رئيس الوزراء بالنيابة

بحسب "ممارسات مجلس النواب" ، وهي منشور رسمي للبرلمان الأسترالي ، يجوز لرئيس وزراء أستراليا "إجراء ترتيبات وزارية مؤقتة دون الرجوع إلى الحاكم العام . ويجوز للوزير أن ينوب عن وزير آخر بسبب غيابه عن أستراليا أو عن الوزارة أو بسبب اعتلال صحته. ويمنح قانون تفسير القوانين الوزير القائم بالأعمال نفس الصلاحيات والسلطات فيما يتعلق بالمسؤوليات القانونية للوزير الغائب." ^{[ 1 ]}

يُعدّ منصب رئيس الوزراء بالوكالة حالةً خاصةً من حالات منصب الوزير بالوكالة، ويحدث عادةً عندما يكون رئيس الوزراء مسافرًا إلى الخارج، أو في إجازة، أو مريضًا. في أوائل القرن العشرين، عندما كان السفر بحرًا هو السائد، لم يكن من النادر أن يتولى رئيس الوزراء بالوكالة مهام منصبه لأشهر متواصلة.

يُعيّن نائب رئيس الوزراء عادةً رئيساً للوزراء بالنيابة، مع إمكانية تولي عضو بارز آخر في الحكومة هذا المنصب في حال تعذر وجود كل من رئيس الوزراء ونائبه. ^{[ 1 ]} ويُستدعى رئيس الوزراء بالنيابة في كثير من الأحيان؛ فعلى سبيل المثال، بين 3 ديسمبر/كانون الأول 2007 و23 فبراير/شباط 2009 (خلال الولاية الأولى لكيفن رود )، تولت جوليا غيلارد منصب رئيسة الوزراء بالنيابة في 16 مناسبة منفصلة. ^{[ 2 ]}

يُستخدم مصطلح رئيس الوزراء بالوكالة أحيانًا للإشارة إلى الشخص الذي يُعيّن رئيسًا للوزراء مؤقتًا بعد وفاة أحد المسؤولين أثناء توليه المنصب (ويُطلق عليه عادةً رئيس الوزراء المؤقت أو رئيس الوزراء القائم بأعمال رئيس الوزراء ). ومن الأمثلة على ذلك فرانك فورد (بعد سبعة أيام من وفاة جون كورتين )، وإيرل بيج (بعد 19 يومًا من وفاة جوزيف ليونز )، وجون ماكوين (بعد 22 يومًا من اختفاء هارولد هولت ).

على عكس أولئك الذين تصرفوا فقط في غياب رئيس الوزراء، تم تكليف فورد وبيج وماك إيوين رسميًا من قبل الحاكم العام وأدوا اليمين الدستورية؛ ويعتبرون رؤساء وزراء بحقهم. ^{[ 3 ]}

في كندا، يتولى نائب رئيس الوزراء - وهو منصب لا يُستخدم دائمًا - مهام رئيس الحكومة بالنيابة في حال غياب رئيس الوزراء عن كندا أو عجزه عن أداء مهامه. قبل استحداث منصب نائب رئيس الوزراء، كان يتم تعيين رؤساء وزراء بالنيابة بشكل روتيني عندما يكون رؤساء الوزراء بعيدين مؤقتًا عن مهامهم؛ إلا أن رؤساء الوزراء كانوا عادةً ما يعينون عضوًا مختلفًا من مجلس الوزراء في كل مرة، بدلًا من تعيين شخص واحد محدد كنائب رسمي دائم.

في فبراير 1958، عيّن رئيس الوزراء جون ديفنبيكر إيلين فيركلو رئيسة للوزراء بالنيابة لمدة يومين أثناء غيابه عن مهامه؛ وكانت فيركلو جديرة بالذكر تاريخياً لكونها أول امرأة تُسند إليها هذه المهمة. ^{[ 4 ]}

بعد وفاة تشو إنلاي ، أول رئيس لمجلس الدولة ، تولى نائب رئيس الوزراء آنذاك هوا غوفنغ منصب رئيس مجلس الدولة بالنيابة. وأصبح هوا غوفنغ رئيسًا لمجلس الدولة رسميًا بعد أن شغل منصب رئيس مجلس الدولة بالنيابة لمدة شهرين.

بعد استقالة تشاو زيانغ من منصب رئيس مجلس الدولة إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب في نوفمبر 1987، أصبح نائب رئيس الوزراء آنذاك لي بنغ رئيساً للوزراء بالنيابة. ثم تولى لي بنغ رئاسة الوزراء رسمياً في أبريل 1988.

في عام 1964، بعد وفاة جواهر لال نهرو ، أول رئيس وزراء للهند ، تولى وزير الداخلية آنذاك غولزاريلال ناندا منصب رئيس الوزراء بالنيابة لمدة ثلاثة عشر يومًا، حتى تعيين لال بهادور شاستري رئيسًا للوزراء.

في عام 1966، شغل ناندا مرة أخرى منصب رئيس الوزراء بالنيابة لمدة ثلاثة عشر يومًا بعد وفاة شاستري، ثاني رئيس وزراء للهند، حتى تعيين إنديرا غاندي رئيسة للوزراء.

يتولى رئيس الوزراء بالوكالة المُعيّن مهام رئيس الوزراء بالوكالة لمدة تصل إلى مئة يوم متتالية، في حال عجز رئيس الوزراء الحالي مؤقتًا. ^{[ 5 ]} بينما يُستخدم مصطلح "رئيس الوزراء بالوكالة" في دول أخرى للإشارة فقط إلى الشخص الذي يؤدي مهامه فعليًا، يُستخدم هذا المصطلح في إسرائيل أيضًا عند تعيين وزير، حتى وإن لم يتولَّى مهامه فعليًا.

في نيوزيلندا، يتولى رئيس الوزراء بالنيابة مهام رئاسة الحكومة عندما يتعذر على رئيس الوزراء الحالي القيام بواجباته. ويشمل ذلك الحالات التي يكون فيها رئيس الوزراء خارج البلاد، أو مريضًا، أو غير متاح مؤقتًا لأي سبب آخر. وعادةً ما يشغل هذا المنصب نائب رئيس الوزراء . ^{[ 6 ]} وقد شغل هيو وات ، الذي كان يشغل منصب نائب رئيس الوزراء آنذاك، منصب رئيس الوزراء بالنيابة لمدة ستة أيام، بعد وفاة نورمان كيرك أثناء توليه منصبه عام 1974.

تولى نائب رئيس الوزراء وينستون بيترز منصب رئيس الوزراء بالنيابة اعتبارًا من 21 يونيو 2018 وحتى 2 أغسطس 2018، بينما كانت جاسيندا أرديرن في إجازة أمومة. ^{[ 7 ]}

قبل استحداث منصب نائب رئيس الوزراء، كان يُعيّن وزيرٌ رفيع المستوى للقيام بمهام رئيس الوزراء، على سبيل المثال، عندما يكون رئيس الوزراء الحالي مسافرًا إلى الخارج. أما في الوقت الراهن، فعندما يكون كلٌّ من رئيس الوزراء ونائبه غير متاحين، يُطلب من الوزير الأعلى رتبةً التالي المتاح القيام بمهام رئيس الوزراء، إلى حين توفّر زميلٍ أعلى رتبةً. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

في سريلانكا ، يُعيّن رئيس وزراء بالوكالة وزيرًا أقدم لتولي مهام رئيس الوزراء في غياب الرئيس الحالي. وقد عُيّن ويجياناندا داهاناياكي رئيسًا للوزراء بالوكالة في 26 سبتمبر 1959 عقب اغتيال إس. دبليو. آر. دي. باندارانايكي ، ثم صادق عليه البرلمان لاحقًا.

في المملكة المتحدة، لا يحق لأحد تولي منصب رئيس الوزراء تلقائيًا. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، يرى المعنيون بالأمر عمومًا أنه في حال وفاة رئيس الوزراء، من المناسب تعيين رئيس وزراء مؤقت، على الرغم من وجود بعض الجدل حول كيفية اختيار هذا المنصب. ^{[ 12 ]} ويختلف هذا الدور عن دور نائب رئيس الوزراء في المملكة المتحدة ، وهو دور شرفي يُشغل عندما يكون رئيس الوزراء غير قادر على أداء مهامه مؤقتًا. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

بحسب رودني برازيير ، لا توجد إجراءات حكومية للتعامل مع الوفاة المفاجئة لرئيس الوزراء. ^{[ 15 ]} كما لا يوجد منصب يُسمى "رئيس وزراء المملكة المتحدة بالنيابة". ^{[ 16 ]} ورغم رفض مكتب مجلس الوزراء "مناقشة وضع افتراضي" مع بي بي سي نيوز عام 2011، ^{[ 17 ]} يُقال إنه صرّح عام 2006 بما يلي: ^{[ 18 ]}

لا يوجد بروتوكول واحد يحدد جميع التداعيات المحتملة. ومع ذلك، فإن الموقف الدستوري العام هو كما هو موضح أدناه. لا يمكن افتراض من ستختار الملكة لتولي منصب رئيس الوزراء بالوكالة في حال وفاة رئيس الوزراء. القرار يعود لها بموجب صلاحياتها الملكية. ومع ذلك، توجد بعض المبادئ التوجيهية الرئيسية. من المرجح أن تبحث الملكة عن عضو بارز في الحكومة (ليس بالضرورة وزيرًا في مجلس العموم لأن هذا التعيين سيكون قصير الأجل). إذا كان هناك نائب معترف به لرئيس الوزراء، معتاد على التصرف نيابة عنه في غيابه، فقد يكون هذا عاملاً مهمًا. من المهم أيضًا معرفة من هو المرشح الأوفر حظًا لتولي منصب رئيس الوزراء على المدى الطويل. إذا كان العضو الأقدم في الحكومة نفسه مرشحًا لمنصب رئيس الوزراء، فقد تدعو الملكة شخصًا أقل رتبة منه ليس مرشحًا. في هذه الظروف، من المرجح أن يقوم سكرتيرها الخاص، عبر أمين مجلس الوزراء، باستطلاع آراء أعضاء مجلس الوزراء، لضمان دعوة الملكة لشخص مقبول لدى مجلس الوزراء لتولي رئاسة المجلس خلال فترة تصريف الأعمال. وبمجرد انتخاب الحزب لزعيم جديد، سيتم دعوة هذا الشخص، بطبيعة الحال، لتولي منصب رئيس الوزراء.

بالإضافة إلى ذلك، عندما يكون رئيس الوزراء مسافراً، جرت العادة على تعيين وزير مناوب رفيع المستوى يمكنه تولي الأعمال والاجتماعات العاجلة عند الحاجة، مع بقاء رئيس الوزراء مسؤولاً ومطلعاً على كل المستجدات طوال الوقت. ^{[ 19 ]}

في 6 أبريل 2020، تولى دومينيك راب ، وزير الدولة الأول آنذاك ، مهام رئيس الوزراء بوريس جونسون بالنيابة بعد دخوله المستشفى إثر إصابته بفيروس كوفيد-19 ، واستمر في منصبه حتى 26 أبريل. ^{[ 20 ]} وخلال هذه الفترة، كان يُطلق على راب لقب رئيس الوزراء بالنيابة، لكنه لم يحمل هذا اللقب رسميًا، وبقي جونسون قانونيًا في منصبه. ^{[ 21 ]} وقد دعت بعض الأصوات إلى إضفاء الطابع الرسمي على هذا الدور. ^{[ 22 ]}