برلمان المملكة المتحدة

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 13 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية [ ح ] أعلى هيئة تشريعية في المملكة المتحدة ، ويجوز له أيضًا سنّ قوانين للأقاليم التابعة للتاج البريطاني والأقاليم البريطانية ما وراء البحار . [ط] [6] [7] منذ عام 1999، تم تفويض صلاحيات متفاوتة إلى البرلمانات الوطنية في أيرلندا الشمالية واسكتلندا وويلز . [ 8 ] لكل برلمان من هذه البرلمانات صلاحيات مختلفة ، حيث يُعدّ برلمان اسكتلندا الأقوى بينها . [ 9 ] ويحتفظ البرلمان المركزي للمملكة المتحدة بصلاحية التشريع في المسائل المحفوظة ، بما في ذلك البث والدفاع والعملة. [ 10 ]

يجتمع البرلمان في قصر وستمنستر بلندن . ويتمتع البرلمان بالسيادة التشريعية ، وبالتالي يمتلك السلطة المطلقة على جميع الهيئات السياسية الأخرى في المملكة المتحدة والأقاليم ما وراء البحار. ورغم أن البرلمان يتألف من مجلسين ، إلا أنه يتكون من ثلاثة أجزاء: الملك ، ومجلس اللوردات ، ومجلس العموم . [ 11 ] ويمكن وصف الأجزاء الثلاثة التي تعمل معًا على التشريع بـ" الملك في البرلمان" . [ 12 ] وعادةً ما يتصرف التاج بناءً على مشورة رئيس الوزراء ، بينما تقتصر صلاحيات مجلس اللوردات عمومًا على تأخير التشريع. [ 13 ]

مجلس العموم هو المجلس الأدنى المنتخب في البرلمان، وتُجرى فيه انتخابات لـ 650 دائرة انتخابية ذات عضو واحد كل خمس سنوات على الأقل وفقًا لنظام الفائز الأول . [ 14 ] وبموجب العرف الدستوري ، فإن جميع وزراء الحكومة ، بمن فيهم رئيس الوزراء، أعضاء في مجلس العموم، أو في حالات أقل شيوعًا في مجلس اللوردات، وبالتالي فهم مسؤولون أمام فرعي السلطة التشريعية المعنيين. معظم وزراء الحكومة من مجلس العموم، بينما يمكن أن يكون الوزراء المساعدون من أي من المجلسين.

مجلس اللوردات هو المجلس الأعلى للبرلمان، [ 15 ] ويتألف من نوعين من الأعضاء. النوع الأول هو اللوردات الزمنيون ، وهم أعضاء مدى الحياة يعينهم الملك بناءً على مشورة رئيس الوزراء. [ 16 ] أما النوع الثاني فهو اللوردات الروحيون، وهم أقل عددًا، ويتألفون من 26 أسقفًا كحد أقصى من كنيسة إنجلترا . قبل إنشاء المحكمة العليا للمملكة المتحدة عام 2009، كان مجلس اللوردات يمارس وظائفه القضائية من خلال اللوردات القانونيين .

يُعدّ برلمان المملكة المتحدة أحد أقدم الهيئات التشريعية في العالم، ويتميز باستقرار مؤسساته الحاكمة وقدرته على استيعاب التغيير. [ 17 ] وقد شكّل نظام وستمنستر الأنظمة السياسية للدول التي كانت تحت حكم الإمبراطورية البريطانية ، ولذلك يُطلق عليه " أم البرلمانات ". [ 18 ] [ j ]

تاريخ

تأسس برلمان بريطانيا العظمى عام 1707 عقب التصديق على معاهدة الاتحاد بموجب قوانين الاتحاد التي أقرها برلمان إنجلترا (الذي تأسس عام 1215) وبرلمان اسكتلندا ( حوالي عام 1235 )، حيث نص كلا القانونين على أن "يمثل المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى برلمان واحد يُسمى برلمان بريطانيا العظمى". وفي مطلع القرن التاسع عشر، تم توسيع البرلمان بموجب قوانين الاتحاد التي صدّق عليها برلمان بريطانيا العظمى وبرلمان أيرلندا ، والتي ألغت الأخير وأضافت 100 نائب أيرلندي و32 لوردًا إلى الأول لتشكيل برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا. وقد عدّل قانون الألقاب الملكية والبرلمانية لعام 1927 الاسم رسميًا إلى "برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية"، [ 20 ] وذلك بعد خمس سنوات من انفصال الدولة الأيرلندية الحرة .

يجتمع البرلمان في قصر وستمنستر ، وهو نفس المكان الذي كان يجتمع فيه البرلمان الإنجليزي، واستمرّ انعقاده هناك حتى يومنا هذا. يجلس مجلس اللوردات ومجلس العموم في قاعتيهما المخصصتين، باستثناء ما حدث بعد حريق عام 1834 وقصف عام 1941 خلال الحرب العالمية الثانية (بليتز) الذي دمّر أجزاءً كبيرة من القاعتين. خلال فترة إعادة الإعمار، جلس اللوردات في القاعة المزخرفة والقاعة البيضاء، بينما جلس مجلس العموم في قاعة اللوردات السابقة لمدة 17 عامًا بعد الحريق حتى عام 1851. [ 21 ] [ 22 ] ولأن قاعة مجلس العموم قد دُمّرت بعد القصف، اجتمع المجلسان في ملحق دار الكنيسة، ثم انتقل مجلس العموم إلى قاعة اللوردات، بينما انتقل اللوردات إلى غرفة الملابس لمدة 9 سنوات حتى عام 1950. [ 23 ]

برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا

صورة مطبوعة لقصر وستمنستر ، قبل احتراقه عام 1834

تأسست المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا في الأول من يناير عام ١٨٠١، باندماج مملكتي بريطانيا العظمى وأيرلندا بموجب قوانين الاتحاد لعام ١٨٠٠. لم يتبلور مبدأ مسؤولية الوزراء أمام مجلس العموم إلا في القرن التاسع عشر، إذ كان مجلس اللوردات أعلى سلطة من مجلس العموم نظريًا وعمليًا. كان أعضاء مجلس العموم يُنتخبون وفق نظام انتخابي عتيق ، حيث كانت الدوائر الانتخابية متفاوتة الأحجام بشكل كبير. فعلى سبيل المثال، كان بإمكان بلدة أولد ساروم ، التي تضم سبعة ناخبين، انتخاب عضوين، وكذلك بلدة دونويتش ، التي كادت أن تغمرها مياه البحر بالكامل بسبب التعرية.

كانت العديد من الدوائر الانتخابية الصغيرة، المعروفة باسم الدوائر الجيبية أو الدوائر الفاسدة ، خاضعة لسيطرة أعضاء مجلس اللوردات ، الذين كانوا قادرين على ضمان انتخاب أقاربهم أو مؤيديهم. خلال إصلاحات القرن التاسع عشر، بدءًا من قانون الإصلاح لعام ١٨٣٢ ، جرى تنظيم النظام الانتخابي لمجلس العموم تدريجيًا. وبات النواب أكثر حزمًا، إذ لم يعودوا يعتمدون على مجلس اللوردات في الحصول على مقاعدهم.

اكتسبت الحركة التشارتية شعبية في ذلك الوقت، وكانت تتألف في الغالب من أفراد الطبقة العاملة الصاعدة الذين دعوا سلمياً إلى الإصلاح. وقد جمعت عريضة ميثاق الشعب ملايين التوقيعات وقُدّمت إلى البرلمان في أعوام 1838 و1842 و1848 بالمطالب التالية: [ 24 ]

  • صوت لكل رجل يبلغ من العمر واحد وعشرين عامًا فأكثر، يتمتع بعقل سليم، ولا يخضع لعقوبة على جريمة.
  • الاقتراع السري لحماية الناخب أثناء ممارسة حقه في التصويت.
  • لا يشترط وجود مؤهلات عقارية لأعضاء البرلمان ، وذلك للسماح للدوائر الانتخابية بإعادة انتخاب الرجل الذي تختاره.
  • دفع رواتب الأعضاء، مما يُمكّن الحرفيين والعمال وغيرهم من ذوي الدخل المحدود من ترك أو قطع سبل عيشهم للاهتمام بمصالح الأمة.
  • الدوائر الانتخابية المتساوية، التي تضمن نفس القدر من التمثيل لنفس عدد الناخبين، بدلاً من السماح للدوائر الانتخابية الأقل كثافة سكانية بأن يكون لها نفس القدر أو أكثر من الوزن الذي تتمتع به الدوائر الأكبر.
  • الانتخابات البرلمانية السنوية، وبالتالي فهي تمثل الوسيلة الأكثر فعالية للحد من الرشوة والترهيب، حيث لا يمكن لأي مال شراء دائرة انتخابية في ظل نظام الاقتراع العام للذكور كل اثني عشر شهرًا.

قام قانون الإصلاح الثاني (1867) وقانون الإصلاح الثالث (1884) بتوسيع حق الاقتراع تدريجياً، وتم اعتماد جميع هذه المطالب باستثناء المطلب الأخير:

تأكدت سيادة مجلس العموم البريطاني في أوائل القرن العشرين. ففي عام ١٩٠٩، أقرّ المجلس " ميزانية الشعب "، التي أدخلت تغييرات عديدة على النظام الضريبي أضرت بكبار ملاك الأراضي. أما مجلس اللوردات، الذي كان يتألف في معظمه من ملاك أراضٍ نافذين، فقد رفض الميزانية. وبناءً على شعبية الميزانية وما ترتب عليها من عدم شعبية مجلس اللوردات، فاز الحزب الليبرالي بفارق ضئيل في الانتخابات العامة التي جرت عام ١٩١٠.

استغل رئيس الوزراء الليبرالي، إتش إتش أسكويث ، النتيجة كذريعة ، فقدم مشروع قانون البرلمان الذي سعى إلى تقييد صلاحيات مجلس اللوردات. (لم يُعد العمل ببند ضريبة الأراضي الوارد في ميزانية الشعب). ولما رفض اللوردات إقرار مشروع القانون، رد أسكويث بوعد انتُزع سرًا من الملك قبل الانتخابات العامة الثانية عام ١٩١٠، وطلب تعيين مئات من النبلاء الليبراليين، بهدف القضاء على الأغلبية المحافظة في مجلس اللوردات. وأمام هذا التهديد، أقر مجلس اللوردات مشروع القانون بأغلبية ضئيلة.

منع قانون البرلمان لعام 1911 ، بصيغته الحالية، مجلس اللوردات من عرقلة أي مشروع قانون مالي (مشروع قانون يتعلق بالضرائب)، وسمح لهم بتأجيل أي مشروع قانون آخر لمدة أقصاها ثلاث دورات برلمانية (خُفِّضت إلى دورتين في عام 1949)، وبعدها يصبح قانونًا نافذًا رغم اعتراضاتهم. ومع ذلك، وبغض النظر عن قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949، احتفظ مجلس اللوردات دائمًا بسلطة مطلقة لرفض أي مشروع قانون بشكل قاطع يسعى إلى تمديد ولاية البرلمان. [ 25 ]

برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية

أظهرت نتائج الانتخابات العامة في أيرلندا عام 1918 فوزًا ساحقًا لحزب شين فين الجمهوري الأيرلندي ، الذي تعهد في بيانه بتأسيس جمهورية أيرلندية مستقلة . وبناءً على ذلك، رفض نواب شين فين، رغم انتخابهم ظاهريًا لعضوية مجلس العموم، شغل مقاعدهم في وستمنستر، واجتمعوا بدلًا من ذلك عام 1919 لإعلان استقلال أيرلندا وتشكيل برلمان ثوري أحادي المجلس للجمهورية الأيرلندية المستقلة، سُمي ديل إيرين .

في عام 1920، بالتزامن مع إنشاء البرلمان الأيرلندي (Dáil)، أنشأ قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 برلمانين يتمتعان بالحكم الذاتي لأيرلندا الشمالية وأيرلندا الجنوبية، وقلل من تمثيل كلا الجزأين في برلمان وستمنستر. ثم زاد عدد مقاعد أيرلندا الشمالية مرة أخرى بعد تطبيق الحكم المباشر في عام 1973.

ردّ الجمهوريون الأيرلنديون بإعلان انتخابات برلمانات الحكم الذاتي هذه، التي أُجريت في اليوم نفسه من عام 1921 ، أساسًا لعضوية برلمان جديد (ديل إيرين). وبينما شهدت انتخابات أيرلندا الشمالية منافسةً وفوزًا من الأحزاب الوحدوية، فقد فاز جميع المرشحين الـ 128 لمقاعد أيرلندا الجنوبية بالتزكية في أيرلندا الجنوبية. ومن بين هؤلاء، فاز حزب شين فين بـ 124 مقعدًا، وفاز الوحدويون المستقلون الذين يمثلون جامعة دبلن (كلية ترينيتي) بأربعة مقاعد. [ 26 ] ولأن أربعة نواب فقط شغلوا مقاعد في برلمان الحكم الذاتي لأيرلندا الجنوبية، بينما شغل الـ 124 المتبقين مقاعد في البرلمان الثاني للجمهورية ، فقد تم تعليق جلسات برلمان الحكم الذاتي إلى أجل غير مسمى دون أن يُعقد أي اجتماع.

برج فيكتوريا في لندن.
برج فيكتوريا في لندن

في عام 1922، وبموجب المعاهدة الأنجلو-أيرلندية ، تم استبدال الجمهورية الأيرلندية الثورية بالدولة الأيرلندية الحرة ، التي اعترفت بها المملكة المتحدة كدولة منفصلة (وبالتالي، لم تعد ممثلة في برلمان وستمنستر)، بينما ستبقى أيرلندا الشمالية بريطانية، وفي عام 1927، أعيد تسمية البرلمان ليصبح برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية.

منح قانون الإصلاح لعام 1928 حق الاقتراع العام مع سن تصويت يبلغ 21 عامًا، وخفض قانون الإصلاح لعام 1969 سن التصويت إلى 18 عامًا، مما جعل المملكة المتحدة أول دولة ديمقراطية رئيسية تفعل ذلك.

أُجريت إصلاحات إضافية على مجلس اللوردات في القرن العشرين. وقد أجاز قانون منح الألقاب النبيلة مدى الحياة لعام 1958 إنشاء ألقاب نبيلة مدى الحياة بشكل منتظم . وبحلول ستينيات القرن العشرين، توقف إنشاء الألقاب النبيلة الوراثية بشكل منتظم؛ ومنذ ذلك الحين، أصبح معظم النبلاء الجدد من حاملي ألقاب النبلاء مدى الحياة فقط.

ألغى قانون مجلس اللوردات لعام ١٩٩٩ الحق التلقائي للنبلاء الوراثيين في شغل مقاعد في مجلس اللوردات، مع استثناء ٩٢ منهم، حيث يُنتخبون مدى الحياة من قبل بقية النبلاء الوراثيين، على أن تُجرى انتخابات فرعية بعد وفاتهم. أصبح مجلس اللوردات الآن مجلسًا تابعًا لمجلس العموم. إضافةً إلى ذلك، أدى قانون الإصلاح الدستوري لعام ٢٠٠٥ إلى إلغاء الوظائف القضائية لمجلس اللوردات مع إنشاء المحكمة العليا الجديدة للمملكة المتحدة في أكتوبر ٢٠٠٩.

التركيب والقدرات

بموجب دستور المملكة المتحدة ، يُعد البرلمان أعلى هيئة تشريعية في الدولة. ورغم أن المجلس الخاص يملك صلاحية إصدار التشريعات عبر أوامر ملكية ، إلا أن هذه الصلاحية قد تكون محدودة من قبل البرلمان، شأنها شأن جميع ممارسات الصلاحيات الملكية الأخرى .

تتألف السلطة التشريعية، أي الملك في البرلمان ، من ثلاثة عناصر منفصلة: الملك، ومجلس اللوردات ، ومجلس العموم . ونتيجة لذلك، يجب أن يُقرّ مشروع القانون من قبل كلا المجلسين (أو مجلس العموم فقط بموجب قانون البرلمان لعام 1911 ) وأن يحصل على الموافقة الملكية ليصبح قانونًا نافذًا.

لا يمارس البرلمان نفسه الصلاحيات التنفيذية (بما في ذلك تلك الممنوحة بموجب التشريعات أو التي تشكل جزءًا من الصلاحيات الملكية) بشكل رسمي. ومع ذلك، تُمارس هذه الصلاحيات عمليًا بناءً على مشورة الوزراء ، الذين يجب أن يكونوا من البرلمان وأن يخضعوا للمساءلة أمامه.

العاهل

على الرغم من أن الملك عنصر أساسي في البرلمان، إلا أنه لا يناقش مشاريع القوانين ولا يساهم في النقاش السياسي. ويُشترط الحصول على موافقته الملكية ليصبح أي مشروع قانون قانونًا نافذًا؛ ومع ذلك، لم يُرفض هذا الطلب منذ عام ١٧٠٨، وهو إجراء شكلي في الغالب. تُمنح الموافقة بتوقيع الملك (أو مستشاريه ) على براءات ملكية (مختومة بالختم الملكي ) يُعدّها كاتب التاج، وتتضمن قائمة بجميع مشاريع القوانين التي أقرّها مجلسا البرلمان حتى تاريخ محدد. ولإتمام الإجراءات، يجب إخطار البرلمان بمنح الموافقة. كما يجوز للملك منح الموافقة شخصيًا في مجلس اللوردات؛ إلا أن هذا لم يحدث منذ عام ١٨٥٤. وبدلاً من ذلك، يمكن منح الموافقة عن طريق لجنة ملكية ، كما كان شائعًا قبل عام ١٩٦٧، ولكنه الآن لا يُمنح إلا عند الموافقة على مشاريع القوانين قبل فضّ دورة البرلمان. [ ٢٧ ]

مجلس اللوردات

اثنان من رؤساء البرلمان الحاليين، رئيس مجلس العموم السير ليندسي هويل (يسار) ورئيس مجلس اللوردات اللورد فورسيث من دروملين (يمين)، مارس 2026

يُعرف مجلس اللوردات رسميًا باسم "مجلس اللوردات الروحيين والزمنيين المحترمين في البرلمان"، حيث يُمثل اللوردات الروحيون أساقفة كنيسة إنجلترا ، بينما يُمثل اللوردات الزمنيون نبلاء المملكة . ويُعتبر اللوردات الروحيون واللوردات الزمنيون " طبقتين " منفصلتين، إلا أنهم يجتمعون ويناقشون ويصوتون معًا.

قلّص قانونا البرلمان لعامي 1911 و1949 بشكلٍ كبير الصلاحيات التشريعية لمجلس اللوردات مقارنةً بمجلس العموم. فبينما يناقش اللوردات ويصوّتون على جميع مشاريع القوانين (باستثناء مشاريع القوانين المالية )، فإن رفضهم إقرار مشروع قانون لا يُؤدي إلا إلى تأخير إقراره لمدة أقصاها دورتان برلمانيتان خلال عام. وبعد ذلك، يُمكن أن يحصل مشروع القانون على الموافقة الملكية ويصبح قانونًا نافذًا دون موافقة اللوردات.

كما هو الحال في مجلس العموم، قد يقوم مجلس اللوردات بمراقبة الحكومات من خلال طرح أسئلة على وزراء الحكومة الذين يجلسون في مجلس اللوردات ومن خلال عمل عدد قليل من اللجان المختارة .

كان مجلس اللوردات يمارس السلطة القضائية، وكان بمثابة المحكمة التشريعية العليا في المملكة المتحدة . لم تكن الطعون تُنظر أمام المجلس بكامل هيئته، بل أمام لجنة من كبار القضاة المعينين في مجلس اللوردات لهذا الغرض. وقد فُقدت هذه السلطة عند نقلها إلى المحكمة العليا المُنشأة حديثًا في المملكة المتحدة عام ٢٠٠٩.

من حين لآخر، ولا سيما في الآونة الأخيرة، طُرحت حججٌ تُشير إلى أن مجلس اللوردات قد عفا عليه الزمن أو أنه غير ضروري. [ 28 ] في عام 2023، صرّحت لجنةٌ برئاسة رئيس الوزراء السابق غوردون براون بأن وجود مجلس اللوردات "لا يُمكن تبريره"، وأوصت بإلغاء المجلس بشكله الحالي واستبداله بـ"جمعية الأمم والمناطق". [ 29 ]

اللوردات الروحانيون

يتألف مجلس اللوردات الروحي حاليًا من رئيسي أساقفة كانتربري ويورك ، وأساقفة لندن ودورهام ووينشستر (الذين يشغلون مناصبهم بحكم الحق بغض النظر عن الأقدمية)، و21 أسقفًا أبرشيًا آخر من كنيسة إنجلترا ، مرتبين حسب ترتيب رسامتهم ، مع إعطاء الأفضلية للنساء إذا كانت إحداهن مؤهلة لذلك ، وذلك من عام 2015 إلى عام 2030 بموجب قانون مجلس اللوردات الروحي (النساء) لعام 2015 وقانون تمديد مجلس اللوردات الروحي (النساء) لعام 2025. وكان مجلس اللوردات الروحي سابقًا يضم جميع كبار رجال الدين في كنيسة إنجلترا - رؤساء الأساقفة والأساقفة ورؤساء الأديرة ورؤساء الأديرة ذوي الرتب الكهنوتية.

اللوردات الزمنيون

يتألف مجلس اللوردات الزمني من جميع النبلاء مدى الحياة المعينين بموجب قانون النبلاء مدى الحياة لعام 1958 (يبلغ عددهم حاليًا حوالي 700).

يُعيّن الملك أعضاء مجلس اللوردات مدى الحياة بناءً على نصيحة رئيس الوزراء. وعادةً ما يكون هؤلاء أعضاءً في حزب رئيس الوزراء، إلا أنه يتم تعيين بعض أعضاء مجلس اللوردات من أحزاب أخرى أيضاً.

مجلس العموم

اعتبارًا من عام 2019، يتألف مجلس العموم من 650 عضوًا؛ يشمل هذا العدد رئيس المجلس، الذي يتخلى، وفقًا للعرف، عن انتمائه الحزبي ولا يشارك في المناقشات أو التصويت، بالإضافة إلى ثلاثة نواب للرئيس، الذين لا يشاركون أيضًا في المناقشات أو التصويت، لكنهم يحتفظون رسميًا بعضويتهم الحزبية. يُنتخب كل عضو في البرلمان من دائرة انتخابية واحدة وفقًا لنظام الفائز الأول . يوجد في المملكة المتحدة 650 دائرة انتخابية، تتكون كل منها من 65,925 ناخبًا في المتوسط. يعني نظام الفائز الأول أن كل دائرة انتخابية تنتخب نائبًا واحدًا. يُخصص كل ناخب صوتًا واحدًا لمرشح واحد، ويُنتخب المرشح الحائز على أكبر عدد من الأصوات في كل دائرة نائبًا لتمثيلها. يشغل الأعضاء مناصبهم لمدة أقصاها خمس سنوات، على الرغم من أنه عادةً ما تُجرى انتخابات قبل بلوغ هذه المدة القصوى.

يحتاج الحزب إلى الفوز بـ 326 دائرة انتخابية (تُعرف بـ "المقاعد") ليحصل على الأغلبية في مجلس العموم. إذا لم يحقق أي حزب الأغلبية، يحدث وضعٌ لا سيطرة فيه على السلطة، ويُعرف هذا الوضع بـ "البرلمان المُعلق". في حالة البرلمان المُعلق، يُتاح للحزب الحائز على أكبر عدد من المقاعد فرصة تشكيل ائتلاف مع أحزاب أخرى، بحيث يتجاوز مجموع مقاعدهم أغلبية الـ 326 مقعدًا.

يُعدّ مجلس العموم أقوى مكونات البرلمان، لا سيما لحقه الحصري في تحديد الضرائب وتوفير الأموال للحكومة. إضافةً إلى ذلك، يشغل رئيس الوزراء وقائد الحكومة مقعدًا في المجلس، بعد أن نال هذا المنصب بفضل ثقة الأعضاء الآخرين. وهذا يعني أيضًا أن المجلس هو المنصة الرئيسية التي تخضع فيها الحكومة للمساءلة، كما يتضح من خلال جلسات الاستجواب وعمل اللجان البرلمانية المختلفة .

افتتاح البرلمان

يُعدّ افتتاح البرلمان حدثًا سنويًا يُعلن بدء دورة برلمان المملكة المتحدة، ويُقام في قاعة مجلس اللوردات . قبل عام ٢٠١٢، كان يُقام في نوفمبر أو ديسمبر، [ ٣٠ ] أو في سنة الانتخابات العامة، عند انعقاد البرلمان الجديد لأول مرة. ومنذ عام ٢٠١٢، يُقام الحفل في مايو أو يونيو.

يُعد جون هامبدن، أحد أبرز أعضاء البرلمان في القرن السابع عشر، واحداً من الأعضاء الخمسة الذين يتم إحياء ذكراهم سنوياً.

بإشارة من الملك، يرفع كبير أمناء المجلس عصا منصبه للإشارة إلى حامل الصولجان الأسود ، المكلف باستدعاء مجلس العموم والذي كان ينتظر في ردهة المجلس. يستدير حامل الصولجان الأسود، ويتقدم، برفقة حارس بوابة مجلس اللوردات ومفتش شرطة ، نحو أبواب قاعة مجلس العموم. في عام ١٦٤٢، اقتحم الملك تشارلز الأول مجلس العموم في محاولة فاشلة لاعتقال الأعضاء الخمسة ، ومن بينهم الوطني الإنجليزي الشهير والبرلماني البارز جون هامبدن . أشعل هذا العمل فتيل الحرب الأهلية الإنجليزية . [ ٣١ ] [ ٣٢ ] أرست هذه الحروب الحقوق الدستورية للبرلمان، وهو مفهوم تم ترسيخه قانونيًا في الثورة المجيدة عام ١٦٨٨ ووثيقة الحقوق اللاحقة عام ١٦٨٩. ومنذ ذلك الحين، لم يدخل أي ملك بريطاني مجلس العموم أثناء انعقاده. [ 33 ] عند اقتراب حامل الصولجان الأسود، تُغلق الأبواب في وجهه بقوة، رمزًا لحقوق البرلمان واستقلاله عن الملك. [ 33 ] ثم يضربون، بطرف عصاهم الاحتفالية (الصولجان الأسود)، ثلاث مرات على أبواب قاعة مجلس العموم المغلقة. بعد ذلك يُسمح لهم بالدخول، ويعلنون أمر الملك بحضور مجلس العموم. [ 33 ]

يلقي الملك خطاباً يُعرف بخطاب العرش ، يُعدّه رئيس الوزراء ومجلس الوزراء ، ويُحدد فيه برنامج الحكومة للعام المقبل. ويعكس هذا الخطاب البرنامج التشريعي الذي تسعى الحكومة إلى الحصول على موافقة مجلسي البرلمان بشأنه.

بعد مغادرة الملك، ينتقل كل مجلس إلى النظر في "خطاب الرد على خطاب جلالته الكريم". ولكن قبل ذلك، ينظر كل مجلس في مشروع قانون شكلي يرمز إلى حقه في التداول بشكل مستقل عن الملك. في مجلس اللوردات، يُسمى مشروع القانون " مشروع قانون المجالس المختارة" ، بينما يُسمى نظيره في مجلس العموم " مشروع قانون الخارجين عن القانون ". تُناقش مشاريع القوانين هذه من باب الشكل فقط، ولا تُحرز أي تقدم فعلي.

الإجراءات التشريعية

هنري أدينغتون يرتدي رداء الدولة. صورة بريشة جون سينغلتون كوبلي ، 1797-1798.
انظر أيضًا مراحل قسم مشروع القانون في قوانين البرلمان في المملكة المتحدة .

يرأس كل من مجلسي البرلمان البريطاني رئيس، رئيس مجلس العموم ورئيس مجلس اللوردات.

بالنسبة لمجلس العموم، يُشترط الحصول على موافقة الملك قبل أن يصبح انتخاب رئيس المجلس نافذاً، إلا أنه، وفقاً للعرف الحديث، يُمنح هذه الموافقة دائماً. ويجوز أن يشغل منصب رئيس المجلس رئيس لجنة الطرق والوسائل ، أو النائب الأول للرئيس، أو النائب الثاني للرئيس. (تشير مسميات هؤلاء المسؤولين الثلاثة إلى لجنة الطرق والوسائل، وهي هيئة لم تعد موجودة).

قبل يوليو/تموز 2006، كان مجلس اللوردات يُرأسه اللورد المستشار (عضو في مجلس الوزراء)، وكانت صلاحياته كرئيس محدودة للغاية (بينما يتمتع رئيس مجلس العموم بصلاحيات واسعة). إلا أنه بموجب قانون الإصلاح الدستوري لعام 2005 ، تم فصل منصب رئيس مجلس اللوردات (كما هو مُسمى في القانون) عن منصب اللورد المستشار (المنصب الذي يُشرف على السلطة القضائية ككل)، مع احتفاظ اللوردات باستقلاليتهم الذاتية إلى حد كبير. تُتخذ القرارات المتعلقة بنقاط النظام وتأديب الأعضاء المشاغبين من قِبل المجلس بكامل هيئته، بينما يتخذها الرئيس وحده في مجلس العموم. تُوجه الخطابات في مجلس اللوردات إلى المجلس ككل (باستخدام عبارة "سادتي اللوردات")، بينما تُوجه الخطابات في مجلس العموم إلى الرئيس وحده (باستخدام عبارة "السيد الرئيس" أو "سيدتي الرئيسة"). ويجوز إلقاء الخطابات أمام كلا المجلسين في آن واحد .

إعلان نتيجة التصويت على تعديل ليتوين الثاني في مجلس العموم، 19 أكتوبر 2019

يجوز لكلا المجلسين البتّ في المسائل بالتصويت الشفهي ؛ حيث يهتف الأعضاء "نعم!" و"لا!" في مجلس العموم، أو "موافق!" و"غير موافق!" في مجلس اللوردات، ثم يعلن رئيس الجلسة النتيجة. ويجوز الطعن في إعلان أيٍّ من رئيسي المجلسين، والمطالبة بإجراء تصويت مسجّل (يُعرف بالتصويت بالتقسيم ) . (يجوز لرئيس مجلس العموم رفض طلب التصويت بالتقسيم غير المبرر، لكن رئيس مجلس اللوردات لا يملك هذه الصلاحية). في كل مجلس، يتطلب التصويت بالتقسيم من الأعضاء التوجه إلى إحدى القاعتين المجاورتين لقاعة المجلس؛ حيث يسجل الموظفون أسماءهم، وتُحتسب أصواتهم عند خروجهم من القاعتين للعودة إلى قاعة المجلس. يُتوقع من رئيس مجلس العموم أن يكون غير حزبي، ولا يُدلي بصوته إلا في حالة التعادل؛ أما رئيس مجلس اللوردات، فيُصوّت مع بقية أعضاء المجلس. وقاعدة الرئيس دينيسون هي عرفٌ يُحدد كيفية تصويت الرئيس في حال اضطراره لكسر التعادل.

عادةً ما يُجري كلا المجلسين أعمالهما علنًا، وهناك صالات عرض يمكن للزوار الجلوس فيها.

مدة

في الأصل، لم يكن هناك حدٌّ ثابتٌ لمدة البرلمان، لكن قانون السنوات الثلاث لعام 1694 حدد أقصى مدة بثلاث سنوات. ونظرًا لاعتبار الانتخابات المتكررة غير ملائمة، مدد قانون السنوات السبع لعام 1715 المدة القصوى إلى سبع سنوات، لكن قانون البرلمان لعام 1911 خفضها إلى خمس سنوات. وخلال الحرب العالمية الثانية ، مُدِّدت المدة مؤقتًا إلى عشر سنوات بموجب قوانين برلمانية. ومنذ نهاية الحرب، ظلت المدة القصوى خمس سنوات. مع ذلك، نادرًا ما استمرت البرلمانات الحديثة لأقصى مدة؛ ففي العادة، تُحل قبل ذلك. على سبيل المثال، حُلّ البرلمان الثاني والخمسون ، الذي انعقد عام 1997، بعد أربع سنوات. وقد أُلغي قانون السنوات السبع بموجب قانون البرلمانات ذات المدة الثابتة لعام 2011 ، الذي نصّ على افتراض أن البرلمان سيستمر لمدة خمس سنوات، ما لم يصوّت ثلثا أعضاء مجلس العموم لصالح انتخابات عامة مبكرة، أو تفقد الحكومة ثقة المجلس. وقد تم إلغاء ذلك بموجب قانون حل البرلمان والدعوة إليه لعام 2022 ، والذي أعاد للحكومة القدرة على الدعوة إلى انتخابات مبكرة مع الحفاظ على فترات ولاية مدتها خمس سنوات.

نبذة تاريخية عن فترات ولاية برلمان المملكة المتحدة

سنةالمدة (بالسنوات)يمثلملحوظات
17073 (كحد أقصى)التصديق على قوانين الاتحادتشكيل برلمان بريطانيا العظمى .
17157 (كحد أقصى)قانون السنوات السبع 1715مدة البرلمان القصوى سبع سنوات. ويجب حل البرلمان قبل الذكرى السنوية السابعة لأول جلسة له.
18017 (كحد أقصى)قوانين الاتحاد لعام 1800تشكيل برلمان المملكة المتحدة .
19115 (كحد أقصى)قانون البرلمان لعام 1911مدة البرلمان القصوى خمس سنوات. ويجب حل البرلمان قبل الذكرى السنوية الخامسة لأول جلسة له.
الحرب العالمية الثانية10قوانين برلمانية متنوعةتم تمديد الحد الأقصى لمدة البرلمان البالغة 5 سنوات بموجب قانون تمديد البرلمان لعام 1940، وقانون تمديد البرلمان لعام 1941، وقانون تمديد البرلمان لعام 1942، وقانون تمديد البرلمان لعام 1943، وقانون تمديد البرلمان لعام 1944؛ وقد مدد كل قانون من قوانين البرلمان الحد الأقصى لمدة البرلمان لمدة عام آخر.
ما بعد الحرب العالمية الثانية5 (كحد أقصى)قانون البرلمان لعام 1911مدة البرلمان القصوى خمس سنوات. ويجب حل البرلمان قبل الذكرى السنوية الخامسة لأول جلسة له.
20115قانون البرلمانات ذات المدة المحددة لعام 2011فترة خمس سنوات بين الانتخابات العامة العادية. كان من المقرر إجراء الانتخابات العامة في أول خميس من شهر مايو كل خمس سنوات، أو في أول خميس من شهر مايو في السنة الرابعة إذا جرت الانتخابات السابقة قبل أول خميس من شهر مايو، إلا في حالتين مذكورتين أدناه.
20225 (كحد أقصى)قانون حل البرلمان ودعوتهيتم حل البرلمان تلقائياً في بداية اليوم، الذي يوافق الذكرى السنوية الخامسة لليوم الذي اجتمع فيه لأول مرة، ما لم يتم حله في وقت سابق.
إقرار قانون البرلمان، 1911

بعد الانتخابات العامة، تبدأ دورة برلمانية جديدة. يُدعى البرلمان رسميًا قبل أربعين يومًا من موعد انعقاده من قبل الملك، الذي يُعدّ مصدر السلطة البرلمانية. في اليوم المحدد في إعلان الملك، يجتمع مجلسا البرلمان في قاعتيهما. ثم يُستدعى مجلس العموم إلى مجلس اللوردات، حيث يُكلّفهم مفوضو اللوردات (ممثلو الملك) بانتخاب رئيس للمجلس. يُجري مجلس العموم الانتخابات، وفي اليوم التالي، يعود إلى مجلس اللوردات، حيث يُصدّق مفوضو اللوردات على الانتخابات ويمنحون الرئيس الجديد الموافقة الملكية باسم الملك.

تتضمن أعمال البرلمان خلال الأيام القليلة المقبلة من دورته أداء قسم الولاء . وبمجرد أن يؤدي أغلبية الأعضاء القسم في كل مجلس، يُفتتح البرلمان رسميًا. يجلس أعضاء مجلس اللوردات في قاعة المجلس، ويحضر أعضاء مجلس العموم إلى المنصة (عند مدخل القاعة)، ويجلس الملك على العرش. ثم يتلو الملك خطاب العرش - الذي يحدد مضمونه وزراء التاج - موضحًا فيه البرنامج التشريعي للحكومة للعام المقبل. بعد ذلك، يشرع كل مجلس في مناقشة أعماله التشريعية.

جرت العادة، قبل النظر في جدول أعمال الحكومة التشريعي، أن يُقدَّم مشروع قانون شكلي في كل مجلس من مجلسي البرلمان - مشروع قانون المجالس المختارة في مجلس اللوردات، ومشروع قانون الخارجين عن القانون في مجلس العموم. لا تُصبح هذه المشاريع قوانين نافذة، بل هي مجرد إشارات رمزية إلى سلطة كل مجلس في المناقشة بشكل مستقل عن التاج. بعد تقديم مشروع القانون الشكلي ، يناقش كل مجلس مضمون خطاب العرش لعدة أيام. وبمجرد أن يُرسل كل مجلس رده الرسمي على الخطاب، يُمكن البدء في العمل التشريعي، من خلال تشكيل اللجان، وانتخاب المسؤولين، وإصدار القرارات، والنظر في التشريعات.

تُختتم دورة البرلمان بفضّها . ويُقام حفلٌ مماثلٌ لحفل افتتاح البرلمان، ولكنه أقل شهرةً لدى عامة الناس. عادةً، لا يحضر الملك شخصيًا حفل فضّ الدورة في مجلس اللوردات، بل يُمثَّل بمفوضين من اللوردات. تبدأ الدورة البرلمانية التالية وفقًا للإجراءات المذكورة أعلاه، ولكن ليس من الضروري إجراء انتخابات جديدة لرئيس المجلس أو أداء قسم الولاء من جديد في بداية هذه الدورات اللاحقة. بدلًا من ذلك، يُقام حفل افتتاح البرلمان مباشرةً. ولتجنب تأخير افتتاح دورة جديدة في حال حدوث طارئ خلال العطلة الصيفية الطويلة، لم يعد البرلمان يُفضّ مسبقًا، بل بعد أن يعود المجلسان إلى الانعقاد في الخريف؛ ويُقام حفل افتتاح البرلمان بعد ذلك ببضعة أيام.

تنتهي ولاية كل برلمان بعد عدد من الدورات، تمهيدًا لإجراء انتخابات عامة. ويتم حل البرلمان بموجب قانون حل البرلمانات ودعوتها لعام ٢٠٢٢، وقبله بموجب قانون البرلمانات ذات المدة المحددة لعام ٢٠١١. وقبل ذلك، كان حل البرلمان يتم بأمر من الملك، بناءً على مشورة رئيس الوزراء. وكان بإمكان رئيس الوزراء طلب الحل في وقت مناسب سياسيًا لحزبه. وإذا فقد رئيس الوزراء دعم مجلس العموم، يُحل البرلمان وتُجرى انتخابات جديدة. كما يمكن حل البرلمانات إذا صوت ثلثا أعضاء مجلس العموم لصالح إجراء انتخابات مبكرة.

في السابق، كان موت الملك يُنهي عمل البرلمان تلقائيًا، إذ كان يُنظر إلى التاج على أنه رأس البرلمان وأساسه ونهايته ، لكن هذا لم يعد هو الحال. حدث التغيير الأول في عهد الملك ويليام والملكة ماري، عندما رُئي أنه من غير المناسب عدم وجود برلمان في وقتٍ يُمكن فيه الطعن في خلافة العرش، فصدر قانون ينص على استمرار البرلمان لمدة ستة أشهر بعد وفاة الملك، ما لم يُحل قبل ذلك. وبموجب قانون تمثيل الشعب لعام ١٨٦٧، يُمكن للبرلمان الآن الاستمرار للمدة التي كان سيستمر فيها في حال وفاة الملك.

بعد انتهاء كل دورة برلمانية، يصدر التاج أوامر بإجراء انتخابات عامة وانتخاب أعضاء جدد في مجلس العموم، على الرغم من أن عضوية مجلس اللوردات لا تتغير.

الوظائف التشريعية

قصر وستمنستر ، حيث يجتمع البرلمان

يمكن سنّ القوانين بموجب قوانين صادرة عن برلمان المملكة المتحدة. ورغم أن هذه القوانين قد تسري على كامل أراضي المملكة المتحدة، بما فيها اسكتلندا، إلا أنه نظراً لاستمرار استقلال القانون الاسكتلندي، فإن العديد من هذه القوانين لا تسري على اسكتلندا، وقد تُقابل بقوانين مماثلة تسري على اسكتلندا وحدها، أو، منذ عام ١٩٩٩، بتشريعات يصدرها البرلمان الاسكتلندي بشأن المسائل المفوضة.

أدى هذا إلى مفارقة تُعرف بمسألة غرب لوثيان . فوجود برلمان اسكتلندي مُفوَّض يعني أنه بينما يُمكن لأعضاء البرلمان الاسكتلندي في وستمنستر التصويت مباشرةً على المسائل التي تؤثر على الدوائر الانتخابية الإنجليزية، فقد لا يتمتعون بسلطة كبيرة على القوانين التي تؤثر على دوائرهم الانتخابية. وبما أنه لا يوجد "برلمان إنجليزي" مُفوَّض، فإن العكس ليس صحيحًا. إذ يُمكن إلغاء أي قانون صادر عن البرلمان الاسكتلندي أو تعديله أو تجاهله من قِبل وستمنستر بموجب المادة 35 من قانون اسكتلندا لعام 1998 ، وقد حدث هذا لأول مرة في يناير 2023، عندما مُنع مشروع قانون إصلاح الاعتراف بالجنس (اسكتلندا) من الحصول على الموافقة الملكية . وتُمكّن اقتراحات الموافقة التشريعية برلمان المملكة المتحدة من التصويت على القضايا التي تُفوَّض عادةً إلى اسكتلندا أو ويلز أو أيرلندا الشمالية، كجزء من تشريعات المملكة المتحدة.

يجوز لأي عضو في أي من مجلسي البرلمان تقديم مشاريع القوانين، التي تُعرف باسم مشاريع القوانين. يُعرف مشروع القانون الذي يقدمه وزير باسم "مشروع قانون حكومي"، بينما يُسمى مشروع القانون الذي يقدمه عضو آخر " مشروع قانون خاص ". وهناك تصنيف آخر لمشاريع القوانين يعتمد على موضوعها. فمعظم مشاريع القوانين التي تهم عامة الناس تُسمى " مشاريع قوانين عامة ". أما مشروع القانون الذي يسعى إلى منح حقوق خاصة لفرد أو مجموعة صغيرة من الأفراد، أو لهيئة مثل سلطة محلية، فيُسمى " مشروع قانون خاص ". ويُسمى مشروع القانون العام الذي يؤثر على الحقوق الخاصة (كما يفعل مشروع القانون الخاص) " مشروع قانون مختلط "، مع أن من يصوغون مشاريع القوانين يحرصون على تجنب هذا التصنيف.

تشكل مشاريع القوانين المقدمة من الأعضاء غالبية مشاريع القوانين، لكن فرص إقرارها أقل بكثير من مشاريع القوانين الحكومية. هناك ثلاث طرق أمام عضو البرلمان لتقديم مشروع قانون خاص. أولها الاقتراع الخاص (مرة واحدة في كل دورة برلمانية)، حيث يتم إدخال أسماء المرشحين في ورقة اقتراع، ويُمنح الفائزون وقتًا لتقديم مقترحاتهم. ثانيها قاعدة العشر دقائق ، حيث يُمنح أعضاء البرلمان عشر دقائق لعرض حججهم المؤيدة لمشروع قانون جديد. ثالثها المادة 57 من النظام الداخلي، التي تسمح بتقديم مشروع قانون دون مناقشة إذا تم إخطار مكتب المجلس قبل يوم واحد. يُعدّ المماطلة خطرًا، إذ يمكن لمعارض مشروع القانون إهدار جزء كبير من الوقت المحدود المخصص له. لا تملك مشاريع القوانين الخاصة أي فرصة للنجاح إذا عارضتها الحكومة الحالية، لكنها تُستخدم في القضايا الأخلاقية: فمشاريع قوانين إلغاء تجريم المثلية الجنسية والإجهاض، على سبيل المثال، كانت مشاريع قوانين خاصة. قد تحاول الحكومات أحيانًا استخدام مشاريع القوانين الخاصة لتمرير أمور لا ترغب في أن تُنسب إليها. "مشاريع القوانين المجانية" هي مشاريع قوانين تقدمها الحكومة لأعضاء البرلمان الذين يفوزون في اقتراعات الأعضاء الخاصة.

يمر كل مشروع قانون بعدة مراحل في كل مجلس. المرحلة الأولى، وتُسمى القراءة الأولى ، هي إجراء شكلي. في القراءة الثانية ، تُناقش المبادئ العامة لمشروع القانون، ويجوز للمجلس التصويت برفضه، وذلك بعدم تمرير اقتراح "إعادة قراءة مشروع القانون للمرة الثانية". يُعد رفض مشاريع القوانين الحكومية في مجلس العموم نادرًا للغاية، وكان آخرها في عام ٢٠٠٥، وقد يُعتبر ذلك بمثابة اقتراح بحجب الثقة . (أما رفض مشاريع القوانين في مجلس اللوردات فلا يؤثر على الثقة، وهو أكثر شيوعًا بكثير).

بعد القراءة الثانية، يُحال مشروع القانون إلى إحدى اللجان. في مجلس اللوردات، تُستخدم لجنة المجلس بكامل هيئته أو اللجنة الكبرى . تتألف كل منهما من جميع أعضاء المجلس؛ وتعمل الأخيرة وفق إجراءات خاصة، وتُستخدم فقط لمشاريع القوانين غير المثيرة للجدل. أما في مجلس العموم، فيُحال مشروع القانون عادةً إلى لجنة مشاريع القوانين العامة، التي تتألف من 16 إلى 50 عضوًا، ولكن تُستخدم لجنة المجلس بكامل هيئته للتشريعات الهامة. قد تُستخدم أنواع أخرى من اللجان، بما في ذلك اللجان المختارة، ولكن نادرًا. تنظر اللجنة في مشروع القانون بندًا بندًا، وتقدم تقريرًا عنه بصيغته المعدلة إلى المجلس، حيث يُجرى مزيد من الدراسة التفصيلية ("مرحلة الدراسة" أو "مرحلة التقرير"). مع ذلك، تسمح ممارسة كانت تُعرف سابقًا باسم "الكنغر" (المادة 32 من النظام الداخلي) لرئيس المجلس باختيار التعديلات التي تُناقش. كما يُستخدم هذا الأسلوب بموجب المادة 89 من النظام الداخلي من قِبل رئيس اللجنة، لتقييد النقاش داخل اللجنة. يختار رئيس المجلس، الذي يتسم بالحياد بين الأحزاب، وفقًا للعرف، التعديلات التي تمثل أبرز الانقسامات في الرأي داخل المجلس للمناقشة. ويمكن نظريًا اقتراح تعديلات أخرى، لكنها عمليًا لا تملك فرصة للنجاح إلا إذا كانت الأحزاب في المجلس منقسمة بشدة. وإذا ما أُلحّ عليها، فإنها عادةً ما تُرفض بسهولة بالتصويت.

بعد أن ينظر مجلس العموم في مشروع القانون، تبدأ القراءة الثالثة. في مجلس العموم، لا يجوز إدخال أي تعديلات إضافية، ويُعتبر إقرار اقتراح "قراءة مشروع القانون للمرة الثالثة" بمثابة إقرار مشروع القانون برمته. أما في مجلس اللوردات، فيجوز تقديم تعديلات إضافية على مشروع القانون. بعد إقرار اقتراح القراءة الثالثة، يصوّت مجلس اللوردات على اقتراح "إقرار مشروع القانون". بعد إقراره في أحد المجلسين، يُرسل مشروع القانون إلى المجلس الآخر. إذا أقره المجلسان بصيغة متطابقة، يُعرض على الملك للموافقة عليه. أما إذا أقرّ أحد المجلسين تعديلات لا يوافق عليها الآخر، ولم يتمكن المجلسان من حلّ خلافاتهما، فسيُرفض مشروع القانون في الغالب.

منذ صدور قانون البرلمان لعام ١٩١١، تم تقييد سلطة مجلس اللوردات في رفض مشاريع القوانين التي أقرها مجلس العموم، وفرض قانون البرلمان لعام ١٩٤٩ قيودًا إضافية. إذا أقر مجلس العموم مشروع قانون عام في دورتين متتاليتين، ورفضه مجلس اللوردات في كلتيهما، يجوز لمجلس العموم أن يوجه بعرض مشروع القانون على الملك أو الملكة للموافقة عليه، متجاهلاً رفض مجلس اللوردات له. في كلتا الحالتين، يجب أن يُقر مجلس العموم مشروع القانون قبل شهر ميلادي واحد على الأقل من نهاية الدورة. لا يسري هذا الحكم على مشاريع القوانين الخاصة أو مشاريع القوانين العامة إذا كانت صادرة عن مجلس اللوردات أو إذا كانت تسعى إلى تمديد مدة البرلمان لأكثر من خمس سنوات. يُطبق إجراء خاص على مشاريع القوانين التي يصنفها رئيس مجلس العموم على أنها "مشاريع قوانين مالية". يتعلق مشروع القانون المالي بالضرائب الوطنية أو الأموال العامة فقط ؛ وتُعتبر شهادة رئيس المجلس نهائية في جميع الأحوال. إذا لم يقر مجلس اللوردات مشروع قانون مالي في غضون شهر واحد من إقراره في مجلس العموم، يجوز للمجلس الأدنى أن يأمر بتقديم مشروع القانون إلى الملك للموافقة عليه فوراً. [ 34 ]

حتى قبل سنّ قوانين البرلمان، كان لمجلس العموم السيادة في المسائل المالية. وبموجب عرفٍ قديم، لا يجوز لمجلس اللوردات تقديم مشروع قانون يتعلق بالضرائب أو الميزانية ، ولا تعديل مشروع قانون لإضافة بندٍ يتعلق بالضرائب أو الميزانية، ولا تعديل مشروع قانون الميزانية بأي شكلٍ من الأشكال. ويحق لمجلس العموم التنازل عن هذا الامتياز، ويفعل ذلك أحيانًا للسماح لمجلس اللوردات بإقرار تعديلات ذات آثار مالية. ويبقى لمجلس اللوردات الحق في رفض مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية والضرائب، ولكن يمكن نقض هذا الرفض بسهولة إذا كانت مشاريع القوانين مالية. (قد لا يُعتبر مشروع القانون المتعلق بالإيرادات والميزانية مشروع قانون مالي إذا تضمن، على سبيل المثال، مواضيع أخرى غير الضرائب الوطنية والأموال العامة).

تتضمن المرحلة الأخيرة من أي مشروع قانون منح الموافقة الملكية . نظريًا، يملك الملك أو الملكة إما منح الموافقة الملكية أو رفضها (إصدار القانون أو نقضه). في العصر الحديث، يمنح الملك دائمًا الموافقة الملكية، مستخدمًا العبارة الفرنسية النورماندية " Le Roy le veult " (يرغب الملك بذلك؛ و"La Reyne" في حالة الملكة). وكان آخر رفض لمنح الموافقة عام 1708، عندما امتنعت الملكة آن عن الموافقة على مشروع قانون "لتسوية أوضاع الميليشيات في اسكتلندا"، مستخدمةً عبارة " La reyne s'avisera " (ستدرس الملكة الأمر).

وبالتالي، يحصل كل مشروع قانون على موافقة جميع مكونات البرلمان الثلاثة قبل أن يصبح قانونًا (باستثناء الحالات التي يُلغى فيها قرار مجلس اللوردات بموجب قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949 ). وتظهر عبارة "يُسنّ هذا القانون من قِبل جلالة الملك، بمشورة وموافقة مجلس اللوردات الروحيين والزمنيين، ومجلس العموم، في هذا البرلمان المُجتمع حاليًا، وبموجب سلطته، على النحو التالي:-" [ 34 ] أو، في حال إلغاء سلطة مجلس اللوردات بموجب قانوني البرلمان، تظهر عبارة "يُسنّ هذا القانون من قِبل جلالة الملك، بمشورة وموافقة مجلس العموم في هذا البرلمان المُجتمع حاليًا، وفقًا لأحكام قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949، وبموجب سلطته، على النحو التالي:-" قرب بداية كل قانون من قوانين البرلمان. وتُعرف هذه العبارة بصيغة التشريع .

الوظائف القضائية

محاكمة وارن هاستينغز ، 1788

قبل إنشاء المحكمة العليا للمملكة المتحدة عام ٢٠٠٩، كان البرلمان أعلى سلطة قضائية في المملكة في معظم الأحوال، إلا أن المجلس الخاص كان له اختصاص في بعض القضايا (مثل الطعون المقدمة من المحاكم الكنسية). وقد نشأ اختصاص البرلمان من العرف القديم المتمثل في تقديم الالتماسات إلى مجلسي العموم لرفع المظالم وتحقيق العدالة. توقف مجلس العموم عن النظر في الالتماسات الرامية إلى نقض أحكام المحاكم الأدنى درجة عام ١٣٩٩، مما جعل مجلس اللوردات فعلياً المحكمة العليا. وفي العصر الحديث، لم يعد مجلس اللوردات بكامل أعضائه يمارس وظائفه القضائية، بل أصبح يمارسها لوردات الاستئناف العاديون (قضاة مُنحوا ألقاباً نبيلة مدى الحياة بموجب قانون الاختصاص الاستئنافي لعام ١٨٧٦ ) ولوردات الاستئناف (أقران آخرون ذوو خبرة في القضاء). إلا أنه بموجب قانون الإصلاح الدستوري لعام ٢٠٠٥ ، نُقلت هذه الوظائف القضائية إلى المحكمة العليا المُنشأة حديثًا في عام ٢٠٠٩، وأصبح قضاة محكمة الاستئناف العاديون أول قضاة في المحكمة العليا. ولم يعد يُسمح لأعضاء مجلس اللوردات الذين يشغلون مناصب قضائية رفيعة بالتصويت أو التحدث في مجلس اللوردات حتى يتقاعدوا من مناصبهم كقضاة.

في أواخر القرن التاسع عشر، سمحت قوانين بتعيين قضاة استئناف اسكتلنديين عاديين، وأنهت بذلك حق الاستئناف في القضايا الجنائية الاسكتلندية أمام مجلس اللوردات، لتصبح بذلك المحكمة العليا للجنايات أعلى محكمة جنائية في اسكتلندا . ويُثار جدلٌ مفاده أن أحكام المادة التاسعة عشرة من قانون الاتحاد مع إنجلترا لعام ١٧٠٧ تمنع أي محكمة خارج اسكتلندا من النظر في أي استئناف في القضايا الجنائية: "ولا يحق للمحاكم المذكورة، أو أي محاكم أخرى مماثلة بعد الاتحاد، مراجعة أو تعديل القوانين أو الأحكام الصادرة عن الهيئات القضائية داخل اسكتلندا، أو إيقاف تنفيذها". وكانت اللجنة القضائية في مجلس اللوردات تضم عادةً قاضيين اسكتلنديين على الأقل لضمان الاستفادة من خبرة القانون الاسكتلندي في الاستئنافات الاسكتلندية في القضايا المدنية، المقدمة من محكمة الجلسات . وتضم المحكمة العليا حاليًا عادةً قاضيين اسكتلنديين على الأقل، بالإضافة إلى قاضٍ واحد على الأقل من أيرلندا الشمالية. [ ٣٥ ] ومع تطوير ويلز لنظامها القضائي الخاص، فمن المرجح أن يُطبق المبدأ نفسه.

لطالما اضطلع مجلس اللوردات ببعض الوظائف القضائية الأخرى. فقبل عام ١٩٤٨، كان هذا المجلس هو الجهة التي يُحاكم فيها النبلاء بتهم الجنايات أو الخيانة العظمى ؛ أما الآن، فيُحاكمون أمام هيئات محلفين عادية. وكانت آخر محاكمة لأحد النبلاء في مجلس اللوردات عام ١٩٣٥. وعندما يُوجه مجلس العموم اتهامًا لأحد الأفراد، تُعقد المحاكمة في مجلس اللوردات. وربما يكون إجراء الاتهام قد توقف، إذ يعود آخر اتهام إلى عام ١٨٠٦. وفي عام ٢٠٠٦، حاول عدد من أعضاء البرلمان إحياء هذا التقليد، بعد توقيعهم على اقتراح لعزل توني بلير ، لكن محاولتهم باءت بالفشل.

العلاقة مع حكومة المملكة المتحدة

تخضع الحكومة البريطانية للمساءلة أمام مجلس العموم. ومع ذلك، لا يُنتخب رئيس الوزراء ولا أعضاء الحكومة من قبل مجلس العموم. بدلاً من ذلك، يطلب الملك من الشخص الذي يُرجّح أن يحظى بدعم الأغلبية في المجلس، وعادةً ما يكون زعيم أكبر حزب فيه، تشكيل الحكومة. ولضمان مساءلتهم أمام المجلس الأدنى، فإن رئيس الوزراء ومعظم أعضاء مجلس الوزراء، بحكم العرف، هم أعضاء في مجلس العموم. وكان آخر رئيس وزراء عضواً في مجلس اللوردات هو أليك دوغلاس-هوم، إيرل هوم الرابع عشر ، الذي تولى رئاسة الوزراء عام ١٩٦٣. وللالتزام بالعرف الذي يجعله مسؤولاً أمام المجلس الأدنى، تنازل عن لقبه النبيل وحصل على مقعد في مجلس العموم في غضون أيام من توليه رئاسة الوزراء.

تميل الحكومات إلى الهيمنة على الوظائف التشريعية للبرلمان، مستغلةً أغلبيتها الضمنية في مجلس العموم، وأحيانًا تستخدم نفوذها في تعيين أعضاء مؤيدين لها في مجلس اللوردات. عمليًا، تستطيع الحكومات تمرير أي تشريع (في حدود المعقول) في مجلس العموم، ما لم يكن هناك معارضة شديدة من نواب الحزب الحاكم. ولكن حتى في هذه الحالات، من المستبعد جدًا رفض أي مشروع قانون، مع أن النواب المعارضين قد يتمكنون من انتزاع تنازلات من الحكومة. في عام ١٩٧٦، صاغ كوينتين هوغ، اللورد هايلشام من سانت  ماريليبون، مصطلحًا شائع الاستخدام اليوم لوصف هذا السلوك، في ورقة بحثية بعنوان " الديكتاتورية الانتخابية ".

يُسيطر البرلمان على السلطة التنفيذية من خلال إقرار مشاريع القوانين أو رفضها، وإلزام وزراء الحكومة بالإجابة عن أفعالهم، سواء في جلسات الاستجواب البرلمانية أو خلال اجتماعات اللجان البرلمانية . وفي كلتا الحالتين، يُوجّه أعضاء البرلمان أسئلة للوزراء، وهم مُلزمون بالإجابة.

على الرغم من أن مجلس اللوردات قد يُخضع السلطة التنفيذية للمساءلة من خلال جلسات الاستجواب ولجانه، إلا أنه لا يملك صلاحية إسقاط الحكومة. إذ يجب على أي وزارة أن تحافظ دائمًا على ثقة ودعم مجلس العموم. ويجوز للمجلس الأدنى أن يُبدي عدم دعمه برفض اقتراح منح الثقة أو بتمرير اقتراح حجب الثقة . وعادةً ما تُقدم الحكومة اقتراحات منح الثقة لتعزيز دعمها في المجلس، بينما تُقدم المعارضة اقتراحات حجب الثقة. وتتخذ هذه الاقتراحات أحيانًا صيغة "أن هذا المجلس لا يثق بحكومة جلالة الملك"، ولكن تُستخدم صيغ أخرى عديدة، يشير الكثير منها إلى سياسات محددة يدعمها البرلمان أو يعارضها. فعلى سبيل المثال، استخدم اقتراح منح الثقة لعام ١٩٩٢ الصيغة التالية: "أن هذا المجلس يُعرب عن دعمه للسياسة الاقتصادية لحكومة جلالة الملك". من الناحية النظرية، يُمكن تقديم مثل هذا الاقتراح في مجلس اللوردات، ولكن بما أن الحكومة لا تحتاج بالضرورة إلى ثقة ذلك المجلس، فلن يكون له نفس الأثر الذي يُحدثه اقتراح مماثل في مجلس العموم. إن المثال الحديث الوحيد لمثل هذا الحدث يتعلق باقتراح "حجب الثقة" الذي تم تقديمه في عام 1993 وتم رفضه لاحقاً.

تُعتبر العديد من الأصوات بمثابة تصويتات ثقة، وإن لم تشمل اللغة المذكورة آنفًا. وتُعدّ مشاريع القوانين المهمة التي تُشكّل جزءًا من أجندة الحكومة (كما ورد في خطاب العرش) عمومًا مسائل ثقة. ويُشير رفض مجلس العموم لمثل هذا المشروع إلى فقدان الحكومة ثقة المجلس. ويتحقق الأثر نفسه إذا " سحب مجلس العموم الميزانية"، أي رفضها.

عندما تفقد الحكومة ثقة مجلس العموم، أي عندما تفقد القدرة على تأمين الشرط الأساسي المتمثل في سلطة مجلس العموم في فرض الضرائب وإنفاق أموال الحكومة، فإن رئيس الوزراء ملزم إما بالاستقالة أو السعي إلى حل البرلمان وإجراء انتخابات عامة جديدة.

عندما يفقد رئيس الوزراء الأغلبية اللازمة ويطلب حل البرلمان، يجوز للملك نظرياً رفض طلبه، مما يجبره على الاستقالة ويسمح بتكليف زعيم المعارضة بتشكيل حكومة جديدة. إلا أن هذه الصلاحية نادرة الاستخدام. وتُعرف الشروط اللازمة لهذا الرفض بمبادئ لاسيلز . وهذه الشروط والمبادئ عبارة عن أعراف دستورية مستمدة من الصلاحيات الاحتياطية للملك، فضلاً عن التقاليد والممارسات الراسخة، وليست منصوصة في القانون.

عمليًا، يُعدّ تدقيق مجلس العموم في الحكومة ضعيفًا للغاية. [ 36 ] نظرًا لاستخدام نظام الفائز الأول في الانتخابات، يميل الحزب الحاكم إلى التمتع بأغلبية كبيرة في مجلس العموم؛ وغالبًا ما تكون الحاجة إلى التنازلات مع الأحزاب الأخرى محدودة. [ 37 ] تتميز الأحزاب السياسية البريطانية الحديثة بتنظيمها المحكم، مما يترك مجالًا ضئيلًا نسبيًا لحرية تصرف أعضائها في البرلمان. [ 38 ] في كثير من الحالات، قد يُطرد النواب من أحزابهم لتصويتهم ضد توجيهات قادة الحزب. [ 39 ] خلال القرن العشرين، فقدت الحكومة ثقة البرلمان ثلاث مرات فقط - مرتين في عام 1924، ومرة ​​واحدة في عام 1979.

الأسئلة البرلمانية

لقطة واسعة لجلسة استجواب رئيس الوزراء في عام 2012، تُظهر مجلس العموم مكتظًا بالأعضاء

في المملكة المتحدة، تستمر جلسة الأسئلة في مجلس العموم لمدة ساعة يوميًا من الاثنين إلى الخميس (من الساعة 2:30 إلى 3:30  مساءً يوم الاثنين، ومن الساعة 11:30  صباحًا إلى 12:30  ظهرًا يومي الثلاثاء والأربعاء، ومن الساعة 9:30 إلى 10:30  صباحًا يوم الخميس). ولكل وزارة حكومية دورها في جدول زمني يتكرر كل خمسة أسابيع. ويُستثنى من هذا الترتيب جلسات الأسئلة الموجهة إلى رئيس مجلس العموم ، حيث تُجاب الأسئلة كل خميس حول أعمال المجلس للأسبوع التالي. كما تُعقد جلسات الأسئلة الموجهة إلى رئيس الوزراء  كل أربعاء من الساعة 12 ظهرًا إلى 12:30 ظهرًا.

إلى جانب الوزارات الحكومية، تُوجَّه أسئلة أيضًا إلى مفوضي الكنيسة. [ 40 ] كما يحق لكل عضو في البرلمان توجيه أسئلة مكتوبة إلى رئيس الوزارة المختصة، وعادةً ما يكون وزيرًا للدولة ، ولكن غالبًا ما يُجيب عليها وزير دولة أو وكيل وزارة برلماني . تُقدَّم الأسئلة المكتوبة إلى موظفي مكتب البرلمان، إما ورقيًا أو إلكترونيًا، وتُسجَّل الإجابات في السجل الرسمي (هانزارد) لتكون متاحة على نطاق واسع. [ 40 ]

في مجلس اللوردات، تُخصص نصف ساعة كل عصر في بداية جلسة اليوم لطرح الأسئلة الشفوية. يُقدم أحد اللوردات سؤاله مسبقًا، والذي يُدرج بعد ذلك في جدول أعمال الجلسة. [ 40 ] يقول اللورد: " سادتي، أطلب الإذن بطرح السؤال المُدرج باسمي في جدول الأعمال ". ثم يُجيب الوزير المختص على السؤال. بعد ذلك، يُسمح للورد بطرح سؤال إضافي، ويُمكن لبقية اللوردات طرح أسئلة أخرى حول موضوع السؤال الأصلي المُدرج في جدول الأعمال. (على سبيل المثال، إذا كان السؤال يتعلق بالهجرة، فيُمكن للوردات توجيه أي سؤال للوزير ذي صلة بالهجرة خلال الفترة المُخصصة لذلك). [ 40 ]

السيادة البرلمانية

تعددت الآراء حول سيادة البرلمان. فبحسب الفقيه السير ويليام بلاكستون ، "يتمتع البرلمان بسلطة سيادية مطلقة في سنّ القوانين وتأكيدها وتوسيع نطاقها وتقييدها وإلغائها وإبطالها وإعادة العمل بها وتفسيرها، وذلك في جميع المسائل الممكنة، سواء كانت دينية أو دنيوية أو مدنية أو عسكرية أو بحرية أو جنائية... باختصار، يمكنه فعل كل ما ليس مستحيلاً بطبيعته".

تبنى القاضي الاسكتلندي توماس كوبر، اللورد كوبر الأول من كولروس ، وجهة نظر مختلفة . فعندما أصدر حكمه في قضية ماكورميك ضد المدعي العام عام ١٩٥٣ بصفته رئيسًا لمحكمة الجلسات ، صرّح قائلاً: "إن مبدأ السيادة المطلقة للبرلمان مبدأ إنجليزي بامتياز، ولا نظير له في القانون الدستوري الاسكتلندي". وأضاف: "بالنظر إلى أن تشريع الاتحاد قد ألغى برلماني اسكتلندا وإنجلترا واستبدلهما ببرلمان جديد، أجد صعوبة في فهم سبب وجوب وراثة البرلمان البريطاني الجديد جميع الخصائص المميزة للبرلمان الإنجليزي دون أي من الخصائص الاسكتلندية". ومع ذلك، لم يُبدِ رأيًا قاطعًا في هذا الشأن.

وهكذا، يبدو أن مسألة سيادة البرلمان لا تزال عالقة. فالبرلمان لم يُصدر أي قانون يُحدد سيادته. وينص قانون الاتحاد الأوروبي (اتفاقية الانسحاب) لعام ٢٠٢٠ على أنه "من المُعترف به أن برلمان المملكة المتحدة ذو سيادة" دون أي قيد أو تعريف. [ ٤١ ] وثمة قيد محتمل آخر على البرلمان يتعلق بالنظام القانوني الاسكتلندي والمذهب المشيخي، اللذين كان الحفاظ عليهما شرطًا أساسيًا لإنشاء البرلمان الموحد. وبما أن برلمان المملكة المتحدة قد أُنشئ استنادًا إلى هذه الوعود، فربما لا يملك صلاحية سن قوانين تُخالفها.

غالباً ما تكون سلطة البرلمان محدودة بموجب قوانينه الخاصة، مع احتفاظه بسلطة إلغاء تلك القرارات إذا قرر ذلك.

منحت القوانين الصادرة عامي 1921 و1925 كنيسة اسكتلندا استقلالاً تاماً في الشؤون الكنسية. ومن عام 1973 إلى عام 2020، وفي ظل عضوية بريطانيا في المجموعة الأوروبية والاتحاد الأوروبي ، وافق البرلمان على تطبيق القانون الأوروبي وإنفاذه في بريطانيا، وخضوع بريطانيا لأحكام محكمة العدل الأوروبية . وفي قضية فاكتورتايم ، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن للمحاكم البريطانية صلاحية نقض التشريعات البريطانية غير المتوافقة مع القانون الأوروبي. وانتهى هذا الوضع مع إقرار قانون الاتحاد الأوروبي (اتفاقية الانسحاب) لعام 2020 وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020.

أنشأ البرلمان أيضًا برلمانات وطنية مُفوَّضة ومجالس تشريعية ذات صلاحيات تشريعية متفاوتة في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية ، لكن ليس في إنجلترا ، التي لا تزال تُحكم من قِبل برلمان المملكة المتحدة. ولا يزال للبرلمان سلطة على المجالات التي تقع مسؤوليتها على عاتق المؤسسات المُفوَّضة، ولكنه عادةً ما يحصل على موافقة تلك المؤسسات للتصرف نيابةً عنها. وبالمثل، فقد منح البرلمان سلطة إصدار اللوائح لوزراء التاج، وسلطة سنّ التشريعات الدينية للمجمع العام لكنيسة إنجلترا. (يجب أن تُقرّ تدابير المجمع العام، وفي بعض الحالات الصكوك التشريعية المقترحة من قِبل الوزراء، من قِبل مجلسي البرلمان قبل أن تُصبح قوانين نافذة).

في جميع الحالات المذكورة آنفًا، مُنحت السلطة بموجب قانون صادر عن البرلمان، ويجوز سحبها بالطريقة نفسها. فعلى سبيل المثال، يقع ضمن صلاحيات البرلمان إلغاء الحكومات المحلية في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، أو - كما حدث في عام 2020 - الانسحاب من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد سحب البرلمان أيضًا صلاحياته التشريعية على أستراليا وكندا بموجب قانوني أستراليا وكندا : فعلى الرغم من أن برلمان المملكة المتحدة يستطيع إصدار قانون يُلغي قراره، إلا أنه لن يُنفذ في أستراليا أو كندا، إذ لم يعد يُعترف بصلاحيات البرلمان الإمبراطوري هناك بموجب القانون. [ 42 ]

من النتائج المعروفة لسيادة البرلمان أنه لا يُلزم البرلمانات اللاحقة؛ أي أنه لا يمكن ضمان عدم تعديل أو إلغاء أي قانون صادر عن البرلمان من قبل أي برلمان لاحق. فعلى سبيل المثال، على الرغم من أن قانون الاتحاد لعام 1800 ينص على أن مملكتي بريطانيا العظمى وأيرلندا ستظلان متحدتين "إلى الأبد"، إلا أن البرلمان سمح لجنوب أيرلندا بالانفصال عن المملكة المتحدة عام 1922.

الامتيازات

يتمتع كل مجلس من مجلسي البرلمان بامتيازات تاريخية متنوعة ويحميها. ويعتمد مجلس اللوردات على الحق الأصيل. أما في حالة مجلس العموم، فيتوجه رئيس المجلس إلى قاعة اللوردات في بداية كل دورة برلمانية جديدة ويطلب من ممثلي الملك تأكيد امتيازات وحقوق المجلس "الراسخة". ويعود تاريخ هذا التقليد في مجلس العموم إلى عهد الملك هنري الثامن. كل مجلس مسؤول عن امتيازاته، وله الحق في معاقبة منتهكيها. ويستند نطاق الامتيازات البرلمانية إلى القانون والعرف. ويذكر السير ويليام بلاكستون أن هذه الامتيازات "واسعة النطاق وغير محددة المعالم"، ولا يمكن تحديدها إلا من قبل مجلسي البرلمان أنفسهما.

إن أهم امتياز يطالب به مجلسا البرلمان هو حرية التعبير في المناقشات؛ فلا يجوز الطعن في أي شيء يُقال في أيٍّ من المجلسين أمام أي محكمة أو مؤسسة أخرى خارج البرلمان. ومن الامتيازات الأخرى التي يطالب بها البرلمان، الحصانة من التوقيف؛ وكان يُعتقد سابقًا أن هذا الامتياز يشمل أي توقيف باستثناء الخيانة العظمى أو الجنايات أو الإخلال بالأمن العام، ولكنه يستثني الآن أي توقيف بتهم جنائية؛ ويسري هذا الامتياز أثناء انعقاد البرلمان، ولمدة أربعين يومًا قبل أو بعد انعقاده. [ 43 ] ولم يعد أعضاء المجلسين يتمتعون بالإعفاء من الخدمة في هيئات المحلفين . [ 44 ]

يملك كلا المجلسين سلطة معاقبة انتهاكات امتيازاتهما. كما يُعاقب على ازدراء البرلمان، كعصيان أمر استدعاء صادر عن إحدى اللجان. ويجوز لمجلس اللوردات سجن أي فرد لفترة زمنية محددة، بينما يُفرج عن أي فرد مسجون من قبل مجلس العموم عند فضّ الدورة البرلمانية . [ 45 ] ولا يجوز الطعن في العقوبات التي يفرضها أي من المجلسين أمام أي محكمة، ولا يسري عليها قانون حقوق الإنسان. [ 46 ]

حتى عام ٢٠١٥ على الأقل، كان لأعضاء مجلس العموم امتياز الجلوس في منطقة منفصلة في مقصف قصر وستمنستر، محميةً بحاجز وهمي كُتب عليه "للنواب فقط بعد هذه النقطة"، حتى لا يضطروا للجلوس مع موظفي المقصف أثناء استراحتهم. وقد أثار هذا الأمر سخرية نائب منتخب حديثًا يبلغ من العمر ٢٠ عامًا، وصفه بأنه "تكبر سخيف". [ ٤٧ ]

شعار

شعار بوابة بوفورت الخاصة بآل تيودور

شعار البرلمان عبارة عن بوابة حديدية متوجة ، وقد منحته الملكة رسميًا عام ١٩٩٦. [ ٤٨ ] كانت البوابة الحديدية في الأصل شعارًا لعائلات نبيلة إنجليزية مختلفة منذ القرن الرابع عشر. ثم تبناها ملوك سلالة تيودور في القرن السادس عشر، الذين أصبح قصر وستمنستر في عهدهم المقر الرسمي لاجتماعات البرلمان. أُضيف التاج لجعل الشعار رمزًا ملكيًا بامتياز.

ربما ارتبطت البوابة الحديدية بقصر وستمنستر لأول مرة من خلال استخدامها كعنصر زخرفي في إعادة بناء القصر بعد حريق عام 1512. مع ذلك، لم تكن آنذاك سوى رمز واحد من بين العديد من الرموز. يعود الاستخدام الواسع النطاق للبوابة الحديدية في جميع أنحاء القصر إلى القرن التاسع عشر، عندما استخدمها تشارلز باري وأوغسطس بوجين بكثرة كعنصر زخرفي في تصاميمهما للقصر الجديد الذي بُني بعد حريق عام 1834 الكارثي.

أصبح البوابة المتوجة شعارًا لمجلسي البرلمان خلال أوائل القرن العشرين. وكان ذلك نتيجةً للعرف والاستخدام لا لقرارٍ مُحدد. يظهر الشعار الآن على جميع الأوراق الرسمية والمطبوعات والوثائق، ويُطبع على العديد من الأدوات المستخدمة في قصر وستمنستر، مثل أدوات المائدة والفضيات والخزف. [ 49 ] وتُستخدم درجات مختلفة من اللون الأحمر (لمجلس اللوردات) والأخضر (لمجلس العموم) للتمييز البصري بين المجلسين.

في مايو 1803، أصدر رئيس مجلس العموم أبوت قراراً يقضي بتخصيص جزء من الشرفة العامة للصحافة في المستقبل. [ 50 ]

في سبعينيات القرن التاسع عشر، تم إعداد قائمة بأسماء مراسلي البرلمان الذين سُمح لهم بدخول ردهة الأعضاء .

وسائل الإعلام المرئية والمسموعة

تُبث جميع الفعاليات العامة مباشرةً وعند الطلب عبر موقع Parliamentlive.tv ، الذي يحتفظ بأرشيف يعود تاريخه إلى 4 ديسمبر 2007. [ 51 ] كما توجد قناة رسمية ذات صلة على يوتيوب . [ 52 ] ويتم بثها أيضًا مباشرةً عبر قناة يورونيوز الإنجليزية المستقلة. [ 53 ] وفي المملكة المتحدة، تمتلك هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) قناةً خاصةً بالبرلمان، هي BBC Parliament ، التي تبث على مدار الساعة، وهي متاحة أيضًا على BBC iPlayer . وتعرض القناة تغطيةً مباشرةً من مجلس العموم، ومجلس اللوردات، والبرلمان الاسكتلندي، ومجلس أيرلندا الشمالية، والبرلمان الويلزي (سينيد).

انظر أيضاً

قوائم أعضاء البرلمان المنتخبين

ملحوظات

  1. ↑ هذا الرقم (صحيح اعتبارًا من 28 يوليو 2026) يستثني 18 زميلًا في إجازة غياب أو تم استبعادهم أو إيقافهم عن الجلوس.
  2. ↑ يجلس أعضاء مجلس اللوردات الروحانيين على مقاعد الحكومة، كما هو موضح في الرسم التخطيطي أعلاه.
  3. ↑ بما في ذلك 15عضواً من حزب العمال والتعاونيات
  4. ↑ بما في ذلك 43 نائبًا برعاية الحزب التعاوني ، والذين تم تصنيفهم على أنهم عماليون وتعاونيون [ 3 ]
  5. ↑ بعض المصادر تذكر أعضاء البرلمان المنتمين إلى التحالف المستقل على أنهم مستقلون.
  6. ↑ حزبكم لديه نائبان معلنان. نائبان يمثلان التحالف المستقل هما أيضاً عضوان في حزبكم. [ 4 ]
  7. ↑ يجوز انتخاب النواب المصنفين كمستقلين كمستقلين، أو ترك الحزب الذي انتُخبوا من أجله، أو تعليق عضويتهم في حزبهم . في الانتخابات العامة لعام 2024، انتُخب ستة نواب كمستقلين، أربعة منهم أعضاء حاليون في التحالف المستقل، وواحد في حزبكم.
  8. ↑ يُختصر إلى برلمان المملكة المتحدة . يُعرف أيضًا باسم البرلمان البريطاني ، أو برلمان وستمنستر ، ويُشار إليه محليًا ببساطة باسم البرلمان أو مجازًا باسم وستمنستر ، وكان يُعرف رسميًا باسم برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا قبل 12 أبريل 1927. [ 5 ]
  9. ↑ إن تبعيات التاج البريطاني والأقاليم ما وراء البحار ليست جزءًا من المملكة المتحدة، بل هي جزء من أراضيها السيادية.
  10. ↑ ومع ذلك، استخدم جون برايت - الذي صاغ هذا اللقب - هذا المصطلح للإشارة إلى الثقافة السياسية لإنجلترا وليس فقط إلى النظام البرلماني. [ 19 ]  

مراجع

الحواشي

  1. ↑ "عضوية مجلس اللوردات" . أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس اللوردات . برلمان المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2023 .
  2. ↑ "حالة الأحزاب" . أعضاء البرلمان ومجلس اللوردات . البرلمان البريطاني. مؤرشف من الأصل في 19 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2024 .
  3. ↑ "نبذة عن الحزب" . الحزب التعاوني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مايو 2026 .
  4. ↑ كينيون، ميغان (21 نوفمبر 2025). "إقبال محمد يستقيل من حزبكم" . نيو ستيتسمان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2025 .
  5. ↑ "عام في التاريخ: التسلسل الزمني لعام 1927" . historic-newspapers.com . صحف تاريخية. مؤرشف من الأصل في 8 سبتمبر 2025. تم الاطلاع عليه في 5 أكتوبر 2025 .
  6. ↑ قانون صلاحية القوانين الاستعمارية لعام 1865
  7. ↑ قانون وستمنستر لعام 1931
  8. ↑ تورانس، ديفيد (21 أغسطس 2025). "مقدمة عن نقل الصلاحيات في المملكة المتحدة" . مكتبة مجلس العموم . مؤرشف من الأصل في 16 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 28 أغسطس 2025 .
  9. ↑ "تقدم عملية نقل الصلاحيات - إرسكين ماي - البرلمان البريطاني" . erskinemay.parliament.uk . تاريخ الاطلاع: 28 أغسطس 2025 .
  10. ↑ «من يملك السلطة على المسائل المفوضة والمحفوظة في اسكتلندا؟» . بي بي سي بايت سايز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أغسطس 2025 .
  11. ↑ "ما هو دور البرلمان؟" . كيف يعمل البرلمان . برلمان المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 4 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه في 10 فبراير 2008 .
  12. ↑ "الملكة في البرلمان" . النظام الملكي اليوم: الملكة والدولة . النظام الملكي البريطاني . مؤرشف من الأصل في 18 يناير 2008. تم الاطلاع عليه في 19 فبراير 2008. يُستخدم مصطلح "التاج في البرلمان" لوصف السلطة التشريعية البريطانية، التي تتكون من الملك ومجلس اللوردات ومجلس العموم.
  13. ↑ "أولوية مجلس العموم، ودور مجلس اللوردات، وإصلاح مجلس اللوردات" . 3 نوفمبر 2006. مؤرشف من الأصل في 29 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه في 13 نوفمبر 2018. 22. تتطلب صلاحياتنا قبول "أولوية مجلس العموم". يجدر بنا النظر في معنى ذلك في سياق التشريع، وفي الأعراف السائدة بين المجلسين. 23. ينص كتاب "القانون الدستوري والإداري" لـ أو. هود فيليبس وجاكسون على أن من الأعراف الدستورية أنه "في حالات النزاع، يجب على مجلس اللوردات في نهاية المطاف أن يتنازل لمجلس العموم".[34] ويشير الكتاب إلى أن هذا العرف كان مدعومًا حتى عام 1911 بإمكانية حشد مجلس اللوردات بمؤيدي الحكومة، وقد تم دعمه منذ ذلك الحين بقوانين البرلمان.
  14. ↑ "كيف يعمل البرلمان" . حول البرلمان . برلمان المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 21 يونيو 2017 .
  15. ↑ "أعمال مجلس اللوردات" . Parliament.uk . مؤرشف من الأصل في 6 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 7 ديسمبر 2022 .
  16. ↑ "اللوردات الروحيون والزمنيون" . مسرد المصطلحات . برلمان المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2023. تم الاطلاع عليه في 10 فبراير 2008 .
  17. ↑ ماكمانامون، أنتوني (2012). مجلس اللوردات والتقاليد السياسية البريطانية (أطروحة دكتوراه). جامعة برمنغهام. مؤرشف من الأصل في 2 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2023 .
  18. ↑ جينكين، كلايف. "مناقشة: 30 يونيو 2004: العمود 318" . مناقشات مجلس العموم . هانسارد . مؤرشف من الأصل في 22 يناير 2020. تم الاطلاع عليه في 10 فبراير 2008 . 
  19. ↑ "السادة برايت وشولفيلد في برمنغهام". صحيفة التايمز . 19 يناير 1865. ص 9. 
  20. ↑ قانون الألقاب الملكية والبرلمانية لعام 1927
  21. ↑ جونز (1983) ، ص 77-78؛ بورت (1976) ، ص 20.
  22. ↑ "«مكانٌ للأعمال»: القاعة المؤقتة لمجلس العموم، ١٨٣٥-١٨٥١ . تاريخ البرلمان . ٢٥ سبتمبر ٢٠٢٥. مؤرشف من الأصل في ١١ ديسمبر ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه في ٧ مارس ٢٠٢٦ .
  23. ↑ "أضرار القصف" . البرلمان البريطاني . مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2026. تم الاطلاع عليه في 7 مارس 2026 .
  24. ↑ "محللو الرسوم البيانية (ديمقراطية على الإنترنت)" . مؤرشف من الأصل في 4 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 7 مارس 2026 .
  25. ↑ "قوانين البرلمان" . برلمان المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 5 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 17 مايو 2013 .
  26. ↑ "انتخابات البرلمان منذ عام 1918" . مؤسسة آرك أيرلندا الشمالية . مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2009 .
  27. ↑ تورانس، ديفيد (12 مايو 2025). الموافقة الملكية (موجز بحثي). مكتبة مجلس العموم. CBP9466. مؤرشف من الأصل في 11 أغسطس 2025. تم الاطلاع عليه في 17 أغسطس 2025 .
  28. ↑ ديلان، ديفورد. "معظم البريطانيين سيؤيدون جعل مجلس اللوردات منتخباً بالكامل" . YouGov . مؤرشف من الأصل في 19 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه في 4 مارس 2025 .
  29. ↑ راسل، ميغ (1 مارس 2023). "مقترحات لجنة براون بشأن إصلاح مجلس اللوردات" . مدونة وحدة الدستور . مؤرشف من الأصل في 19 فبراير 2026. تم الاطلاع عليه في 13 فبراير 2026 .
  30. ↑ «الافتتاح الرسمي للبرلمان» . مكتب معلومات مجلس اللوردات. 6 أكتوبر 2009. مؤرشف من الأصل في 19 مايو 2010. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2009 .
  31. ↑ تشيشولم، هيو ، محرر (1911). "العصا السوداء" . الموسوعة البريطانية . المجلد 4 ( الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج.   
  32. ↑ باجلي، جون جوزيف؛ لويس، أ.س. (1977). لانكشاير في الحرب: الفرسان والمستديرون، 1642-1651 : سلسلة من المحادثات التي بُثت من إذاعة بي بي سي بلاكبيرن . ديلزمان. ص 15.  
  33. 1 2 3 "الديمقراطية مباشرة: بلاك رود" . بي بي سي نيوز . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 6 أغسطس 2008 .
  34. 1 2 مايو وتشيشولم 1911 .
  35. ↑ «الاختصاص الاستئنافي لمجلس اللوردات (مُحدَّث في نوفمبر 2009)» (ملف PDF) . برلمان المملكة المتحدة . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 14 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 12 يناير 2021 .
  36. ↑ التدقيق الديمقراطي في المملكة المتحدة (20 سبتمبر 2018). "ما مدى ديمقراطية مجلس العموم؟ ما مدى فعاليته في مراقبة حكومة المملكة المتحدة وتمثيل المواطنين؟ ما مدى فعالية نظامي اللجان في مجلس العموم في التدقيق في عملية صنع السياسات الحكومية؟" . التدقيق الديمقراطي . تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2019 .
  37. ↑ "نظام الفائز الأول" . الإصلاح الانتخابي . مؤرشف من الأصل في 13 ديسمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2019 .
  38. ↑ "الفصل السادس: الأحزاب السياسية وجماعات المصالح | الحملات والانتخابات: القواعد، الواقع، الاستراتيجية، الاختيار" . دبليو دبليو نورتون إس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2019 .
  39. ↑ دي فوس، بيير (15 أغسطس 2017). "هل يمكن للأحزاب السياسية طرد النواب الذين يخالفون الأوامر؟ » من الناحية الدستورية" . مؤرشف من الأصل في 18 أغسطس 2019. تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2019 . 
  40. ١ ٢ ٣ ٤ مكتب معلومات مجلس العموم (يونيو ٢٠٠٥). "الأسئلة البرلمانية: صحيفة وقائع مكتب معلومات مجلس العموم، الصفحة ١" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ١٦ أكتوبر ٢٠٠٦.
  41. ↑ قانون الاتحاد الأوروبي (اتفاقية الانسحاب) لعام 2020، المادة 38
  42. ↑ توومي، آن (يناير 2008). "الولايات، والكومنولث، والتاج - معركة السيادة" . برلمان أستراليا . أوراق البرلمان رقم 48. مؤرشفة من الأصل في 3 مارس 2021. الآن، يمكن للمملكة المتحدة إلغاء النسخة البريطانية من قوانين أستراليا ، لكن ذلك لن يُحدث أي فرق يُذكر، لأن ما حدث الآن هو أن جميع السلطات قد انتقلت [إلى أستراليا]، وحتى لو ادعى البريطانيون، بموجب دستورهم وصلاحياتهم، أنهم استعادوا السلطة، فلن يكون لذلك أي صلة بنا، لأن جميع السلطات مُخولة لنا الآن. ستُقر محاكمنا دائمًا بأن جميع السلطات مُخولة لنا الآن. لم تعد سلطة المملكة المتحدة ذات صلة بنا على الإطلاق، ولكن كان من الضروري إجراء عملية نقلها.
  43. ↑ «المملكة المتحدة؛ عضو في البرلمان» . قاعدة بيانات PARLINE الخاصة بالبرلمانات الوطنية . الاتحاد البرلماني الدولي . مؤرشف من الأصل في 20 مايو 2008. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير 2008 .
  44. ↑ ماي، إرسكين (2004). إرسكين ماي: الممارسة البرلمانية . ليكسيس نيكسيس المملكة المتحدة. الصفحات 119، 125. ISBN  978-0-406-97094-7.
  45. ↑ "البرلمان (حكومة المملكة المتحدة)" . موسوعة بريتانيكا . مؤرشف من الأصل في 19 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير 2008 .
  46. ↑ قانون حقوق الإنسان لعام 1998، القسم 6(3).
  47. ↑ لو ديكو، جوي (18 مايو 2015). "انتهت الأزمة مع توجه ماري إلى الكافتيريا". صحيفة لندن إيفنينج ستاندرد . ص 16. 
  48. ↑ "البوابة الحديدية" (ملف PDF) . Parliament.uk . مجلس العموم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أكتوبر 2025 .
  49. ↑ "البوابة الحديدية (صحيفة حقائق)" (ملف PDF) . مكتب معلومات مجلس العموم. نوفمبر 2007. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 18 مارس 2020. تم الاطلاع عليه في 31 أكتوبر 2012 .
  50. ↑ "معرض الصحافة البرلمانية" . pressgallery.org.uk . مؤرشف من الأصل في 5 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2026 .
  51. ↑ "صفحات مساعدة موقع Parliamentlive.tv" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29 يناير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 يناير 2021 .
  52. ↑ "قناة البرلمان البريطاني على يوتيوب" . يوتيوب . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 مارس 2019.بدون ترجمة
  53. ↑ "مقاطع فيديو مباشرة متعلقة بالبرلمان البريطاني" . يوتيوب . يورونيوز. مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 مارس 2019.

مصادر

  • بلاكستون، السير ويليام (1765). تعليقات على قوانين إنجلترا . أكسفورد: مطبعة كلارندون.
  • براون، ك.م.؛ تانر، ر.ج. (2004). تاريخ البرلمان الاسكتلندي . المجلد  1: البرلمان والسياسة، 1235-1560 . إدنبرة: مطبعة جامعة إدنبرة. ISBN 9780748614851. OCLC 56453651 . 
  • "دليل النظام الداخلي ودليل إجراءات مجلس اللوردات" . برلمان المملكة المتحدة. 2007.
  • ماي، توماس إرسكين (1896). التاريخ الدستوري لإنجلترا منذ تولي جورج الثالث العرش (  الطبعة الحادية عشرة). لندن: لونجمانز، جرين وشركاه.
  • ماي، إرسكين ؛ تشيشولم، هيو (1911). "البرلمان"  . في تشيشولم، هيو (محرر). الموسوعة البريطانية . المجلد  20 (  الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج.
  • كيلي، ريتشارد؛ ماير، لوسيندا (25 فبراير 2016). قوانين البرلمان . مكتبة مجلس العموم. ورقة إحاطة رقم 00675.
  • رايت، ر. (1924). برلمانات اسكتلندا . غلاسكو.{{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
  • تانر، آر جيه (أكتوبر 2000). "أسياد المواد قبل عام 1540: إعادة تقييم". المجلة التاريخية الاسكتلندية . المجلد 79 (208، الجزء 2): 189-212 . doi : 10.3366/shr.2000.79.2.189 . JSTOR 25530973 . 
  • واسون، إي. أ. (2000). مولودون للحكم: النخب السياسية البريطانية . ستراود.{{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
  • واسون، إي. أ. (2017). الطبقة الحاكمة البريطانية والأيرلندية 1660-1945 . برلين.{{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )