحلية الاسكتلندية في المدن الكبرى فتُدار من "قاعة المدينة". ^{[ 8 ]}

تُستخدم أسماء أخرى أحيانًا. يحتفظ المقر الإداري لمدينة لندن باسمه الأنجلوسكسوني، " غيلدهول"، الذي يدل على مكان دفع الضرائب. في بعض المدن الإنجليزية (بما في ذلك برمنغهام وكوفنتري ونوتنغهام ) ، يُفضل استخدام مصطلح " مجلس المدينة": كان هذا هو الحال أيضًا في بريستول حتى عام 2012، عندما أُعيد تسمية المبنى إلى " قاعة المدينة ". في برمنغهام، يوجد تمييز بين "مجلس المدينة" و" قاعة البلدة "، وهي قاعة للحفلات الموسيقية والاجتماعات أقدم منه. في شيفيلد ، يكمن التمييز بين " قاعة البلدة" ، مقر الحكومة المحلية، و" قاعة المدينة" ، وهي قاعة للحفلات الموسيقية والرقص. في ليدز ، تُستخدم " قاعة البلدة" ، التي بُنيت في خمسينيات القرن التاسع عشر كمقر للحكومة المحلية، الآن بشكل أساسي كقاعة للحفلات الموسيقية والمؤتمرات وحفلات الزفاف، بعد أن نُقلت العديد من وظائفها البلدية في عام 1933 إلى " قاعة المدينة" الجديدة .

يرتبط تطور مبنى البلدية كمكان لاجتماعات وقرارات الحكم المحلي تاريخيًا بالمدن الأولى في أوروبا في العصور الوسطى. ^{[ 10 ]} وكان الهدف هو إشراك المواطنين في فضاء عام من خلال سلطة مدنية تمثيلية. ^{[ 10 ]} يُعد قصر سيناتوريو في روما ، إيطاليا، أقدم مبنى بلدية في العالم ، وقد تأسس عام 1144 ميلادي. ^{[ 1 ]} وقد تطور مفهوم الديمقراطية القائم على مبنى البلدية بشكل واسع في شمال إيطاليا، حيث انضمت العديد من المدن التجارية إلى تحالف الرابطة اللومباردية . ^{[ 11 ]}

في أواخر العصور الوسطى أو أوائل العصر الحديث ، شيدت العديد من المدن الأوروبية أسواقًا جماعية ، تتألف من مساحة مسقوفة تُستخدم كسوق على مستوى الشارع، وغرفة أو أكثر تُستخدم لأغراض عامة أو مدنية في الطابق العلوي. غالبًا ما كانت هذه المباني بمثابة النواة الأولى لقاعات المدينة المخصصة. تطور المفهوم الحديث لقاعة المدينة مع ظهور الكوميونات في العصور الوسطى . وكما كان السيد يتخذ من قاعته مقرًا له، احتاجت المجالس الجديدة التي تشكلت لإدارة المدن إلى مقر. كان هذا المبنى بحاجة إلى قاعة مناقشات لاجتماعات المجلس، ومكاتب لموظفي المدينة، وغرفة أرشيف للوثائق الرسمية، ومستوى معين من التحصينات تحسبًا لهجوم على المدينة.

يُعدّ قصر سيناتوريو مقرًا للحكومة البلدية لمدينة روما منذ عام 1144، ما يجعله أقدم مبنى بلدية في العالم. ^{[ 1 ]} ويُعتبر مبنى بلدية كولونيا، الذي يعود تاريخه إلى عام 1135، مثالًا مبكرًا آخر. أما قصر بالازو بوبليكو التابع لجمهورية سيينا وقصر بالازو فيكيو التابع لجمهورية فلورنسا ، وكلاهما من مباني البلديات التي تعود إلى أواخر العصور الوسطى، فيعود تاريخهما إلى عامي 1297 و1299 على التوالي. في كل حالة، يتألف المبنى الكبير المحصّن من قاعة اجتماعات واسعة والعديد من الغرف الإدارية. ويتوّج كلا المبنيين أبراج شاهقة، ويحتويان على ساعات قديمة كان سكان المدينة يقيسون بها الوقت، بالإضافة إلى مساحة مخصصة للأرشيفات المحلية للوثائق الرسمية. وقد أصبحت هذه الميزات معيارًا لمباني البلديات في جميع أنحاء أوروبا. ويُعدّ مبنى بلدية بروكسل ، الذي يعود تاريخه إلى القرن الخامس عشر، ببرجه الذي يبلغ ارتفاعه 96 مترًا (315 قدمًا) ، أحد أروع الأمثلة على العصور الوسطى، وقد شكّل نموذجًا لمباني البلديات في القرن التاسع عشر، مثل مبنى راثاوس في فيينا . تُعد قاعة المدينة الجديدة في لايبزيغ واحدة من أكبر قاعات المدن في العالم من حيث المساحة . 

على مرّ القرون، تطورت فكرة التمثيل المدني إلى جانب مفاهيم التخطيط الحضري والفضاء العام. ^{[ 10 ]} حتى أن شكل المبنى ازداد حجماً، وتوسع مفهوم قاعة المدينة ليتجاوز حدود أوروبا ويصبح مؤسسة راسخة في جميع أنحاء العالم. ^{[ 10 ]}

مع توسع وظائف الحكومة عمومًا، والحكومة المحلية خصوصًا، في القرنين التاسع عشر والعشرين، اتسع دور مباني البلديات والمدن. أنشأت العديد من المدن قاعة قراءة في مبنى البلدية، والتي تطورت لاحقًا إلى مكتبة عامة ، عادةً ما تكون في مبنى مستقل. وبدأت القاعة المركزية في مبنى البلدية (القاعة الرئيسية) تُستخدم لأغراض أخرى متنوعة؛ وقامت بعض المدن بتركيب آلة أورغن كبيرة لتوفير أماكن ترفيهية عامة.

في القرن العشرين، كانت قاعة المدينة تخدم الجمهور كمكان للتصويت ، والامتحانات ، والتطعيمات ، والإغاثة في حالات الكوارث ، ونشر المعلومات عبر لوحات الإعلانات ، بالإضافة إلى الأعمال المدنية المعتادة، والاحتفالات، والفعاليات الترفيهية. وقد نقلت المجالس المحلية بشكل متزايد وظائفها الإدارية إلى مبانٍ مكتبية حديثة . ويتم تصميم وبناء مبانٍ جديدة لتضم بشكل منفصل الحكومة المحلية، والوظائف الإدارية، وقاعة المدينة.

في أمريكا الشمالية تحديداً، يُستخدم مصطلح "مبنى البلدية" كنايةً عن الحكومة المحلية ، أو الحكومة بشكل عام، كما في المثل القائل "لا يمكنك محاربة مبنى البلدية". ^{[ 2 ]} أما مصطلح "مبنى المدينة" فيميل إلى أن يكون له دلالات أقل رسمية (انظر اجتماع المدينة ).

• قائمة مباني البلديات والمدن
• قاعة بارانغاي
• قاعة السوق
• قاعة الصور
• اجتماع المدينة
• المركز الإداري

• كونينغهام، كولين (1981). قاعات المدن الفيكتورية والإدواردية . لندن: روتليدج وكيجان بول. ISBN 071000723X.
• تيتلر، روبرت (1991). العمارة والسلطة: قاعة المدينة والمجتمع الحضري الإنجليزي، حوالي 1500-1640 . أكسفورد: مطبعة كلارندون. ISBN 978-0-19-820230-1.
• دروكر، آرثر (2021). قاعة المدينة: روائع العمارة المدنية الأمريكية . دار نشر شيفر. رقم ISBN 978-0-76-436049-7.