المؤتمر الوطني الثامن والأربعون للمؤتمر الوطني الأفريقي

عُقد المؤتمر الوطني الثامن والأربعون للمؤتمر الوطني الأفريقي في الفترة من 2 إلى 7 يوليو 1991 في جامعة ديربان - ويستفيل في ديربان ، ناتال ( كوازولو-ناتال حاليًا ). ^{[ 1 ]} وكان هذا أول مؤتمر وطني للمؤتمر الوطني الأفريقي منذ أن حظرته حكومة الفصل العنصري عام 1960، وشهد تولي نيلسون مانديلا رئاسة المؤتمر، التي كان يشغلها أوليفر تامبو منذ عام 1967 .

ومن اللافت للنظر أن المؤتمر انتخب النقابي سيريل رامافوزا أمينًا عامًا، كما انتخب عددًا من قادة الجبهة الديمقراطية المتحدة لعضوية اللجنة التنفيذية الوطنية للمؤتمر الوطني الأفريقي . واعتُبر هذا التحول انعكاسًا للتوسع المستمر في قاعدة عضوية المؤتمر الوطني الأفريقي، الذي بدأ منذ عام 1990 في إعادة بناء هياكله القانونية داخل جنوب أفريقيا. وشمل ذلك دمج مقر المؤتمر، الذي كان سابقًا في المنفى، مع صفوفه السرية الداخلية والسجناء السياسيين الذين أُفرج عنهم مؤخرًا (مثل مانديلا)، بالإضافة إلى دمج عناصر أخرى من النضال الداخلي ضد نظام الفصل العنصري . واعتمد المؤتمر دستورًا جديدًا للمنظمة، على الرغم من سحب اقتراح رابطة نساء المؤتمر الوطني الأفريقي، الذي أثار جدلًا واسعًا، بشأن فرض حصص جندرية .

عُقد المؤتمر تحت شعار "قوة الشعب من أجل مستقبل ديمقراطي"، واتخذ قرارات بشأن سياسة المنظمة في المفاوضات الجارية لإنهاء نظام الفصل العنصري ، بما في ذلك قرار الإبقاء على الجناح المسلح للمؤتمر الوطني الأفريقي، " أومخونتو وي سيزوي "، في حالة تأهب قتالي . كما صاغ مندوبو المؤتمر مقترحات سياسية أولية لحكومة ما بعد الفصل العنصري في جنوب أفريقيا. وفي الواقع، خلال السنوات الثلاث الفاصلة بين المؤتمر الوطني الثامن والأربعين والمؤتمر الذي تلاه عام 1994 ، فاز المؤتمر الوطني الأفريقي بالأغلبية في أول انتخابات ديمقراطية في البلاد ، وشكّل حكومة برئاسة مانديلا .

حظرت حكومة جنوب أفريقيا المؤتمر الوطني الأفريقي ( ANC) بين عامي 1960 وفبراير 1990. ^{[ 2 ]} خلال تلك العقود الثلاثة، اتخذ المؤتمر الوطني الأفريقي من المنفى مقرًا رئيسيًا له في لوساكا، زامبيا ، وانحرف عن إجراءات الحكم المعتادة؛ فعلى وجه الخصوص، لم ينتخب قيادته ولم يتخذ قرارات سياسية في مؤتمرات وطنية سنوية ، بل كان يُدار بشكل غير رسمي من قبل القيادة القائمة. خلال فترة المنفى، عقدت المنظمة ثلاثة مؤتمرات "تشاورية": في موروغورو عام 1969 ، وفي كابوي عام 1985، وفي جوهانسبرغ عام 1990. في كابوي عام 1985 فقط، انتخب الأعضاء قادتهم، بما في ذلك تأكيد رئاسة أوليفر تامبو ، الذي كان يشغل منصب الرئيس بالنيابة حتى ذلك الحين. كان مؤتمر جوهانسبرج عام 1990 هو الأول الذي يعقد في جنوب إفريقيا منذ عام 1960، ولكنه امتنع عن اتخاذ قرارات رئيسية: فقد قرر إعادة تأكيد تشكيل القيادة كما تم انتخابها في كابوي. ^{[ 3 ]}

لذلك، كان يُنظر إلى المؤتمر الوطني الثامن والأربعين على أنه عودة إلى معيار المؤتمر الوطني الأفريقي السابق في صنع القرار الديمقراطي ، ليس فقط في اختيار قيادة جديدة، بل أيضًا في صنع القرار بشأن استراتيجية المؤتمر الوطني الأفريقي خلال المفاوضات الجارية لإنهاء نظام الفصل العنصري . منذ فبراير 1990، شرعت المنظمة أيضًا في إعادة تأسيس الهياكل القانونية للأعضاء داخل جنوب إفريقيا، وهي عملية تضمنت دمج أعضاء المؤتمر الوطني الأفريقي في المنفى مع عناصر الحركة الداخلية المناهضة للفصل العنصري - ليس فقط الحركة السرية الداخلية للمؤتمر الوطني الأفريقي، ولكن أيضًا حركة الجماهير الديمقراطية (MDM) والمنظمات المكونة لها، بما في ذلك الجبهة الديمقراطية المتحدة (UDF) والنقابات العمالية - وكذلك مع السجناء السياسيين الذين أُفرج عنهم مؤخرًا ، بمن فيهم على سبيل المثال لا الحصر، المتهمون في محاكمة ريفونيا . ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} في وقت انعقاد المؤتمر، أفاد المؤتمر الوطني الأفريقي أن عدد أعضائه المسجلين بلغ 760,000 شخص؛ ^{[ 7 ]} وكان العديد من المندوبين إلى المؤتمر من الشباب، بمتوسط ​​عمر 34 عامًا. ^{[ 8 ]}

بحسب المؤتمر الوطني الأفريقي، حضر المؤتمر أيضاً 450 ضيفاً أجنبياً من 57 دولة، ^{[ 7 ]} بمن فيهم ممثلون عن 92 منظمة أجنبية، مثل منظمة الوحدة الأفريقية ، ولجنة الأمم المتحدة الخاصة لمناهضة الفصل العنصري ، وأحزاب سياسية يسارية مختلفة . ^{[ 1 ]} وقد أبدى مندوبو المؤتمر الوطني الأفريقي من مناطق أخرى في البلاد بعض القلق حيال الاجتماع في مقاطعة ناتال ، التي كانت مركزاً للعنف السياسي الأخير بين الجماعات الموالية للمؤتمر الوطني الأفريقي والجماعات الموالية لحركة إنكاثا . ^{[ 9 ]}

كان موضوع المؤتمر "قوة الشعب من أجل مستقبل ديمقراطي"، ^{[ 7 ]} وزُيّنت قاعة المؤتمر في جامعة ديربان-ويستفيل بلافتات تحمل شعارات من ميثاق الحرية . ^{[ 9 ]} في 2 يوليو، بدأت الجلسة الافتتاحية للمؤتمر متأخرة - "على طريقة المؤتمر الوطني الأفريقي المعهودة"، كما لاحظ أحد المندوبين ^{[ 9 ]} - بصلاة ألقاها رئيس الأساقفة تريفور هودلستون من الحركة الدولية لمناهضة الفصل العنصري . ^{[ 8 ]} افتُتح المؤتمر رسميًا بالتقرير السياسي لرئيس المؤتمر الوطني الأفريقي، والذي، نظرًا لضعف تامبو بسبب جلطة دماغية ، قُدّم بالاشتراك مع نائبه، نيلسون مانديلا . قدّم تامبو لمحة عامة عن أنشطة المؤتمر الوطني الأفريقي في المنفى منذ عام 1960، ^{[ 10 ]} بينما تأمّل مانديلا في دور المؤتمر الوطني الأفريقي - باعتباره "مستودع تطلعات الغالبية العظمى من شعبنا" - في انتقال جنوب أفريقيا المستمر بعيدًا عن نظام الفصل العنصري. ^{[ 11 ]}

مثّل المندوبون الـ 2244 الذين يحق لهم التصويت في المؤتمر ثلاث فئات رئيسية من أعضاء المؤتمر الوطني الأفريقي: المناطق الداخلية المنشأة حديثًا داخل جنوب أفريقيا؛ والمناطق الخارجية في دول الجنوب الأفريقي والدول الغربية، والتي تشمل أيضًا حركة " أومخونتو وي سيزوي " (MK) ورابطة النساء ورابطة الشباب ؛ وكبار ممثلي الإدارات الرئيسية للمؤتمر الوطني الأفريقي ومكاتبه الدولية المختلفة. ^{[ 1 ]} كما حضر 117 مندوبًا لا يحق لهم التصويت، من بينهم من إدارات أخرى في المؤتمر الوطني الأفريقي؛ ومن الجبهة الديمقراطية المتحدة؛ ومن شركاء التحالف الثلاثي للمؤتمر الوطني الأفريقي ، الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي (SACP) ومؤتمر نقابات عمال جنوب أفريقيا . ^{[ 1 ]}

بناءً على طلب المؤتمر الوطني الأفريقي، وربما بسبب الاهتمام الدولي الكبير بنتائج المؤتمر، تولت دائرة الوساطة المستقلة في جنوب أفريقيا تنظيم جميع الانتخابات التي جرت خلال المؤتمر، وأشرف عليها مراقبون مستقلون . ^{[ 12 ]} وقد أُجريت بالاقتراع السري على مدار يوم كامل. ^{[ 5 ]} وكما أشار المؤتمر الوطني الأفريقي لاحقًا في بيانه بشأن المؤتمر، فإن معظم المندوبين لم يسبق لهم التصويت بهذه الطريقة، نظرًا لمحدودية حق الاقتراع العنصري في نظام الفصل العنصري. ^{[ 7 ]}

وجاءت نتائج انتخابات القيادة، التي أُعلنت في نهاية يوم 6 يوليو بعد اقتراع سري استمر ليوم كامل، على النحو التالي (المرشحون الفائزون بالخط العريض ): ^{[ 13 ] [ 5 ]}

حظي انتخاب سيريل رامافوزا أمينًا عامًا باهتمام خاص، واعتُبر رمزًا لتوجه جديد للمؤتمر الوطني الأفريقي وتغير في عضويته؛ إذ كان رامافوزا ناشطًا داخليًا، وحضر المؤتمر بصفته قائدًا للاتحاد الوطني لعمال المناجم . ^{[ 5 ] [ 4 ]} ووفقًا لكاتب سيرة رامافوزا، شجعته قيادة الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي على الترشح للمنصب. ^{[ 14 ]} وعند إعلان انتخابه، حمله المندوبون على أكتافهم إلى المنصة. ^{[ 5 ]} أما القادة الآخرون فكانوا يمثلون دوائر انتخابية أكثر تقليدية للمؤتمر الوطني الأفريقي: كان مانديلا ووالتر سيسولو من أعمدة المؤتمر الوطني الأفريقي وسجناء سياسيين بارزين في جزيرة روبن ، بينما كان تامبو وتوماس نكوبي من القادة الحاليين للمؤتمر الوطني الأفريقي في المنفى، وكان جاكوب زوما مرتبطًا بحركة أومخونتو وي سيزوي (MK). لم يكن وصول مانديلا إلى الرئاسة مفاجئًا: فقد أصيب تامبو بجلطة دماغية عام 1989، وبعد إطلاق سراحه من السجن عام 1990، تولى مانديلا منصب نائب رئيس المؤتمر الوطني الأفريقي، بالإضافة إلى العديد من مهام تامبو. ^{[ 4 ]} أما منصب الرئاسة، الذي انتُخب له تامبو، فكان منصبًا مُستحدثًا. ^{[ 4 ]}

كان سيسولو مسنًا ويعاني من اعتلال صحته بعد سجنه، لكنه صرّح للصحفيين: "إذا رغب الشعب الذي أقوده في أن أتخذ موقفًا معينًا، حتى وإن كنت مترددًا، فسأفعل ذلك". ^{[ 5 ]} وبحسب ما ورد، فقد تم إقناعه بقبول منصب نائب الرئيس لتجنب منافسة حادة على المنصب بين جيل أصغر من القادة، لا سيما بين ثابو مبيكي ، تلميذ تامبو، وكريس هاني ، زعيم الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي وحركة أومخونتو وي سيزوي. ^{[ 5 ] [ 14 ]} في الواقع، لم يقتصر المرشحون الأوائل لمنصب نائب الرئيس، الذين اختارتهم الفروع الإقليمية للمؤتمر الوطني الأفريقي، على سيسولو وهاري غوالا فحسب ، بل شملوا أيضًا مبيكي وهاني وزوما ^{[ 6 ]} ، على الرغم من أن دعم زعيم حزب إنكاثا، مانغوسوثو بوتيليزي ، لترشيح زوما علنًا، وفقًا لـ آر دبليو جونسون ، أضرّ بفرصه بدلًا من أن يفيدها. ^{[ 8 ]} من الواضح أن جميع المرشحين، باستثناء سيسولو وغوالا المثيرة للجدل، قد تم إقناعهم بالانسحاب من السباق. ^{[ 6 ]}

اعتُبرت نتائج انتخابات القيادة مؤشراً على تراجع نفوذ ويني ماديكيزيلا-مانديلا ، الزوجة السابقة لمانديلا . وارتبط اسم رامافوزا بـ"نبذ" حركة الديمقراطية لماديكيزيلا-مانديلا علناً بسبب سلوك "ناديها الرياضي" ^{[ 4 ]} ، كما هُزم راعيها ومرشحها المفضل، ألفريد نزو ، بفارق صوتين ^{[ 5 ] .}

بعد انتخاب ما يُسمى بقادة القمة الستة، تم انتخاب الأعضاء الخمسين الآخرين في اللجنة التنفيذية الوطنية (NEC) - وهي أعلى هيئة تنفيذية في المؤتمر الوطني الأفريقي - من قائمة تضم 130 مرشحًا. ^{[ 7 ]} وقد حصل المرشحون التاليون على أعلى الأصوات: ^{[ 12 ]}

1. كريس هاني (1858 صوتًا)
2. ثابو مبيكي (1824 صوتًا)
3. جو سلوفو (1761 صوتًا)
4. تيرور ليكوتا (1724 صوتًا)
5. بالو جوردان (1702 صوتًا)
6. أحمد كاثردة (1697 صوتًا)
7. روني كاسريلز (1666 صوتًا)
8. هاري غوالا (1644 صوتًا)
9. ستيف تشويتي (1634 صوتًا)
10. أرنولد ستوفيل (1546 صوتًا)

مثّل تشكيل اللجنة مجدداً اتساع قاعدة المنظمة: فقد حاز ناشطون بارزون في الجبهة الديمقراطية المتحدة على مراكز متقدمة في نتائج الانتخابات، من بينهم تيرور ليكوتا ، وستيف تشويتي ، وبوبو موليفي ، وشيريل كارولوس ، وتريفور مانويل . ^{[ 14 ]} كما حظي العديد من أعضاء الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي بمراكز متقدمة، على الرغم من أنه لم يكن من الممكن تحديد حصتهم النسبية من مقاعد اللجنة التنفيذية الوطنية، نظراً لسرية عضوية الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي. ^{[ 8 ]}

بين الجلسات العامة ، حضر المندوبون اجتماعات اللجان المُشكّلة لمناقشة قضايا سياسية هامة. وشملت اللجان الرئيسية "استراتيجية وتكتيكات" المؤتمر الوطني الأفريقي؛ والمفاوضات مع الحكومة؛ والسياسة الدولية؛ وحركة أومخونتو وي سيزوي (MK)؛ والتطوير التنظيمي للمؤتمر الوطني الأفريقي؛ ودستور المؤتمر الوطني الأفريقي. ^{[ 1 ]} وناقشت اللجنة الأخيرة مسودة دستور للمنظمة، والتي اعتمدتها الجلسة العامة. ^{[ 1 ]} إضافةً إلى ذلك، حضر المندوبون جلساتٍ صاغت مقترحات سياسية أولية لحكومة ما بعد الفصل العنصري، مثل تلك المتعلقة بالتعليم والدستور الوطني. ^{[ 9 ]}

في السادس من يوليو، انعقدت الجلسة العامة طوال معظم الليل، بما في ذلك جلسة حول العقوبات برئاسة مبيكي. ^{[ 9 ]} واختتم مانديلا، الرئيس المنتخب حديثًا للمؤتمر الوطني الأفريقي، المؤتمر في حوالي الساعة 5:30 صباحًا من يوم الأحد 7 يوليو؛ ^{[ 9 ]} وفي خطابه الأخير، أشاد بتامبو، واصفًا إياه بأنه:

مهّد الطريق للمضي قدمًا بذهبه، ذهب إنسانيته، ودفئه، وروحه الديمقراطية، وتسامحه، وقبل كل شيء تألقه الفكري، الذي تفوق في النهاية على العنصريين في هذا البلد. بالطبع، أيها الرفاق، لا يمكن لأي نضال أن يعتمد على شخص واحد. فالنضال في جوهره شأن جماعي. ولكن لكل قاعدة استثناء، وبالنظر إلى تاريخ الثلاثين عامًا الأخيرة من المنفى، قد يميل المرء إلى الاعتقاد بأن الرفيق (أ.ر.) هو ذلك الاستثناء. ^{[ 18 ]}

أنشد المندوبون نشيد "نكوسي سيكليل أفريكا" في الختام. ^{[ 9 ]} ويعكس الإعلان الذي اعتمده المؤتمر، "كرسالة جماعية إلى بلدنا وإلى العالم"، الأمل الذي ساد الفترة الانتقالية المبكرة في جنوب إفريقيا:

يأتي هذا المؤتمر الوطني الثامن والأربعون للمؤتمر الوطني الأفريقي في وقتٍ تستعد فيه بلادنا وشعبها لبدء المرحلة الأخيرة من نضالنا الطويل لإنهاء هيمنة الأقليات وإرساء عهدٍ من الديمقراطية والسلام. إن آمال الشعب في الحرية والعدالة الاجتماعية والديمقراطية والسلام أعلى من أي وقت مضى خلال هذا القرن. ونتيجةً لنضالات الشعب وتضحياته، فقد حانت لحظة القضاء النهائي على نظام الهيمنة البيضاء البغيض. ما زلنا على قناعة بأن الأمل الحقيقي الوحيد لمستقبل بلادنا وشعبنا يكمن في بناء مجتمع ديمقراطي قائم على القيم الإنسانية. هذه القيم - حكومة الشعب، من الشعب، وللشعب - حُفظت حيةً في بلادنا بفضل تضحيات ملايين من أبناء شعبنا في وجه طغيان الهيمنة البيضاء... نؤكد مجددًا التزامنا بمبادئ جنوب أفريقيا الموحدة، غير العنصرية، غير المتحيزة جنسيًا، والديمقراطية، كما هي منصوص عليها في ميثاق الحرية. ^{[ 15 ]}

• وثائق المجلس الوطني للسرطان
• لقطات فيديو من المؤتمر
• لقطات من وكالة أسوشيتد برس للمؤتمر